Art. 126
Disposizioni finanziarie
1. In relazione a quanto stabilito con le Risoluzioni di
approvazione della Relazione al Parlamento, e della relativa
Integrazione, presentata ai sensi dell'articolo 6, comma 5, della
legge 24 dicembre 2012, n. 243, tenuto conto degli effetti degli
interventi previsti dal presente decreto, e' autorizzata l'emissione
di titoli di Stato per un importo fino a 25.000 milioni di euro per
l'anno 2020. Tali somme concorrono alla rideterminazione in aumento
del limite massimo di emissione di titoli di Stato stabilito dalla
legge di bilancio e del livello massimo del ricorso al mercato
stabilito dalla legge di bilancio, in conformita' con la Risoluzione
di approvazione. Gli effetti finanziari del presente decreto sono
coerenti con quanto stabilito dalle Risoluzioni di approvazione della
Relazione al Parlamento, e della relativa Integrazione, di cui al
primo periodo.
2. L'allegato 1 all'articolo 1, comma 1, della legge 27 dicembre
2019, n. 160, e' sostituito dall'Allegato 1 al presente decreto.
3. All'articolo 3, comma 2, della legge 27 dicembre 2019, n. 160,
le parole « 58.000 milioni di euro » sono sostituite dalle seguenti «
83.000 milioni di euro ».
4. La dotazione del Fondo per esigenze indifferibili connesse ad
interventi non aventi effetti sull'indebitamento netto delle PA di
cui all'articolo 3, comma 3 del decreto-legge 5 febbraio 2020, n. 3,
e' incrementata di 2.000 milioni per l'anno 2020.
5. In considerazione del venir meno della necessita' di
accantonamento dell'importo dei maggiori oneri per interessi passivi
conseguenti alle emissioni di titoli del debito pubblico realizzate
nel 2017 in relazione alle disposizioni di cui all'articolo 27, comma
3, del decreto-legge 23 dicembre 2016, n. 237, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2017, n. 15, le risorse del
Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui
all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307,
sono disaccantonate e rese disponibili, in termini di competenza e
cassa, per un importo pari a 213 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2021.
6. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1 del presente
articolo in termini di maggiori interessi del debito pubblico e agli
oneri di cui agli articoli 7, 43, 55, 66 e 105, pari complessivamente
a 400,292 milioni di euro per l'anno 2021, a 374,430 milioni di euro
per l'anno 2022, a 396,270 milioni di euro per l'anno 2023, a 418,660
milioni di euro per l'anno 2024, a 456,130 milioni di euro per l'anno
2025, a 465,580 milioni di euro per l'anno 2026, a 485,510 milioni di
euro per l'anno 2027, a 512,580 milioni di euro per l'anno 2028, a
527,140 milioni di euro per l'anno 2029, a 541,390 milioni di euro
per l'anno 2030 e a 492,700 milioni di euro annui decorrere dall'anno
2031, che aumentano, ai fini della compensazione degli effetti in
termini di indebitamento netto e di fabbisogno a 530,030 milioni di
euro per l'anno 2021, a 451,605 milioni di euro per l'anno 2022, a
471,945 milioni di euro per l'anno 2023, a 496,235 milioni di euro
per l'anno 2024, a 521,305 milioni di euro per l'anno 2025, a 539,655
milioni di euro per l'anno 2026, a 556,785 milioni di euro per l'anno
2027, a 578,555 milioni di euro per l'anno 2028, a 595,215 milioni di
euro per l'anno 2029, a 609,465 milioni di euro per l'anno 2030 e a
560,775 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2031, si
provvede:
a) quanto a 221,3 milioni di euro
per l'anno 2021, a 268,58 milioni di euro per l'anno 2022, a
215,2 milioni di euro per l'anno 2023, a 72,25 milioni di euro per
l'anno 2024, a 69,81 milioni di euro per l'anno 2025, a 67,69 milioni
di euro per l'anno 2026, a 66,52 milioni di euro per l'anno 2027, a
65,76 milioni di euro per l'anno 2028, a 65,26 milioni di euro per
l'anno 2029 e a 26,58 milioni di euro per l'anno 2030, che aumentano
in termini di fabbisogno e indebitamento netto a 230,266 milioni di
euro per l'anno 2021, a 273,525 milioni di euro per l'anno 2022 e a
216,023 milioni di euro per l'anno 2023, mediante corrispondente
utilizzo di quota parte delle maggiori entrate e delle minori spese
derivanti dagli articoli 2, 7, 8, 11, 55, 66 e 74;
b) quanto a 185,30 milioni di euro per l'anno 2021, a 115 milioni
di euro per l'anno 2022, a 188 milioni di euro per l'anno 2023, a
351,10 milioni di euro per l'anno 2024, a 390,20 milioni di euro per
l'anno 2025, a 401,10 milioni di euro per l'anno 2026, a 421,90
