Art. 12
Misure urgenti per l'emergenza nello stabilimento
Stoppani sito nel Comune di Cogoleto
1. Al fine di assicurare il completamento degli interventi urgenti
necessari per risolvere la grave situazione tuttora in essere nello
stabilimento Stoppani sito nel Comune di Cogoleto in Provincia di
Genova, di cui all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3554 del 5 dicembre 2006, e successive modificazioni,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 288 del 12 dicembre 2006, il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
provvede,(( entro novanta giorni)) dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, alla individuazione delle misure, degli
interventi e alla ricognizione delle relative risorse disponibili a
legislazione vigente finalizzate alla conclusione delle attivita' di
cui alla suddetta ordinanza, ((compresa l'attivita' di gestione e
smaltimento del percolato della discarica di Molinetto)), e alla
riconsegna dei beni agli aventi diritto. Per la realizzazione delle
attivita' cosi' individuate, da svolgere entro il ((31 dicembre
2021)), il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare si avvale, d'intesa con il Ministro dell'interno, non oltre la
scadenza del termine del ((31 dicembre 2021)), del Prefetto di
Genova, ai sensi dell'art. 37, comma 2, del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, al quale sono attribuiti i poteri di cui
all'art. 13 del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 1997, n. 135. Il Prefetto ha
facolta': di procedere all'intimazione e diffida ad adempiere nei
confronti dei soggetti responsabili per lo svolgimento degli
interventi di caratterizzazione, messa in sicurezza e bonifica di
loro competenza ed all'eventuale esercizio del potere sostitutivo, in
caso di inadempienza e di rivalsa, in danno dei medesimi, per le
spese a tal fine sostenute; ((di mantenere in servizio il personale
assunto a tempo pieno e determinato gia' dipendente dalla Immobiliare
Val Lerone Spa e gia' formato, assicurando il trasferimento dello
stesso alle dipendenze dei soggetti a cui sara' affidata l'esecuzione
degli interventi di caratterizzazione, di messa in sicurezza e di
bonifica)); di adottare provvedimenti derogatori circa i rifiuti
pericolosi in deposito presso il Sito di interesse nazionale (SIN)
Stoppani, limitatamente alla loro gestione all'interno del perimetro
del SIN stesso; di avvalersi dei volumi residui disponibili presso la
discarica di Molinetto, ((previo aggiornamento dell'istruttoria
tecnica per la verifica preventiva dei volumi accoglibili,
limitatamente ai rifiuti conferibili nella discarica nel rigoroso
rispetto dei limiti di cui alla normativa vigente, da parte
dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale
(ISPRA) nonche' degli altri enti, anche avvalendosi del Sistema
nazionale a rete per la protezione dell'ambiente di cui alla legge 28
giugno 2016, n. 132, procedendo ))anche mediante occupazione di
urgenza ed eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi; di avvalersi di non
oltre tre esperti nelle materie tecniche, giuridiche ed
amministrative, ai quali e' corrisposta un'indennita' mensile
omnicomprensiva non superiore a euro 2.500 lordi, ad esclusione del
trattamento di missione; ((di indire, ove ritenuto necessario,
conferenze di servizi, entro sette giorni dall'acquisizione della
disponibilita' dei progetti. Qualora alla conferenza di servizi il
rappresentante di un'amministrazione invitata risulti assente o non
dotato di idoneo potere di rappresentanza, la conferenza e' comunque
legittimata a deliberare. Il dissenso manifestato in sede di
conferenza di servizi deve essere motivato e recare, a pena di
inammissibilita', le specifiche indicazioni progettuali necessarie al
fine dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale e del patrimonio storico-artistico o alla
tutela della salute e della pubblica incolumita', la determinazione,
in deroga all'art. 14-quater, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n.
241, e' subordinata all'assenso, rispettivamente, del Ministero
competente, ove l'amministrazione dissenziente sia statale, ovvero
della giunta regionale, in caso di dissenso espresso da
un'amministrazione regionale, che si pronunciano entro sette giorni
dalla richiesta.))
2. Per l'espletamento del proprio incarico il Prefetto di Genova
puo' individuare, d'intesa con il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e con il Presidente della Regione
Liguria, un soggetto attuatore, cui sono affidati specifici settori
di intervento sulla base di direttive impartite dal medesimo
Prefetto.
3. Per le attivita' di cui al presente articolo il Prefetto di
Genova e' autorizzato, altresi', ad avvalersi, mediante apposita
convenzione, della Sogesid S.p.a., nonche' di altre societa' in house
delle amministrazioni centrali dello Stato dotate di specifica
competenza tecnica, degli enti del sistema nazionale a rete per la
protezione dell'ambiente di cui alla legge 28 giugno 2016, n. 132,
delle Amministrazioni centrali e periferiche dello Stato e degli enti
pubblici che operano nell'ambito delle aree di intervento,
utilizzando le risorse umane e strumentali disponibili a legislazione
vigente, nei limiti delle risorse effettivamente disponibili per le
attivita' di cui al presente articolo e senza nuovi o maggiori oneri
a carico della finanza pubblica.
4. Il Prefetto di Genova e' altresi' autorizzato ad avvalersi fino
ad un massimo di cinque unita' di personale appartenente alle
amministrazioni pubbliche poste a tal fine in posizione di comando o
di distacco secondo i rispettivi ordinamenti, conservando lo stato
giuridico ed il trattamento economico dell'amministrazione di
appartenenza. Per l'attuazione degli interventi individuati dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ai
sensi del comma 1, che sono dichiarati ad ogni effetto indifferibili,
urgenti e di pubblica utilita', il Prefetto, ove non sia possibile
l'utilizzazione delle strutture pubbliche, puo' affidare la
progettazione a liberi professionisti.
((5. All'attuazione del presente articolo ad eccezione del comma
5-bis,)) si provvede nei limiti delle risorse disponibili sulla
contabilita' speciale aperta presso la tesoreria statale ai sensi
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3554 del
5 dicembre 2006. Ai fini dell'utilizzo delle predette risorse, gia'
assegnate al Commissario delegato per il superamento dello stato di
emergenza di cui alla citata ordinanza, da destinare alla
realizzazione degli interventi individuati dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ai sensi del
comma 1,(( al pagamento dei lavori e delle opere eseguiti e
contabilizzati dalla precedente gestione commissariale ai sensi della
citata ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3554
del 5 dicembre 2006 ))ed alle altre attivita' previste dal presente
articolo, il Prefetto di Genova subentra nella titolarita' della
contabilita' speciale aperta presso la tesoreria statale. Al fine di
garantire il proseguimento delle attivita' di messa in sicurezza in
atto, ((per il limitato periodo intercorrente tra la data di entrata
in vigore del presente decreto e l'emanazione del provvedimento per
l'individuazione delle misure e degli interventi di cui al primo
periodo del comma 1)), continuano ad avere effetto le disposizioni di
cui alla predetta ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri
n. 3554 del 5 dicembre 2006. Per ((le finalita' di cui al presente
comma)) gli atti adottati sulla base della stessa ordinanza
continuano ad avere efficacia fino al 31 dicembre 2020.
((5-bis. Al fine di sostenere gli interventi di bonifica, di messa
in sicurezza e di riutilizzo delle aree del SIN Stoppani, e in
particolare quelli relativi al trattamento delle acque di falda, e'
autorizzata, per l'anno 2019, una spesa straordinaria aggiuntiva pari
a 5 milioni di euro. Agli oneri di cui al presente comma, pari a 5
milioni di euro per l'anno 2019, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del fondo speciale di conto capitale
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2019-2021, nell'ambito del
programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da
ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2019, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare.))
6. Per il compimento delle iniziative necessarie, il Prefetto di
Genova e' autorizzato, ove lo ritenga indispensabile e sulla base di
specifica motivazione, a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e dei vincoli derivanti dall'ordinamento
europeo, alle seguenti disposizioni normative statali e della Regione
Liguria:
a) regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3 e 19;
b) regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117 e 119;
c) decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
1) articoli 31, 36, 37, 40, 48, 83, comma 10, 93, 95, commi 3,
4, 10, 11, 12, 13, 14-bis e 15, 102, 105, 106, commi da 8 a 14, 111,
140, 162, 209, 213;
2) limitatamente ai lavori, servizi e forniture di importo
inferiore alle soglie di cui all'art. 35 del decreto legislativo di
cui alla presente lettera: articoli 9, 16, 17, 28, 52, 53, 59, 60,
61, 62, 63, 68, 69, 70, 74, 79, 83, commi da 1 a 9, 91, 92, 95, commi
1, 2, 5, 6, 7, 8, 9 e 14, 98, 106, commi da 1 a 7, 126, 142, 143,
144, 158, 161, 174;
d) decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, articoli 107, 108,
124, 125, 126, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249,
250, 251, 252 (escluso il comma 7), 253 limitatamente alle norme
procedimentali e sulla competenza, art. 113, tabella 3 dell'allegato
5 alla parte terza relativamente ai parametrici di cui ai numeri 1,
2, 3, 4, 5, 6, 9, 16, 29, 30, 31, 36, 37, 42, 50, 51, articoli 183,
comma 1, lett. bb), 191, 208, 212, 269, 270, 271, 272, 278 e 281;
e) legge 9 dicembre 1998, n. 426, art. 1;
f) legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 7, 8, 9, 10, 14, 14-bis,
14-ter, 14-quater, 16 e 17;
g) decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, art. 30;
h) decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, articoli 13, 14, 15,
16, 31, 32, 33, 34, 42, 43, 44 e 45;
i) decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, articoli 21, 22, 23,
24, 25, 26, 146, 147, 150, 152, 153 e 154;
l) decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, art. 42;
m) legge regionale 21 giugno 1999, n. 18, articoli 23, 24, 25, 31,
35, 82, 84, 86, 91, 92, 93, 95, 98 e 102;
n) legge regionale 16 agosto 1995, n. 43, articoli 2, 3, 4, 5, 6,
7, 8, 9, 10, 11, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 e 25;
o) legge regionale 24 marzo 1999, n. 9, articoli 8 e 9;
p) legge regionale 28 gennaio 1993, n. 9;
q) legge regionale 31 ottobre 2006, n. 30;
r) legge regionale 5 aprile 2012, n. 10;
s) legge regionale 27 dicembre 2016, n. 33, art. 4;
t) legge regionale 6 giugno 2017, n. 12, articoli 4, 5, 6, 14, 17,
18, 19 e 24;
u) legge regionale 24 febbraio 2014, n. 1, art. 8;
v) legge regionale 9 aprile 2009, n. 10, articoli 4, 5, 6, 7, 8, 9,
11, 18 e 25;
z) legge regionale 12 aprile 2011, n. 7, articoli 2 e 4;
aa) legge regionale 10 aprile 2015, n. 15, articoli 3, 5 e 12.