Art. 102
Abilitazione all'esercizio della professione di medico-chirurgo e
ulteriori misure urgenti in materia di professioni sanitarie
1. Il conseguimento della laurea magistrale a ciclo unico in
Medicina e Chirurgia - Classe LM/41 abilita all'esercizio della
professione di medico-chirurgo, previa acquisizione del giudizio di
idoneita' di cui all'articolo 3 del decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 9 maggio 2018, n.
58. Con decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca,
adottato in deroga alle procedure di cui all'articolo 17, comma 95,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, e' adeguato l'ordinamento
didattico della Classe LM/41-Medicina e Chirurgia, di cui al decreto
del Ministro dell'universita' e della ricerca 16 marzo 2007,
pubblicato nel supplemento ordinario n. 155 alla Gazzetta Ufficiale
n. 157 del 9 luglio 2007. Con decreto rettorale, in deroga alle
procedure di cui all'articolo 11, commi 1 e 2, della legge 19
novembre 1990, n. 341, gli atenei dispongono l'adeguamento dei
regolamenti didattici di ateneo disciplinanti gli ordinamenti dei
corsi di studio della Classe LM/ 41-Medicina e Chirurgia. Per gli
studenti che alla data di entrata in vigore del presente decreto
risultino gia' iscritti al predetto Corso di laurea magistrale, resta
ferma la facolta' di concludere gli studi, secondo l'ordinamento
didattico previgente, con il conseguimento del solo titolo
accademico. In tal caso resta ferma, altresi', la possibilita' di
conseguire successivamente l'abilitazione all'esercizio della
professione di medico-chirurgo, secondo le modalita' di cui al comma
2.
2. I laureati in Medicina e Chirurgia, il cui tirocinio non e'
svolto all'interno del Corso di studi, in applicazione dell'articolo
3 del decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca n. 58 del 2018, sono abilitati all'esercizio della
professione di medico-chirurgo con il conseguimento della valutazione
del tirocinio, prescritta dall'articolo 2 del decreto del Ministro
dell'istruzione dell'universita' e della ricerca 19 ottobre 2001, n.
445.
3. In via di prima applicazione, i candidati della seconda
sessione-anno 2019 degli esami di Stato di abilitazione all'esercizio
della professione di medico-chirurgo, che abbiano gia' conseguito il
giudizio di idoneita' nel corso del tirocinio pratico-valutativo,
svolto ai sensi dell'articolo 3 del decreto del Ministro
dell'istruzione dell'universita' e della ricerca n. 58 del 2018,
oppure che abbiano conseguito la valutazione prescritta dall'articolo
2 del decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca n. 445 del 2001, sono abilitati all'esercizio della
professione di medico-chirurgo.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano a
decorrere dall'entrata in vigore del presente decreto. Dalla medesima
data continuano ad avere efficacia, in quanto compatibili, le
disposizioni di cui al decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca n. 58 del 2018, nonche' quelle del
decreto del Ministro dell'istruzione dell'universita' e della ricerca
n. 445 del 2001, relative all'organizzazione, alla modalita' di
svolgimento, di valutazione e di certificazione del tirocinio
pratico-valutativo.
5. Limitatamente alla sola seconda sessione dell'anno accademico
2018/2019, l'esame finale dei corsi di laurea afferenti alle classi
delle lauree nelle professioni sanitarie (L/SNT/2), (L/SNT/3) e
(L/SNT/4), di cui all'articolo 6 del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 502, puo' essere svolto con modalita' a distanza e la prova
pratica puo' svolgersi, previa certificazione delle competenze
acquisite a seguito del tirocinio pratico svolto durante i rispettivi
corsi di studio, secondo le indicazioni di cui al punto 2 della
circolare del Ministero della salute e del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca del 30 settembre 2016.
