Art. 47
Concessioni autostradali
(( 1. All'articolo 8-duodecies del decreto-legge 8 aprile 2008, n.
59, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2008, n. 101,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2 le parole: «31 dicembre 2009» sono sostituite dalle
seguenti: «31 luglio 2010»;
b) il comma 2-bis e' sostituito dal seguente: «2-bis. - La societa'
ANAS S.p.A., salva la preventiva verifica da parte del Governo presso
la Commissione europea di soluzioni diverse da quelle previste nel
presente comma che assicurino i medesimi introiti per il bilancio
dello Stato e che garantiscano il finanziamento incrociato per il
tunnel di base del Brennero e le relative tratte di accesso nonche'
la realizzazione da parte del concessionario di opere
infrastrutturali complementari sul territorio di riferimento, anche
urbane o consistenti in gallerie, )) entro il (( 31 dicembre )) 2010
pubblica il bando di gara per l'affidamento della concessione di
costruzione e gestione dell'autostrada del Brennero. A tal fine il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti d'intesa con il
Ministro dell'economia e delle finanze, impartisce direttive ad ANAS
S.p.A. in ordine ai contenuti del bando di gara (( e del relativo
capitolato o disciplinare, )) ivi compreso il valore della
concessione, le relative modalita' di pagamento e la quota minima di
proventi (( annuale, comunque non inferiore a quanto accantonato in
media negli esercizi precedenti, )) che il concessionario e'
autorizzato ad accantonare nel fondo di cui all'articolo 55, comma
13, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, (( nonche' l'indicazione
delle opere infrastrutturali complementari, anche urbane o
consistenti in gallerie, la cui realizzazione, anche mediante il
ricorso alla finanza di progetto, deve rientrare tra gli obblighi
assunti dal concessionario. )) Il predetto bando deve prevedere un
versamento annuo di 70 milioni di euro, a partire dalla data
dell'affidamento e fino a concorrenza del valore di concessione, che
viene versato all'entrata del bilancio dello Stato.
Nella determinazione del valore di concessione, di cui al periodo
precedente, vanno in ogni caso considerate le somme gia' erogate
dallo Stato per la realizzazione dell'infrastruttura».
2. All'articolo 55 comma 13, della legge 27 dicembre 1997, n. 449,
sono apportate le seguenti modifiche:
(( a) al primo periodo, le parole: «la societa' Autostrada del
Brennero S.p.A.» sono sostituite dalle seguenti: «la societa'
titolare della concessione di costruzione e gestione dell'autostrada
del Brennero».
b) al primo periodo, dopo le parole: «il Brennero ed alla
realizzazione delle relative gallerie» sono aggiunte le parole:
«nonche' dei collegamenti ferroviari e delle infrastrutture connesse
fino al nodo stazione di Verona».
c) al secondo periodo, le parole: «Tale accantonamento e'
effettuato in esenzione d'imposta» sono sostituite dalle seguenti:
«Tale accantonamento nonche' il successivo utilizzo sono effettuati
in esenzione di imposta».
d) al terzo periodo le parole: «dalla societa' Autostrada del
Brennero S.p.A. entro il 30 giugno 1998» sono sostituite dalle
seguenti: «dalla societa' titolare della concessione di costruzione e
gestione dell'autostrada del Brennero entro il 31 dicembre 2011» e le
parole «con decreto del Ministro dei lavori pubblici d'intesa con il
Ministro dei Trasporti e della navigazione entro il 31 dicembre 1998»
sono sostituite dalle seguenti «con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti entro il 30 giugno 2012».
3. L'articolo 2, comma 202, lettera a), della legge 23 dicembre
2009 n. 191, si interpreta nel senso che in caso di mancato
adeguamento da parte dei concessionari degli schemi di convenzione
ovvero dei Piani economico-finanziari alle prescrizioni del CIPE
attestato dal concedente dandone comunicazione ai Ministeri
dell'economia e delle finanze e delle infrastrutture e dei trasporti,
gli schemi di convenzione stessi non si intendono approvati e sono
sottoposti alle ordinarie procedure di approvazione di cui
all'articolo 2, commi 82 e seguenti del decreto-legge 3 ottobre 2006,
n. 262 convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2006,
n. 286».
