Art. 31
Introduzione dell'articolo 306-bis del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, in materia di risarcimento del danno e ripristino
ambientale dei siti di interesse nazionale
1. Dopo l'articolo 306 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e' inserito il seguente:
«Art. 306-bis (Determinazione delle misure per il risarcimento del
danno ambientale e il ripristino ambientale dei siti di interesse
nazionale). - 1. Nel rispetto dei criteri di cui al comma 2 e tenuto
conto del quadro comune da rispettare di cui all'allegato 3 alla
presente parte sesta, il soggetto nei cui confronti il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha avviato le
procedure di bonifica e di riparazione del danno ambientale di siti
inquinati di interesse nazionale ai sensi dell'articolo 18 della
legge 8 luglio 1986, n. 349, dell'articolo 17 del decreto legislativo
5 febbraio 1997, n. 22, nonche' ai sensi del titolo V della parte
quarta e della parte sesta del presente decreto, ovvero ha intrapreso
la relativa azione giudiziaria, puo' formulare una proposta
transattiva.
2. La proposta di transazione di cui al comma 1:
a) individua gli interventi di riparazione primaria, complementare
e compensativa;
b) ove sia formulata per la riparazione compensativa, tiene conto
del tempo necessario per conseguire l'obiettivo della riparazione
primaria o della riparazione primaria e complementare;
c) ove i criteri risorsa-risorsa e servizio-servizio non siano
applicabili per la determinazione delle misure complementari e
compensative, contiene una liquidazione del danno mediante una
valutazione economica;
d) prevede comunque un piano di monitoraggio e controllo qualora
all'impossibilita' della riparazione primaria corrisponda un
inquinamento residuo che comporta un rischio per la salute e per
l'ambiente;
e) tiene conto degli interventi di bonifica gia' approvati e
realizzati ai sensi del titolo V della parte quarta del presente
decreto;
f) in caso di concorso di piu' soggetti nell'aver causato il danno
e negli obblighi di bonifica, puo' essere formulata anche da alcuni
soltanto di essi con riferimento all'intera obbligazione, salvo il
regresso nei confronti degli altri concorrenti;
g) contiene l'indicazione di idonee garanzie finanziarie.
3. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, con proprio decreto, dichiara ricevibile la proposta di
transazione, verificato che ricorrono i requisiti di cui al comma 2,
ovvero respinge la proposta per assenza dei medesimi requisiti.
4. Nel caso in cui dichiari ricevibile la proposta di transazione,
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
convoca, entro trenta giorni, una conferenza di servizi alla quale
partecipano la regione e gli enti locali territorialmente coinvolti,
che acquisisce il parere dell'Istituto superiore per la protezione e
la ricerca ambientale (ISPRA) e dell'Istituto superiore di sanita'.
In ogni caso il parere tiene conto della necessita' che gli
interventi proposti, qualora non conseguano il completo ripristino
dello stato dei luoghi, assicurino comunque la funzionalita' dei
servizi e delle risorse tutelate e colpite dall'evento lesivo. Della
conferenza di servizi e' data adeguata pubblicita' al fine di
consentire a tutti i soggetti interessati di formulare osservazioni.
5. La conferenza di servizi, entro centottanta giorni dalla
convocazione, approva, respinge o modifica la proposta di
transazione. La deliberazione finale e' comunicata al proponente per
l'accettazione, che deve intervenire nei successivi sessanta giorni.
Le determinazioni assunte all'esito della conferenza sostituiscono a
tutti gli effetti ogni atto decisorio comunque denominato di
competenza delle amministrazioni partecipanti alla predetta
conferenza o comunque invitate a partecipare ma risultate assenti.
6. Sulla base della deliberazione della conferenza accettata
dall'interessato, il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare predispone uno schema di transazione sul quale
e' acquisito il parere dell'Avvocatura generale dello Stato, che lo
valuta anche tenendo conto dei presumibili tempi processuali e, ove
possibile, dei prevedibili esiti del giudizio pendente o da
instaurare.
7. Acquisito il parere di cui al comma 6, lo schema di transazione,
sottoscritto per accettazione dal proponente, e' adottato con decreto
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
sottoposto al controllo preventivo di legittimita' della Corte dei
conti ai sensi dell'articolo 3, comma 1, della legge 14 gennaio 1994,
n. 20.
8. Nel caso di inadempimento, anche parziale, da parte dei soggetti
privati, delle obbligazioni dagli stessi assunte in sede di
transazione nei confronti del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, quest'ultimo, previa diffida ad adempiere
nel termine di trenta giorni e previa escussione delle garanzie
finanziarie prestate, puo' dichiarare risolto il contratto di
transazione. In tal caso, le somme eventualmente gia' corrisposte dai
contraenti sono trattenute dal Ministero in acconto dei maggiori
importi definitivamente dovuti per i titoli di cui al comma 1».
2. L'articolo 2 del decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 208,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2009, n. 13,
e' abrogato. Tale disciplina continua ad applicarsi ai procedimenti
per i quali, alla data di entrata in vigore della presente legge, sia
gia' avvenuta la comunicazione dello schema di contratto a regioni,
province e comuni ai sensi dell'articolo 2, comma 1, del citato
decreto-legge n. 208 del 2008.
3. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Note all'art. 31:
La rubrica dell'art. 2 del decreto-legge 30 dicembre
2008, n. 208, convertito con modificazioni dalla legge di
conversione 27 febbraio 2009, n. 13, abrogato dalla
presente legge, recava: "Danno ambientale".