Art. 19
Misure per l'efficienza e la semplificazione del processo esecutivo
1. Al codice di procedura civile sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) l'articolo 26, secondo comma, e' abrogato;
b) dopo l'articolo 26 e' inserito il seguente:
«Art. 26-bis (Foro relativo all'espropriazione forzata di
crediti). - Quando il debitore e' una delle pubbliche amministrazioni
indicate dall'articolo 413, quinto comma, per l'espropriazione
forzata di crediti e' competente, salvo quanto disposto dalle leggi
speciali, il giudice del luogo dove il terzo debitore ha la
residenza, il domicilio, la dimora o la sede.
Fuori dei casi di cui al primo comma, per l'espropriazione forzata
di crediti e' competente il giudice del luogo in cui il debitore ha
la residenza, il domicilio, la dimora o la sede.»;
c) all'articolo 492 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) il settimo comma e' abrogato;
2) all'ottavo comma, le parole «negli stessi casi di cui al
settimo comma e» sono soppresse;
d) dopo l'articolo 492 e' inserito il seguente:
«Art. 492-bis (Ricerca con modalita' telematiche dei beni da
pignorare). - Su istanza del creditore procedente, il presidente del
tribunale del luogo in cui il debitore ha la residenza, il domicilio,
la dimora o la sede, verificato il diritto della parte istante a
procedere ad esecuzione forzata, autorizza la ricerca con modalita'
telematiche dei beni da pignorare. L'istanza deve contenere
l'indicazione dell'indirizzo di posta elettronica ordinaria ed il
numero di fax del difensore nonche', ai fini dell'articolo 547,
dell'indirizzo di posta elettronica certificata.
Fermo quanto previsto dalle disposizioni in materia di accesso ai
dati e alle informazioni degli archivi automatizzati del Centro
elaborazione dati istituito presso il Ministero dell'interno ai sensi
dell'articolo 8 della legge 1° aprile 1981, n. 121, con
l'autorizzazione di cui al primo comma il presidente del tribunale o
un giudice da lui delegato dispone che l'ufficiale giudiziario acceda
mediante collegamento telematico diretto ai dati contenuti nelle
banche dati delle pubbliche amministrazioni o alle quali le stesse
possono accedere e, in particolare, nell'anagrafe tributaria,
compreso l'archivio dei rapporti finanziari, nel pubblico registro
automobilistico e in quelle degli enti previdenziali, per
l'acquisizione di tutte le informazioni rilevanti per
l'individuazione di cose e crediti da sottoporre ad esecuzione,
comprese quelle relative ai rapporti intrattenuti dal debitore con
istituti di credito e datori di lavoro o committenti. Terminate le
operazioni l'ufficiale giudiziario redige un unico processo verbale
nel quale indica tutte le banche dati interrogate e le relative
risultanze.
Se l'accesso ha consentito di individuare cose che si trovano in
luoghi appartenenti al debitore compresi nel territorio di competenza
dell'ufficiale giudiziario, quest'ultimo accede agli stessi per
provvedere d'ufficio agli adempimenti di cui agli articoli 517, 518 e
520. Se i luoghi non sono compresi nel territorio di competenza di
cui al periodo precedente, copia autentica del verbale e' rilasciata
al creditore che, entro dieci giorni dal rilascio a pena
d'inefficacia della richiesta, la presenta, unitamente all'istanza
per gli adempimenti di cui agli articoli 517, 518 e 520,
all'ufficiale giudiziario territorialmente competente.
L'ufficiale giudiziario, quando non rinviene una cosa individuata
mediante l'accesso nelle banche dati di cui al secondo comma, intima
al debitore di indicare entro quindici giorni il luogo in cui si
trova, avvertendolo che l'omessa o la falsa comunicazione e' punita a
norma dell'articolo 388, sesto comma, del codice penale.
