Art. 24
Modifiche al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159
1. Al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 10, dopo il comma 2-ter e' inserito il seguente:
«2-quater. In caso di conferma del decreto impugnato, la corte di
appello pone a carico della parte privata che ha proposto
l'impugnazione il pagamento delle spese processuali.»;
b) all'articolo 17, al comma 3-bis sono apportate le seguenti
modificazioni:
1) alla lettera c), dopo la parola «comunicazione» e' inserita
la seguente: «sintetica» e le parole «La mancata comunicazione
comporta l'inammissibilita' della proposta» sono sostituite dalle
seguenti: «Il procuratore nei dieci giorni successivi comunica
all'autorita' proponente l'eventuale sussistenza di pregiudizi per le
indagini preliminari in corso. In tali casi, il procuratore concorda
con l'autorita' proponente modalita' per la presentazione congiunta
della proposta.»;
2) la lettera d) e' abrogata;
c) all'articolo 19, comma 4, all'ultimo periodo, dopo le parole
«sequestro della documentazione» sono inserite le seguenti: «di cui
al primo periodo»;
d) all'articolo 67, al comma 8, dopo le parole «comma 3-bis, del
codice di procedura penale» sono inserite le seguenti: «nonche' per i
reati di cui all'articolo 640, secondo comma, n. 1), del codice
penale, commesso a danno dello Stato o di un altro ente pubblico, e
all'articolo 640-bis del codice penale».
(( 1-bis. Le disposizioni degli articoli 83, comma 3-bis, e 91,
comma 1-bis, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
limitatamente ai terreni agricoli che usufruiscono di fondi europei
per importi non superiori a 25.000 euro, non si applicano fino al 31
dicembre 2019. ))
2. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al comma 1 non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le
Amministrazioni interessate provvedono ai relativi adempimenti con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 10, 17, 19 e 67
del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 10 (Impugnazioni). - 1. Il procuratore della
Repubblica, il procuratore generale presso la corte di
appello e l'interessato e il suo difensore hanno facolta'
di proporre ricorso alla corte d'appello, anche per il
merito.
1-bis. Il procuratore della Repubblica, senza ritardo,
trasmette il proprio fascicolo al procuratore generale
presso la corte di appello competente per il giudizio di
secondo grado. Al termine del procedimento di primo grado,
il procuratore della Repubblica forma un fascicolo nel
quale vengono raccolti tutti gli elementi investigativi e
probatori eventualmente sopravvenuti dopo la decisione del
tribunale. Gli atti inseriti nel predetto fascicolo sono
portati immediatamente a conoscenza delle parti, mediante
deposito nella segreteria del procuratore generale.
2. Il ricorso non ha effetto sospensivo e deve essere
proposto entro dieci giorni dalla comunicazione del
provvedimento. La corte d'appello provvede, con decreto
motivato, entro trenta giorni dalla proposizione del
ricorso. L'udienza si svolge senza la presenza del
pubblico. Il presidente dispone che il procedimento si
svolga in pubblica udienza quando l'interessato ne faccia
richiesta.
2-bis. La corte di appello annulla il decreto di primo
grado qualora riconosca che il tribunale era incompetente
territorialmente e l'incompetenza sia stata riproposta nei
motivi di impugnazione e ordina la trasmissione degli atti
al procuratore della Repubblica competente; la declaratoria
di incompetenza non produce l'inefficacia degli elementi
gia' acquisiti. Si applica l'art. 7, comma 10-quater, primo
periodo.
2-ter. Le disposizioni del comma 2-bis si applicano
anche qualora la proposta sia stata avanzata da soggetti
non legittimati ai sensi dell'art. 5 e l'eccezione sia
stata riproposta nei motivi di impugnazione.
2-quater. In caso di conferma del decreto impugnato, la
corte di appello pone a carico della parte privata che ha
proposto l'impugnazione il pagamento delle spese
processuali.
3. Avverso il decreto della corte d'appello, e' ammesso
ricorso in cassazione per violazione di legge, da parte del
pubblico ministero e dell'interessato e del suo difensore,
entro dieci giorni. La Corte di cassazione provvede, in
camera di consiglio, entro trenta giorni dal ricorso. Il
ricorso non ha effetto sospensivo.
3-bis. In caso di ricorso per cassazione si applicano
le disposizioni dei commi 2-bis e 2-ter, ove ricorrano le
ipotesi ivi previste.