milioni di euro per l'anno 2027, a 449,40 milioni di euro per l'anno
2028, a 464,30 milioni di euro per l'anno 2029, a 516 milioni di euro
per l'anno 2030 e a 494 milioni di euro annui a decorrere dall'anno
2031, mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi
strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5,
del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307, come
incrementato ai sensi del comma 5 del presente articolo;
c) quanto a 116 milioni di euro per l'anno 2021, a 65 milioni di
euro per l'anno 2022, a 69 milioni di euro per l'anno 2023, a 74
milioni di euro per l'anno 2024, a 63 milioni di euro per l'anno
2025, a 72 milioni di euro per l'anno 2026, a 70 milioni di euro per
l'anno 2027, a 65 milioni di euro per l'anno 2028, a 67 milioni di
euro per l'anno 2029 e a 69 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2030, mediante corrispondente utilizzo del Fondo per la
compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione
vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali, di
cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n.
154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008 n.
189.
6-bis. Agli oneri derivanti dagli articoli 49-bis, 54-bis, 72-ter,
74, 74-bis, 78, comma 4-ter, e 87, comma 3-bis, e agli effetti
derivanti dalla lettera d) del presente comma, pari a 414,966 milioni
di euro per l'anno 2020 e a 0,386 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2021, che aumentano, ai fini della compensazione degli
effetti in termini di fabbisogno e indebitamento netto, a 1,380
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2021, si provvede:
a) quanto a 30 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
conto capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale 2020-2022,
nell'ambito del programma « Fondi di riserva e speciali » della
missione « Fondi da ripartire » dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2020, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dello
sviluppo economico per 10 milioni di euro e l'accantonamento relativo
al Ministero dell'economia e delle finanze per 20 milioni di euro;
b) quanto a 20 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 2, comma 180, della legge 24 dicembre 2007, n. 244;
c) quanto a 360 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente riduzione del Fondo per esigenze indifferibili
connesse ad interventi non aventi effetti sull'indebitamento netto
delle PA, di cui all'articolo 3, comma 3, del decreto-legge 5
febbraio 2020, n. 3, convertito, con modificazioni, dalla legge 2
aprile 2020, n. 21;
d) quanto a 5,056 milioni di euro per l'anno 2020 e a 0,386
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2021, mediante
corrispondente riduzione delle risorse del fondo di cui all'articolo
1, comma 365, lettera b), della legge 11 dicembre 2016, n. 232;
e) quanto a 0,420 milioni di euro annui a decorrere dall'anno
2020, mediante corrispondente riduzione del Fondo per la
compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione
vigente di cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre
2008, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre
2008, n. 189;
f) quanto a 2,798 milioni di euro per l'anno 2020 e a 0,579
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2021, in termini di
fabbisogno e indebitamento netto, mediante corrispondente utilizzo
delle maggiori entrate derivanti dagli articoli 87, comma 3-bis, 74 e
74-bis.
7. Le risorse destinate a ciascuna delle misure previste dal
presente decreto sono soggette ad un monitoraggio effettuato dal
Ministero dell'economia e delle finanze. Il Ministro dell'economia e
delle finanze, sulla base degli esiti del monitoraggio di cui al
periodo precedente, al fine di ottimizzare l'allocazione delle
risorse disponibili, e' autorizzato ad apportare con propri decreti,
sentito il Ministro competente, le occorrenti variazioni di bilancio
provvedendo a rimodulare le predette risorse tra le misure previste
dal presente decreto, ad invarianza degli effetti sui saldi di
finanza pubblica.
8. Nel caso in cui, dopo l'attuazione del comma 7, residuassero
risorse non utilizzate al 15 dicembre 2020, le stesse sono versate
dai soggetti responsabili delle misure di cui al comma 7 entro il 20
dicembre 2020 ad apposito capitolo dello stato di previsione
dell'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate al fondo
per l'ammortamento dei titoli di Stato.