3-bis. All'articolo 17, comma 34-bis, del decreto-legge 1o luglio
2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto
2009, n. 102, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nel primo periodo, le parole: «di rilevanza nazionale con
traffico superiore a dieci milioni di passeggeri annui» sono
sostituite dalle seguenti: «nazionali e comunque con traffico
superiore a otto milioni di passeggeri annui, nonche' quelli aventi
strutture con sedimi in regioni diverse»;
b) nel secondo periodo, dopo le parole: «del Presidente del
Consiglio dei ministri», sono inserite le seguenti: «, da adottare
entro sessanta giorni dalla stipula del contratto di programma».
3-ter. All'articolo 2, comma 200, alinea, della legge 23 dicembre
2009, n. 191, dopo le parole: «all'esterno del territorio dell'Unione
europea» sono inserite le seguenti: «con riguardo anche ai sistemi
aeroportuali unitariamente considerati». ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 8-duodecies del
decreto-legge 8 aprile 2008, n. 59, recante «Disposizioni
urgenti per l'attuazione di obblighi comunitari e
l'esecuzione di sentenze della Corte di giustizia delle
Comunita' europee», convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 giugno 2008, n. 101, come modificato dalla presente
legge:
«Art. 8-duodecies. Modifiche all'articolo 2, comma 82,
del decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2006, n. 286. Messa
in mora nell'ambito della procedura di infrazione n.
2006/2419.
1. All'articolo 2, comma 82, del decreto-legge 3
ottobre 2006, n. 262, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 novembre 2006, n. 286, e successive modificazioni,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, le parole: «nonche' in occasione
degli aggiornamenti periodici del piano finanziario ovvero
delle successive revisioni periodiche della convenzione,»
sono soppresse;
b) l'ultimo periodo e' sostituito dal seguente: «La
convenzione unica sostituisce ad ogni effetto la
convenzione originaria, nonche' tutti i relativi atti
aggiuntivi».
2. Sono approvati tutti gli schemi di convenzione con
la societa' ANAS S.p.a. gia' sottoscritti dalle societa'
concessionarie autostradali alla data del 31 luglio 2010, a
condizione che i suddetti schemi recepiscano le
prescrizioni richiamate dalle delibere del CIPE di
approvazione, ai fini dell'invarianza di effetti sulla
finanza pubblica, fatti salvi gli schemi di convenzione
gia' approvati (22) . Le societa' concessionarie, ove ne
facciano richiesta, possono concordare con il concedente
una formula semplificata del sistema di adeguamento annuale
delle tariffe di pedaggio basata su di una percentuale
fissa, per l'intera durata della convenzione,
dell'inflazione reale, anche tenendo conto degli
investimenti effettuati, oltre che sulle componenti per la
specifica copertura degli investimenti di cui all'articolo
21, del decreto-legge 24 dicembre 2003, n. 355, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2004, n. 47,
nonche' dei nuovi investimenti come individuati dalla
direttiva approvata con deliberazione CIPE 15 giugno 2007,
n. 39, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 197 del 25
agosto 2007, ovvero di quelli eventualmente compensati
attraverso il parametro X della direttiva medesima. Ogni
successiva modificazione ovvero integrazione delle
convenzioni e' approvata secondo le disposizioni di cui ai
commi 82 e seguenti dell'articolo 2 del decreto-legge 3
ottobre 2006, n. 262, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 novembre 2006, n. 286, e successive modificazioni.
2-bis. La societa' ANAS S.p.A., salva la preventiva
verifica da parte del Governo presso la Commissione europea
di soluzioni diverse da quelle previste nel presente comma
che assicurino i medesimi introiti per il bilancio dello
Stato e che garantiscano il finanziamento incrociato per il
tunnel di base del Brennero e le relative tratte di accesso
nonche' la realizzazione da parte del concessionario di
opere infrastrutturali complementari sul territorio di
riferimento, anche urbane o consistenti in gallerie, entro
il 31 dicembre 2010 pubblica il bando di gara per
l'affidamento della concessione di costruzione e gestione
dell'autostrada del Brennero. A tal fine il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti d'intesa con il Ministro
dell'economia e delle finanze, impartisce direttive ad ANAS
S.p.A. in ordine ai contenuti del bando di gara e del
relativo capitolato o disciplinare, ivi compreso il valore
della concessione, le relative modalita' di pagamento e la
quota minima di proventi annuale, comunque non inferiore a
quanto accantonato in media negli esercizi precedenti, che
il concessionario e' autorizzato ad accantonare nel fondo
di cui all'articolo 55, comma 13, della legge 27 dicembre
1997, n. 449, nonche' l'indicazione delle opere
infrastrutturali complementari, anche urbane o consistenti
in gallerie, la cui realizzazione, anche mediante il
ricorso alla finanza di progetto, deve rientrare tra gli
obblighi assunti dal concessionario. Il predetto bando deve
prevedere un versamento annuo di 70 milioni di euro, a
partire dalla data dell'affidamento e fino a concorrenza
del valore di concessione, che viene versato all'entrata
del bilancio dello Stato. Nella determinazione del valore
di concessione, di cui al periodo precedente, vanno in ogni
caso considerate le somme gia' erogate dallo Stato per la
realizzazione dell'infrastruttura».
