(( Art. 48-ter
Disposizione in materia di contenzioso tributario
1. All'articolo 3, comma 2-bis, del decreto-legge 25 marzo 2010, n.
40, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73,
comma 2-bis, alla lettera b), e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «L'avvenuto pagamento estingue il giudizio a seguito di
attestazione degli uffici dell'amministrazione finanziaria
comprovanti la regolarita' della istanza ed il pagamento integrale di
quanto dovuto ai sensi del presente decreto». ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 3, del citato
decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73, cosi'
come modificato dalla presente legge:
«Art. 3 (Deflazione del contenzioso e razionalizzazione
della riscossione). - 1. Al fine di potenziare il contrasto
all'evasione concentrando e razionalizzando le risorse
dell'Amministrazione finanziaria, si dispone quanto segue
per deflazionare e semplificare il contenzioso tributario
in essere e accelerarne la riscossione:
a) all'articolo 38, comma 2, del decreto legislativo 31
dicembre 1992, n. 546, le parole: «a norma degli articoli
137 e seguenti del codice di procedura civile» sono
sostituite dalle seguenti: «a norma dell'articolo 16» e,
dopo le parole: «dell'originale notificato,», sono inserite
le seguenti: «ovvero copia autentica della sentenza
consegnata o spedita per posta, con fotocopia della
ricevuta di deposito o della spedizione per raccomandata a
mezzo del servizio postale unitamente all'avviso di
ricevimento»;
b) all'articolo 48, comma 3, del predetto decreto
legislativo, dopo le parole: «previa prestazione» sono
inserite le seguenti: «, se l'importo delle rate successive
alla prima e' superiore a 50.000 euro,» e, coerentemente,
all'articolo 8, comma 2, del decreto legislativo 19 giugno
1997, n. 218, dopo le parole: «e per il versamento di tali
somme» sono inserite le seguenti: «, se superiori a 50.000
euro,»;
c) il comma 2 dell'articolo 52del predetto decreto
legislativo e' abrogato.
2. Le disposizioni di cui all'articolo 68 del decreto
legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, relative alle
sentenze delle commissioni tributarie regionali, si
intendono applicabili alle decisioni della Commissione
tributaria centrale.
2-bis. Al fine di contenere la durata dei processi
tributari nei termini di durata ragionevole dei processi,
previsti ai sensi della Convenzione europea per la
salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle liberta'
fondamentali, ratificata ai sensi della legge 4 agosto
1955, n. 848, sotto il profilo del mancato rispetto del
termine ragionevole di cui all'articolo 6, paragrafo 1,
della predetta Convenzione, le controversie tributarie
pendenti che originano da ricorsi iscritti a ruolo nel
primo grado, alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, da oltre dieci anni, per
le quali risulti soccombente l'Amministrazione finanziaria
dello Stato nei primi due gradi di giudizio, sono definite
con le seguenti modalita':
a) le controversie tributarie pendenti innanzi alla
Commissione tributaria centrale, con esclusione di quelle
aventi ad oggetto istanze di rimborso, sono automaticamente
definite con decreto assunto dal presidente del collegio o
da altro componente delegato. Il compenso in misura
variabile previsto per i componenti della Commissione
tributaria centrale e' riconosciuto solo nei confronti
dell'estensore del provvedimento di definizione. Il
Consiglio di presidenza della giustizia tributaria
stabilisce i carichi di lavoro minimi per garantire che
l'attivita' delle sezioni di cui all' articolo 1, comma
351, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, sia esaurita
entro il 31 dicembre 2012; il mancato rispetto dei predetti
carichi e' motivo di decadenza dall'incarico. Entro il 30
settembre 2010 il predetto Consiglio provvede alle
eventuali applicazioni alle citate sezioni, su domanda da
presentare al medesimo Consiglio entro il 31 luglio 2010,
anche dei presidenti di sezione, dei vice presidenti di
sezione e dei componenti delle commissioni tributarie
provinciali istituite nelle sedi delle sezioni stesse;
b) le controversie tributarie pendenti innanzi alla
Corte di cassazione possono essere estinte con il pagamento
di un importo pari al 5 per cento del valore della
controversia determinato ai sensi dell' articolo 16, comma
3, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e successive
modificazioni, e contestuale rinuncia ad ogni eventuale
pretesa di equa riparazione ai sensi della legge 24 marzo
2001, n. 89. A tal fine, il contribuente puo' presentare
apposita istanza alla competente segreteria o cancelleria
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, con attestazione
del relativo pagamento. I procedimenti di cui alla presente
lettera restano sospesi fino alla scadenza del termine di
cui al secondo periodo e sono definiti con compensazione
integrale delle spese del processo. In ogni caso non si fa
luogo a rimborso. Le maggiori entrate derivanti dal
presente comma, accertate annualmente con decreto del
Ministero dell'economia e delle finanze, affluiscono al
fondo di cui all' articolo 7-quinquies, comma 1, del
decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, per essere
destinate alle esigenze di finanziamento delle missioni
internazionali di pace.L'avvenuto pagamento estingue il
giudizio a seguito di attestazione degli uffici
dell'amministrazione finanziaria comprovanti la regolarita'
della istanza ed il pagamento integrale di quanto dovuto ai
sensi del presente decreto.
