Art. 35
Recepimento di direttive europee
in via regolamentare e amministrativa
1. Nelle materie di cui all'articolo 117, secondo comma, della
Costituzione, gia' disciplinate con legge, ma non coperte da riserva
assoluta di legge, le direttive dell'Unione europea possono essere
recepite mediante regolamento se cosi' dispone la legge di
delegazione europea. Il Governo presenta alle Camere, in allegato al
disegno di legge di delegazione europea, un elenco delle direttive
per il recepimento delle quali chiede l'autorizzazione di cui
all'articolo 30, comma 2, lettera c), della presente legge.
2. I regolamenti di cui al comma 1 del presente articolo sono
emanati ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto
1988, n. 400, e successive modificazioni, su proposta del Presidente
del Consiglio dei Ministri o del Ministro per gli affari europei e
del Ministro con competenza prevalente nella materia, di concerto con
gli altri Ministri interessati. Con le medesime modalita' sono
attuate le successive modificazioni delle direttive europee.
3. Nelle materie di cui all'articolo 117, secondo comma, della
Costituzione, non disciplinate dalla legge o da regolamento emanato
ai sensi dell'articolo 17, commi 1 e 2, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, e successive modificazioni, e non coperte da riserva di
legge, le direttive dell'Unione europea possono essere recepite con
regolamento ministeriale o interministeriale, ai sensi dell'articolo
17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988, o, ove di contenuto
non normativo, con atto amministrativo generale da parte del Ministro
con competenza prevalente nella materia, di concerto con gli altri
Ministri interessati. Con le medesime modalita' sono attuate le
successive modificazioni delle direttive europee.
4. I regolamenti di cui ai commi da 1 a 3 tengono conto anche delle
eventuali modificazioni della disciplina europea intervenute fino al
momento della loro adozione e si conformano alle seguenti norme
generali, nel rispetto dei principi e delle disposizioni contenuti
nelle direttive o negli altri atti dell'Unione europea da attuare:
a) individuazione della responsabilita' e delle funzioni
attuative delle amministrazioni, nel rispetto del principio di
sussidiarieta';
b) esercizio dei controlli da parte degli organismi gia' operanti
nel settore e secondo modalita' che assicurino efficacia, efficienza,
sicurezza e celerita';
c) esercizio delle opzioni previste dalle direttive in
conformita' alle peculiarita' socio-economiche nazionali e locali e
alla normativa di settore.
5. Ai fini dell'adozione dei regolamenti di cui al comma 2, le
norme generali regolatrici della materia:
a) sono desunte dalle direttive europee da recepire, quando
queste non consentono scelte in ordine alle modalita' della loro
attuazione;
b) sono dettate dalla legge di delegazione europea, quando le
direttive europee da recepire consentono scelte in ordine alle
modalita' della loro attuazione.
6. La legge di delegazione europea individua in ogni caso, ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e
successive modificazioni, le norme vigenti da abrogare, con effetto
dalla data di entrata in vigore delle norme regolamentari. Con la
medesima legge sono dettate, inoltre, le disposizioni necessarie per
introdurre sanzioni penali o amministrative o per individuare le
autorita' pubbliche competenti per l'esercizio delle funzioni
amministrative inerenti all'applicazione della nuova disciplina. La
legge provvede in ogni caso ove l'attuazione delle direttive
comporti:
a) l'istituzione di nuovi organi o strutture amministrative;
b) la previsione di nuove spese o di minori entrate.
Note all'art. 35:
- Per i riferimenti all'articolo 117 della
Costituzione, si veda nelle note all'articolo 1.
- Per il testo dell'articolo 17 della citata legge n.
400 del 1988, si veda nelle note all'articolo 2.