ART. 36.
(Cartolarizzazione dei crediti contributivi dell'INAIL).
1. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, di concerto con i Ministri delle finanze e del lavoro e
della previdenza sociale, definisce modalita' e tempi di una o piu'
operazioni di cartolarizzazione dei crediti contributivi dell'INAIL,
maturati e maturandi, vigilando sulla loro attuazione e intervenendo
con poteri sostitutivi in caso di inerzia o ritardo dell'ente; il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica si
avvale dell'assistenza di uno o piu' consulenti finanziari scelti,
anche in deroga alle norme di contabilita' di Stato, con procedure
competitive tra primarie banche nazionali ed estere. Si applicano in
quanto compatibilile disposizioni della legge 30 aprile 1999, n. 130,
e gli articoli 13, 14 e 15 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, e
successive modificazioni.
Note all'art. 36:
- La legge 30 aprile 1999, n. 130 (Disposizioni
sulla cartolarizzazione dei crediti) e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 14 maggio 1999, n. 111.
- Il testo degli articoli 13, 14 e 15 della legge
23 dicembre 1998, n. 448 (Misure di finanza pubblica per la
stabilizzazione e lo sviluppo) e' il seguente:
"Art. 13 (Cessione e cartolarizzazione dei
crediti INPS). - 1. In deroga a quanto previsto dall'art. 8
del decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997, n. 140, i
crediti contributivi, ivi compresi gli accessori per
interessi e le sanzioni, vantati dall'INPS, gia' maturati e
quelli che matureranno sino alla data della cessione di cui
al comma 15, sono ceduti a titolo oneroso, in massa, anche
al fine di rendere piu' celere la riscossione, al valore
netto risultante dai bilanci e dai rendiconti
dell'Istituto.
2. Le tipologie e i valori dei crediti ceduti,
comunque non inferiori all'importo di lire 8.000 miliardi,
le modalita' tecniche, i tempi e il prezzo della cessione
sono determinati con uno o piu' decreti del Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, di
concerto con i Ministri delle finanze e del lavoro e della
previdenza sociale. Per tipologie diverse da quelle
individuate dai predetti decreti si applicano i commi 18 e
19.
3. Alla cessione non si applica l'art. 1264 del
codice civile esi applicano gli articoli 3, 5 e 6 della
legge 21 febbraio 1991, n. 52.I privilegi e le garanzie di
qualunque tipo che assistono i crediti oggetto della
cessione conservano la loro validita' e il loro grado in
favore del cessionario, senza bisogno di alcuna formalita'
o annotazione. L'INPS e' tenuto a garantire l'esistenza dei
crediti al tempo della cessione, ma non risponde
dell'insolvenza dei debitori. Restano impregiudicate le
attribuzioni dell'INPS quanto alle facolta' di concedere
rateazioni e dilazioni ai sensi della normativa vigente,
compresi i crediti oggetto della cessione, anche se
iscritti a ruolo per la riscossione.
4. Il cessionario e' individuato ai sensi del
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, fra le banche e
gli intermediari finanziari abilitati o fra associazioni
temporanee di imprese tra detti soggetti.
5. Il cessionario e' autorizzato a costituire una
societa' per azioni avente per oggetto esclusivo l'acquisto
dei crediti di cui al presente articolo. Alla societa' si
applicano le disposizioni contenute nel titolo V del testo
unico delle leggi in materia bancaria e creditizia, di cui
al decreto legislativo 1o settembre 1993, n. 385, ad
esclusione del-l'art. 106, commi 2, 3, lettere b) e c) e 4,
nonche' le corrispondenti norme sanzionatorie previste dal
titolo VIII del medesimo testo unico. Tale societa' puo'
finanziare le operazioni di acquisto dei crediti anche
mediante emissione di titoli. Ai titoli emessi si applicano
gli articoli 129 e 143 del citato testo unico emanato con
decreto legislativo 1o settembre 1993, n. 385;
all'emissione dei predetti titoli non si applica l'art. 11
del medesimo testo unico. Ai fini delle imposte sui
redditi, i titoli di cui al presente comma sono soggetti
alla disciplina prevista per i titoli obbligazionari e
similari emessi da societa' quotate nei mercati
regolamentati.
