Art. 28
Misure urgenti per migliorare
la funzionalita' aeroportuale
1. Per gli anni 2015, 2016 e 2017 le indennita' di volo previste
dalla legge o dal contratto collettivo non concorrono alla formazione
del reddito ai fini contributivi. Le medesime indennita' di cui al
periodo precedente concorrono alla determinazione della retribuzione
pensionabile nella misura del 50 per cento del loro ammontare.
2. Agli oneri derivanti dal comma 1, pari a 28 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2015 al 2017, si provvede, quanto a 6 milioni
di euro per ciascuno degli anni 2015, 2016 e 2017 mediante riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 7, comma 1, del
decreto legislativo 25 luglio 1997, n. 250 come determinata dalla
Tabella C allegata alla legge 27 dicembre 2013, n. 147, quanto a 14
milioni di euro per ciascuno degli anni 2015, 2016 e 2017 mediante
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 11-decies
del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito con
modificazioni dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, quanto a 8 milioni
di euro per l'anno 2015 e 4 milioni di euro per l'anno 2016 mediante
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 10, comma
5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307, relativa al
Fondo per interventi strutturali di politica economica, quanto a 4
milioni di euro per l'anno 2016 mediante riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 2, comma 616 della
legge 24 dicembre 2007, n. 244, con riferimento al fondo iscritto
nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e quanto a 8 milioni di euro per l'anno 2017 mediante
riduzione dell'autorizzazione di spesa prevista di cui all'articolo
2, comma 3 del Decreto legge 28 dicembre 1998, n. 451 convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1999, n. 40, e successive
modificazioni.
3. Al (( quarto comma )) dell'articolo 5 della legge 5 maggio 1976,
n. 324, e' aggiunto, infine, il seguente periodo: «Tale diritto non
e' dovuto per i membri degli equipaggi delle compagnie aeree che, ((
avendo base operativa )) in un determinato aeroporto, devono
raggiungere un altro aeroporto per prendere servizio (crew must go),
sia per i membri degli equipaggi delle compagnie aeree che hanno
terminato il servizio in un determinato aeroporto e che devono
tornare in un altro aeroporto, assegnato dalla compagnia di
appartenenza quale propria base operativa (crew returning to base),
purche' in possesso di attestazione rilasciata dalla propria
compagnia aerea che certifichi che il viaggio e' effettuato per
motivi di servizio».
4. Nel quadro delle attivita' volte alla razionalizzazione,
efficientamento e riduzione degli oneri a carico dello Stato per
l'espletamento dei servizi aeroportuali negli aeroporti civili ed in
quelli aperti al traffico civile, il servizio di pronto soccorso e'
assicurato con oneri a carico del gestore dell'aeroporto che ha
sottoscritto la convenzione con ENAC per la gestione totale dello
scalo.
5. In via transitoria gli oneri relativi al servizio di pronto
soccorso negli aeroporti a diretta gestione dello Stato rimangono a
carico del Ministero della salute fino a quando le previste
convenzioni per la gestione totale stipulate con l'ENAC non siano
approvate dai Ministeri competenti.
6. Per il periodo antecedente alla stipula della convenzione tra il
Ministero della Salute, l'ENAC e i gestori aeroportuali per lo
svolgimento del servizio di pronto soccorso aeroportuale, in tutti
gli aeroporti in cui il predetto servizio sia stato assicurato dal
Ministero della salute sulla base di apposita convenzione con la
Croce Rossa Italiana, secondo le modalita' di cui al decreto del
Ministro della sanita' e del Ministro dei trasporti 12 febbraio 1988,
pubblicato nella gazzetta ufficiale 7 giugno 1988, n. 132, gli oneri
connessi allo svolgimento del servizio medesimo rimangono a carico
del bilancio del Ministero stesso.
7. Al fine di definire un livello uniforme nello svolgimento del
servizio sono elaborate a cura dell'ENAC, entro e non oltre il 31
ottobre 2014, (( previo parere del Ministero della salute, ))
apposite linee guida per i gestori aeroportuali con le quali sono
individuati i requisiti minimi del servizio di pronto soccorso
sanitario da assicurare negli aeroporti nazionali.