6. Per la durata dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, qualora
il riconoscimento ai sensi della Direttiva 2005/36/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, di una qualifica
professionale per l'esercizio di una professione sanitaria di cui
all'articolo 1 della legge 1° febbraio 2006, n. 43, sia subordinato
allo svolgimento di una prova compensativa, la stessa puo' essere
svolta con modalita' a distanza e la prova pratica puo' svolgersi con
le modalita' di cui al punto 2 della circolare del Ministero della
salute e del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca del 30 settembre 2016. E' abrogato l'articolo 29 del
decreto-legge 2 marzo 2020, n. 9.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'articolo 3 del decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
9 maggio 2018, n. 58 (Regolamento recante gli esami di
Stato di abilitazione all'esercizio della professione di
medico-chirurgo):
"Art. 3. Tirocinio pratico-valutativo
1. Il tirocinio pratico-valutativo e' volto ad
accertare le capacita' dello studente relative al «saper
fare e al saper essere medico» che consiste nell'applicare
le conoscenze biomediche e cliniche alla pratica medica,
nel risolvere questioni di deontologia professionale e di
etica medica, nel dimostrare attitudine a risolvere
problemi clinici afferenti alle aree della medicina e della
chirurgia e delle relative specialita', della diagnostica
di laboratorio e strumentale e della sanita' pubblica.
L'accertamento e' effettuato dai soggetti di cui al comma 7
secondo le metodologie piu' aggiornate ed
internazionalmente riconosciute.
2. Il tirocinio pratico-valutativo dura
complessivamente tre mesi, e' espletato durante i corsi di
studio di cui all'articolo 1, comma 1, non prima del quinto
anno di corso e purche' siano stati sostenuti positivamente
tutti gli esami fondamentali relativi ai primi quattro anni
di corso previsti dall'ordinamento della sede
dell'universita', ed e' organizzato secondo quanto
stabilito dagli ordinamenti e dai regolamenti didattici di
ciascun corso di studi.
3. Il tirocinio pratico-valutativo concorre sia
all'acquisizione dei 60 crediti formativi universitari, di
seguito CFU, di attivita' formativa professionalizzante
previsti dall'ordinamento didattico del corso di laurea
magistrale in Medicina e Chirurgia sia al raggiungimento
delle 5.500 ore di didattica di cui alla direttiva
2013/55/CE.
4. Ad ogni CFU riservato al tirocinio
pratico-valutativo devono corrispondere almeno 20 ore di
attivita' didattica di tipo professionalizzante e non oltre
5 ore di studio individuale.
5. Il tirocinio pratico-valutativo e' organizzato,
ove si svolga al di fuori delle strutture universitarie,
sulla base di protocolli d'intesa tra universita' e
regione, stipulati ai sensi dell'articolo 6 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502. In attuazione dei
predetti protocolli d'intesa le universita' stipulano
accordi con le strutture del Servizio sanitario nazionale,
per assicurare agli studenti in Medicina e Chirurgia
l'accesso al tirocinio pratico-valutativo. Le universita'
forniscono a ciascuno studente un libretto-diario che si
articola in una parte descrittiva delle attivita' svolte e
di una parte valutativa delle competenze dimostrate.
6. Il tirocinio pratico-valutativo si svolge per un
numero di ore corrispondenti ad almeno 5 CFU per ciascuna
mensilita' e si articola nei seguenti periodi, anche non
consecutivi: un mese in Area Chirurgica; un mese in Area
Medica; un mese, da svolgersi non prima del sesto anno di
corso, nello specifico ambito della Medicina Generale.
Quest'ultimo periodo deve svolgersi presso l'ambulatorio di
un medico di Medicina Generale avente i requisiti previsti
dell'articolo 27, comma 3, del decreto legislativo 17
agosto 1999, n. 368, sulla base di convenzioni stipulate
tra l'universita' e l'Ordine professionale provinciale dei
Medici e Chirurghi competente per territorio.