6. A decorrere dalla data di entrata in vigore
della riforma della riscossione a mezzo ruolo, l'INPS e'
obbligato ad iscrivere a ruolo, ad eccezione dei crediti
gia' oggetto dei procedimenti civili di cognizione
ordinaria e di esecuzione, per i quali forma un elenco da
trasmettere al cessionario, i crediti ceduti, rende
esecutivi i ruoli e li affida in carico ai concessionari
del servizio di riscossione dei tributi di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43,
trasmettendo copia degli stessi al cessionario. L'INPS
forma un separato elenco dei crediti ceduti, oggetto di
contestazione nei procedimenti civili di cognizione
ordinaria e di esecuzione, e lo trasmette al cessionario.
Nei rapporti tra cedente e cessionario, l'elenco dei
crediti in contestazione e la copia dei ruoli costituiscono
documenti probatori dei crediti ai sensi dell'art. 1262 del
codice civile.
7. I concessionari provvedono alla riscossione
coattiva dei ruoli ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, e del decreto
del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, e
riversano le somme riscosse al cessionario.
8. La cessione dei crediti di cui al presente
articolo costituisce successione a titolo particolare nel
diritto ceduto. Nei procedimenti civili di cognizione e di
esecuzione, pendenti alla data della cessione, si applica
l'art. 111, commi primo e quarto, del codice di procedura
civile. Il cessionario puo' intervenire in tali
procedimenti ma non puo' essere chiamato in causa, fermo
restando che l'INPS non puo' in ogni caso essere
estromesso. Qualora, successivamente alla trasmissione dei
ruoli di cui al comma 6, i debitori promuovano, avverso il
ruolo, giudizi di merito e di opposizione all'esecuzione ai
sensi dell'art. 2, commi 4 e 6, del decreto-legge 9 ottobre
1989, n. 338, convertito, con modificazioni, dalla legge
7 dicembre 1989, n. 389, sussiste litisconsorzio necessario
nel lato passivo tra I'INPS ed il cessionario.
9. I rapporti tra il cessionario e i
concessionari della riscossione sono regolati
contrattualmente, con convenzione tipo approvata dall'INPS.
Con tale convenzione sono determinati i compensi da
corrispondere al concessionario e stabilite idonee forme di
controllo sull'efficienza dei concessionari. Il cessionario
si obbliga nei confronti dell'INPS a stipulare con i
concessionari convenzioni conformi alla convenzione tipo.
Ai concessionari spettano i compensi ed i rimborsi spese
definiti ai sensi della lettera e) del comma 1 dell'art. 1
della legge 28 settembre 1998, n. 337.
10. Il concessionario e il cessionario comunicano
all'INPS, in via telematica, secondo le modalita' stabilite
con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con i Ministri delle
finanze e del lavoro e della previdenza sociale, i dati
relativi all'andamento delle riscossioni. L'INPS comunica
periodicamente al cessionario gli esiti dei giudizi di cui
al comma 8.
11. Il cessionario trattiene le somme riscosse
fino alla concorrenza di lire 8.000 miliardi e
dell'eventuale maggiore somma corrisposta a titolo di
prezzo definitivo, nonche' degli oneri per il servizio e
per la riscossione. Le somme riscosse in eccedenza a quelle
indicate nel periodo precedente vengono riversate all'INPS
secondo le norme stabilite nel contratto di cessione dei
crediti di cui al comma 1.
12. I concessionari rendono all'INPS il conto
della gestione ai sensi dell'art. 39, comma 2, del decreto
del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43.