8. Al Codice della navigazione, approvato con Regio decreto 30
marzo 1942, n. 327, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 691-bis, quarto comma, primo periodo, sopprimere le
parole: «(( , se del caso, ))» e, dopo le parole «del Ministero della
difesa», aggiungere le seguenti: «anche al fine di garantire un
livello di sicurezza della fornitura dei servizi di navigazione aerea
equivalente ai livelli previsti dalla normativa europea»;
b) dopo l'articolo 733, e' inserito il seguente:
«Art. 733-bis (Funzioni del personale addetto al comando alla guida
e al pilotaggio di aeromobili e del personale addetto alla fornitura
dei servizi di navigazione aerea per il traffico aereo generale). - I
compiti, le attribuzioni e le relative procedure operative del
personale di volo di cui all'articolo 732, primo comma, lettera a),
nonche' del personale non di volo di cui all'articolo 733, primo
comma, lettera a), e del personale militare quando fornisce il
servizio di navigazione aerea per il traffico aereo generale, sono
disciplinati dalla normativa europea, nonche' dalla normativa tecnica
nazionale adottata dall'ENAC ai sensi degli articoli 687, primo
comma, e 690, primo e secondo comma, nonche' dai manuali operativi
dei fornitori di servizi della navigazione aerea, dell'Aeronautica
Militare e degli operatori aerei.».
(( 8-bis. Al fine di assicurare il mantenimento dei livelli
occupazionali e dei collegamenti internazionali occorrenti allo
sviluppo del sistema produttivo e sociale delle aree interessate, il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale,
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, promuove la definizione di nuovi
accordi bilaterali del trasporto aereo o la modifica di quelli
vigenti. Nelle more del perfezionamento dei nuovi accordi bilaterali
o della modifica di quelli vigenti, l'Ente nazionale per l'aviazione
civile, al fine di garantire la massima accessibilita' internazionale
e intercontinentale diretta, rilascia, nel rispetto delle norme
europee e previo nulla osta del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, ai vettori che ne fanno richiesta autorizzazioni
temporanee, incluse le autorizzazioni per le quinte liberta' relative
a voli per trasporto di passeggeri e di merci, la cui validita' non
puo' essere inferiore a diciotto mesi, eventualmente rinnovabili
nelle more del perfezionamento dei relativi accordi bilaterali. ))
Riferimenti normativi
Si riporta l'articolo 7 del decreto legislativo 25
luglio 1997, n. 250 "Istituzione dell'Ente nazionale per
l'aviazione civile (E.N.A.C.)", pubblicato nella Gazz. Uff.
31 luglio 1997, n. 177.
"Articolo 7. Fonti di finanziamento.
1. Le entrate dell'E.N.A.C. sono costituite da:
a) i trasferimenti da parte dello Stato connessi
all'espletamento dei compiti previsti dal presente decreto
ed all'attuazione del contratto di programma, nel limite
delle somme iscritte nei capitoli dello stato di previsione
del Ministero dei trasporti e della navigazione per il
triennio 1997-1999, individuati con decreto del Ministro
dei trasporti e della navigazione, di concerto con il
Ministro del tesoro. A decorrere dall'anno 2000 si provvede
mediante inserimento delle apposite voci nella tabella C
della legge finanziaria annuale;
b) le tariffe per le prestazioni di servizi stabilite
con apposito regolamento, deliberato dal consiglio di
amministrazione ed approvato con decreto del Ministro dei
trasporti e della navigazione, di concerto con il Ministro
del tesoro;
c) i proventi previsti dall'articolo 7 della legge 22
agosto 1985, n. 449, come successivamente integrata e
modificata;
d) proventi derivanti da entrate diverse.
Si riporta l'articolo 11-decies del decreto-legge 30
settembre 2005, n. 203 "Misure di contrasto all'evasione
fiscale e disposizioni urgenti in materia tributaria e
finanziaria", convertito con modificazioni dalla legge 2
dicembre 2005, n. 248, D.L. 30-9-2005 n. 203, pubblicato
nella Gazz. Uff. 3 ottobre 2005, n. 230.
"Articolo 11-decies. Competitivita' del sistema
aeroportuale.
1. Al fine di incrementare la competitivita' e
razionalizzare il sistema del trasporto aereo nazionale, i
canoni di concessione demaniale, istituiti dal
decreto-legge 28 giugno 1995, n. 251, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 1995, n. 351, sono
ridotti del 75 per cento fino alla data di introduzione del
sistema di determinazione dei diritti aeroportuali di cui
all'articolo 11-nonies del presente decreto.
2. Fino alla determinazione dei diritti aeroportuali di
cui alla legge 5 maggio 1976, n. 324, secondo le modalita'
previste nel comma 10 dell'articolo 10 della legge 24
dicembre 1993, n. 537, come sostituito dall'articolo
11-nonies del presente decreto, la misura dei diritti
aeroportuali attualmente in vigore e' ridotta in misura
pari all'importo della riduzione dei canoni demaniali di
cui al comma 1 del presente articolo. Detta misura e'
ulteriormente ridotta del 10 per cento per i gestori che
non adottano un sistema di contabilita' analitica,
certificato da societa' di revisione contabile, che
consenta l'individuazione, per tutti i servizi offerti, dei
ricavi e dei costi di competenza afferenti a ciascun
singolo servizio.