- Si riporta il testo del comma 13 dell'art. 55 della
gia' citata legge 27 dicembre 1997, n. 449, come modificato
dalla presente legge:
«13. A decorrere dal 1° gennaio 1998 la societa'
titolare della concessione di costruzione e gestione
dell'autostrada del Brennero e' autorizzata ad accantonare,
in base al proprio piano finanziario ed economico, una
quota anche prevalente dei proventi in un fondo destinato
al rinnovo dell'infrastruttura ferroviaria attraverso il
Brennero ed alla realizzazione delle relative gallerie
nonche' dei collegamenti ferroviari e delle infrastrutture
connesse fino al nodo stazione di Verona. Tale
accantonamento nonche' il successivo utilizzo sono
effettuati in esenzione di imposta. L'utilizzo delle
disponibilita' del fondo avverra' in base a un piano di
investimento da presentare dalla societa' titolare della
concessione di costruzione e gestione dell'autostrada del
Brennero entro il 31 dicembre 2011, da approvare, sentite
le competenti Commissioni parlamentari, con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti entro il 30
giugno 2012 e previa intesa con le province autonome di
Trento e di Bolzano. In attesa di utilizzo le
disponibilita' su tale fondo sono investite in titoli di
Stato e non possono comunque essere utilizzate per le spese
di progettazione. A decorrere dal 1° gennaio 1998 il canone
di concessione in favore dello Stato e' aumentato in misura
tale da produrre un aumento dei proventi complessivi dello
Stato compreso tra il 20 e il 100 per cento rispetto ai
proventi del 1997».
- Si riporta il testo del comma 202 dell'art. 2 della
gia' citata legge 23 dicembre 2009, n. 191 recante
«Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2010)»:
«202. All' articolo 8-duodecies del decreto-legge 8
aprile 2008, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 giugno 2008, n. 101, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 2, primo periodo, le parole: «alla data di
entrata in vigore del presente decreto» sono sostituite
dalle seguenti: «alla data del 31 dicembre 2009, a
condizione che i suddetti schemi recepiscano le
prescrizioni richiamate dalle delibere del CIPE di
approvazione, ai fini dell'invarianza di effetti sulla
finanza pubblica, fatti salvi gli schemi di convenzione
gia' approvati»;
b) dopo il comma 2 e' aggiunto il seguente:
«2-bis. Per le tratte autostradali in concessione
per le quali la scadenza della concessione e' prevista
entro il 31 dicembre 2014, la societa' ANAS Spa, entro il
31 marzo 2010, avvia le procedure ad evidenza pubblica per
l'individuazione dei concessionari ai quali, allo scadere
delle convenzioni vigenti, e' affidata la concessione. Con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sono stabilite le modalita' di utilizzo delle risorse
derivanti dall'attuazione delle disposizioni di cui al
presente comma».
- Si riporta il testo dei commi 82 e seguenti dell'art.
2 del decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262 recante
«Disposizioni urgenti in materia tributaria e finanziaria»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre
2006, n. 286:
«82. In occasione del primo aggiornamento del piano
finanziario che costituisce parte della convenzione
accessiva alle concessioni autostradali, ovvero della prima
revisione della convenzione medesima, successivamente alla
data di entrata in vigore del presente decreto, il Ministro
delle infrastrutture, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, assicura che tutte le
clausole convenzionali in vigore, nonche' quelle
conseguenti all'aggiornamento ovvero alla revisione, siano
inserite in una convenzione unica, avente valore
ricognitivo per le parti diverse da quelle derivanti
dall'aggiornamento ovvero dalla revisione. La convenzione
unica sostituisce ad ogni effetto la convenzione
originaria, nonche' tutti i relativi atti aggiuntivi «.
