Art. 85
Nuove misure urgenti per contrastare l'emergenza epidemiologica da
COVID-19 e contenerne gli effetti in materia di giustizia contabile
1. Le disposizioni di cui agli articoli 83 e 84 si applicano, in
quanto compatibili e non contrastanti con le disposizioni recate dal
presente articolo, a tutte le funzioni della Corte dei conti.
2. Per contrastare l'emergenza epidemiologica da COVID-19 e
contenerne gli effetti negativi sullo svolgimento delle attivita'
istituzionali della Corte dei conti, a decorrere dall'8 marzo 2020 e
fino al 30 giugno 2020 i vertici istituzionali degli uffici
territoriali e centrali, sentiti l'autorita' sanitaria regionale e,
per le attivita' giurisdizionali, il Consiglio dell'ordine degli
avvocati della citta' ove ha sede l'Ufficio, adottano, in coerenza
con le eventuali disposizioni di coordinamento dettate dal Presidente
o dal Segretario generale della Corte dei conti per quanto di
rispettiva competenza, le misure organizzative, anche incidenti sulla
trattazione degli affari, necessarie per consentire il rispetto delle
indicazioni igienico-sanitarie fornite dal Ministero della salute,
anche d'intesa con le Regioni, e delle prescrizioni impartite con i
decreti del Presidente del Consiglio dei ministri emanati ai sensi
dell'articolo 3 del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, convertito,
con modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 13, e dell'articolo 2
del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, al fine di evitare
assembramenti all'interno degli uffici e contatti ravvicinati tra le
persone.
3. I provvedimenti di cui al comma 2 possono prevedere una o piu'
delle seguenti misure:
a) la limitazione dell'accesso del pubblico agli uffici,
garantendo comunque l'accesso alle persone che debbono svolgervi
attivita' urgenti;
b) la limitazione, sentito il dirigente competente, dell'orario
di apertura al pubblico degli uffici ovvero, in via residuale e solo
per gli uffici che non erogano servizi urgenti, la chiusura al
pubblico;
c) la predisposizione di servizi di prenotazione per l'accesso ai
servizi, anche tramite mezzi di comunicazione telefonica o
telematica, curando che la convocazione degli utenti sia scaglionata
per orari fissi, nonche' l'adozione di ogni misura ritenuta
necessaria per evitare forme di assembramento;
d) l'adozione di linee guida vincolanti per la fissazione e la
trattazione delle udienze o delle adunanze, coerenti con le
disposizioni di coordinamento dettate dal presidente della Corte dei
conti, ivi inclusa la eventuale celebrazione a porte chiuse;
e) la previsione dello svolgimento delle udienze e delle camere
di consiglio che non richiedono la presenza di soggetti diversi dai
difensori delle parti, ovvero delle adunanze e delle camere di
consiglio che non richiedono la presenza di soggetti diversi dai
rappresentanti delle amministrazioni, mediante collegamenti da
remoto, con modalita' idonee a salvaguardare il contraddittorio e
l'effettiva partecipazione all'udienza ovvero all'adunanza ovvero
alla camera di consiglio, anche utilizzando strutture informatiche
messe a disposizione da soggetti terzi o con ogni mezzo di
comunicazione che, con attestazione all'interno del verbale, consenta
l'effettiva partecipazione degli interessati. Il luogo da cui si
collegano i magistrati e il personale addetto e' considerato aula di
udienza o di adunanza o camera di consiglio a tutti gli effetti di
legge. Le sentenze, le ordinanze, i decreti, le deliberazioni e gli
altri atti del processo e del procedimento di controllo possono
essere adottati mediante documenti informatici e possono essere
firmati digitalmente, anche in deroga alle disposizioni vigenti;
f) il rinvio d'ufficio delle udienze e delle adunanze a data
successiva al 30 giugno 2020, salvo che per le cause rispetto alle
quali la ritardata trattazione potrebbe produrre grave pregiudizio
alle parti.
4. In caso di rinvio, con riferimento a tutte le attivita'
giurisdizionali, inquirenti, consultive e di controllo intestate alla
Corte dei conti, i termini in corso alla data dell'8 marzo 2020 e che
scadono entro il 30 giugno 2020, sono sospesi e riprendono a
decorrere dal 1° luglio 2020. A decorrere dall'8 marzo 2020 si
intendono sospesi anche i termini connessi alle attivita' istruttorie
preprocessuali, alle prescrizioni in corso ed alle attivita'
istruttorie e di verifica relative al controllo.