3. Alle minori entrate derivanti dall'attuazione del
presente articolo, valutate in 42 milioni di euro a
decorrere dall'anno 2006, si provvede ai sensi
dell'articolo 12.".
Si riporta l'articolo 10, del decreto-legge 29 novembre
2004, n. 282, "Disposizioni urgenti in materia fiscale e di
finanza pubblica", convertito, con modificazioni, dalla
legge 27 dicembre 2004, n. 307, pubblicato nella Gazz. Uff.
29 novembre 2004, n. 280.
"Articolo 10. Proroga di termini in materia di
definizione di illeciti edilizi.
1. Al decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre
2003, n. 326, e successive modificazioni, sono apportate le
seguenti ulteriori modifiche:
a) nell'allegato 1, le parole: «20 dicembre 2004» e «30
dicembre 2004», indicate dopo le parole: «seconda rata» e:
«terza rata», sono sostituite, rispettivamente, dalle
seguenti: «31 maggio 2005» e «30 settembre 2005»;
b) nell'allegato 1, ultimo periodo, le parole: «30
giugno 2005», inserite dopo le parole: «deve essere
integrata entro il», sono sostituite dalle seguenti: «31
ottobre 2005»;
c) al comma 37 dell'articolo 32 le parole: «30 giugno
2005» sono sostituite dalle seguenti: «31 ottobre 2005».
2. La proroga al 31 maggio 2005 ed al 30 settembre 2005
dei termini stabiliti per il versamento, rispettivamente,
della seconda e della terza rata dell'anticipazione degli
oneri concessori opera a condizione che le regioni, prima
della data di entrata in vigore del presente decreto, non
abbiano dettato una diversa disciplina.
3. Il comma 2-quater dell'articolo 5 del decreto-legge
12 luglio 2004, n. 168, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2004, n. 191, e successive
modificazioni, e' abrogato.
4. Alle minori entrate derivanti dal comma 1, valutate
per l'anno 2004 in 2.215,5 milioni di euro, si provvede con
quota parte delle maggiori entrate derivanti dalle altre
disposizioni contenute nel presente decreto.
5. Al fine di agevolare il perseguimento degli
obiettivi di finanza pubblica, anche mediante interventi
volti alla riduzione della pressione fiscale, nello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
e' istituito un apposito «Fondo per interventi strutturali
di politica economica», alla cui costituzione concorrono le
maggiori entrate, valutate in 2.215,5 milioni di euro per
l'anno 2005, derivanti dal comma 1.".
Si riporta l'articolo 2, comma 616, della legge 24
dicembre 2007 "Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria
2008)", pubblicata nella Gazz. Uff. 28 dicembre 2007, n.
300, S.O.:
"616. In relazione a quanto disposto dal comma 615,
negli stati di previsione dei Ministeri di cui al medesimo
comma sono istituiti appositi fondi da ripartire, con
decreti del Ministro competente, nel rispetto delle
finalita' stabilite dalle stesse disposizioni legislative.
Si riporta l'articolo 2 del decreto-legge 28 dicembre
1998, n. 451 "Disposizioni urgenti per gli addetti ai
settori del trasporto pubblico locale e
dell'autotrasporto", convertito, con modificazioni, dalla
legge 26 febbraio 1999, n. 40, pubblicato nella Gazz. Uff.
29 dicembre 1998, n. 302 e convertito in legge, con
modificazioni, dall'art. 1, L. 26 febbraio 1999, n. 40
(Gazz. Uff. 27 febbraio 1999, n. 48):
"Articolo 2. Oneri indiretti in materia di
autotrasporto.
1. Gli importi di cui all'articolo 3, comma 2, del
decreto-legge 8 agosto 1996, n. 437 , convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 ottobre 1996, n. 556, recante
disposizioni fiscali per le imprese di autotrasporto di
cose per conto di terzi, sono elevati rispettivamente a L.
35.500 e L. 71.000 per il periodo di imposta relativo
all'anno 1998. Il relativo onere e' determinato in lire 41
miliardi per l'anno 1999.
1-bis. Gli importi di cui al comma 1 sono fissati
annualmente con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri nei limiti delle risorse finanziarie stanziate,
tenendo conto anche dell'adeguamento dei predetti importi
alle variazioni dell'indice dei prezzi al consumo per le
famiglie di operai ed impiegati relativo all'anno
precedente.