Se l'accesso ha consentito di individuare crediti del debitore o
cose di quest'ultimo che sono nella disponibilita' di terzi,
l'ufficiale giudiziario notifica d'ufficio, ove possibile a norma
dell'articolo 149-bis o a mezzo telefax, al debitore e al terzo il
verbale, che dovra' anche contenere l'indicazione del credito per cui
si procede, del titolo esecutivo e del precetto, dell'indirizzo di
posta elettronica certificata di cui al primo comma, del luogo in cui
il creditore ha eletto domicilio o ha dichiarato di essere residente,
dell'ingiunzione, dell'invito e dell'avvertimento al debitore di cui
all'articolo 492, primo, secondo e terzo comma, nonche' l'intimazione
al terzo di non disporre delle cose o delle somme dovute, nei limiti
di cui all'articolo 546. Il verbale di cui al presente comma e'
notificato al terzo per estratto, contenente esclusivamente i dati a
quest'ultimo riferibili.
Quando l'accesso ha consentito di individuare piu' crediti del
debitore o piu' cose di quest'ultimo che sono nella disponibilita' di
terzi l'ufficiale giudiziario sottopone ad esecuzione i beni scelti
dal creditore.
Quando l'accesso ha consentito di individuare sia cose di cui al
terzo comma che crediti o cose di cui al quinto comma, l'ufficiale
giudiziario sottopone ad esecuzione i beni scelti dal creditore.»;
e) all'articolo 543 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al primo comma, la parola "personalmente" e' soppressa;
2) al secondo comma, il numero 4) e' sostituito dal seguente:
«4) la citazione del debitore a comparire davanti al giudice
competente, con l'invito al terzo a comunicare la dichiarazione di
cui all'articolo 547 al creditore procedente entro dieci giorni a
mezzo raccomandata ovvero a mezzo di posta elettronica certificata;
con l'avvertimento al terzo che in caso di mancata comunicazione
della dichiarazione, la stessa dovra' essere resa dal terzo
comparendo in un'apposita udienza e che quando il terzo non compare
o, sebbene comparso, non rende la dichiarazione, il credito pignorato
o il possesso di cose di appartenenza del debitore, nell'ammontare o
nei termini indicati dal creditore, si considereranno non contestati
ai fini del procedimento in corso e dell'esecuzione fondata sul
provvedimento di assegnazione»;
3) dopo il quarto comma e' inserito il seguente:
«Quando procede a norma dell'articolo 492-bis, l'ufficiale
giudiziario consegna senza ritardo al creditore il verbale, il titolo
esecutivo ed il precetto, e si applicano le disposizioni di cui al
quarto comma. Decorso il termine di cui all'articolo 501, il
creditore pignorante e ognuno dei creditori intervenuti muniti di
titolo esecutivo possono chiedere l'assegnazione o la vendita delle
cose mobili o l'assegnazione dei crediti. Sull'istanza di cui al
periodo precedente il giudice fissa l'udienza per l'audizione del
creditore e del debitore e provvede a norma degli articoli 552 o 553.
Il decreto con cui viene fissata l'udienza di cui al periodo
precedente e' notificato a cura del creditore procedente e deve
contenere l'invito e l'avvertimento al terzo di cui al numero 4) del
secondo comma.»;
f) all'articolo 547, il primo comma e' sostituito dal seguente:
«Con dichiarazione a mezzo raccomandata inviata al creditore
procedente o trasmessa a mezzo di posta elettronica certificata, il
terzo, personalmente o a mezzo di procuratore speciale o del
difensore munito di procura speciale, deve specificare di quali cose
o di quali somme e' debitore o si trova in possesso e quando ne deve
eseguire il pagamento o la consegna.»;
g) all'articolo 548, sono apportate le seguenti modificazioni:
1) il primo comma e' abrogato;
2) il secondo comma e' sostituito dal seguente:
«Quando all'udienza il creditore dichiara di non aver ricevuto la
dichiarazione, il giudice, con ordinanza, fissa un'udienza
successiva. L'ordinanza e' notificata al terzo almeno dieci giorni
prima della nuova udienza. Se questi non compare alla nuova udienza
o, comparendo, rifiuta di fare la dichiarazione, il credito pignorato
o il possesso del bene di appartenenza del debitore, nei termini
indicati dal creditore, si considera non contestato ai fini del
procedimento in corso e dell'esecuzione fondata sul provvedimento di
assegnazione e il giudice provvede a norma degli articoli 552 o
553.»;
h) all'articolo 560, terzo comma, le parole «provvede
all'aggiudicazione o all'assegnazione dell'immobile» sono sostituite
dalle seguenti «autorizza la vendita»;
i) l'articolo 609 e' sostituito dal seguente:
«Art. 609 (Provvedimenti circa i mobili estranei all'esecuzione).
