Art. 14
Attribuzioni degli uffici di livello dirigenziale generale del
Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e dei
servizi
1. La Direzione per la razionalizzazione degli immobili, degli
acquisti, della logistica e gli affari generali svolge le seguenti
funzioni con riguardo a tutto il Ministero:
acquisizione, amministrazione, manutenzione, servizi di igiene
ambientale degli immobili del Ministero con i relativi impianti
tecnologici non informatici; salute e sicurezza sui luoghi di lavoro;
gestione degli spazi e delle superfici interni ed esterni; gestione
del patrimonio mobiliare del Ministero, anche di rilievo
storico-artistico; gestione degli affari e dei servizi di carattere
generale, del protocollo e della corrispondenza; coordinamento e
definizione del modello unitario di protocollo e gestione documentale
in raccordo con gli altri dipartimenti; gestione contabile del
Dipartimento, in raccordo con le Direzioni del Dipartimento; gestione
unificata nelle materie comuni a piu' dipartimenti ai sensi
dell'articolo 4 del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279;
servizio di economato e provveditorato, anche attraverso il ricorso
agli strumenti informatici previsti per l'acquisto di beni e servizi;
cura dei rapporti amministrativi con la societa' dedicata di cui al
decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 414 e successive modifiche
ed integrazioni, in materia di Programma di razionalizzazione degli
acquisti; coordinamento dell'attivita' relativa all'attuazione del
progetto di razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi da
parte delle pubbliche amministrazioni e funzioni di indirizzo e
controllo strategico, compresa la gestione della piattaforma di
e-procurement, anche in riferimento al sistema nazionale di public
procurement, nei confronti della societa' dedicata; coordinamento del
Tavolo tecnico soggetti aggregatori in attuazione delle disposizioni
di cui all'articolo 9 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66;
supporto alle attivita' di cui al decreto-legge 21 giugno 2013, n.
69, articolo 49-bis, comma 2, convertito, con modificazioni, dalla
legge 9 agosto 2013, n. 98, di revisione della spesa, per
l'attuazione delle politiche di spending review per gli aspetti
relativi agli approvvigionamenti pubblici; procedure di gara fino
alla dichiarazione di efficacia dell'aggiudicazione, per
l'acquisizione di beni e servizi per il Dipartimento
dell'amministrazione generale, del personale e dei servizi che
esulano dalle attribuzioni specifiche di altre Direzioni e uffici,
sulla base dei fabbisogni e delle istruttorie degli uffici
dipartimentali richiedenti laddove non sussista obbligo di ricorso al
sistema delle convenzioni od altri strumenti di negoziazione ai sensi
dell'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, dell'articolo
58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388 e del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 135. Rilevamento, analisi delle esigenze logistiche e degli
uffici centrali e locali ed attuazione delle misure atte al loro
soddisfacimento; coordinamento delle attivita' propedeutiche
finalizzate alla presa in consegna degli immobili degli uffici
centrali e periferici; razionalizzazione degli immobili e degli spazi
degli uffici centrali e territoriali; rapporti con l'Agenzia del
demanio; contenzioso nelle materie di competenza.
2. La Direzione dei sistemi informativi e dell'innovazione svolge
le seguenti funzioni:
definizione delle specifiche esigenze funzionali e delle
conseguenti prestazioni e modalita' operative che devono essere
assicurate, nell'ambito dei sistemi informativi trasversali del
Ministero e dei sistemi informativi specifici per lo svolgimento dei
compiti istituzionali del Dipartimento, in materia di acquisti,
logistica, personale, ed altri servizi dipartimentali; pagamento
delle retribuzioni per il personale delle amministrazioni dello Stato
e gestione del trattamento economico per le amministrazioni
pubbliche, comunicazione al Dipartimento della funzione pubblica
della Presidenza del Consiglio dei ministri dei dati aggregati
relativi alla spesa per gli stipendi; definizione di specifiche
modalita' operative per le Ragionerie territoriali dello Stato, da
adottare, nelle materie di competenza della Direzione, d'intesa con
il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato in materia di
stipendi per il personale delle amministrazioni dello Stato;
ideazione, sviluppo ed attuazione di progetti di diffusione delle
tecnologie informatiche; definizione, d'intesa con gli altri
dipartimenti ed in coerenza con le direttive impartite dagli uffici
competenti per il controllo analogo, degli indirizzi e delle linee
operative relativamente ai rapporti Convenzionali con la societa'
dedicata di cui all'articolo 4, comma 3-bis, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, in materia di sistemi informativi e cura dei
relativi rapporti amministrativi; attuazione dell'Agenda digitale in
raccordo con gli altri dipartimenti; rapporti con l'Agenzia per
l'Italia Digitale; gestione coordinata dei progetti e dei servizi
relativi ai sistemi informativi trasversali del Ministero ed ai
sistemi informativi specifici per lo svolgimento dei compiti
istituzionali del Dipartimento; gestione e sviluppo delle
infrastrutture informatiche comuni del Ministero, ivi comprese le
reti locali e geografiche, gli impianti e le reti di fonia, i servizi
di posta elettronica, eventuali servizi comuni e generalizzati.