«83. Al fine di garantire una maggiore trasparenza del
rapporto concessorio, di adeguare la sua regolamentazione
al perseguimento degli interessi generali connessi
all'approntamento delle infrastrutture e alla gestione del
servizio secondo adeguati livelli di sicurezza, di
efficienza e di qualita' e in condizioni di economicita' e
di redditivita', e nel rispetto dei principi comunitari e
delle eventuali direttive del CIPE, le clausole della
convenzione unica di cui al comma 82 sono in ogni caso
adeguate in modo da assicurare:
a) la determinazione del saggio di adeguamento annuo
delle tariffe e il riallineamento in sede di revisione
periodica delle stesse in ragione dell'evoluzione del
traffico, della dinamica dei costi nonche' del tasso di
efficienza e qualita' conseguibile dai concessionari;
b) la destinazione della extraprofittabilita' generata
in virtu' dello svolgimento sui sedimi demaniali di
attivita' commerciali;
c) il recupero della parte degli introiti tariffari
relativi a impegni di investimento programmati nei piani
finanziari e non realizzati nel periodo precedente;
d) il riconoscimento degli adeguamenti tariffari dovuti
per investimenti programmati del piano finanziario
esclusivamente a fronte della effettiva realizzazione degli
stessi investimenti, accertata dal concedente;
e) la specificazione del quadro informativo minimo dei
dati economici, finanziari, tecnici e gestionali che le
societa' concessionarie trasmettono annualmente, anche
telematicamente, ad ANAS S.p.a. per l'esercizio dei suoi
poteri di vigilanza e controllo nei riguardi dei
concessionari, e che, a propria volta, ANAS S.p.a. rende
analogamente disponibili al Ministro delle infrastrutture
per l'esercizio delle sue funzioni di indirizzo, controllo
nonche' vigilanza tecnica ed operativa su ANAS S.p.a.;
l'esercizio, da parte di ANAS S.p.a., del potere di
direttiva e di ispezione in ordine alle modalita' di
raccolta, elaborazione e trasmissione dei dati da parte dei
concessionari;
f) la individuazione del momento successivamente al
quale l'eventuale variazione degli oneri di realizzazione
dei lavori rientra nel rischio d'impresa del
concessionario, salvo i casi di forza maggiore o di fatto
del terzo;
g) il riequilibrio dei rapporti concessori, per quanto
riguarda l'utilizzo a fini reddituali ovvero la
valorizzazione dei sedimi destinati a scopi strumentali o
collaterali rispetto a quelli della rete autostradale;
h) l'introduzione di sanzioni a fronte di casi di
inadempimento delle clausole della convenzione imputabile
al concessionario, anche a titolo di colpa; la graduazione
di tali sanzioni in funzione della gravita'
dell'inadempimento;
i) l'introduzione di meccanismi tesi alla migliore
realizzazione del principio di effettivita' della clausola
di decadenza dalla concessione, nonche' di maggiore
efficienza, efficacia ed economicita' del relativo
procedimento nel rispetto del principio di partecipazione e
del contraddittorio».
«84. Gli schemi di convenzione unica di cui al comma
82, concordati tra le parti e redatti conformemente a
quanto stabilito dal comma 83, sentito il Nucleo di
consulenza per l'attuazione delle linee guida sulla
regolazione dei servizi di pubblica utilita' (NARS), sono
sottoposti all'esame del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE), anche al fine di
verificare l'attuazione degli obiettivi di cui al comma 83.
Tale esame si intende assolto positivamente in caso di
mancata deliberazione entro quarantacinque giorni dalla
richiesta di iscrizione all'ordine del giorno. Gli schemi
di convenzione, unitamente alle eventuali osservazioni del
CIPE, sono successivamente trasmessi alle Camere per il
parere delle Commissioni parlamentari competenti per
materia e per le conseguenze di carattere finanziario. Il
parere e' reso entro trenta giorni dalla trasmissione.
Decorso il predetto termine senza che le Commissioni
abbiano espresso i pareri di rispettiva competenza, le
convenzioni possono essere comunque adottate».
«85. All'articolo 11 della legge 23 dicembre 1992, n.