- Quando nell'immobile si trovano beni mobili che non debbono essere
consegnati, l'ufficiale giudiziario intima alla parte tenuta al
rilascio ovvero a colui al quale gli stessi risultano appartenere di
asportarli, assegnandogli il relativo termine. Dell'intimazione si
da' atto a verbale ovvero, se colui che e' tenuto a provvedere
all'asporto non e' presente, mediante atto notificato a spese della
parte istante. Quando entro il termine assegnato l'asporto non e'
stato eseguito l'ufficiale giudiziario, su richiesta e a spese della
parte istante, determina, anche a norma dell'articolo 518, primo
comma, il presumibile valore di realizzo dei beni ed indica le
prevedibili spese di custodia e di asporto.
Quando puo' ritenersi che il valore dei beni e' superiore alle
spese di custodia e di asporto, l'ufficiale giudiziario, a spese
della parte istante, nomina un custode e lo incarica di trasportare i
beni in altro luogo. Il custode e' nominato a norma dell'articolo
559. In difetto di istanza e di pagamento anticipato delle spese i
beni, quando non appare evidente l'utilita' del tentativo di vendita
di cui al quinto comma, sono considerati abbandonati e l'ufficiale
giudiziario, salva diversa richiesta della parte istante, ne dispone
lo smaltimento o la distruzione.
Se sono rinvenuti documenti inerenti lo svolgimento di attivita'
imprenditoriale o professionale che non sono stati asportati a norma
del primo comma, gli stessi sono conservati, per un periodo di due
anni, dalla parte istante ovvero, su istanza e previa anticipazione
delle spese da parte di quest'ultima, da un custode nominato
dall'ufficiale giudiziario. In difetto di istanza e di pagamento
anticipato delle spese si applica, in quanto compatibile, quanto
previsto dal secondo comma, ultimo periodo. Allo stesso modo si
procede alla scadenza del termine biennale di cui al presente comma a
cura della parte istante o del custode.
Decorso il termine fissato nell'intimazione di cui al primo comma,
colui al quale i beni appartengono puo', prima della vendita ovvero
dello smaltimento o distruzione dei beni a norma del secondo comma,
ultimo periodo, chiederne la consegna al giudice dell'esecuzione per
il rilascio. Il giudice provvede con decreto e, quando accoglie
l'istanza, dispone la riconsegna previa corresponsione delle spese e
compensi per la custodia e per l'asporto.
Il custode provvede alla vendita senza incanto nelle forme previste
per la vendita dei beni mobili pignorati, secondo le modalita'
disposte dal giudice dell'esecuzione per il rilascio. Si applicano,
in quanto compatibili, gli articoli 530 e seguenti del codice di
procedura civile. La somma ricavata e' impiegata per il pagamento
delle spese e dei compensi per la custodia, per l'asporto e per la
vendita, liquidate dal giudice dell'esecuzione per il rilascio. Salvo
che i beni appartengano ad un soggetto diverso da colui che e' tenuto
al rilascio, l'eventuale eccedenza e' utilizzata per il pagamento
delle spese di esecuzione liquidate a norma dell'articolo 611.
In caso di infruttuosita' della vendita nei termini fissati dal
giudice dell'esecuzione, si procede a norma del secondo comma, ultimo
periodo.
Se le cose sono pignorate o sequestrate, l'ufficiale giudiziario
da' immediatamente notizia dell'avvenuto rilascio al creditore su
istanza del quale fu eseguito il pignoramento o il sequestro, e al
giudice dell'esecuzione per l'eventuale sostituzione del custode.»;
2. Alle disposizioni per l'attuazione al codice di procedura
civile, di cui al regio decreto 18 dicembre 1941, n. 1368, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo l'articolo 155 sono inseriti i seguenti:
«Art. 155-bis (Archivio dei rapporti finanziari). - Per archivio
dei rapporti finanziari di cui all'articolo 492-bis, primo comma, del
codice si intende la sezione di cui all'articolo 7, sesto comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 605.
