Art. 43
Zone a burocrazia zero
1. Possono essere istituite nel Meridione d'Italia zone a
burocrazia zero.
2. Nelle zone di cui al comma 1 istituite, nel rispetto del
principio di sussidiarieta' e dell'art. 118 della Costituzione, in
aree non soggette a vincolo con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, su proposta dei Ministro dell'economia e delle finanze,
di concerto con il Ministro dell'interno, le nuove iniziative
produttive avviate successivamente alla data di entrata in vigore del
presente decreto godono dei seguenti vantaggi:
a) nei riguardi delle predette nuove iniziative i provvedimenti
conclusivi dei procedimenti amministrativi di qualsiasi natura ed
oggetto avviati su istanza di parte, fatta eccezione per quelli di
natura tributaria, (( di pubblica sicurezza e di incolumita'
pubblica, )) sono adottati in via esclusiva da un Commissario di
Governo che vi provvede, ove occorrente, previe apposite conferenze
di servizi ai sensi della legge n. 241 del 1990; i provvedimenti
conclusivi di tali procedimenti si intendono senz'altro positivamente
adottati entro 30 giorni dall'avvio del procedimento se un
provvedimento espresso non e' adottato entro tale termine. Per i
procedimenti amministrativi avviati d'ufficio, fatta eccezione per
quelli di natura tributaria, (( di pubblica sicurezza e di
incolumita' pubblica, )) le amministrazioni che li promuovono e li
istruiscono trasmettono al Commissario di Governo, i dati e i
documenti occorrenti per l'adozione dei relativi provvedimenti
conclusivi. (( Le disposizioni di cui al presente comma non si
applicano agli atti riguardanti la pubblica sicurezza e l'incolumita'
pubblica; ))
b) ove la zona a burocrazia zero coincida, nelle Regioni Abruzzo,
Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia,
con una delle zone franche urbane individuate dalla delibera CIPE
dell'8 maggio 2009, n. 14, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 159 dell'11 luglio 2009, le risorse previste
per tali zone franche urbane ai sensi dell'articolo 1, comma 340,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, sono utilizzate dal Sindaco
territorialmente competente per la concessione di contributi diretti
alle nuove iniziative produttive avviate nelle zone a burocrazia
zero;
c) nella realizzazione ed attuazione dei piani di presidio e
sicurezza del territorio, le Prefetture-Uffici territoriali di
governo assicurano assoluta priorita' alle iniziative da assumere
negli ambiti territoriali in cui insistono le zone di cui al comma 1.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 118 della
Costituzione:
«Art. 118. Le funzioni amministrative sono attribuite
ai Comuni salvo che, per assicurarne l'esercizio unitario,
siano conferite a Province, Citta' metropolitane, Regioni e
Stato, sulla base dei principi di sussidiarieta',
differenziazione ed adeguatezza.
I Comuni, le Province e le Citta' metropolitane sono
titolari di funzioni amministrative proprie e di quelle
conferite con legge statale o regionale, secondo le
rispettive competenze.
La legge statale disciplina forme di coordinamento fra
Stato e Regioni nelle materie di cui alle lettere b) e h)
del secondo comma dell'articolo 117, e disciplina inoltre
forme di intesa e coordinamento nella materia della tutela
dei beni culturali.
Stato, Regioni, Citta' metropolitane, Province e Comuni
favoriscono l'autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e
associati, per lo svolgimento di attivita' di interesse
generale, sulla base del principio di sussidiarieta'.»
- La legge n. 241 del 1990 reca «Nuove norme in materia
di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi.»
- La Delibera CIPE dell'8 maggio 2009, n. 14, reca
«Selezione e perimetrazione delle zone franche urbane e
ripartizione delle risorse»
- Si riporta il testo vigente del comma 340,
dell'articolo 1, della citata legge 27 dicembre 2006, n.
296:
«Art. 1 (1-339 omissis). - 340. Al fine di contrastare
i fenomeni di esclusione sociale negli spazi urbani e
favorire l'integrazione sociale e culturale delle
popolazioni abitanti in circoscrizioni o quartieri delle
citta' caratterizzati da degrado urbano e sociale, sono
istituite, con le modalita' di cui al comma 342, zone
franche urbane con un numero di abitanti non superiore a
30.000. Per le finalita' di cui al periodo precedente, e'
istituito nello stato di previsione del Ministero dello
sviluppo economico un apposito Fondo con una dotazione di
50 milioni di euro per ciascuno degli anni 2008 e 2009, che
provvede al finanziamento di programmi di intervento, ai
sensi del comma 342. L'importo di cui al periodo precedente
costituisce tetto massimo di spesa.
(omissis)»