2-ter. A decorrere dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, l'agente
della riscossione non puo' iscrivere l'ipoteca di cui all'
articolo 77 del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602, e successive modificazioni, se
l'importo complessivo del credito per cui procede e'
inferiore complessivamente ad 8.000 euro.
3. In caso di crisi di societa' di riscossione delle
entrate degli enti locali, le societa' che, singolarmente
ovvero appartenendo ad un medesimo gruppo di imprese, hanno
esercitato le funzioni di cui all'articolo 52 del decreto
legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, e successive
modificazioni, per conto di non meno di cinquanta enti
locali e che siano cancellate, con deliberazione ancorche'
non dotata di definitivita', dall'albo di cui all'articolo
53 del predetto decreto legislativo n. 446 del 1997ai sensi
dell'articolo 11 del decreto del Ministro delle finanze 11
settembre 2000, n. 289, sono ammesse di diritto, su domanda
della societa' ovvero della societa' capogruppo, alle
procedure di cui al decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio
2004, n. 39. Sono altresi' ammesse di diritto a tali
procedure, anche in assenza di domanda, le predette
societa' per le quali venga dichiarato dal tribunale lo
stato di insolvenza. In tali casi il commissario e'
nominato dal Ministro dello sviluppo economico, su proposta
del Ministro dell'economia e delle finanze. L'ammissione
alle procedure, fino all'esaurimento delle stesse, comporta
la persistenza nei riguardi delle predette societa' delle
convenzioni vigenti con gli enti locali immediatamente
prima della data di cancellazione dall'albo di cui al
citato articolo 53 del decreto legislativo n. 446 del 1997,
ferme in ogni caso le riaggiudicazioni eventualmente
effettuate nel frattempo con gara, nonche' dei poteri,
anche di riscossione, di cui le predette societa'
disponevano anteriormente alla medesima data di
cancellazione. Sono comunque fatte salve le disdette, le
revoche o le risoluzioni degli affidamenti o delle
convenzioni gia' intervenute, o che interverranno nel corso
della procedura, per cause diverse dalla cancellazione
delle medesime societa' dall'albo di cui al citato articolo
53 del decreto legislativo n. 446 del 1997. Su istanza
degli enti locali, creditori di somme dovute in adempimento
delle predette convenzioni, il commissario puo'
certificare, secondo modalita' e termini di attuazione
stabiliti con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, se il relativo credito sia certo, liquido ed
esigibile, anche al fine di consentire all'ente locale la
cessione pro soluto a favore di banche o intermediari
finanziari riconosciuti dalla legislazione vigente. Con
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministero dell'interno, possono essere
corrispondentemente ridefiniti i termini di approvazione
dei bilanci annuali e pluriennali e relative variazioni,
nonche' del rendiconto. I regolamenti emanati in attuazione
dell'articolo 53, comma 3, del decreto legislativo n. 446
del 1997 sono aggiornati entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto prevedendo, fra
l'altro, i requisiti per l'iscrizione all'albo di cui al
medesimo articolo, in particolare quelli
tecnico-finanziari, di onorabilita', professionalita' e di
assenza di cause di incompatibilita', che sono disciplinati
graduandoli in funzione delle dimensioni e della natura,
pubblica o privata, del soggetto che chiede l'iscrizione,
del numero degli enti locali per conto dei quali il
medesimo soggetto, singolarmente ovvero in gruppo di
imprese, svolge le funzioni di cui all'articolo 52 del
medesimo decreto legislativo n. 446 del 1997, nonche'
dell'eventuale sospensione, cancellazione o decadenza
dall'albo in precedenza disposta nei riguardi di tale
soggetto. Gli amministratori delle societa' ammesse,
secondo le disposizioni di cui al presente comma, alle
procedure di cui al decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio
2004, n. 39, non possono esercitare le funzioni di
amministratore e di revisore di societa' di riscossione di
tributi per un periodo di dieci anni.
3-bis. All' articolo 49 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, dopo le parole: «costituisce titolo
esecutivo» sono inserite le seguenti: «, fatto salvo il
diritto del debitore di dimostrare, con apposita
documentazione rilasciata ai sensi del comma 1-bis,
l'avvenuto pagamento delle somme dovute ovvero lo sgravio
totale riconosciuto dall'ente creditore»;
b) dopo il comma 1 sono inseriti i seguenti:«1-bis. I
pagamenti delle somme dovute all'ente creditore ovvero il
riconoscimento dello sgravio da parte dell'ente creditore,
effettuati in una data successiva a quella di iscrizione a
ruolo, devono essere tempestivamente comunicati dall'ente
creditore al concessionario della riscossione. L'ente
creditore rilascia al debitore, in triplice copia, una
dichiarazione attestante l'avvenuto pagamento ovvero lo
sgravio totale riconosciuto; la dichiarazione e' opponibile
al concessionario.
1-ter. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, da emanare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, sono
stabilite le modalita' di attuazione delle disposizioni di
cui al comma 1-bis ed e' approvato il modello di
dichiarazione attestante l'avvenuto pagamento o lo sgravio
totale. La dichiarazione deve essere rilasciata dall'ente
creditore in triplice copia.
1-quater. Nei casi di opposizione all'attivita' di
riscossione di cui al comma 1-bis, il concessionario ha
diritto al rimborso delle spese sostenute per l'attivita'
di riscossione qualora l'ente creditore non abbia inviato
la comunicazione dell'avvenuto pagamento o dello sgravio
totale riconosciuto al debitore».»