3. La Direzione del personale svolge le seguenti funzioni con
riguardo a tutto il personale del Ministero:
elaborazione e definizione delle politiche del personale alla
luce di modelli innovativi di gestione, valorizzazione e sviluppo,
anche attraverso l'implementazione di banche dati l'ausilio di
strumenti innovativi in materia di rilevazione ed analisi delle
competenze e dei comportamenti, anche a fini di valorizzazione del
capitale umano; verifica degli impatti normativi ed economico
finanziari dei provvedimenti di competenza della direzione;
programmazione e dimensionamento degli organici del Ministero sulla
base dei fabbisogni rilevati; selezione, reclutamento, formazione,
sviluppo professionale, valutazione della performance riferita al
personale nonche' organizzazione delle competenze; cessazioni dal
servizio; procedimenti disciplinari; mobilita', comandi, aspettative,
distacchi e fuori ruolo del personale; trattamento giuridico,
retributivo e previdenziale; contratti di lavoro del personale
inquadrato nelle aree funzionali; istruttoria per il conferimento
degli incarichi dirigenziali, atti di conferimento, contratti di
lavoro e relativi rapporti con gli organi di controllo; gestione dei
fondi per la retribuzione di posizione e risultato dei dirigenti e
del fondo risorse decentrate per il personale delle Aree; attuazione
di politiche di benessere organizzativo e di conciliazione
vita-lavoro anche attraverso la rilevazione e l'analisi del livello
di benessere del personale e lo svolgimento di analisi di clima;
gestione degli adempimenti relativi alle denunce per infortuni;
conservazione e gestione dei fascicoli personali, definizione e
gestione delle banche dati, del ruolo dei dirigenti e del ruolo unico
del personale; rilascio autorizzazioni per lo svolgimento di
incarichi extra-istituzionali e anagrafe degli incarichi; contenzioso
nelle materie di competenza della direzione e rappresentanza in
giudizio di cui all' articolo 417-bis del codice di procedura civile;
rapporti con la Scuola nazionale di amministrazione e con Enti e
altre scuole di formazione del personale pubblico al fine di
garantire il soddisfacimento dei fabbisogni formativi del Ministero;
rapporti con Universita' e istituti scolastici per lo svolgimento di
tirocini presso le strutture del Ministero, con l'Aran, con il
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e con gli altri soggetti nazionali e internazionali,
coinvolti nelle materie di competenza.
4. La Direzione della comunicazione istituzionale assicura per il
Ministero l'attuazione della strategia di comunicazione in
coordinamento con il Portavoce del Ministro, i Dipartimenti e le
altre strutture del Ministero. A tal fine svolge le seguenti
funzioni:
sviluppo e gestione delle iniziative di comunicazione del
Ministero in conformita' ai principi generali previsti dalla legge 7
giugno 2000, n. 150; elaborazione del piano di comunicazione annuale
del Ministero, ai sensi dell'articolo 11 della legge n. 150 del 2000;
coordinamento dei progetti di comunicazione interdipartimentali,
assicurandone l'integrazione funzionale; promozione di campagne
informative di pubblico interesse; coordinamento e gestione di eventi
e manifestazioni del Dipartimento e supporto ad eventi e
manifestazioni del Ministero; sviluppo di iniziative volte a
promuovere l'immagine e il rispetto dell'identita' visiva del
Ministero; gestione della biblioteca storica e delle iniziative di
comunicazione ad esse collegate; sviluppo e gestione del Portale
internet del Ministero e della Intranet; coordinamento della
comunicazione interna del Ministero; supporto alle attivita' di
comunicazione istituzionale di Comitati e Commissioni cui partecipa
il Ministero; sviluppo e gestione delle attivita' di relazione con il
pubblico. Tenuta e aggiornamento del registro degli accessi ai sensi
del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33; monitoraggio della
qualita' dei servizi e della soddisfazione dei cittadini; studi e
analisi di dati e informazioni sulle attivita' di customer
satisfaction; promozione e coordinamento delle carte dei servizi
erogati dal Ministero; svolge le funzioni di ufficio di statistica
del Ministero e provvede al coordinamento dell'informazione
statistica e ai rapporti con l'ISTAT ed il Servizio statistico
nazionale (SISTAN).
5. La Direzione dei servizi erogati alle amministrazioni e ai terzi
svolge le seguenti funzioni:
segreteria del Comitato di verifica per le cause di servizio;
organizzazione e coordinamento della Commissione medica superiore e
delle Commissioni mediche di verifica; emissione ordini di pagamento
conseguenti a pronunce degli organi della giustizia amministrativa,
contabile e tributaria per violazione del termine ragionevole di
durata dei processi e su pronunce di condanna emesse dalla Corte
europea dei diritti dell'uomo e delle liberta' fondamentali per
l'inosservanza dei diritti sanciti dalla Convenzione europea per la
salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle liberta' fondamentali;
riparazioni pecuniarie per ingiusta detenzione ed errore giudiziario;
risarcimenti per casi di responsabilita' civile dei giudici; spese
per liti e arbitraggi; gestione dei ruoli di spesa fissa sugli
indennizzi per soggetti danneggiati da complicanze da vaccinazioni
obbligatorie, da trasfusione di sangue ed emoderivati e per gli
affetti da sindrome da talidomide; gestione dei ruoli fissi di spesa
per i vitalizi a favore delle vittime del terrorismo, della
criminalita' organizzata, del dovere e soggetti equiparati; gestione
delle pensioni tabellari militari erogate all'estero; servizio delle
pensioni di guerra; recupero crediti erariali derivanti da sentenze
di condanna della Corte dei conti in materia di responsabilita'
amministrativa; sanzioni alternative su condanne a carico delle
stazioni appaltanti; rapporti con l'Istituto Poligrafico e Zecca
dello Stato per forniture degli stampati comuni e delle pubblicazioni
della pubblica amministrazione e Gazzette Ufficiali; gestione del
servizio dei depositi definitivi; segreterie della Commissione per
gli ex perseguitati politici, antifascisti e razziali e della
Commissione per gli ex deportati dei campi di sterminio nazisti e dei
loro congiunti e concessione degli assegni vitalizi; adempimenti
connessi al pagamento dei benefici previsti dalla legge 27 dicembre
2002, n. 288, in favore dei grandi invalidi; adempimenti connessi al
condono edilizio di cui al decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326;
indennizzi per i beni perduti all'estero; definizione di specifiche
modalita' operative per le Ragionerie territoriali dello Stato, da
adottare, nelle materie di competenza della Direzione, d'intesa il
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato; contenzioso nelle
materie di competenza; attivita' residuale in materia di procedimenti
sanzionatori per irregolarita' nella trasmissione delle ricette
mediche di cui all'articolo 50 del decreto-legge 30 settembre 2003,
n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003,
n. 326.