9. Le risorse destinate all'attuazione da parte dell'INPS delle
misure di cui al presente decreto sono tempestivamente trasferite dal
bilancio dello Stato all'Istituto medesimo.
10. Le Amministrazioni pubbliche, nel rispetto della normativa
europea, destinano le risorse disponibili, nell'ambito dei rispettivi
programmi cofinanziati dai fondi strutturali e di investimento
europei 2014/2020, alla realizzazione di interventi finalizzati a
fronteggiare la situazione di emergenza connessa all'infezione
epidemiologica Covid-19, comprese le spese relative al finanziamento
del capitale circolante nelle PMI, come misura temporanea, ed ogni
altro investimento, ivi incluso il capitale umano, e le altre spese
necessarie a rafforzare le capacita' di risposta alla crisi nei
servizi di sanita' pubblica e in ambito sociale.
11. Ai fini dell'immediata attuazione delle disposizioni recate dal
presente decreto e nelle more dell'emissione dei titoli di cui al
comma 1, il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio;
il Ministero dell'economia e delle finanze, ove necessario, puo'
disporre il ricorso ad anticipazioni di tesoreria, la cui
regolarizzazione, con l'emissione di ordini di pagamento sui
pertinenti capitoli di spesa, e' effettuata entro la conclusione
dell'esercizio 2020.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo del comma 5 dell'articolo 6 della
legge 24 dicembre 2012, n. 243 (Disposizioni per
l'attuazione del principio del pareggio di bilancio ai
sensi dell'articolo 81, sesto comma, della Costituzione):
"Art. 6 Eventi eccezionali e scostamenti
dall'obiettivo programmatico strutturale
1. - 4. (Omissis)
5. Il piano di rientro puo' essere aggiornato con le
modalita' di cui al comma 3 al verificarsi di ulteriori
eventi eccezionali ovvero qualora, in relazione
all'andamento del ciclo economico, il Governo intenda
apportarvi modifiche."
Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 3 della
citata legge 27 dicembre 2019, n. 160, come modificata
dalla presente legge:
"Art. 3. Stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e disposizioni relative
1. (Omissis)
2. L'importo massimo di emissione di titoli pubblici,
in Italia e all'estero, al netto di quelli da rimborsare e
di quelli per regolazioni debitorie, e' stabilito, per
l'anno 2020, in 83.000 milioni di euro."
Si riporta il testo del comma 3 dell'articolo 3 del
decreto-legge 5 febbraio 2020, n. 3, convertito, con
modificazioni, nella legge 2 aprile 2020, n. 21 (Misure
urgenti per la riduzione della pressione fiscale sul lavoro
dipendente):
"Art. 3. Disposizioni di coordinamento e finanziarie
1. - 2. (Omissis)
3. E' istituito il Fondo per esigenze indifferibili
connesse ad interventi non aventi effetti
sull'indebitamento netto delle PA, con una dotazione di 589
milioni di euro per l'anno 2020."
Si riporta il testo del comma 3 dell'articolo 27 del
decreto-legge 23 dicembre 2016, n. 237, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2017, n. 15
(Disposizioni urgenti per la tutela del risparmio nel
settore creditizio):
"Art. 27. Disposizioni finanziarie
1. - 2. (Omissis)
3. Le risorse di cui al precedente comma 2, lettere
b) e c), sono iscritte sul fondo di cui all'articolo 10,
comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre
2004, n. 307 e, unitamente a quelle di cui alla lettera a)
e d), sono accantonate e rese indisponibili in termini di
competenza e di cassa."
Si riporta il testo del comma 5 dell'articolo 10 del
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307
(Disposizioni urgenti in materia fiscale e di finanza
pubblica):
"Art. 10. Proroga di termini in materia di
definizione di illeciti edilizi.
1. - 4. (Omissis)
5. Al fine di agevolare il perseguimento degli
obiettivi di finanza pubblica, anche mediante interventi
volti alla riduzione della pressione fiscale, nello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
e' istituito un apposito «Fondo per interventi strutturali
di politica economica», alla cui costituzione concorrono le
maggiori entrate, valutate in 2.215,5 milioni di euro per
l'anno 2005, derivanti dal comma 1."