4. Salvo quando e' stabilito nel presente decreto, per
la proposizione e la decisione dei ricorsi, si osservano in
quanto applicabili, le norme del codice di procedura penale
riguardanti la proposizione e la decisione dei ricorsi
relativi all'applicazione delle misure di sicurezza.».
«Art. 17 (Titolarita' della proposta). - 1. Nei
confronti delle persone indicate all'art. 16 possono essere
proposte dal procuratore della Repubblica presso il
tribunale del capoluogo del distretto ove dimora la
persona, dal procuratore nazionale antimafia e
antiterrorismo, dal questore o dal direttore della
Direzione investigativa antimafia le misure di prevenzione
patrimoniali di cui al presente titolo.
2. Nei casi previsti dall'art. 4, comma 1, lettere c),
i), i-bis) e i-ter), le funzioni e le competenze spettanti
al procuratore della Repubblica presso il tribunale del
capoluogo del distretto sono attribuite anche al
procuratore della Repubblica presso il tribunale nel cui
circondario dimora la persona, previo coordinamento con il
procuratore della Repubblica presso il tribunale del
capoluogo del distretto. Nei medesimi casi, nelle udienze
relative ai procedimenti per l'applicazione delle misure di
prevenzione, le funzioni di pubblico ministero possono
essere esercitate anche dal procuratore della Repubblica
presso il tribunale competente.
3. Salvo quanto previsto al comma 2, nelle udienze
relative ai procedimenti per l'applicazione delle misure di
prevenzione richieste ai sensi del presente decreto, le
funzioni di pubblico ministero sono esercitate dal
procuratore della Repubblica di cui al comma 1.
3-bis. Il procuratore della Repubblica presso il
tribunale del capoluogo del distretto, attraverso il
raccordo informativo con il questore e con il direttore
della Direzione investigativa antimafia relativamente alle
misure di prevenzione di cui al presente titolo, cura che
non si arrechi pregiudizio alle attivita' di indagine
condotte anche in altri procedimenti. A tal fine, il
questore territorialmente competente e il direttore della
Direzione investigativa antimafia sono tenuti a:
a) dare immediata comunicazione dei nominativi delle
persone fisiche e giuridiche nei cui confronti sono
disposti gli accertamenti personali o patrimoniali previsti
dall'art. 19;
b) tenere costantemente aggiornato e informato il
procuratore della Repubblica presso il tribunale del
capoluogo del distretto sullo svolgimento delle indagini;
c) dare comunicazione sintetica per iscritto della
proposta al procuratore della Repubblica presso il
tribunale del capoluogo del distretto almeno dieci giorni
prima della sua presentazione al tribunale. Il procuratore
nei dieci giorni successivi comunica all'autorita'
proponente l'eventuale sussistenza di pregiudizi per le
indagini preliminari in corso. In tali casi, il procuratore
concorda con l'autorita' proponente modalita' per la
presentazione congiunta della proposta;
d) (abrogata).».
«Art. 19 (Indagini patrimoniali). - 1. I soggetti di
cui all'art. 17, commi 1 e 2, procedono, anche a mezzo
della guardia di finanza o della polizia giudiziaria, ad
indagini sul tenore di vita, sulle disponibilita'
finanziarie e sul patrimonio dei soggetti indicati all'art.
16 nei cui confronti possa essere proposta la misura di
prevenzione della sorveglianza speciale della pubblica
sicurezza con o senza divieto od obbligo di soggiorno,
nonche', avvalendosi della guardia di finanza o della
polizia giudiziaria, ad indagini sull'attivita' economica
facente capo agli stessi soggetti allo scopo anche di
individuare le fonti di reddito.
2. I soggetti di cui al comma 1 accertano, in
particolare, se dette persone siano titolari di licenze, di
autorizzazioni, di concessioni o di abilitazioni
all'esercizio di attivita' imprenditoriali e commerciali,
comprese le iscrizioni ad albi professionali e pubblici
registri, se beneficiano di contributi, finanziamenti o
mutui agevolati ed altre erogazioni dello stesso tipo,
comunque denominate, concesse o erogate da parte dello
Stato, degli enti pubblici o dell'Unione europea.
3. Le indagini sono effettuate anche nei confronti del
coniuge, dei figli e di coloro che nell'ultimo quinquennio
hanno convissuto con i soggetti indicati al comma 1 nonche'
nei confronti delle persone fisiche o giuridiche, societa',
consorzi od associazioni, del cui patrimonio i soggetti
medesimi risultano poter disporre in tutto o in parte,
direttamente o indirettamente.