5. Successivamente al 15 aprile 2020 e fino al 30 giugno 2020, in
deroga alle previsioni del codice di giustizia contabile, di cui al
decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174, tutte le controversie
pensionistiche fissate per la trattazione innanzi al giudice
contabile in sede monocratica, sia in udienza camerale sia in udienza
pubblica, passano in decisione senza discussione orale, sulla base
degli atti depositati, salva espressa richiesta di una delle parti di
discussione orale, da notificare, a cura del richiedente, a tutte le
parti costituite e da depositare almeno dieci giorni prima della data
di udienza. Le parti hanno facolta' di presentare brevi note e
documenti sino a cinque giorni liberi prima della data fissata per la
trattazione. Il giudice pronuncia immediatamente sentenza, dando
tempestiva notizia del relativo dispositivo alle parti costituite con
comunicazione inviata a mezzo di posta elettronica certificata. Resta
salva la facolta' del giudice di decidere in forma semplificata, ai
sensi dell'articolo 167, comma 4, del decreto legislativo 26 agosto
2016, n. 174, e successive modificazioni. La sentenza e' depositata
in segreteria entro quindici giorni dalla pronuncia. Sono fatte salve
tutte le disposizioni compatibili col presente rito previste dalla
parte IV, titolo I, del decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174, e
successive modificazioni. Il giudice delibera in camera di consiglio,
se necessario avvalendosi di collegamenti da remoto. Il luogo da cui
si collegano i magistrati e il personale addetto e' considerato
camera di consiglio a tutti gli effetti di legge. Le sentenze, le
ordinanze, i decreti e gli altri atti del processo possono essere
adottati mediante documenti informatici e possono essere firmati
digitalmente, anche in deroga alle disposizioni vigenti.
6. Per il controllo preventivo di legittimita' non si applica
alcuna sospensione dei termini. In caso di deferimento alla sede
collegiale di atti delle amministrazioni centrali dello Stato, il
collegio deliberante, fino al 30 giugno 2020, e' composto dal
presidente della sezione centrale del controllo di legittimita' e dai
sei consiglieri delegati preposti ai relativi uffici di controllo,
integrato dal magistrato istruttore nell'ipotesi di dissenso, e
delibera con un numero minimo di cinque magistrati in adunanze
organizzabili tempestivamente anche in via telematica. In relazione
alle medesime esigenze di salvaguardia dello svolgimento delle
attivita' istituzionali della Corte dei conti, il collegio delle
sezioni riunite in sede di controllo, fino al 30 giugno 2020, e'
composto dal presidente di sezione preposto al coordinamento e da
dieci magistrati, individuati, in relazione alle materie, con
specifici provvedimenti del presidente della Corte dei conti, e
delibera con almeno nove magistrati, in adunanze organizzabili
tempestivamente anche in via telematica.
7. Ai fini del computo di cui all'articolo 2 della legge 24 marzo
2001, n. 89, nei procedimenti nei quali le udienze sono rinviate a
norma del presente articolo non si tiene conto del periodo compreso
tra l'8 marzo 2020 e il 30 giugno 2020.
8. Soppresso
8-bis. In deroga alle disposizioni recate dall'articolo 20-bis,
comma 3, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, a decorrere
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto e fino al 30 giugno 2020 i decreti del presidente
della Corte dei conti, con cui sono stabilite le regole tecniche ed
operative per l'adozione delle tecnologie dell'informazione e della
comunicazione nelle attivita' di controllo e nei giudizi che si
svolgono innanzi alla Corte dei conti, acquistano efficacia dal
giorno successivo a quello della loro pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale. Le udienze, le adunanze e le camere di consiglio possono
essere svolte mediante collegamento da remoto, anche in deroga alle
vigenti disposizioni di legge, secondo le modalita' tecniche definite
ai sensi dell'articolo 6 del codice di cui al decreto legislativo 26
agosto 2016, n. 174.
Riferimenti normativi
Per il testo (modificato dall'art. 91 della presente
legge) dell'articolo 3 del citato decreto-legge 23 febbraio
2020, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla legge 5
marzo 2020, n. 13 si veda nei riferimenti normativi
all'art. 48.
Per il testo dell'articolo 2 del citato decreto-legge
25 marzo 2020, n. 19 si veda nei riferimenti normativi
all'art. 17-bis.
Il decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174 recante
"Codice di giustizia contabile, adottato ai sensi
dell'articolo 20 della legge 7 agosto 2015, n. 124" e'
pubblicato nella Gazz. Uff. 7 settembre 2016, n. 209, S.O.