Note all'art. 14:
- Si riporta il testo dell'art. 4 del citato decreto
legislativo n. 279 del 1997:
«Art. 4 (Gestione unificata delle spese strumentali). -
1. Al fine del contenimento dei costi e di evitare
duplicazioni di strutture, la gestione di talune spese a
carattere strumentale, comuni a piu' centri di
responsabilita' amministrativa nell'ambito dello stesso
Ministero, puo' essere affidata ad un unico ufficio o
struttura di servizio.
2. L'individuazione delle spese che sono svolte con le
modalita' di cui al comma 1, nonche' degli uffici o
strutture di gestione unificata, e' effettuata dal Ministro
competente, con proprio decreto, previo assenso Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato.
3. I titolari dei centri di responsabilita'
amministrativa ai quali le spese comuni sono riferite
provvedono a quanto necessario affinche' l'ufficio di
gestione unificata, possa procedere, anche in via
continuativa, all'esecuzione delle spese e all'imputazione
delle stesse all'unita' previsionale di rispettiva
pertinenza.».
- Il riferimento al testo del decreto legislativo 19
novembre 1997, n. 414 e successive modifiche ed
integrazioni e' riportato nelle note all'art. 8.
- Il testo vigente dell'art. 9 del citato decreto-legge
n. 66 del 2014, convertito, con modificazioni, dalla legge
23 giugno 2014, n. 89 e' riportato nelle note all'art. 13.
- Si riporta il testo vigente del comma 2 dell'art.
49-bis del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98
(Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia):
«Art. 49-bis (Misure per il rafforzamento della
spending review). - (Omissis).
2. Ai fini della razionalizzazione della spesa e del
coordinamento della finanza pubblica, il Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
dell'economia e delle finanze, puo' nominare con proprio
decreto un Commissario straordinario, con il compito di
formulare indirizzi e proposte, anche di carattere
normativo, nelle materie e per i soggetti di cui al comma
1, terzo periodo.
(Omissis).».
- Si riporta il testo vigente dell'art. 26 della legge
23 dicembre 1999, n. 488 (Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato. legge
finanziaria 2000):
«Art. 26 (Acquisto di beni e servizi). - 1. Il
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, nel rispetto della vigente normativa in materia
di scelta del contraente, stipula, anche avvalendosi di
societa' di consulenza specializzate, selezionate anche in
deroga alla normativa di contabilita' pubblica, con
procedure competitive tra primarie societa' nazionali ed
estere, convenzioni con le quali l'impresa prescelta si
impegna ad accettare, sino a concorrenza della quantita'
massima complessiva stabilita dalla convenzione ed ai
prezzi e condizioni ivi previsti, ordinativi di fornitura
di beni e servizi deliberati dalle amministrazioni dello
Stato anche con il ricorso alla locazione finanziaria. I
contratti conclusi con l'accettazione di tali ordinativi
non sono sottoposti al parere di congruita' economica. Ove
previsto nel bando di gara, le convenzioni possono essere
stipulate con una o piu' imprese alle stesse condizioni
contrattuali proposte dal miglior offerente.
2. Il parere del Consiglio di Stato, previsto dall'art.
17, comma 25, lettera c), della legge 15 maggio 1997, n.
127, non e' richiesto per le convenzioni di cui al comma 1
del presente articolo. Alle predette convenzioni e ai
relativi contratti stipulati da amministrazioni dello
Stato, in luogo dell'art. 3, comma 1, lettera g), della
legge 14 gennaio 1994, n. 20, si applica il comma 4 del
medesimo art. 3 della stessa legge.
3. Le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle
convenzioni stipulate ai sensi del comma 1, ovvero ne
utilizzano i parametri di prezzo-qualita', come limiti
massimi, per l'acquisto di beni e servizi comparabili
oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure
telematiche per l'acquisizione di beni e servizi ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002,
n. 101. La stipulazione di un contratto in violazione del
presente comma e' causa di responsabilita' amministrativa;
ai fini della determinazione del danno erariale si tiene
anche conto della differenza tra il prezzo previsto nelle
convenzioni e quello indicato nel contratto. Le
disposizioni di cui al presente comma non si applicano ai
comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti e ai comuni
montani con popolazione fino a 5.000 abitanti.
