Art. 86
Misure urgenti per il ripristino della funzionalita' degli Istituti
penitenziari e per la prevenzione della diffusione del COVID-19
1. Fermo quanto stabilito dagli articoli 24 e 32 della legge 26
luglio 1975, n. 354, al fine di ripristinare la piena funzionalita' e
garantire le condizioni di sicurezza degli istituti penitenziari
danneggiati nel corso delle proteste dei detenuti anche in relazione
alle notizie sulla diffusione epidemiologica a livello nazionale del
Covid-19, e' autorizzata la spesa di euro 20.000.000 nell'anno 2020
per la realizzazione di interventi urgenti di ristrutturazione e di
rifunzionalizzazione delle strutture e degli impianti danneggiati
nonche' per l'attuazione delle misure di prevenzione previste dai
protocolli di cui all'art. 2, comma 1, lettera u) del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri in data 8 marzo 2020.
2. In considerazione della situazione emergenziale e al fine di
consentire l'adeguata tempestivita' degli interventi di cui al comma
precedente, fino al 31 dicembre 2020 e' autorizzata l'esecuzione dei
lavori di somma urgenza con le procedure di cui all'articolo 163 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, anche in deroga ai limiti
di spesa ivi previsti, fatto salvo il limite della soglia europea, e
ai termini di presentazione della perizia giustificativa dei lavori.
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo si
provvede: quanto a euro 10.000.000, mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento del fondo speciale di conto capitale iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2020-2022, nell'ambito del programma «
Fondi di riserva e speciali » della missione « Fondi da ripartire »
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2020, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero della giustizia; quanto a euro 10.000.000 ai
sensi dell'articolo 126.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo degli articoli 24 e 32 della citata
legge 26 luglio 1975, n. 354:
"Art. 24 Pignorabilita' e sequestrabilita' della
remunerazione
Sulla remunerazione spettante ai condannati sono
prelevate le somme dovute a titolo di risarcimento del
danno e di rimborso delle spese di procedimento. Sulla
remunerazione spettante ai condannati ed agli internati
sono altresi' prelevate le somme dovute ai sensi del
secondo e del terzo comma dell'art. 2.
In ogni caso deve essere riservata a favore dei
condannati una quota pari a tre quinti. Tale quota non e'
soggetta a pignoramento o a sequestro, salvo che per
obbligazioni derivanti da alimenti, o a prelievo per il
risarcimento del danno arrecato alle cose mobili o immobili
dell'amministrazione.
La remunerazione dovuta agli internati e agli
imputati non e' soggetta a pignoramento o a sequestro,
salvo che per obbligazioni derivanti da alimenti, o a
prelievo per il risarcimento del danno arrecato alle cose
mobili o immobili dell'amministrazione."
"Art. 32 Norme di condotta dei detenuti e degli
internati Obbligo di risarcimento del danno
I detenuti e gli internati, all'atto del loro
ingresso negli istituti e, quando sia necessario,
successivamente, sono informati delle disposizioni generali
e particolari attinenti ai loro diritti e doveri, alla
disciplina e al trattamento.
Essi devono osservare le norme e le disposizioni che
regolano la vita penitenziaria.
Nessun detenuto o internato puo' avere, nei servizi
dell'istituto, mansioni che importino un potere
disciplinare o consentano l'acquisizione di una posizione
di preminenza sugli altri.
I detenuti e gli internati devono avere cura degli
oggetti messi a loro disposizione e astenersi da qualsiasi
danneggiamento di cose altrui.
I detenuti e gli internati che arrecano danno alle
cose mobili o immobili dell'amministrazione penitenziaria
sono tenuti a risarcirlo senza pregiudizio dell'eventuale
procedimento penale e disciplinare."
Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 2 del
citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8
marzo 2020:
"Art. 2. Misure per il contrasto e il contenimento
sull'intero territorio nazionale del diffondersi del virus
COVID-19
1. Allo scopo di contrastare e contenere il
diffondersi del virus COVID-19, sull'intero territorio
nazionale si applicano le seguenti misure:
a) sono sospesi i congressi, le riunioni, i meeting
e gli eventi sociali, in cui e' coinvolto personale
sanitario o personale incaricato dello svolgimento di
servizi pubblici essenziali o di pubblica utilita'; e'
altresi' differita a data successiva al termine di
efficacia del presente decreto ogni altra attivita'
convegnistica o congressuale;
b) sono sospese le manifestazioni, gli eventi e gli
spettacoli di qualsiasi natura, ivi inclusi quelli
cinematografici e teatrali, svolti in ogni luogo, sia
pubblico sia privato;
c) sono sospese le attivita' di pub, scuole di
ballo, sale giochi, sale scommesse e sale bingo, discoteche
e locali assimilati, con sanzione della sospensione
dell'attivita' in caso di violazione;
d) e' sospesa l'apertura dei musei e degli altri
istituti e luoghi della cultura di cui all'articolo 101 del
codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42;
e) svolgimento delle attivita' di ristorazione e
bar, con obbligo, a carico del gestore, di far rispettare
la distanza di sicurezza interpersonale di almeno un metro,
con sanzione della sospensione dell'attivita' in caso di
violazione;
f) e' fortemente raccomandato presso gli esercizi
commerciali diversi da quelli della lettera precedente,
all'aperto e al chiuso, che il gestore garantisca
l'adozione di misure organizzative tali da consentire un
accesso ai predetti luoghi con modalita' contingentate o
comunque idonee ad evitare assembramenti di persone, nel
rispetto della distanza di sicurezza interpersonale di
almeno un metro tra i visitatori;
g) sono sospesi altresi' gli eventi e le
competizioni sportive di ogni ordine e disciplina, svolti
in ogni luogo, sia pubblico sia privato; resta comunque
consentito lo svolgimento dei predetti eventi e
competizioni, nonche' delle sedute di allenamento degli
atleti agonisti, all'interno di impianti sportivi
utilizzati a porte chiuse, ovvero all'aperto senza la
presenza di pubblico; in tutti tali casi, le associazioni e
le societa' sportive, a mezzo del proprio personale medico,
sono tenute ad effettuare i controlli idonei a contenere il
rischio di diffusione del virus COVID-19 tra gli atleti, i
tecnici, i dirigenti e tutti gli accompagnatori che vi
partecipano. Lo sport di base e le attivita' motorie in
genere, svolti all'aperto ovvero all'interno di palestre,
piscine e centri sportivi di ogni tipo, sono ammessi
esclusivamente a condizione che sia possibile consentire il
rispetto della distanza di sicurezza interpersonale di un
metro di cui all'allegato 1, lettera d);
h) sono sospesi fino al 15 marzo 2020 i servizi
educativi per l'infanzia di cui all'articolo 2 del decreto
legislativo 13 aprile 2017, n. 65, e le attivita'
didattiche nelle scuole di ogni ordine e grado, nonche' la
frequenza delle attivita' scolastiche e di formazione
superiore, comprese le Universita' e le Istituzioni di Alta
formazione artistica musicale e coreutica, di corsi
professionali, anche regionali, master, universita' per
anziani, e corsi svolti dalle scuole guida, ferma in ogni
caso la possibilita' di svolgimento di attivita' formative
a distanza; sono esclusi dalla sospensione i corsi post
universitari connessi con l'esercizio di professioni
sanitarie, ivi inclusi quelli per i medici in formazione
specialistica, i corsi di formazione specifica in medicina
generale, le attivita' dei tirocinanti delle professioni
sanitarie, nonche' le attivita' delle scuole dei ministeri
dell'interno e della difesa e dell'economia e delle
finanze, a condizione che sia garantita la distanza di
sicurezza di cui all'allegato 1 lettera d). Al fine di
mantenere il distanziamento sociale, e' da escludersi
qualsiasi altra forma di aggregazione alternativa;
i) sono sospesi i viaggi d'istruzione, le
iniziative di scambio o gemellaggio, le visite guidate e le
uscite didattiche comunque denominate, programmate dalle
istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado;
l) fermo restando quanto previsto dalla lettera h),
la riammissione nei servizi educativi per l'infanzia di cui
all'art. 2 del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65, e
nelle scuole di ogni ordine e grado per assenze dovute a
malattia infettiva soggetta a notifica obbligatoria ai
sensi del decreto del Ministro della sanita' del 15
dicembre 1990, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 6
dell'8 gennaio 1991, di durata superiore a cinque giorni,
avviene dietro presentazione di certificato medico, anche
in deroga alle disposizioni vigenti;
m) i dirigenti scolastici attivano, per tutta la
durata della sospensione delle attivita' didattiche nelle
scuole, modalita' di didattica a distanza avuto anche
riguardo alle specifiche esigenze degli studenti con
disabilita';
n) nelle Universita' e nelle Istituzioni di alta
formazione artistica musicale e coreutica, per tutta la
durata della sospensione, le attivita' didattiche o
curriculari possono essere svolte, ove possibile, con