7. La certificazione della frequenza e la valutazione
dei periodi di cui al comma 5 avvengono sotto la diretta
responsabilita' e a cura del docente universitario o del
dirigente medico, responsabile della struttura frequentata
dal tirocinante, e del medico di Medicina Generale di cui
al comma 5, che rilasciano, ciascuno per la parte di
rispettiva competenza, formale attestazione della
frequenza, unitamente alla valutazione dei risultati
relativi alle competenze dimostrate, ed esprimendo, in caso
positivo, un giudizio di idoneita'.
8. Il tirocinio pratico-valutativo e' superato solo
in caso di conseguimento del giudizio d'idoneita' di cui al
comma 7 per ciascuno dei tre periodi di cui al comma 6."
Si riporta il testo del comma 95 dell'articolo 17 della
legge 15 maggio 1997, n. 127 (Misure urgenti per lo
snellimento dell'attivita' amministrativa e dei
procedimenti di decisione e di controllo):
"Art. 17 (Ulteriori disposizioni in materia di
semplificazione dell'attivita' amministrativa e di
snellimento dei procedimenti di decisione e di controllo)
1. - 94. (Omissis)
95. L'ordinamento degli studi dei corsi universitari,
con esclusione del dottorato di ricerca, e' disciplinato
dagli atenei, con le modalita' di cui all'articolo 11,
commi 1 e 2, della legge 19 novembre 1990, n. 341, in
conformita' a criteri generali definiti, nel rispetto della
normativa comunitaria vigente in materia, sentiti il
Consiglio universitario nazionale e le Commissioni
parlamentari competenti, con uno o piu' decreti del
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, di concerto con altri Ministri interessati,
limitatamente ai criteri relativi agli ordinamenti per i
quali il medesimo concerto e' previsto alla data di entrata
in vigore della presente legge, ovvero da disposizioni dei
commi da 96 a 119 del presente articolo. I decreti di cui
al presente comma determinano altresi':
a) con riferimento ai corsi di cui al presente
comma, accorpati per aree omogenee, la durata, anche
eventualmente comprensiva del percorso formativo gia'
svolto, l'eventuale serialita' dei predetti corsi e dei
relativi titoli, gli obiettivi formativi qualificanti,
tenendo conto degli sbocchi occupazionali e della
spendibilita' a livello internazionale, nonche' la
previsione di nuove tipologie di corsi e di titoli
universitari, in aggiunta o in sostituzione a quelli
determinati dagli articoli 1, 2, 3, comma 1 e 4, comma 1,
della legge 19 novembre 1990, n. 341, anche modificando gli
ordinamenti e la durata di quelli di cui al decreto
legislativo 8 maggio 1998, n. 178, in corrispondenza di
attivita' didattiche di base, specialistiche, di
perfezionamento scientifico, di alta formazione permanente
e ricorrente;
b) modalita' e strumenti per l'orientamento e per
favorire la mobilita' degli studenti, nonche' la piu' ampia
informazione sugli ordinamenti degli studi, anche
attraverso l'utilizzo di strumenti informatici e
telematici;
c) modalita' di attivazione da parte di universita'
italiane, in collaborazione con atenei stranieri, dei corsi
universitari di cui al presente comma, nonche' di dottorati
di ricerca, anche in deroga alle disposizioni di cui al
Capo II del Titolo III del decreto del Presidente della
Repubblica 11 luglio 1980, n. 382."
Si riporta il testo dei commi 1 e 2 dell'articolo 11
della legge 19 novembre 1990, n. 341 (Riforma degli
ordinamenti didattici universitari):
"Art. 11. Autonomia didattica.
1. L'ordinamento degli studi dei corsi di cui
all'articolo 1, nonche' dei corsi e delle attivita'
formative di cui all'articolo 6, comma 2, e' disciplinato,
per ciascun ateneo, da un regolamento degli ordinamenti
didattici, denominato «regolamento didattico di ateneo». Il
regolamento e' deliberato dal senato accademico, su
proposta delle strutture didattiche, ed e' inviato al
Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica per l'approvazione. Il Ministro, sentito il
CUN, approva il regolamento entro 180 giorni dal
ricevimento, decorsi i quali senza che il Ministro si sia
pronunciato il regolamento si intende approvato. Il
regolamento e' emanato con decreto del rettore.