4. I soggetti di cui all'art. 17, commi 1 e 2, possono
richiedere, direttamente o a mezzo di ufficiali o agenti di
polizia giudiziaria, ad ogni ufficio della pubblica
amministrazione, ad ogni ente creditizio nonche' alle
imprese, societa' ed enti di ogni tipo informazioni e copia
della documentazione ritenuta utile ai fini delle indagini
nei confronti dei soggetti di cui ai commi 1, 2 e 3.
Possono altresi' accedere, senza nuovi o maggiori oneri, al
Sistema per l'interscambio di flussi dati (SID)
dell'Agenzia delle entrate e richiedere quanto ritenuto
utile ai fini delle indagini. Previa autorizzazione del
procuratore della Repubblica o del giudice procedente, gli
ufficiali di polizia giudiziaria possono procedere al
sequestro della documentazione di cui al primo periodo con
le modalita' di cui agli articoli 253, 254, e 255 del
codice di procedura penale.
5. Nel corso del procedimento per l'applicazione di una
delle misure di prevenzione iniziato nei confronti delle
persone indicate nell'art. 16, il tribunale, ove
necessario, puo' procedere ad ulteriori indagini oltre
quelle gia' compiute a norma dei commi che precedono.».
«Art. 67 (Effetti delle misure di prevenzione). - 1. Le
persone alle quali sia stata applicata con provvedimento
definitivo una delle misure di prevenzione previste dal
libro I, titolo I, capo II non possono ottenere:
a) licenze o autorizzazioni di polizia e di
commercio;
b) concessioni di acque pubbliche e diritti ad esse
inerenti nonche' concessioni di beni demaniali allorche'
siano richieste per l'esercizio di attivita'
imprenditoriali;
c) concessioni di costruzione e gestione di opere
riguardanti la pubblica amministrazione e concessioni di
servizi pubblici;
d) iscrizioni negli elenchi di appaltatori o di
fornitori di opere, beni e servizi riguardanti la pubblica
amministrazione, nei registri della camera di commercio per
l'esercizio del commercio all'ingrosso e nei registri di
commissionari astatori presso i mercati annonari
all'ingrosso;
e) attestazioni di qualificazione per eseguire lavori
pubblici;
f) altre iscrizioni o provvedimenti a contenuto
autorizzatorio, concessorio, o abilitativo per lo
svolgimento di attivita' imprenditoriali, comunque
denominati;
g) contributi, finanziamenti o mutui agevolati ed
altre erogazioni dello stesso tipo, comunque denominate,
concessi o erogati da parte dello Stato, di altri enti
pubblici o delle Comunita' europee, per lo svolgimento di
attivita' imprenditoriali;
h) licenze per detenzione e porto d'armi,
fabbricazione, deposito, vendita e trasporto di materie
esplodenti.
2. Il provvedimento definitivo di applicazione della
misura di prevenzione determina la decadenza di diritto
dalle licenze, autorizzazioni, concessioni, iscrizioni,
attestazioni, abilitazioni ed erogazioni di cui al comma 1,
nonche' il divieto di concludere contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture, di cottimo fiduciario e
relativi subappalti e subcontratti, compresi i cottimi di
qualsiasi tipo, i noli a caldo e le forniture con posa in
opera. Le licenze, le autorizzazioni e le concessioni sono
ritirate e le iscrizioni sono cancellate ed e' disposta la
decadenza delle attestazioni a cura degli organi
competenti.
3. Nel corso del procedimento di prevenzione, il
tribunale, se sussistono motivi di particolare gravita',
puo' disporre in via provvisoria i divieti di cui ai commi
1 e 2 e sospendere l'efficacia delle iscrizioni, delle
erogazioni e degli altri provvedimenti ed atti di cui ai
medesimi commi. Il provvedimento del tribunale puo' essere
in qualunque momento revocato dal giudice procedente e
perde efficacia se non e' confermato con il decreto che
applica la misura di prevenzione.
4. Il tribunale, salvo quanto previsto all'art. 68,
dispone che i divieti e le decadenze previsti dai commi 1 e
2 operino anche nei confronti di chiunque conviva con la
persona sottoposta alla misura di prevenzione nonche' nei
confronti di imprese, associazioni, societa' e consorzi di
cui la persona sottoposta a misura di prevenzione sia
amministratore o determini in qualsiasi modo scelte e
indirizzi. In tal caso i divieti sono efficaci per un
periodo di cinque anni.