modalita' a distanza, individuate dalle medesime
Universita' e Istituzioni, avuto particolare riguardo alle
specifiche esigenze degli studenti con disabilita'; le
Universita' e le Istituzioni, successivamente al ripristino
dell'ordinaria funzionalita', assicurano, laddove ritenuto
necessario ed in ogni caso individuandone le relative
modalita', il recupero delle attivita' formative nonche' di
quelle curriculari ovvero di ogni altra prova o verifica,
anche intermedia, che risultino funzionali al completamento
del percorso didattico;
o) a beneficio degli studenti ai quali non e'
consentita, per le esigenze connesse all'emergenza
sanitaria di cui al presente decreto, la partecipazione
alle attivita' didattiche o curriculari delle Universita' e
delle Istituzioni di alta formazione artistica musicale e
coreutica, tali attivita' possono essere svolte, ove
possibile, con modalita' a distanza, individuate dalle
medesime Universita' e Istituzioni, avuto anche riguardo
alle specifiche esigenze degli studenti con disabilita'; le
Universita' e le Istituzioni assicurano, laddove ritenuto
necessario e in ogni caso individuandone le relative
modalita', il recupero delle attivita' formative, nonche'
di quelle curriculari, ovvero di ogni altra prova o
verifica, anche intermedia, che risultino funzionali al
completamento del percorso didattico; le assenze maturate
dagli studenti di cui alla presente lettera non sono
computate ai fini della eventuale ammissione ad esami
finali nonche' ai fini delle relative valutazioni;
p) e' fatto divieto agli accompagnatori dei
pazienti di permanere nelle sale di attesa dei dipartimenti
emergenze e accettazione e dei pronto soccorso (DEA/PS),
salve specifiche diverse indicazioni del personale
sanitario preposto;
q) l'accesso di parenti e visitatori a strutture di
ospitalita' e lungo degenza, residenze sanitarie assistite
(RSA), hospice, strutture riabilitative e strutture
residenziali per anziani, autosufficienti e non, e'
limitata ai soli casi indicati dalla direzione sanitaria
della struttura, che e' tenuta ad adottare le misure
necessarie a prevenire possibili trasmissioni di infezione;
r) la modalita' di lavoro agile disciplinata dagli
articoli da 18 a 23 della legge 22 maggio 2017, n. 81, puo'
essere applicata, per la durata dello stato di emergenza di
cui alla deliberazione del Consiglio dei ministri 31
gennaio 2020, dai datori di lavoro a ogni rapporto di
lavoro subordinato, nel rispetto dei principi dettati dalle
menzionate disposizioni, anche in assenza degli accordi
individuali ivi previsti; gli obblighi di informativa di
cui all'art. 22 della legge 22 maggio 2017, n. 81, sono
assolti in via telematica anche ricorrendo alla
documentazione resa disponibile sul sito dell'Istituto
nazionale assicurazione infortuni sul lavoro;
s) qualora sia possibile, si raccomanda ai datori
di lavoro di favorire la fruizione di periodi di congedo
ordinario o di ferie;
t) con apposito provvedimento dirigenziale e'
disposta, in favore dei candidati che non hanno potuto
sostenere le prove d'esame in ragione della sospensione di
cui all'art. 1, comma 1, lettera f) del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 25 febbraio 2020, la
proroga dei termini previsti dagli articoli 121 e 122 del
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285;
u) tenuto conto delle indicazioni fornite dal
Ministero della salute, d'intesa con il coordinatore degli
interventi per il superamento dell'emergenza coronavirus,
le articolazioni territoriali del Servizio sanitario
nazionale assicurano al Ministero della giustizia idoneo
supporto per il contenimento della diffusione del contagio
del COVID-19, anche mediante adeguati presidi idonei a
garantire, secondo i protocolli sanitari elaborati dalla
Direzione generale della prevenzione sanitaria del
Ministero della salute, i nuovi ingressi negli istituti
penitenziari e negli istituti penali per minorenni. I casi
sintomatici dei nuovi ingressi sono posti in condizione di
isolamento dagli altri detenuti, raccomandando di valutare
la possibilita' di misure alternative di detenzione
domiciliare. I colloqui visivi si svolgono in modalita'
telefonica o video, anche in deroga alla durata attualmente
prevista dalle disposizioni vigenti. In casi eccezionali
puo' essere autorizzato il colloquio personale, a
condizione che si garantisca in modo assoluto una distanza
pari a due metri. Si raccomanda di limitare i permessi e la
semiliberta' o di modificare i relativi regimi in modo da
evitare l'uscita e il rientro dalle carceri, valutando la
possibilita' di misure alternative di detenzione
domiciliare;
v) l'apertura dei luoghi di culto e' condizionata
all'adozione di misure organizzative tali da evitare
assembramenti di persone, tenendo conto delle dimensioni e
delle caratteristiche dei luoghi, e tali da garantire ai
frequentatori la possibilita' di rispettare la distanza tra
loro di almeno un metro di cui all'allegato 1, lettera d).
Sono sospese le cerimonie civili e religiose, ivi comprese
quelle funebri;
z) divieto assoluto di mobilita' dalla propria
abitazione o dimora per i soggetti sottoposti alla misura
della quarantena ovvero risultati positivi al virus."
Per il testo dell'articolo 163 del citato decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 si veda nei riferimenti
normativi all'art. 5-quinquies.