3-bis. I provvedimenti con cui le amministrazioni
pubbliche deliberano di procedere in modo autonomo a
singoli acquisti di beni e servizi sono trasmessi alle
strutture e agli uffici preposti al controllo di gestione,
per l'esercizio delle funzioni di sorveglianza e di
controllo, anche ai sensi del comma 4. Il dipendente che ha
sottoscritto il contratto allega allo stesso una apposita
dichiarazione con la quale attesta, ai sensi e per gli
effetti degli articoli 47 e seguenti del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, e
successive modifiche, il rispetto delle disposizioni
contenute nel comma 3.
4. Nell'ambito di ciascuna pubblica amministrazione gli
uffici preposti al controllo di gestione ai sensi dell'art.
4 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286,
verificano l'osservanza dei parametri di cui al comma 3,
richiedendo eventualmente al Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica il parere tecnico
circa le caratteristiche tecnico-funzionali e
l'economicita' dei prodotti acquisiti. Annualmente i
responsabili dei predetti uffici sottopongono all'organo di
direzione politica una relazione riguardante i risultati,
in termini di riduzione di spesa, conseguiti attraverso
l'attuazione di quanto previsto dal presente articolo. Tali
relazioni sono rese disponibili sui siti Internet di
ciascuna amministrazione. Nella fase di prima applicazione,
ove gli uffici preposti al controllo di gestione non siano
costituiti, i compiti di verifica e referto sono svolti dai
servizi di controllo interno.
5. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica presenta annualmente alle Camere
una relazione che illustra le modalita' di attuazione del
presente articolo nonche' i risultati conseguiti.».
- Si riporta il testo vigente dell'art. 58 della legge
23 dicembre 2000, n. 388 (Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge
finanziaria 2001):
«Art. 58 (Consumi intermedi). - 1. Ai sensi di quanto
previsto dall'art. 26, comma 3, della legge 23 dicembre
1999, n. 488, per pubbliche amministrazioni si intendono
quelle definite dall'art. 1 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29. Le convenzioni di cui al citato art.
26 sono stipulate dalla Concessionaria servizi informatici
pubblici (CONSIP) Spa, per conto del Ministero del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica, ovvero di
altre pubbliche amministrazioni di cui al presente comma, e
devono indicare, anche al fine di tutelare il principio
della libera concorrenza e dell'apertura dei mercati, i
limiti massimi dei beni e dei servizi espressi in termini
di quantita'. Le predette convenzioni indicano altresi' il
loro periodo di efficacia.
2. All'art. 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999,
n. 488, dopo le parole: "amministrazioni dello Stato" sono
inserite le seguenti: "anche con il ricorso alla locazione
finanziaria".
3. Con uno o piu' regolamenti da emanare ai sensi
dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
sono stabiliti i criteri per la standardizzazione e
l'adeguamento dei sistemi contabili delle pubbliche
amministrazioni, anche attraverso strumenti elettronici e
telematici, finalizzati anche al monitoraggio della spesa e
dei fabbisogni.
4. Con uno o piu' regolamenti da emanare ai sensi
dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
sono stabiliti i tempi e le modalita' di pagamento dei
corrispettivi relativi alle forniture di beni e servizi
nonche' i relativi sistemi di collaudo o atti equipollenti.
5. Con uno o piu' regolamenti da emanare ai sensi
dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
sono definite le procedure di scelta del contraente e le
modalita' di utilizzazione degli strumenti elettronici ed
informatici che le amministrazioni aggiudicatrici possono
utilizzare ai fini dell'acquisizione di beni e servizi,
assicurando la parita' di condizioni dei partecipanti, nel
rispetto dei principi di trasparenza e di semplificazione
della procedura.
6. Ai fini della razionalizzazione della spesa per
l'acquisto di beni mobili durevoli, gli stanziamenti di
conto capitale destinati a tale scopo possono essere
trasformati in canoni di locazione finanziaria. Il Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
autorizza la trasformazione e certifica l'equivalenza
dell'onere finanziario complessivo.».
- Il riferimento al testo del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135 e' riportato nelle note alle premesse.
- Il testo del comma 3-bis dell'art. 4 del citato
decreto-legge n. 95 del 2012, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 e'
riportato nelle Note all'art. 13.
- Si riporta il testo vigente dell'art. 417-bis del
codice di procedura civile:
«Art. 417-bis (Difesa delle pubbliche amministrazioni).
- Nelle controversie relative ai rapporti di lavoro dei
dipendenti delle pubbliche amministrazioni di cui al quinto
comma dell'art. 413, limitatamente al giudizio di primo
grado le amministrazioni stesse possono stare in giudizio
avvalendosi direttamente di propri dipendenti.
Per le amministrazioni statali o ad esse equiparate, ai
fini della rappresentanza e difesa in giudizio, la
disposizione di cui al comma precedente si applica salvo
che l'Avvocatura dello Stato competente per territorio, ove
vengano in rilievo questioni di massima o aventi notevoli
riflessi economici, determini di assumere direttamente la
trattazione della causa dandone immediata comunicazione ai
competenti uffici dell'amministrazione interessata, nonche'
al Dipartimento della funzione pubblica, anche per
l'eventuale emanazione di direttive agli uffici per la
gestione del contenzioso del lavoro. In ogni altro caso
l'Avvocatura dello Stato trasmette immediatamente, e
comunque non oltre 7 giorni dalla notifica degli atti
introduttivi, gli atti stessi ai competenti uffici
dell'amministrazione interessata per gli adempimenti di cui
al comma precedente.