2. I premi INAIL per i dipendenti delle imprese di
autotrasporto in conto di terzi sono ridotti per il 1999
nei limiti di lire 40 miliardi. I minori introiti derivanti
dall'applicazione del presente articolo sono rimborsati
all'INAIL nei limiti di lire 40 miliardi, per l'anno 1999,
dietro presentazione di apposita rendicontazione .
3. Per l'anno 1998 e' assegnato al comitato centrale
per l'albo degli autotrasportatori l'importo di lire 140
miliardi, da utilizzare entro il 31 dicembre 1999, per la
protezione ambientale e per la sicurezza della
circolazione, anche con riferimento all'utilizzo delle
infrastrutture, da realizzare mediante apposite convenzioni
con gli enti gestori delle stesse. Entro il 31 dicembre
1999 il Ministro dei trasporti e della navigazione presenta
al Parlamento una relazione sull'attuazione del presente
comma. Il Ministro dei trasporti e della navigazione, entro
trenta giorni dalla data di pubblicazione della legge di
conversione del presente decreto, emana con apposita
direttiva norme per dare attuazione ad un sistema di
riduzione compensata di pedaggi autostradali e per
interventi di protezione ambientale, al fine di consentire
l'utilizzo delle risorse di cui al presente articolo
tenendo conto dei criteri definiti con precedenti
interventi legislativi in materia.
4. All'onere derivante dall'attuazione del presente
articolo, pari complessivamente a lire 140 miliardi per
l'anno 1998 e lire 81 miliardi per l'anno 1999, si
provvede, quanto a lire 140 miliardi per l'anno 1998,
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1998-2000,
nell'ambito dell'unita' previsionale di base di parte
corrente «Fondo speciale» dello stato di previsione del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, per l'anno 1998, all'uopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dei
trasporti e della navigazione; quanto a lire 81 miliardi,
per l'anno 1999, mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1999-2001, nell'ambito dell'unita' previsionale di base di
parte corrente «Fondo speciale» dello stato di previsione
del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, per l'anno 1999, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero dei trasporti e della navigazione.".
Si riporta l'articolo 5 della legge 5 maggio 1976, n.
324, "Nuove norme in materia di diritti per l'uso degli
aeroporti aperti al traffico aereo civile", pubblicata
nella Gazz. Uff. 31 maggio 1976, n. 142:
"Articolo 5. Il diritto per l'imbarco passeggeri in
voli internazionali e' fissato in L. 2.000 per ogni
passeggero diretto verso aeroporti di Stati esteri.
Il diritto per l'imbarco dei passeggeri in voli interni
e' stabilito con decreto del Ministro dei trasporti; in
sede di prima applicazione, tale diritto e' fissato in L.
5.000 per ogni passeggero.
Il diritto non e' dovuto quando trattasi della
continuazione di un viaggio interrotto e l'interruzione
dipenda dalla necessita' di cambiare aeromobile o comunque
da una causa estranea alla volonta' del passeggero.
Tale diritto non e' dovuto, inoltre, per i bambini fino
a due anni, mentre e' ridotto alla meta' per i bambini fino
a dodici anni.
Tale diritto non e' dovuto per i membri degli equipaggi
delle compagnie aeree che, avendo base operativa in un
determinato aeroporto, devono raggiungere un altro
aeroporto per prendere servizio (crew must go), sia per i
membri degli equipaggi delle compagnie aeree che hanno
terminato il servizio in un determinato aeroporto e che
devono tornare in un altro aeroporto, assegnato dalla
compagnia di appartenenza quale propria base operativa
(crew returning to base), purche' in possesso di
attestazione rilasciata dalla propria compagnia aerea che
certifichi che il viaggio e' effettuato per motivi di
servizio.
Il diritto e' dovuto direttamente dal vettore che se ne
rivale nei confronti del passeggero.
Decreto del Ministro della sanita' e del Ministro dei
trasporti 12 febbraio 1988, "Affidamento all'Associazione
italiana della Croce rossa del servizio di pronto soccorso
sanitario negli aeroporti civili ed in quelli aperti al
traffico civile direttamente gestiti dallo Stato",
pubblicato nella Gazz. Uff. 7 giugno 1988, n. 132.
Si riportano gli articoli 687, 690, 691-bis, 733,
733-bis, del Regio decreto 30 marzo 1942, n. 327, Codice
della navigazione, pubblicato nella Gazz. Uff. 18 aprile
1942, n. 93, Ediz. Spec.
"Articolo 687. Amministrazione dell'aviazione civile.