Art. 155-ter (Partecipazione del creditore alla ricerca dei beni
da pignorare con modalita' telematiche). - La partecipazione del
creditore alla ricerca dei beni da pignorare di cui all'articolo
492-bis del codice ha luogo a norma dell'articolo 165 di queste
disposizioni.
Nei casi di cui all'articolo 492-bis, sesto e settimo comma,
l'ufficiale giudiziario, terminate le operazioni di ricerca dei beni
con modalita' telematiche, comunica al creditore le banche dati
interrogate e le informazioni dalle stesse risultanti a mezzo telefax
o posta elettronica anche non certificata, dandone atto a verbale. Il
creditore entro dieci giorni dalla comunicazione indica all'ufficiale
giudiziario i beni da sottoporre ad esecuzione; in mancanza la
richiesta di pignoramento perde efficacia.
Art. 155-quater (Modalita' di accesso alle banche dati). - Con
decreto del Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro
dell'interno e con il Ministro dell'economia e delle finanze e
sentito il Garante per la protezione dei dati personali, sono
individuati i casi, i limiti e le modalita' di esercizio della
facolta' di accesso alle banche dati di cui al primo comma
dell'articolo 492-bis del codice, nonche' le modalita' di trattamento
e conservazione dei dati e le cautele a tutela della riservatezza dei
debitori. Con il medesimo decreto sono individuate le ulteriori
banche dati delle pubbliche amministrazioni o alle quali le stesse
possono accedere, che l'ufficiale giudiziario puo' interrogare
tramite collegamento telematico diretto o mediante richiesta al
titolare dei dati.
Il Ministro della giustizia puo' procedere al trattamento dei dati
acquisiti senza provvedere all'informativa di cui all'articolo 13 del
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
E' istituito, presso ogni ufficio notifiche, esecuzioni e protesti,
il registro cronologico denominato "Modello ricerca beni", conforme
al modello adottato con il decreto del Ministro della giustizia di
cui al primo comma.
L'accesso da parte dell'ufficiale giudiziario alle banche dati di
cui all'articolo 492-bis del codice e a quelle individuate con il
decreto di cui al primo comma e' gratuito. La disposizione di cui al
periodo precedente si applica anche all'accesso effettuato a norma
dell'articolo 155-quinquies di queste disposizioni.
Art. 155-quinquies (Accesso alle banche dati tramite i gestori). -
Quando le strutture tecnologiche, necessarie a consentire l'accesso
diretto da parte dell'ufficiale giudiziario alle banche dati di cui
all'articolo 492-bis del codice e a quelle individuate con il decreto
di cui all'articolo 155-quater, primo comma, non sono funzionanti, il
creditore procedente, previa autorizzazione a norma dell'articolo
492-bis, primo comma, del codice, puo' ottenere dai gestori delle
banche dati previste dal predetto articolo e dall'articolo 155-quater
di queste disposizioni le informazioni nelle stesse contenute.».
b) dopo l'articolo 164 e' aggiunto il seguente:
«Art. 164-bis (Infruttuosita' dell'espropriazione forzata). -
Quando risulta che non e' piu' possibile conseguire un ragionevole
soddisfacimento delle pretese dei creditori, anche tenuto conto dei
costi necessari per la prosecuzione della procedura, delle
probabilita' di liquidazione del bene e del presumibile valore di
realizzo, e' disposta la chiusura anticipata del processo
esecutivo.».