Gli enti locali, anche al fine di realizzare economie
di gestione, possono utilizzare le strutture
dell'amministrazione civile del Ministero dell'interno,
alle quali conferiscono mandato nei limiti di cui al primo
comma.».
- Il riferimento al testo della legge 7 giugno 2000, n.
150 e' riportato nelle note all'art. 13.
- Si riporta il testo vigente dell'art. 11 della citata
legge n. 150 del 2000:
«Art. 11 (Programmi di comunicazione). - 1. In
conformita' a quanto previsto dal capo I della presente
legge e dall'art. 12 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni, nonche' dalle
direttive impartite dal Presidente del Consiglio dei
ministri, le amministrazioni statali elaborano annualmente
il programma delle iniziative di comunicazione che
intendono realizzare nell'anno successivo, comprensivo dei
progetti di cui all'art. 13, sulla base delle indicazioni
metodologiche del Dipartimento per l'informazione e
l'editoria della Presidenza del Consiglio dei ministri. Il
programma e' trasmesso entro il mese di novembre di ogni
anno allo stesso Dipartimento. Iniziative di comunicazione
non previste dal programma possono essere promosse e
realizzate soltanto per particolari e contingenti esigenze
sopravvenute nel corso dell'anno e sono tempestivamente
comunicate al Dipartimento per l'informazione e l'editoria.
2. Per l'attuazione dei programmi di comunicazione il
Dipartimento per l'informazione e l'editoria provvede in
particolare a:
a) svolgere funzioni di centro di orientamento e
consulenza per le amministrazioni statali ai fini della
messa a punto dei programmi e delle procedure. Il
Dipartimento puo' anche fornire i supporti organizzativi
alle amministrazioni che ne facciano richiesta;
b) sviluppare adeguate attivita' di conoscenza dei
problemi della comunicazione pubblica presso le
amministrazioni;
c) stipulare, con i concessionari di spazi
pubblicitari, accordi quadro nei quali sono definiti i
criteri di massima delle inserzioni radiofoniche,
televisive o sulla stampa, nonche' le relative tariffe.».
- Il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante
«Riordino della disciplina riguardante il diritto di
accesso civico e gli obblighi di pubblicita', trasparenza e
diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni» e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 5
aprile 2013, n. 80.
- La legge 27 dicembre 2002, n. 288 recante
«Provvidenze in favore dei grandi invalidi» e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 31 dicembre 2002, n. 305.
- Il decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre
2003, n. 326 recante «Disposizioni urgenti per favorire lo
sviluppo e per la correzione dell'andamento dei conti
pubblici» e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 2 ottobre
2003, n. 229, S.O.
- Si riporta il testo vigente dell'art. 50 del citato
decreto-legge n. 269 del 2003, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326:
«Art. 50 (Disposizioni in materia di monitoraggio della
spesa nel settore sanitario e di appropriatezza delle
prescrizioni sanitarie). - 1. Per potenziare il
monitoraggio della spesa pubblica nel settore sanitario e
delle iniziative per la realizzazione di misure di
appropriatezza delle prescrizioni, nonche' per
l'attribuzione e la verifica del budget di distretto, di
farmacovigilanza e sorveglianza epidemiologica, il
Ministero dell'economia e delle finanze, con decreto
adottato di concerto con il Ministero della salute e con la
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per
l'innovazione e le tecnologie, definisce i parametri della
Tessera sanitaria (TS); il Ministero dell'economia e delle
finanze cura la generazione e la progressiva consegna della
TS, a partire dal 1° gennaio 2004, a tutti i soggetti gia'
titolari di codice fiscale nonche' ai soggetti che fanno
richiesta di attribuzione del codice fiscale ovvero ai
quali lo stesso e' attribuito d'ufficio. La TS reca in ogni
caso il codice fiscale del titolare, anche in codice a
barre nonche' in banda magnetica, quale unico requisito
necessario per l'accesso alle prestazioni a carico del
Servizio sanitario nazionale (SSN).
1-bis. Il Ministero dell'economia e delle finanze cura
la generazione e la consegna della tessera sanitaria a
tutti i soggetti destinatari, indicati al comma 1, entro il
31 marzo 2006.
2. Il Ministero dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministero della salute, entro il 15
dicembre 2003 approva i modelli di ricettari medici
standardizzati e di ricetta medica a lettura ottica, ne
cura la successiva stampa e distribuzione alle aziende
sanitarie locali, alle aziende ospedaliere e, ove
autorizzati dalle regioni, agli istituti di ricovero e cura
a carattere scientifico ed ai policlinici universitari, che
provvedono ad effettuarne la consegna individuale a tutti i
medici del SSN abilitati dalla regione ad effettuare
prescrizioni, da tale momento responsabili della relativa
custodia. I modelli equivalgono a stampati per il
fabbisogno delle amministrazioni dello Stato.