Per il testo del comma 2 dell'articolo 6 del citato
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008 n. 189 si veda
nei riferimenti normativi all'art. 94-bis.
Si riporta il testo del comma 180 dell'articolo 2 della
citata legge 24 dicembre 2007, n. 244:
"Art. 2.
Commi 1. - 179. (Omissis)
180. Per le finalita' di cui all'articolo 4, comma 3,
della legge 7 agosto 1997, n. 266, e' autorizzata la spesa
di euro 318 milioni per l'anno 2008, di euro 468 milioni
per l'anno 2009, di euro 918 milioni per l'anno 2010 e di
euro 1.100 milioni per ciascuno degli anni 2011 e 2012."
Si riporta il testo del comma 365 dell'articolo 1 della
citata legge 11 dicembre 2016, n. 232:
"Art. 1
Commi 1. - 364. (Omissis)
365. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito un fondo da
ripartire con uno o piu' decreti del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministrazione, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentiti il
Ministro dell'interno e il Ministro della difesa, da
adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, con una dotazione di 1.480
milioni di euro per l'anno 2017 e di 1.930 milioni di euro
a decorrere dall'anno 2018, per le seguenti finalita':
a) determinazione, per l'anno 2017 e a decorrere
dal 2018, degli oneri aggiuntivi, rispetto a quelli
previsti dall'articolo 1, comma 466, della legge 28
dicembre 2015, n. 208, e pari a 300 milioni di euro annui,
posti a carico del bilancio dello Stato per la
contrattazione collettiva relativa al triennio 2016-2018 in
applicazione dell'articolo 48, comma 1, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e per i miglioramenti
economici del personale dipendente dalle amministrazioni
statali in regime di diritto pubblico;
b) definizione, per l'anno 2017 e a decorrere
dall'anno 2018, del finanziamento da destinare ad
assunzioni di personale a tempo indeterminato, in aggiunta
alle facolta' assunzionali previste a legislazione vigente,
nell'ambito delle amministrazioni dello Stato, ivi compresi
i Corpi di polizia ed il Corpo nazionale dei vigili del
fuoco, le agenzie, incluse le agenzie fiscali di cui agli
articoli 62, 63 e 64 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, e l'Agenzia italiana per la cooperazione allo
sviluppo, gli enti pubblici non economici e gli enti
pubblici di cui all'articolo 70, comma 4, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, tenuto conto delle
specifiche richieste volte a fronteggiare indifferibili
esigenze di servizio di particolare rilevanza e urgenza in
relazione agli effettivi fabbisogni, nei limiti delle
vacanze di organico nonche' nel rispetto dell'articolo 30
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
dell'articolo 4 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013,
n. 125. Le assunzioni sono autorizzate con decreto del
Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze;
c) definizione, dall'anno 2017, dell'incremento del
finanziamento previsto a legislazione vigente per garantire
la piena attuazione di quanto previsto dall'articolo 8,
comma 1, lettera a), numeri 1) e 4), della legge 7 agosto
2015, n. 124, e dall'articolo 1, comma 5, della legge 31
dicembre 2012, n. 244, ovvero, per il solo anno 2017,
proroga del contributo straordinario di cui all'articolo 1,
comma 972, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, con la
disciplina e le modalita' ivi previste. Al riordino delle
carriere del personale non dirigente del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco e alla valorizzazione delle peculiari
condizioni di impiego professionale del personale medesimo
nelle attivita' di soccorso pubblico, rese anche in
contesti emergenziali, sono altresi' destinati una quota
parte delle risorse disponibili nei fondi incentivanti del
predetto personale aventi carattere di certezza,
continuita' e stabilita', per un importo massimo annuo di
5,3 milioni di euro, i risparmi strutturali di spesa
corrente gia' conseguiti, derivanti dall'ottimizzazione e
dalla razionalizzazione dei settori di spesa del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco relativi alle locazioni
passive delle sedi di servizio, ai servizi di mensa al
personale e ai servizi assicurativi finalizzati alla
copertura dei rischi aeronautici, nonche' una quota parte
del fondo istituito dall'articolo 1, comma 1328, secondo
periodo, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. In sede di
prima applicazione, le risorse destinate alle finalita' di
cui al precedente periodo sono determinate in misura non
inferiore a 10 milioni di euro."