498, il comma 5 e' sostituito dai seguenti:
«5. Le societa' concessionarie autostradali sono
soggette ai seguenti obblighi:
a) certificare il bilancio, anche se non quotate in
borsa, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
31 marzo 1975, n. 136, in quanto applicabile;
b) mantenere adeguati requisiti di solidita'
patrimoniale, come individuati con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
delle infrastrutture;
c) agire a tutti gli effetti come amministrazione
aggiudicatrice negli affidamenti di forniture e servizi di
importo superiore alla soglia di rilevanza comunitaria
nonche' di lavori, ancorche' misti con forniture o servizi
e in tale veste attuare gli affidamenti nel rispetto del
codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163, e successive modificazioni;
d) sottoporre gli schemi dei bandi di gara delle
procedure di aggiudicazione all'approvazione di ANAS Spa,
che deve pronunciarsi entro trenta giorni dal loro
ricevimento: in caso di inutile decorso del termine si
applica l'articolo 20 della legge 7 agosto 1990, n. 241;
vietare la partecipazione alle gare per l'affidamento di
lavori alle imprese comunque collegate ai concessionari,
che siano realizzatrici della relativa progettazione. Di
conseguenza, cessa di avere applicazione, a decorrere dal 3
ottobre 2006, la deliberazione del Consiglio dei Ministri
in data 16 maggio 1997, relativa al divieto di
partecipazione all'azionariato stabile di Autostrade Spa di
soggetti che operano in prevalenza nei settori delle
costruzioni e della mobilita';
e) prevedere nel proprio statuto idonee misure atte a
prevenire i conflitti di interesse degli amministratori, e,
per gli stessi, speciali requisiti di onorabilita' e
professionalita', nonche', per almeno alcuni di essi, di
indipendenza;
f) nei casi di cui alle lettere c) e d), le commissioni
di gara per l'aggiudicazione dei contratti sono nominate
dal Ministro delle infrastrutture. Restano fermi i poteri
di vigilanza dell'Autorita' di cui all'articolo 6 del
codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163. La composizione del consiglio dell'Autorita' e'
aumentata di due membri con oneri a carico del suo
bilancio. Il presidente dell'Autorita' e' scelto fra i
componenti del consiglio.
5-bis. Con decreto del Ministro delle infrastrutture
sono stabiliti i casi in cui i progetti relativi alle opere
da realizzare da parte di ANAS S.p.a. e delle altre
concessionarie devono essere sottoposte al parere del
Consiglio superiore dei lavori pubblici per la loro
valutazione tecnico-economica.
5-ter. L'affidamento dei servizi di distribuzione
carbolubrificanti e delle attivita' commerciali e
ristorative nelle aree di servizio delle reti autostradali,
in deroga rispetto a quanto previsto nelle lettere c) ed f)
del comma 5, avviene secondo i seguenti principi:
a) verifica preventiva della sussistenza delle
capacita' tecnico-organizzative ed economiche dei
concorrenti allo scopo di garantire un adeguato livello e
la regolarita' del servizio, secondo quanto disciplinato
dalla normativa di settore;
b) valutazione delle offerte dei concorrenti che
valorizzino l'efficienza, la qualita' e la varieta' dei
servizi, gli investimenti in coerenza con la durata degli
affidamenti e la pluralita' dei marchi. I processi di
selezione devono assicurare una prevalente importanza al
progetto tecnico-commerciale rispetto alle condizioni
economiche proposte;
c) modelli contrattuali idonei ad assicurare la
competitivita' dell'offerta in termini di qualita' e
disponibilita' dei servizi nonche' dei prezzi dei prodotti
oil e non oil».
«86. ANAS S.p.a., nell'ambito dei compiti di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera d), del decreto
legislativo 26 febbraio 1994, n. 143:
a) richiede informazioni ed effettua controlli, con
poteri di ispezione, di accesso, di acquisizione della
documentazione e delle notizie utili in ordine al rispetto
degli obblighi di cui alle convenzioni di concessione e
all'articolo 11, comma 5, della legge 23 dicembre 1992, n.