3. Il modello di ricetta e' stampato su carta
filigranata ai sensi del decreto del Ministro della sanita'
11 luglio 1988, n. 350, e, sulla base di quanto stabilito
dal medesimo decreto, riproduce le nomenclature e i campi
per l'inserimento dei dati prescritti dalle vigenti
disposizioni in materia. Il vigente codice a barre e'
sostituito da un analogo codice che esprime il numero
progressivo regionale di ciascuna ricetta; il codice a
barre e' stampato sulla ricetta in modo che la sua lettura
ottica non comporti la procedura di separazione del
tagliando di cui all'art. 87 del decreto legislativo 30
giugno 2003, n. 196. Sul modello di ricetta figura in ogni
caso un campo nel quale, all'atto della compilazione, e'
riportato sempre il numero complessivo dei farmaci ovvero
degli accertamenti specialistici prescritti ovvero dei
dispositivi di assistenza protesica e di assistenza
integrativa. Nella compilazione della ricetta e' sempre
riportato il solo codice fiscale dell'assistito, in luogo
del codice sanitario.
4. Le aziende sanitarie locali, le aziende ospedaliere
e, ove autorizzati dalle regioni, gli istituti di ricovero
e cura a carattere scientifico ed i policlinici
universitari consegnano i ricettari ai medici del SSN di
cui al comma 2, in numero definito, secondo le loro
necessita', e comunicano immediatamente al Ministero
dell'economia e delle finanze, in via telematica, il nome,
il cognome, il codice fiscale dei medici ai quali e'
effettuata la consegna, l'indirizzo dello studio, del
laboratorio ovvero l'identificativo della struttura
sanitaria nei quali gli stessi operano, nonche' la data
della consegna e i numeri progressivi regionali delle
ricette consegnate. Con provvedimento dirigenziale del
Ministero dell'economia e delle finanze sono stabilite le
modalita' della trasmissione telematica.
5. Il Ministero dell'economia e delle finanze cura il
collegamento, mediante la propria rete telematica, delle
aziende sanitarie locali, delle aziende ospedaliere, degli
istituti di ricovero e cura a carattere scientifico e dei
policlinici universitari di cui al comma 4, delle farmacie,
pubbliche e private, dei presidi di specialistica
ambulatoriale, delle strutture per l'erogazione delle
prestazioni di assistenza protesica e di assistenza
integrativa e degli altri presidi e strutture accreditati
per l'erogazione dei servizi sanitari, di seguito
denominati, ai fini del presente articolo, "strutture di
erogazione di servizi sanitari". Con provvedimento
dirigenziale del Ministero dell'economia e delle finanze,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, sono stabiliti i
parametri tecnici per la realizzazione del software
certificato che deve essere installato dalle strutture di
erogazione di servizi sanitari, in aggiunta ai programmi
informatici dagli stessi ordinariamente utilizzati, per la
trasmissione dei dati di cui ai commi 6 e 7; tra i
parametri tecnici rientra quello della frequenza temporale
di trasmissione dei dati predetti.
5-bis. Per le finalita' di cui al comma 1, a partire
dal 1° luglio 2007, il Ministero dell'economia e delle
finanze rende disponibile il collegamento in rete dei
medici del SSN di cui al comma 2, in conformita' alle
regole tecniche concernenti il Sistema pubblico di
connettivita' ed avvalendosi, ove possibile, delle
infrastrutture regionali esistenti, per la trasmissione
telematica dei dati delle ricette al Ministero
dell'economia e delle finanze e delle certificazioni di
malattia all'INPS, secondo quanto previsto all'art. 1,
comma 149, della legge 30 dicembre 2004, n. 311. Con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri o del
Ministro delegato per le riforme e le innovazioni nella
pubblica amministrazione, da emanare, entro il 30 aprile
2007, ai sensi del codice dell'amministrazione digitale, di
cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e
successive modificazioni, su proposta del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con i Ministri
della salute e del lavoro e della previdenza sociale,
previo parere del Garante per la protezione dei dati
personali, sentita la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, sono definite le regole tecniche concernenti i
dati di cui al presente comma e le modalita' di
trasmissione (336). Ai fini predetti, il parere del Centro
nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione
e' reso entro il 31 marzo 2007; in mancanza, il predetto
decreto puo' essere comunque emanato. Con uno o piu'
decreti del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro della salute, sono emanate le
ulteriori disposizioni attuative del presente comma.
5-ter. Per la trasmissione telematica dei dati delle
ricette di cui al comma 5-bis, con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministero
della salute, e' definito un contributo da riconoscere ai
medici convenzionati con il SSN, per l'anno 2008, nei
limiti di 10 milioni di euro. Al relativo onere si provvede
utilizzando le risorse di cui al comma 12.
6. Le strutture di erogazione di servizi sanitari
effettuano la rilevazione ottica e la trasmissione dei dati
di cui al comma 7, secondo quanto stabilito nel predetto
comma e in quelli successivi. Il Ministro dell'economia e
delle finanze, di concerto con il Ministro della salute,
stabilisce, con decreto pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale, le regioni e le date a partire dalle quali le
disposizioni del presente comma e di quelli successivi
hanno progressivamente applicazione. Per l'acquisto e
l'installazione del software di cui al comma 5, secondo
periodo, alle farmacie private di cui al primo periodo del
medesimo comma e' riconosciuto un contributo pari ad euro
250, sotto forma di credito d'imposta fruibile anche in
compensazione ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo
9 luglio 1997, n. 241, successivamente alla data nella
quale il Ministero dell'economia e delle finanze comunica,
in via telematica alle farmacie medesime avviso di corretta
installazione e funzionamento del predetto software. Il
credito d'imposta non concorre alla formazione del reddito
imponibile ai fini delle imposte sui redditi, nonche' del
valore della produzione dell'imposta regionale sulle
attivita' produttive e non rileva ai fini del rapporto di
cui all'art. 63 del testo unico delle imposte sui redditi,
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917. Al relativo onere, valutato in 4
milioni di euro per l'anno 2004, si provvede nell'ambito
delle risorse di cui al comma 12.
