Art. 73
Semplificazioni in materia di organi collegiali
1. Al fine di contrastare e contenere la diffusione del virus
COVID-19 e fino alla data di cessazione dello stato di emergenza
deliberato dal Consiglio dei ministri il 31 gennaio 2020, i consigli
dei comuni, delle province e delle citta' metropolitane e le giunte
comunali, che non abbiano regolamentato modalita' di svolgimento
delle sedute in videoconferenza, possono riunirsi secondo tali
modalita', nel rispetto di criteri di trasparenza e tracciabilita'
previamente fissati dal presidente del consiglio, ove previsto, o dal
sindaco, purche' siano individuati sistemi che consentano di
identificare con certezza i partecipanti, sia assicurata la
regolarita' dello svolgimento delle sedute e vengano garantiti lo
svolgimento delle funzioni di cui all'articolo 97 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, nonche' adeguata pubblicita'
delle sedute, ove previsto, secondo le modalita' individuate da
ciascun ente.
2. Per lo stesso periodo previsto dal comma 1, i presidenti degli
organi collegiali degli enti pubblici nazionali, anche articolati su
base territoriale, nonche' degli enti e degli organismi del sistema
camerale, possono disporre lo svolgimento delle sedute dei predetti
organi in videoconferenza, anche ove tale modalita' non sia prevista
negli atti regolamentari interni, garantendo comunque la certezza
nell'identificazione dei partecipanti e la sicurezza delle
comunicazioni.
2-bis. Per lo stesso periodo previsto dal comma 1, le sedute degli
organi collegiali delle istituzioni scolastiche ed educative di ogni
ordine e grado possono svolgersi in videoconferenza, anche ove tale
modalita' non sia stata prevista negli atti regolamentari interni di
cui all'articolo 40 del testo unico di cui al decreto legislativo 16
aprile 1994, n. 297.
3. Per lo stesso periodo previsto dal comma 1 e' sospesa
l'applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 1, commi 8 e
55, della legge 7 aprile 2014, n. 56, relativamente ai pareri delle
assemblee dei sindaci e delle conferenze metropolitane per
l'approvazione dei bilanci preventivi e consuntivi, nonche' degli
altri pareri richiesti dagli statuti provinciali e metropolitani.
4. Per lo stesso periodo previsto dal comma 1, le associazioni
private anche non riconosciute e le fondazioni, nonche' le societa',
comprese le societa' cooperative ed i consorzi, che non abbiano
regolamentato modalita' di svolgimento delle sedute in
videoconferenza, possono riunirsi secondo tali modalita', nel
rispetto di criteri di trasparenza e tracciabilita' previamente
fissati, purche' siano individuati sistemi che consentano di
identificare con certezza i partecipanti nonche' adeguata pubblicita'
delle sedute, ove previsto, secondo le modalita' individuate da
ciascun ente.
5. Dall'attuazione della presente disposizione non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le
amministrazioni pubbliche interessate provvedono agli adempimenti di
cui al presente articolo con le risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente sui propri bilanci.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'articolo 97 del citato decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267:
"Art. 97 Ruolo e funzioni
1. Il comune e la provincia hanno un segretario
titolare dipendente dall'Agenzia autonoma per la gestione
dell'albo dei segretari comunali e provinciali, di cui
all'articolo 102 e iscritto all'albo di cui all'articolo
98.
2. Il segretario comunale e provinciale svolge
compiti di collaborazione e funzioni di assistenza
giuridico-amministrativa nei confronti degli organi
dell'ente in ordine alla conformita' dell'azione
amministrativa alle leggi, allo statuto ed ai regolamenti.
3. Il sindaco e il presidente della provincia, ove si
avvalgano della facolta' prevista dal comma 1 dell'articolo
108, contestualmente al provvedimento di nomina del
direttore generale disciplinano, secondo l'ordinamento
dell'ente e nel rispetto dei loro distinti ed autonomi
ruoli, i rapporti tra il segretario ed il direttore
generale.