5. Per le licenze ed autorizzazioni di polizia, ad
eccezione di quelle relative alle armi, munizioni ed
esplosivi, e per gli altri provvedimenti di cui al comma 1
le decadenze e i divieti previsti dal presente articolo
possono essere esclusi dal giudice nel caso in cui per
effetto degli stessi verrebbero a mancare i mezzi di
sostentamento all'interessato e alla famiglia.
6. Salvo che si tratti di provvedimenti di rinnovo,
attuativi o comunque conseguenti a provvedimenti gia'
disposti, ovvero di contratti derivati da altri gia'
stipulati dalla pubblica amministrazione, le licenze, le
autorizzazioni, le concessioni, le erogazioni, le
abilitazioni e le iscrizioni indicate nel comma 1 non
possono essere rilasciate o consentite e la conclusione dei
contratti o subcontratti indicati nel comma 2 non puo'
essere consentita a favore di persone nei cui confronti e'
in corso il procedimento di prevenzione senza che sia data
preventiva comunicazione al giudice competente, il quale
puo' disporre, ricorrendone i presupposti, i divieti e le
sospensioni previsti a norma del comma 3. A tal fine, i
relativi procedimenti amministrativi restano sospesi fino a
quando il giudice non provvede e, comunque, per un periodo
non superiore a venti giorni dalla data in cui la pubblica
amministrazione ha proceduto alla comunicazione.
7. Dal termine stabilito per la presentazione delle
liste e dei candidati e fino alla chiusura delle operazioni
di voto, alle persone sottoposte, in forza di provvedimenti
definitivi, alla misura della sorveglianza speciale di
pubblica sicurezza e' fatto divieto di svolgere le
attivita' di propaganda elettorale previste dalla legge 4
aprile 1956, n. 212, in favore o in pregiudizio di
candidati partecipanti a qualsiasi tipo di competizione
elettorale.
8. Le disposizioni dei commi 1, 2 e 4 si applicano
anche nei confronti delle persone condannate con sentenza
definitiva o, ancorche' non definitiva, confermata in grado
di appello, per uno dei delitti di cui all'art. 51, comma
3-bis, del codice di procedura penale nonche' per i reati
di cui all'art. 640, secondo comma, n. 1), del codice
penale, commesso a danno dello Stato o di un altro ente
pubblico, e all'art. 640-bis del codice penale.»;
- Per completezza, si riporta il testo dell'art. 640,
secondo comma, n. 1), e 640-bis del codice penale:
«Art. 640 (Truffa). - (Omissis).
La pena e' della reclusione da uno a cinque anni e
della multa da euro 309 a euro 1.549:
1. se il fatto e' commesso a danno dello Stato o di
un altro ente pubblico o col pretesto di far esonerare
taluno dal servizio militare;
(Omissis).».
«Art. 640-bis (Truffa aggravata per il conseguimento di
erogazioni pubbliche). - La pena e' della reclusione da due
a sette anni e si procede d'ufficio se il fatto di cui
all'art. 640 riguarda contributi, finanziamenti, mutui
agevolati ovvero altre erogazioni dello stesso tipo,
comunque denominate, concessi o erogati da parte dello
Stato, di altri enti pubblici o delle Comunita' europee.».
- Per completezza, si riporta il testo degli articoli
83, comma 3-bis, e 91, comma 1-bis, del decreto legislativo
6 settembre 2011, n. 159:
«Art. 83 (Ambito di applicazione della documentazione
antimafia). - (Omissis).
3-bis. La documentazione di cui al comma 1 e' sempre
prevista nelle ipotesi di concessione di terreni agricoli e
zootecnici demaniali che ricadono nell'ambito dei regimi di
sostegno previsti dalla politica agricola comune, a
prescindere dal loro valore complessivo, nonche' su tutti i
terreni agricoli, a qualunque titolo acquisiti, che
usufruiscono di fondi europei per un importo superiore a
5.000 euro.».
«Art. 91 (Informazione antimafia). - (Omissis).
1-bis. L'informazione antimafia e' sempre richiesta
nelle ipotesi di concessione di terreni agricoli demaniali
che ricadono nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune, a prescindere dal loro
valore complessivo, nonche' su tutti i terreni agricoli, a
qualunque titolo acquisiti, che usufruiscono di fondi
europei per un importo superiore a 5.000 euro.
(Omissis).».