7. All'atto della utilizzazione di una ricetta medica
recante la prescrizione di farmaci, sono rilevati
otticamente i codici a barre relativi al numero progressivo
regionale della ricetta, ai dati delle singole confezioni
dei farmaci acquistati nonche' il codice a barre della TS;
sono comunque rilevati i dati relativi alla esenzione.
All'atto della utilizzazione di una ricetta medica recante
la prescrizione di prestazioni specialistiche ovvero dei
dispositivi di assistenza protesica e di assistenza
integrativa, sono rilevati otticamente i codici a barre
relativi al numero progressivo regionale della ricetta
nonche' il codice a barre della TS; sono comunque rilevati
i dati relativi alla esenzione nonche' inseriti i codici
del nomenclatore delle prestazioni specialistiche ovvero i
codici del nomenclatore delle prestazioni di assistenza
protesica ovvero i codici del repertorio dei prodotti
erogati nell'ambito dell'assistenza integrativa. In ogni
caso, e' previamente verificata la corrispondenza del
codice fiscale del titolare della TS con quello
dell'assistito riportato sulla ricetta; in caso di assenza
del codice fiscale sulla ricetta, quest'ultima non puo'
essere utilizzata, salvo che il costo della prestazione
venga pagato per intero. In caso di utilizzazione di una
ricetta medica senza la contestuale esibizione della TS, il
codice fiscale dell'assistito e' rilevato dalla ricetta.
Per la rilevazione dalla ricetta dei dati di cui al decreto
attuativo del comma 5 del presente articolo, e'
riconosciuto per gli anni 2006 e 2007 un contributo, nei
limiti di 10 milioni di euro, da definire con apposita
convenzione tra il Ministero dell'economia e delle finanze,
il Ministero della salute e le associazioni di categoria
interessate. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro della salute, sentita
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono
definite le modalita' erogative. Al relativo onere si
provvede utilizzando le risorse di cui al comma 12. Il
Ministero dell'economia e delle finanze puo' prevedere
periodi transitori, durante i quali, in caso di riscontro
della mancata corrispondenza del codice fiscale del
titolare della tessera sanitaria con quello dell'assistito
riportato sulla ricetta, tale difformita' non costituisce
impedimento per l'erogazione della prestazione e
l'utilizzazione della relativa ricetta medica ma
costituisce anomalia da segnalare tra i dati di cui al
comma 8.
8. I dati rilevati ai sensi del comma 7 sono trasmessi
telematicamente al Ministero dell'economia e delle finanze,
entro il giorno 10 del mese successivo a quello di
utilizzazione della ricetta medica, anche per il tramite
delle associazioni di categoria e di soggetti terzi a tal
fine individuati dalle strutture di erogazione dei servizi
sanitari; il software di cui al comma 5 assicura che gli
stessi dati vengano rilasciati ai programmi informatici
ordinariamente utilizzati dalle strutture di erogazione di
servizi sanitari, fatta eccezione, relativamente al codice
fiscale dell'assistito, per le farmacie, pubbliche e
private e per le strutture di erogazione dei servizi
sanitari non autorizzate al trattamento del codice fiscale
dell'assistito. Il predetto software assicura altresi' che
in nessun caso il codice fiscale dell'assistito possa
essere raccolto o conservato in ambiente residente, presso
le farmacie, pubbliche e private, dopo la conferma della
sua ricezione telematica da parte del Ministero
dell'economia e delle finanze.
8-bis. La mancata o tardiva trasmissione dei dati nel
termine di cui al comma 8 e' punita con la sanzione
amministrativa pecuniaria di 2 euro per ogni ricetta per la
quale la violazione si e' verificata.
8-ter Per le ricette trasmesse nei termini di cui al
comma 8, la mancanza di uno o piu' elementi della ricetta
di cui al decreto attuativo del comma 5 del presente
articolo e' punita con la sanzione amministrativa
pecuniaria di 2 euro per ogni ricetta per la quale la
violazione si e' verificata.
8-quater. L'accertamento della violazione di cui ai
commi 8-bis e 8-ter e' effettuato dal Corpo della Guardia
di finanza, che trasmette il relativo rapporto, ai sensi
dell'art. 17, primo comma, della legge 24 novembre 1981, n.
689, alla direzione provinciale dei servizi vari competente
per territorio, per i conseguenti adempimenti.
Dell'avvenuta apertura del procedimento e della sua
conclusione viene data notizia, a cura della direzione
provinciale dei servizi vari, alla competente ragioneria
provinciale dello Stato.
8-quinquies. Con riferimento alle ricette per le quali
non risulta associato il codice fiscale dell'assistito,
rilevato secondo quanto previsto dal presente articolo,
l'azienda sanitaria locale competente non procede alla
relativa liquidazione, fermo restando che, in caso di
ricette redatte manualmente dal medico, il farmacista non
e' responsabile dalla mancata rispondenza del codice
fiscale rilevato rispetto a quello indicato sulla ricetta
che fara' comunque fede a tutti gli effetti.