4. Il segretario sovrintende allo svolgimento delle
funzioni dei dirigenti e ne coordina l'attivita', salvo
quando ai sensi e per gli effetti del comma 1 dell'articolo
108 il sindaco e il presidente della provincia abbiano
nominato il direttore generale. Il segretario inoltre:
a) partecipa con funzioni consultive, referenti e
di assistenza alle riunioni del consiglio e della giunta e
ne cura la verbalizzazione;
b) esprime il parere di cui all'articolo 49, in
relazione alle sue competenze, nel caso in cui l'ente non
abbia responsabili dei servizi;
c) roga, su richiesta dell'ente, i contratti nei
quali l'ente e' parte e autentica scritture private ed atti
unilaterali nell'interesse dell'ente;
d) esercita ogni altra funzione attribuitagli dallo
statuto o dai regolamenti, o conferitagli dal sindaco o dal
presidente della provincia;
e) esercita le funzioni di direttore generale
nell'ipotesi prevista dall'articolo 108 comma 4.
5. Il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei
servizi, puo' prevedere un vicesegretario per coadiuvare il
segretario e sostituirlo nei casi di vacanza, assenza o
impedimento.
6. Il rapporto di lavoro dei segretari comunali e
provinciali e' disciplinato dai contratti collettivi ai
sensi del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni ed integrazioni."
Si riporta il testo dell'articolo 40 del decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297 (Approvazione del testo
unico delle disposizioni legislative vigenti in materia di
istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado):
"Art. 40 Regolamenti tipo
1. In mancanza dei regolamenti interni previsti dal
presente titolo gli organi collegiali operano sulla base di
regolamenti tipo predisposti dal Ministero della pubblica
istruzione."
Si riporta il testo dei commi 8 e 55 dell'articolo 1
della legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle citta'
metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni):
"8. Il sindaco metropolitano rappresenta l'ente,
convoca e presiede il consiglio metropolitano e la
conferenza metropolitana, sovrintende al funzionamento dei
servizi e degli uffici e all'esecuzione degli atti;
esercita le altre funzioni attribuite dallo statuto. Il
consiglio metropolitano e' l'organo di indirizzo e
controllo, propone alla conferenza lo statuto e le sue
modifiche, approva regolamenti, piani e programmi; approva
o adotta ogni altro atto ad esso sottoposto dal sindaco
metropolitano; esercita le altre funzioni attribuite dallo
statuto. Su proposta del sindaco metropolitano, il
consiglio adotta gli schemi di bilancio da sottoporre al
parere della conferenza metropolitana. A seguito del parere
espresso dalla conferenza metropolitana con i voti che
rappresentino almeno un terzo dei comuni compresi nella
citta' metropolitana e la maggioranza della popolazione
complessivamente residente, il consiglio approva in via
definitiva i bilanci dell'ente. La conferenza metropolitana
ha poteri propositivi e consultivi, secondo quanto disposto
dallo statuto, nonche' i poteri di cui al comma 9.
9. - 54. (Omissis)
55. Il presidente della provincia rappresenta l'ente,
convoca e presiede il consiglio provinciale e l'assemblea
dei sindaci, sovrintende al funzionamento dei servizi e
degli uffici e all'esecuzione degli atti; esercita le altre
funzioni attribuite dallo statuto. Il consiglio e' l'organo
di indirizzo e controllo, propone all'assemblea lo statuto,
approva regolamenti, piani, programmi; approva o adotta
ogni altro atto ad esso sottoposto dal presidente della
provincia; esercita le altre funzioni attribuite dallo
statuto. Su proposta del presidente della provincia il
consiglio adotta gli schemi di bilancio da sottoporre al
parere dell'assemblea dei sindaci. A seguito del parere
espresso dall'assemblea dei sindaci con i voti che
rappresentino almeno un terzo dei comuni compresi nella
provincia e la maggioranza della popolazione
complessivamente residente, il consiglio approva in via
definitiva i bilanci dell'ente. L'assemblea dei sindaci ha
poteri propositivi, consultivi e di controllo secondo
quanto disposto dallo statuto. L'assemblea dei sindaci
adotta o respinge lo statuto proposto dal consiglio e le
sue successive modificazioni con i voti che rappresentino
almeno un terzo dei comuni compresi nella provincia e la
maggioranza della popolazione complessivamente residente."