498, come sostituito dal comma 85 del presente articolo,
nonche' dei propri provvedimenti;
b) emana direttive concernenti l'erogazione dei servizi
da parte dei concessionari, definendo in particolare i
livelli generali di qualita' riferiti al complesso delle
prestazioni e i livelli specifici di qualita' riferiti alla
singola prestazione da garantire all'utente, sentiti i
concessionari e i rappresentanti degli utenti e dei
consumatori;
c) emana direttive per la separazione contabile e
amministrativa e verifica i costi delle singole prestazioni
per assicurare, tra l'altro, la loro corretta
disaggregazione e imputazione per funzione svolta,
provvedendo quindi al confronto tra essi e i costi analoghi
in altri Paesi e assicurando la pubblicizzazione dei dati;
d) irroga, salvo che il fatto costituisca reato, in
caso di inosservanza degli obblighi di cui alle convenzioni
di concessione e di cui all'articolo 11, comma 5, della
legge 23 dicembre 1992, n. 498, come sostituito dal comma
85 del presente articolo, nonche' dei propri provvedimenti
o in caso di mancata ottemperanza da parte dei
concessionari alle richieste di informazioni o a quelle
connesse all'effettuazione dei controlli, ovvero nel caso
in cui le informazioni e i documenti acquisiti non siano
veritieri, sanzioni amministrative pecuniarie non inferiori
nel minimo a euro 25.000 e non superiori nel massimo a euro
150 milioni, per le quali non e' ammesso quanto previsto
dall'articolo 16 della legge 24 novembre 1981, n. 689; in
caso di reiterazione delle violazioni ha la facolta' di
proporre al Ministro competente la sospensione o la
decadenza della concessione;
e) segnala all'Autorita' garante della concorrenza e
del mercato, con riferimento agli atti e ai comportamenti
delle imprese sottoposte al proprio controllo, nonche' di
quelle che partecipano agli affidamenti di lavori,
forniture e servizi effettuate da queste, la sussistenza di
ipotesi di violazione della legge 10 ottobre 1990, n. 287.
«87. [Nel caso in cui il concessionario, in occasione
dell'aggiornamento del piano finanziario ovvero della
revisione della convenzione di cui al comma 82, non
convenga sulla convenzione unica, ovvero si verifichi
quanto previsto dal comma 88, il rapporto concessorio si
estingue, salvo l'eventuale diritto di indennizzo. ANAS
S.p.a. assume temporaneamente la gestione diretta delle
attivita' del concessionario per il tempo necessario a
consentirne la messa in gara. Nel conseguente bando di gara
devono essere previste speciali garanzie di stabilita'
presso il concessionario subentrante per il personale del
concessionario cessato, dipendente dello stesso da almeno
un anno prima della dichiarazione di cui al primo periodo.
Con decreto del Ministero delle infrastrutture, di concerto
con il Ministero dell'economia e delle finanze, sono
stabiliti i termini e le modalita' per l'esercizio delle
eventuali istanze di indennizzo del concessionario cessato]
«.
«88. [Qualora ANAS Spa ritenga motivatamente di non
accettare la proposta alternativa che il concessionario
formuli nei 30 giorni successivi al ricevimento della
proposta di convenzione, il rapporto concessorio si
estingue, salvo l'eventuale diritto di indennizzo]».
«89. All'articolo 21 del decreto-legge 24 dicembre
2003, n. 355, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2004, n. 47, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) il comma 5 e' sostituito dal seguente:
«5. Il concessionario comunica al concedente, entro
il 30 settembre di ogni anno, le variazioni tariffarie che
intende applicare. Il concedente, nei successivi
quarantacinque giorni, previa verifica della correttezza
delle variazioni tariffarie, trasmette la comunicazione,
nonche' una sua proposta, ai Ministri delle infrastrutture
e dell'economia e delle finanze, i quali, di concerto,
approvano o rigettano le variazioni proposte con
provvedimento motivato nei trenta giorni successivi al
ricevimento della comunicazione. Fermo quanto stabilito nel
primo e secondo periodo, in presenza di un nuovo piano di
interventi aggiuntivi, comportante rilevanti investimenti,
il concessionario comunica al concedente, entro il 31
ottobre di ogni anno, la componente investimenti del
parametro X relativo a ciascuno dei nuovi interventi
aggiuntivi, che va ad integrare le variazioni tariffarie
comunicate dal concessionario entro il 30 settembre. Il
concedente, nei successivi trenta giorni, previa verifica
della correttezza delle integrazioni tariffarie, trasmette
la comunicazione, nonche' una sua proposta, ai Ministri
delle infrastrutture e dell'economia e delle finanze, i
quali, di concerto, approvano o rigettano con provvedimento
motivato le integrazioni tariffarie nei trenta giorni
successivi al ricevimento della comunicazione»;
b) i commi 1, 2 e 6 sono abrogati».
«90. Dall'attuazione dei commi da 82 a 89 non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica».