Si riporta il testo del comma 4 dell'articolo 167 del
citato decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174, e
successive modificazioni:
"Allegato 1 - Art. 167 Pronuncia della sentenza
1. - 3. (Omissis)
4. Nel caso in cui ravvisi la manifesta fondatezza
ovvero la manifesta irricevibilita', inammissibilita',
improcedibilita' o infondatezza del ricorso, il giudice
decide con sentenza in forma semplificata. La motivazione
della sentenza puo' consistere in un sintetico riferimento
al punto di fatto o di diritto ritenuto risolutivo, ovvero,
se del caso, ad un precedente conforme. In ogni caso, il
giudice provvede anche sulle spese di giudizio."
La parte IV (Giudizi pensionistici), titolo I (Giudizi
pensionistici), del citato decreto legislativo 26 agosto
2016, n. 174, e successive modificazioni comprende gli
articoli da 151 a 171 ed e' pubblicato nella Gazz. Uff. 7
settembre 2016, n. 209, S.O.
Per il testo dell'articolo 2 della legge 24 marzo 2001,
n. 89 si veda nei riferimenti normativi all'art. 83.
Si riporta il testo dell'articolo 20-bis del citato
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221:
"Art. 20-bis. Informatizzazione delle attivita' di
controllo e giurisdizionali della Corte dei conti
1. Con decreto del Presidente della Corte dei conti
sono stabilite le regole tecniche ed operative per
l'adozione delle tecnologie dell'informazione e della
comunicazione nelle attivita' di controllo e nei giudizi
che si svolgono innanzi alla Corte dei conti, in attuazione
dei principi previsti dal decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82.
2. Con il decreto di cui al comma 1 sono
disciplinate, in particolare, le modalita' per la tenuta
informatica dei registri previsti nell'ambito delle
attivita' giurisdizionali e di controllo preventivo di
legittimita', nonche' le regole e le modalita' di
effettuazione delle comunicazioni e notificazioni mediante
posta elettronica certificata, ai sensi del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82. Fino alla data fissata con
il decreto, le notificazioni e le comunicazioni sono
effettuate nei modi e nelle forme previste dalle
disposizioni vigenti.
3. Il decreto di cui al comma 1 acquista efficacia il
sessantesimo giorno successivo a quello della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
4. Dalla data di cui al comma 3 cessano di avere
efficacia le disposizioni di cui all'articolo 18 del
decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2001,
n. 123.
5. All'attuazione delle disposizioni del presente
articolo si provvede nell'ambito delle risorse umane,
finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri a carico
del bilancio dello Stato."
Si riporta il testo dell'articolo 6 del citato decreto
legislativo 26 agosto 2016, n. 174:
"Allegato 1 - Art. 6 Digitalizzazione degli atti e
informatizzazione delle attivita'
1. I giudizi dinanzi alla Corte dei conti sono svolti
mediante le tecnologie dell'informazione e della
comunicazione.
2. Gli atti processuali, i registri, i provvedimenti
del giudice, dei suoi ausiliari, del personale degli uffici
giudiziari, dei difensori, delle parti e dei terzi sono
previsti quali documenti informatici e sono validi e
rilevanti a tutti gli effetti di legge, purche' sia
garantita la riferibilita' soggettiva e l'integrita' dei
contenuti, in conformita' ai principi stabiliti nel decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
3. I decreti di cui all'articolo 20-bis del
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221 e
successive modificazioni, che stabiliscono indicazioni
tecniche, operative e temporali, disciplinano, in
particolare, le modalita' per la tenuta informatica dei
registri, per l'effettuazione delle comunicazioni e
notificazioni mediante posta elettronica certificata o
altri strumenti di comunicazione telematica, le modalita'
di autenticazione degli utenti e di accesso al fascicolo
processuale informatico, nonche' le specifiche per la
sottoscrizione in forma digitale degli atti e dei
provvedimenti del giudice e per la formazione, il deposito,
lo scambio e l'estrazione di copia di atti processuali
digitali, con garanzia di riferibilita' soggettiva,
integrita' dei contenuti e riservatezza dei dati personali.
4. Il pubblico ministero contabile e le parti possono
effettuare, in conformita' ai decreti di cui al comma 3, le
notificazioni degli atti direttamente agli indirizzi di
posta elettronica certificata contenuti in pubblici elenchi
o registri.
5. Si applicano, ove non previsto diversamente, le
disposizioni di legge e le regole tecniche relative al
processo civile telematico."