L'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC), nel
rispetto dei poteri di indirizzo del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, nonche' fatte salve le
competenze specifiche degli altri enti aeronautici, agisce
come unica autorita' di regolazione tecnica,
certificazione, vigilanza e controllo nel settore
dell'aviazione civile, mediante le proprie strutture
centrali e periferiche, e cura la presenza e l'applicazione
di sistemi di qualita' aeronautica rispondenti ai
regolamenti comunitari.
Le attribuzioni e l'organizzazione dell'ENAC e degli
altri enti aeronautici sono disciplinate dalle rispettive
norme istitutive, nonche' dalle norme statutarie ed
organizzative"
"Articolo 690. Annessi ICAO.
Al recepimento degli annessi alla Convenzione relativa
all'aviazione civile internazionale, stipulata a Chicago il
7 dicembre 1944, resa esecutiva con decreto legislativo 6
marzo 1948, n. 616, ratificato con legge 17 aprile 1956, n.
561, si provvede in via amministrativa, per le singole
materie, sulla base dei principi generali stabiliti, in
attuazione di norme legislative, dal decreto del Presidente
della Repubblica 4 luglio 1985, n. 461, anche mediante
l'emanazione di regolamenti tecnici dell'ENAC.
Con le stesse modalita' di cui al primo comma si
provvede all'adozione delle norme di adeguamento alle
eventuali modifiche degli annessi e al recepimento
dell'ulteriore normativa tecnica applicativa degli stessi,
nonche' delle disposizioni tecniche attuative contenute nei
manuali e negli altri documenti ufficiali collegati con gli
annessi.
Ferme restando le competenze di regolamentazione
tecnica attribuite al Corpo nazionale dei vigili del fuoco,
come definite dalla legge 23 dicembre 1980, n. 930, e
successive modificazioni, l'ENAC determina le condizioni di
applicabilita', attuazione e regolarita' dei servizi
antincendio in ambito aeroportuale.
Il Governo della Repubblica e' autorizzato a modificare
o sostituire, con regolamento emanato ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400, e in attuazione dei principi stabiliti dal decreto del
Presidente della Repubblica 4 luglio 1985, n. 461, le
disposizioni di legge incompatibili con quelle degli
annessi oggetto del recepimento.2
"Articolo 691-bis. Fornitura dei servizi della
navigazione aerea .
Fatta salva l'attuazione delle previsioni della
normativa comunitaria, i servizi della navigazione aerea,
nonche' la redazione delle carte ostacoli, sono espletati
da Enav S.p.a., societa' pubblica, per gli spazi aerei e
gli aeroporti di competenza.
I servizi del traffico aereo sono svolti da personale
in possesso di apposita licenza o certificazione.
Enav S.p.a., sotto la vigilanza dell'ENAC e
coordinandosi con il gestore aeroportuale, disciplina e
controlla, per gli aeroporti di competenza, la
movimentazione degli aeromobili, degli altri mezzi e del
personale sull'area di manovra e assicura l'ordinato
movimento degli aeromobili sui piazzali. Essa cura,
altresi', la gestione e la manutenzione degli impianti di
assistenza visiva luminosa (AVL) di sua proprieta'.
L'Aeronautica militare svolge i servizi di cui al
presente articolo stipulando specifici atti d'intesa con
l'ENAC da sottoporre all'approvazione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e del Ministero della difesa
anche al fine di garantire un livello di sicurezza della
fornitura dei servizi di navigazione aerea equivalente ai
livelli previsti dalla normativa europea. Sono fatte salve
le sue attribuzioni in materia di meteorologia generale."
"Articolo 733. Personale non di volo.
Il personale non di volo comprende:
a) il personale addetto ai servizi del traffico aereo;
b) il personale, non di volo, delle imprese di
trasporto aereo;
c) il personale dei servizi di assistenza a terra;
d) il personale addetto ai servizi di manutenzione ;
e) il personale addetto ai controlli di sicurezza."
"Articolo 733-bis. Funzioni del personale addetto al
comando alla guida e al pilotaggio di aeromobili e del
personale addetto alla fornitura dei servizi di navigazione
aerea per il traffico aereo generale.
I compiti, le attribuzioni e le relative procedure
operative del personale di volo di cui all'articolo 732,
primo comma, lettera a), nonche' del personale non di volo
di cui all'articolo 733, primo comma, lettera a), e del
personale militare quando fornisce il servizio di
navigazione aerea per il traffico aereo generale, sono
disciplinati dalla normativa europea, nonche' dalla
normativa tecnica nazionale adottata dall'ENAC ai sensi
degli articoli 687, primo comma, e 690, primo e secondo
comma, nonche' dai manuali operativi dei fornitori di
servizi della navigazione aerea, dell'Aeronautica Militare
e degli operatori aerei.".