3. Al decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n.
115, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 13, dopo il comma 1-quater e' inserito il
seguente:
«1-quinquies. Per il procedimento introdotto con l'istanza di cui
all'articolo 492-bis, primo comma, del codice di procedura civile il
contributo dovuto e' pari ad euro 43 e non si applica l'articolo 30»;
b) all'articolo 14, dopo il comma 1, e' aggiunto il seguente:
«1-bis. La parte che fa istanza a norma dell'articolo 492-bis,
primo comma, del codice di procedura civile e' tenuta al pagamento
contestuale del contributo unificato.»;
4. Al decreto del Presidente della Repubblica 15 dicembre 1959, n.
1229, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 107, secondo comma, dopo le parole «sono addetti»
sono aggiunte le seguenti:
«, il verbale di cui all'articolo 492-bis del codice di procedura
civile»;
b) all'articolo 122, dopo il primo comma, sono aggiunti i
seguenti:
«Quando si procede alle operazioni di pignoramento presso terzi a
norma dell'articolo 492-bis del codice di procedura civile o di
pignoramento mobiliare, gli ufficiali giudiziari sono retribuiti
mediante un ulteriore compenso, che rientra tra le spese di
esecuzione, stabilito dal giudice dell'esecuzione:
a) in una percentuale del 5 per cento sul valore di
assegnazione o sul ricavato della vendita dei beni mobili pignorati
fino ad euro 10.000,00, in una percentuale del 2 per cento sul
ricavato della vendita o sul valore di assegnazione dei beni mobili
pignorati da euro 10.001,00 fino ad euro 25.000,00 e in una
percentuale del 1 per cento sull'importo superiore;
b) in una percentuale del 6 per cento sul ricavato della
vendita o sul valore di assegnazione dei beni e dei crediti pignorati
ai sensi degli articoli 492-bis del codice di procedura civile fino
ad euro 10.000,00, in una percentuale del 4 per cento sul ricavato
della vendita o sul valore di assegnazione dei beni e dei crediti
pignorati da euro 10.001,00 fino ad euro 25.000,00 ed in una
percentuale del 3 per cento sull'importo superiore.
In caso di conversione del pignoramento ai sensi dell'articolo 495
del codice di procedura civile, il compenso e' determinato secondo le
percentuali di cui alla lettera a) ridotte della meta', sul valore
dei beni o dei crediti pignorati o, se maggiore, sull'importo della
somma versata.
In caso di estinzione o di chiusura anticipata del processo
esecutivo il compenso e' posto a carico del creditore procedente ed
e' liquidato dal giudice dell'esecuzione nella stessa percentuale di
cui al comma precedente calcolata sul valore dei beni pignorati o, se
maggiore, sul valore del credito per cui si procede.
In ogni caso il compenso dell'ufficiale giudiziario calcolato ai
sensi dei commi secondo, terzo e quarto non puo' essere superiore ad
un importo pari al 5 per cento del valore del credito per cui si
procede.
Le somme complessivamente percepite a norma dei commi secondo,
terzo, quarto e quinto sono attribuite dall'ufficiale giudiziario
dirigente l'ufficio nella misura del sessanta per cento all'ufficiale
o al funzionario che ha proceduto alle operazioni di pignoramento. La
residua quota del quaranta per cento e' distribuita dall'ufficiale
giudiziario dirigente l'ufficio, in parti uguali, tra tutti gli altri
ufficiali e funzionari preposti al servizio esecuzioni. Quando
l'ufficiale o il funzionario che ha eseguito il pignoramento e'
diverso da colui che ha interrogato le banche dati previste
dall'articolo 492-bis del codice di procedura civile e dal decreto di
cui all'articolo 155-quater delle disposizioni per l'attuazione del
codice di procedura civile, il compenso di cui al primo periodo del
presente comma e' attribuito nella misura del cinquanta per cento
ciascuno.».
5. All'articolo 7, nono comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 605, e' inserito, in fine, il
seguente periodo:
«Le informazioni comunicate sono altresi' utilizzabili
dall'autorita' giudiziaria ai fini della ricostruzione dell'attivo e
del passivo nell'ambito di procedure concorsuali, di procedimenti in
materia di famiglia e di quelli relativi alla gestione di patrimoni
altrui. Nei casi di cui al periodo precedente l'autorita' giudiziaria
si avvale per l'accesso dell'ufficiale giudiziario secondo le
disposizioni relative alla ricerca con modalita' telematiche dei beni
da pignorare.».
6. Le disposizioni del presente articolo si applicano ai
procedimenti iniziati a decorrere dal trentesimo giorno dall'entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto.