Art. 12
Misure urgenti per l'emergenza nello stabilimento Stoppani sito nel
Comune di Cogoleto
1. Al fine di assicurare il completamento degli interventi urgenti
necessari per risolvere la grave situazione tuttora in essere nello
stabilimento Stoppani sito nel Comune di Cogoleto in provincia di
Genova, di cui all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3554 del 5 dicembre 2006, e successive modificazioni,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 288 del 12 dicembre 2006, il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
provvede, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, alla individuazione delle misure, degli interventi
e alla ricognizione delle relative risorse disponibili a legislazione
vigente finalizzate alla conclusione delle attivita' di cui alla
suddetta ordinanza e alla riconsegna dei beni agli aventi diritto.
Per la realizzazione delle attivita' cosi' individuate, da svolgere
entro il 31 dicembre 2020, il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare si avvale, d'intesa con il Ministro
dell'interno, non oltre la scadenza del termine del 31 dicembre 2020,
del Prefetto di Genova, ai sensi dell'articolo 37, comma 2, del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, al quale sono attribuiti
i poteri di cui all'articolo 13 del decreto-legge 25 marzo 1997, n.
67, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 1997, n.
135. Il Prefetto ha facolta': di procedere all'intimazione e diffida
ad adempiere nei confronti dei soggetti responsabili per lo
svolgimento degli interventi di caratterizzazione, messa in sicurezza
e bonifica di loro competenza ed all'eventuale esercizio del potere
sostitutivo, in caso di inadempienza e di rivalsa, in danno dei
medesimi, per le spese a tal fine sostenute; di avvalersi del
personale gia' dipendente dalla Immobiliare Val Lerone s.p.a. (ex
stabilimento Stoppani), e di procedere ad attivita' di formazione e
di specializzazione dello stesso personale nell'attivita' di bonifica
di competenza, mediante apposita convenzione; in caso di mancata
esecuzione da parte dell'Immobiliare Val Lerone s.p.a. degli
interventi di caratterizzazione messa in sicurezza e bonifica di
propria competenza, ovvero in caso di mancata corresponsione delle
retribuzioni o, comunque, in caso di collocamento in cassa
integrazione del personale dipendente della societa' sopra citata, il
Prefetto di Genova e' autorizzato a corrispondere, in tutto o in
parte, nei limiti delle risorse disponibili, le competenze maturate e
non corrisposte; di adottare provvedimenti derogatori circa i rifiuti
pericolosi in deposito presso il Sito di interesse nazionale (SIN)
Stoppani, limitatamente alla loro gestione all'interno del perimetro
del SIN stesso; di avvalersi dei volumi residui disponibili presso la
discarica di Molinetto, anche mediante occupazione di urgenza ed
eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle
opere e degli interventi; di avvalersi di non oltre tre esperti nelle
materie tecniche, giuridiche ed amministrative, ai quali e'
corrisposta un'indennita' mensile omnicomprensiva non superiore a
euro 2.500 lordi, ad esclusione del trattamento di missione.
2. Per l'espletamento del proprio incarico il Prefetto di Genova
puo' individuare, d'intesa con il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e con il Presidente della Regione
Liguria, un soggetto attuatore, cui sono affidati specifici settori
di intervento sulla base di direttive impartite dal medesimo
Prefetto.
3. Per le attivita' di cui al presente articolo il Prefetto di
Genova e' autorizzato, altresi', ad avvalersi, mediante apposita
convenzione, della Sogesid S.p.a., nonche' di altre societa' in house
delle amministrazioni centrali dello Stato dotate di specifica
competenza tecnica, degli enti del sistema nazionale a rete per la
protezione dell'ambiente di cui alla legge 28 giugno 2016, n. 132,
delle Amministrazioni centrali e periferiche dello Stato e degli enti
pubblici che operano nell'ambito delle aree di intervento,
utilizzando le risorse umane e strumentali disponibili a legislazione
vigente, nei limiti delle risorse effettivamente disponibili per le
attivita' di cui al presente articolo e senza nuovi o maggiori oneri
a carico della finanza pubblica.
4. Il Prefetto di Genova e' altresi' autorizzato ad avvalersi fino
ad un massimo di cinque unita' di personale appartenente alle
amministrazioni pubbliche poste a tal fine in posizione di comando o
di distacco secondo i rispettivi ordinamenti, conservando lo stato
giuridico ed il trattamento economico dell'amministrazione di
appartenenza. Per l'attuazione degli interventi individuati dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ai
sensi del comma 1, che sono dichiarati ad ogni effetto indifferibili,
urgenti e di pubblica utilita', il Prefetto, ove non sia possibile
l'utilizzazione delle strutture pubbliche, puo' affidare la
progettazione a liberi professionisti.
5. Agli oneri derivanti dal presente articolo, si provvede nei
limiti delle risorse disponibili sulla contabilita' speciale aperta
presso la tesoreria statale ai sensi dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 3554 del 5 dicembre 2006. Ai fini
dell'utilizzo delle predette risorse, gia' assegnate al Commissario
delegato per il superamento dello stato di emergenza di cui alla
citata ordinanza, da destinare alla realizzazione degli interventi
individuati dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare ai sensi del comma 1 ed alle altre attivita' previste dal
presente articolo, il Prefetto di Genova subentra nella titolarita'
della contabilita' speciale aperta presso la tesoreria statale. Al
fine di garantire il proseguimento delle attivita' di messa in
sicurezza in atto, per il limitato periodo intercorrente fino alla
scadenza del termine fissato dal primo periodo del comma 1 per
l'individuazione delle misure e degli interventi ivi indicati,
continuano ad avere effetto le disposizioni di cui alla predetta
ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3554 del 5
dicembre 2006. Per le medesime finalita' gli atti adottati sulla base
della stessa ordinanza continuano ad avere efficacia fino al 31
dicembre 2020.
6. Per il compimento delle iniziative necessarie, il Prefetto di
Genova e' autorizzato, ove lo ritenga indispensabile e sulla base di
specifica motivazione, a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e dei vincoli derivanti dall'ordinamento
europeo, alle seguenti disposizioni normative statali e della Regione
Liguria:
a) regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3 e 19;
b) regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117 e 119;
c) decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
1) articoli 31, 36, 37, 40, 48, 83, comma 10, 93, 95, commi 3,
4, 10, 11, 12, 13, 14-bis e 15, 102, 105, 106, commi da 8 a 14, 111,
140, 162, 209, 213;
2) limitatamente ai lavori, servizi e forniture di importo
inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 del decreto legislativo
di cui alla presente lettera: articoli 9, 16, 17, 28, 52, 53, 59, 60,
61, 62, 63, 68, 69, 70, 74, 79, 83, commi da 1 a 9, 91, 92, 95, commi
1, 2, 5, 6, 7, 8, 9 e 14, 98, 106, commi da 1 a 7, 126, 142, 143,
144, 158, 161, 174;
d) decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, articoli 107, 108,
124, 125, 126, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249,
250, 251, 252 (escluso il comma 7), 253 limitatamente alle norme
procedimentali e sulla competenza, articolo 113, Tabella 3
dell'Allegato 5 alla Parte Terza relativamente ai parametrici di cui
ai numeri 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 16, 29, 30, 31, 36, 37, 42, 50, 51,
articoli 183, comma 1, lett. bb), 191, 208, 212, 269, 270, 271, 272,
278 e 281;
e) legge 9 dicembre 1998, n. 426, articolo 1;
f) legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 7, 8, 9, 10, 14, 14-bis,
14-ter, 14-quater, 16 e 17;
g) decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, articolo 30;
h) decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, articoli 13, 14,
15, 16, 31, 32, 33, 34, 42, 43, 44 e 45;
i) decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, articoli 21, 22,
23, 24, 25, 26, 146, 147, 150, 152, 153 e 154;
l) decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, articolo 42;
m) legge regionale 21 giugno 1999, n. 18, articoli 23, 24, 25,
31, 35, 82, 84, 86, 91, 92, 93, 95, 98 e 102;
n) legge regionale 16 agosto 1995, n. 43, articoli 2, 3, 4, 5, 6,
7, 8, 9, 10, 11, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 e 25;
o) legge regionale 24 marzo 1999, n. 9, articoli 8 e 9;
p) legge regionale 28 gennaio 1993, n. 9;
q) legge regionale 31 ottobre 2006, n. 30;
r) legge regionale 5 aprile 2012, n. 10;
s) legge regionale 27 dicembre 2016, n. 33, articolo 4;
t) legge regionale 6 giugno 2017, n. 12, articoli 4, 5, 6, 14,
17, 18, 19 e 24;
u) legge regionale 24 febbraio 2014, n. 1, articolo 8;
v) legge regionale 9 aprile 2009, n. 10, articoli 4, 5, 6, 7, 8,
9, 11, 18 e 25;
z) legge regionale 12 aprile 2011, n. 7, articoli 2 e 4;
aa) legge regionale 10 aprile 2015, n. 15, articoli 3, 5 e 12.