9. Al momento della ricezione dei dati trasmessi
telematicamente ai sensi del comma 5-bis e del comma 8, il
Ministero dell'economia e delle finanze, con modalita'
esclusivamente automatiche, li inserisce in archivi
distinti e non interconnessi, uno per ogni regione, in modo
che sia assolutamente separato, rispetto a tutti gli altri,
quello relativo al codice fiscale dell'assistito. Con
provvedimento dirigenziale del Ministero dell'economia e
delle finanze, di concerto con il Ministero della salute,
adottato entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto,
sono stabiliti i dati che le regioni, nonche' i Ministeri e
gli altri enti pubblici di rilevanza nazionale che li
detengono, trasmettono al Ministero dell'economia e delle
finanze, con modalita' telematica, nei trenta giorni
successivi alla data di emanazione del predetto
provvedimento, per realizzare e diffondere in rete, alle
regioni e alle strutture di erogazione di servizi sanitari,
l'allineamento dell'archivio dei codici fiscali con quello
degli assistiti e per disporre le codifiche relative al
prontuario farmaceutico nazionale e al nomenclatore
ambulatoriale nonche' al nomenclatore delle prestazioni di
assistenza protesica e al repertorio dei prodotti erogati
nell'ambito dell'assistenza integrativa.
10. Al Ministero dell'economia e delle finanze non e'
consentito trattare i dati rilevati dalla TS degli
assistiti; allo stesso e' consentito trattare gli altri
dati di cui al comma 7 per fornire periodicamente alle
regioni gli schemi di liquidazione provvisoria dei rimborsi
dovuti alle strutture di erogazione di servizi sanitari.
Gli archivi di cui al comma 9 sono resi disponibili
all'accesso esclusivo, anche attraverso interconnessione,
alle aziende sanitarie locali di ciascuna regione per la
verifica ed il riscontro dei dati occorrenti alla periodica
liquidazione definitiva delle somme spettanti, ai sensi
delle disposizioni vigenti, alle strutture di erogazione di
servizi sanitari. Con decreto del Ministero dell'economia e
delle finanze, di concerto con il Ministero della salute,
da emanare entro il 31 marzo 2007, sono definiti i dati,
relativi alla liquidazione periodica dei rimborsi erogati
alle strutture di erogazione di servizi sanitari, che le
aziende sanitarie locali di ogni regione trasmettono al
Ministero dell'economia e delle finanze, nonche' le
modalita' di trasmissione. Con protocollo approvato dal
Ministero dell'economia e delle finanze, dal Ministero
della salute d'intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano e dalle regioni, sentito il Garante per
la protezione dei dati personali, sono stabiliti i dati
contenuti negli archivi di cui al comma 9 che possono
essere trasmessi al Ministero della salute e alle regioni,
nonche' le modalita' di tale trasmissione.
10-bis. Fuori dai casi previsti dal presente articolo,
i dati delle ricette resi disponibili ai sensi del comma 10
rilevano a fini di responsabilita', anche amministrativa o
penale, solo previo riscontro del documento cartaceo dal
quale gli stessi sono tratti.
11. L'adempimento regionale, di cui all'art. 52, comma
4, lettera a), della legge 27 dicembre 2002, n. 289, ai
fini dell'accesso all'adeguamento del finanziamento del SSN
per gli anni 2003, 2004 e 2005, si considera rispettato
dall'applicazione delle disposizioni del presente articolo.
Tale adempimento s'intende rispettato anche nel caso in cui
le regioni e le province autonome dimostrino di avere
realizzato direttamente nel proprio territorio sistemi di
monitoraggio delle prescrizioni mediche nonche' di
trasmissione telematica al Ministero dell'economia e delle
finanze di copia dei dati dalle stesse acquisiti, i cui
standard tecnologici e di efficienza ed effettivita',
verificati d'intesa con il Ministero dell'economia e delle
finanze, risultino non inferiori a quelli realizzati in
attuazione del presente articolo. Con effetto dal 1°
gennaio 2004, tra gli adempimenti cui sono tenute le
regioni, ai fini dell'accesso all'adeguamento del
finanziamento del SSN relativo agli anni 2004 e 2005, e'
ricompresa anche l'adozione di tutti i provvedimenti che
garantiscono la trasmissione al Ministero dell'economia e
delle finanze, da parte delle singole aziende sanitarie
locali e aziende ospedaliere, dei dati di cui al comma 4.
12. Per le finalita' di cui al presente articolo e'
autorizzata la spesa di 50 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2003. Al relativo onere si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2003-2005,
nell'ambito dell'unita' previsionale di base di conto
capitale "Fondo speciale" dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2003,
allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al medesimo Ministero. Il Ministro dell'economia e
delle finanze e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
13. Con decreti di natura non regolamentare del
Ministro per l'innovazione e le tecnologie, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, con il Ministro
dell'interno e con il Ministro della salute, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono
stabile le modalita' per il successivo e progressivo
assorbimento, senza oneri aggiuntivi a carico del bilancio
dello Stato, della TS nella carta di identita' elettronica
o nella carta nazionale dei servizi di cui all'art. 52,
comma 9, della legge 27 dicembre 2002, n. 289.
13-bis. Il contributo di cui al comma 6 e' riconosciuto
anche alle farmacie pubbliche con le modalita' indicate
dallo stesso comma. Al relativo onere, valutato in euro
400.000,00 per l'anno 2005, si provvede utilizzando le
risorse di cui al comma 12.».