13. L'amministrazione finanziaria effettua nei
confronti del concessionario controlli a campione
sull'efficienza della riscossione.
14. Resta fermo il diritto al risarcimento dei
danni derivanti all'INPS dall'inadempimento degli obblighi
contrattuali assunti dal cessionario.
15. Il rapporto di gestione dei crediti ceduti
dura fino alla data di cessione di tali crediti alla
costituenda societa' di cui all'art. 15 avente per oggetto
esclusivo i rimborsi dei crediti di imposta e contributivi.
16. Le cessioni di cui ai commi precedenti sono
esenti dall'imposta di registro, dall'imposta di bollo e da
ogni altra imposta indiretta.
17. Con i regolamenti previsti dall'art. 3, comma
136, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, e' disciplinato
il versamento dei contributi previdenziali dovuti in base a
dichiarazione unificata sulla base delle modalita' e dei
tassi previsti dal decreto legislativo 9 luglio 1997, n.
241.
18. L'INPS, al fine di realizzare celermente i
propri incassi, puo' procedere in ciascun anno, nell'ambito
di piani concordati con i Ministeri vigilanti e attraverso
delibere del proprio consiglio di amministrazione, alla
cessione dei crediti di cui al comma 2, secondo periodo.
19. La cessione, al momento del trasferimento del
credito, produce la liberazione del cedente nei confronti
del cessionario e non puo' essere effettuata per una
entita' complessiva inferiore all'ammontare dei
contributi".
"Art. 14 (Regolamentazione rateale di debiti per
contributi ed accessori). - 1. Ferme restando
le maggiorazioni previste in materia di regolamentazione
rateale dei debiti contributivi previdenziali ed
assistenziali e di sanzioni in caso di ritardato o omesso
versamento degli stessi, con effetto dal 1o gennaio 1999,
per la determinazione del tasso di interesse di
differimento e di dilazione di cui all'art. 13 del
decreto-legge 29 luglio 1981, n. 402, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 settembre 1981, n. 537, e
successive modificazioni, e' preso a base il tasso
ufficiale di sconto".
"Art. 15 (Societa' per la gestione dei rimborsi).
- 1. Il Governo e' autorizzato a costituire una societa'
per azioni, con capitale sociale iniziale di dieci miliardi
di lire, avente per oggetto esclusivo la gestione dei
rimborsi d'imposta e contributivi; il pagamento di quanto
dovuto per tali rimborsi e' assicurato dalla riscossione
dei crediti d'imposta e contributivi che saranno ceduti
alla predetta societa' dallo Stato, dagli enti pubblici
previdenziali e dal cessionario deicrediti INPS. La
cessione dei debiti e dei crediti avviene al valore
nominale.
2. La societa' provvede, tra l'altro, ad
acquisire la liquidita' necessaria ai fini di cui al comma
1 mediante operazioni di cessione dei crediti ad essa
ceduti.
3. I crediti d'imposta e contributivi di cui al
comma 1 sono integralmente garantiti dai cedenti. Non e'
richiesto l'assenso dei creditori per l'efficacia della
successione nei debiti relativi ai rimborsi d'imposta e
contributivi; eventuali rinunzie o transazioni effettuate
posteriormente alla successione in tali debiti si
riflettono sull'estensione della garanzia da parte dello
Stato e degli altri soggetti indicati al comma 1.
4. Alle controversie pendenti nelle quali sono
parte lo Stato e gli altri enti impositori si applica
l'art. 111 del codice di procedura civile; nelle
controversie sorte successivamente alla successione nei
crediti e nei debiti sussiste litisconsorzio necessario fra
i soggetti pubblici di cui al comma 1 e la predetta
societa'.
5. La riscossione dei crediti ceduti avviene a
mezzo dei concessionari del servizio di riscossione dei
tributi, con le modalita' e le procedure indicate nel
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 602, e nel decreto del Presidente della Repubblica
28 gennaio 1988, n. 43".