- Si riporta il testo del comma 34-bis dell'art. 17 del
gia' citato decreto-legge 1 luglio 2009, n. 78, come
modificato dalla presente legge:
«34-bis. Al fine di incentivare l'adeguamento delle
infrastrutture di sistemi aeroportuali nazionali e comunque
con traffico superiore a otto milioni di passeggeri annui,
nonche' quelli aventi strutture con sedimi in regioni
diverse, nel caso in cui gli investimenti si fondino
sull'utilizzo di capitali di mercato del gestore, l'Ente
nazionale per l'aviazione civile (ENAC) e' autorizzato a
stipulare contratti di programma in deroga alla normativa
vigente in materia, introducendo sistemi di tariffazione
pluriennale che, tenendo conto dei livelli e degli standard
europei, siano orientati ai costi delle infrastrutture e
dei servizi, a obiettivi di efficienza e a criteri di
adeguata remunerazione degli investimenti e dei capitali,
con modalita' di aggiornamento valide per l'intera durata
del rapporto. In tali casi il contratto e' approvato con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da
adottare entro sessanta giorni dalla stipula del contratto
di programma su proposta del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, e puo' graduare le modifiche tariffarie,
prorogando il rapporto in essere, per gli anni necessari ad
un riequilibrio del piano economico-finanziario della
societa' di gestione».
- Si riporta il testo del comma 200 dell'art. 2 della
gia' citata legge 23 dicembre 2009, n. 191, come modificato
dalla presente legge:
«200. Ai sensi della direttiva 2009/12/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2009,
concernente i diritti aeroportuali, e tenuto conto della
necessita' di investimenti infrastrutturali relativi
all'esercizio delle attivita' aeronautiche, ferma restando
la delibera del CIPE n. 38/2007 del 15 giugno 2007,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 221 del 22 settembre
2007, nelle more della stipula dei contratti di programma
di cui al punto 5.2 della medesima delibera e di cui all'
articolo 17, comma 34-bis, del decreto-legge 1° luglio
2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
agosto 2009, n. 102, e' autorizzata, a decorrere dall'anno
2010, e antecedentemente al solo primo periodo
contrattuale, un'anticipazione tariffaria dei diritti
aeroportuali per l'imbarco di passeggeri in voli
all'interno e all'esterno del territorio dell'Unione
europeacon riguardo anche ai sistemi aeroportuali
unitariamente considerati, nel limite massimo di 3 euro per
passeggero in partenza, vincolata all'effettuazione in
autofinanziamento di nuovi investimenti infrastrutturali
urgenti relativi all'esercizio delle attivita'
aeronautiche, alle seguenti condizioni:
a) presentazione all'Ente nazionale per l'aviazione
civile (ENAC), da parte delle societa' concessionarie, di
un'istanza corredata di un piano di sviluppo e
ammodernamento aeroportuale con allegato elenco delle opere
ritenute urgenti e indifferibili, nonche' del relativo
cronoprogramma;
b) validazione da parte dell'ENAC dei piani di sviluppo
di cui alla lettera a) in ordine alla loro cantierabilita',
necessita', urgenza, congruita' e sostenibilita' economica,
nonche' conseguente proposta da parte dell'ENAC della
misura di cui alla lettera c);
c) determinazione annuale dal 2010 della misura
effettiva dell'anticipazione tariffaria con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, previo
parere del CIPE, correlata ai piani di sviluppo validati in
funzione dei seguenti parametri:
1) fabbisogno relativo ai costi riconosciuti degli
interventi validati dall'ENAC relativi al periodo
regolatorio;
2) volume delle unita' di carico registrate nel singolo
aeroporto quali risultanti dall'ultimo annuario statistico
pubblicato dall'ENAC;
d) accantonamento delle entrate conseguenti
all'anticipazione tariffaria nel bilancio delle societa'
concessionarie, in un apposito fondo vincolato di bilancio;
e) svincolo delle somme accantonate a fronte
dell'effettiva realizzazione degli investimenti urgenti da
parte delle societa' concessionarie e sulla base di stati
di avanzamento dei lavori convalidati dall'ENAC;
f) utilizzabilita' delle somme che restano accantonate,
da parte delle societa' concessionarie, ove queste ultime,
nel termine di sei mesi dalla validazione di cui alla
lettera b), depositino tutta la documentazione necessaria
alla stipula del contratto di programma e, entro un anno
dal deposito della documentazione, stipulino i contratti di
programma».