2. I consigli delle strutture didattiche determinano,
con apposito regolamento, in conformita' al regolamento
didattico di ateneo e nel rispetto della liberta' di
insegnamento, l'articolazione dei corsi di diploma
universitario e di laurea, dei corsi di specializzazione e
di dottorato di ricerca, i piani di studio con relativi
insegnamenti fondamentali obbligatori, i moduli didattici,
la tipologia delle forme didattiche, ivi comprese quelle
dell'insegnamento a distanza, le forme di tutorato, le
prove di valutazione della preparazione degli studenti e la
composizione delle relative commissioni, le modalita' degli
obblighi di frequenza anche in riferimento alla condizione
degli studenti lavoratori, i limiti delle possibilita' di
iscrizione ai fuori corso, fatta salva la posizione dello
studente lavoratore, gli insegnamenti utilizzabili per il
conseguimento di diplomi, nonche' la propedeuticita' degli
insegnamenti stessi, le attivita' di laboratorio, pratiche
e di tirocinio e l'introduzione di un sistema di crediti
didattici finalizzati al riconoscimento dei corsi seguiti
con esito positivo, ferma restando l'obbligatorieta' di
quanto previsto dall'articolo 9, comma 2, lettera d)."
Il decreto del Ministro dell'istruzione
dell'universita' e della ricerca 19 ottobre 2001, n. 445
(Regolamento concernente gli esami di Stato di abilitazione
all'esercizio della professione di medico-chirurgo.
Modifica al D.M. 9 settembre 1957, e successive
modificazioni ed integrazioni), abrogato dal decreto 9
maggio 2018, n. 58, e' pubblicato nella Gazz. Uff. 27
dicembre 2001, n. 299.
Il citato decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca 9 maggio 2018, n. 58 e'
pubblicato nella Gazz. Uff. 1° giugno 2018, n. 126.
Il citato decreto del Ministro dell'istruzione
dell'universita' e della ricerca 19 ottobre 2001, n. 445 e'
pubblicato nella Gazz. Uff. 27 dicembre 2001, n. 299.
Per il testo dell'articolo 6 del citato decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 si veda nei
riferimenti normativi all'art. 2-ter.
La direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 7 settembre 2005 recante "Direttiva del
Parlamento europeo e del Consiglio relativa al
riconoscimento delle qualifiche professionali" e'
pubblicata nella G.U.U.E. 30 settembre 2005, n. L 255.
Si riporta il testo dell'articolo 1 della legge 1°
febbraio 2006, n. 43 (Disposizioni in materia di
professioni sanitarie infermieristiche, ostetrica,
riabilitative, tecnico-sanitarie e della prevenzione e
delega al Governo per l'istituzione dei relativi ordini
professionali):
"Art. 1. Definizione.
1. Sono professioni sanitarie infermieristiche,
ostetrica, riabilitative, tecnico-sanitarie e della
prevenzione, quelle previste ai sensi della legge 10 agosto
2000, n. 251, e del D.M. 29 marzo 2001 del Ministro della
sanita', pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 118 del 23
maggio 2001, i cui operatori svolgono, in forza di un
titolo abilitante rilasciato dallo Stato, attivita' di
prevenzione, assistenza, cura o riabilitazione.
2. Resta ferma la competenza delle regioni
nell'individuazione e formazione dei profili di operatori
di interesse sanitario non riconducibili alle professioni
sanitarie come definite dal comma 1.
3. Le norme della presente legge si applicano alle
regioni a statuto speciale e alle province autonome di
Trento e di Bolzano in quanto compatibili con i rispettivi
statuti speciali e le relative norme di attuazione."