Art. 87
Misure straordinarie in materia di lavoro agile e di esenzione dal
servizio e di procedure concorsuali
1. Il periodo trascorso in malattia o in quarantena con
sorveglianza attiva, o in permanenza domiciliare fiduciaria con
sorveglianza attiva, dai dipendenti delle amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, dovuta al COVID-19, e' equiparato al periodo di ricovero
ospedaliero. Fino alla cessazione dello stato di emergenza
epidemiologica da COVID-2019, ovvero fino ad una data antecedente
stabilita con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri su
proposta del Ministro per la pubblica amministrazione, il lavoro
agile e' la modalita' ordinaria di svolgimento della prestazione
lavorativa nelle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che,
conseguentemente:
a) limitano la presenza del personale nei luoghi di lavoro per
assicurare esclusivamente le attivita' che ritengono indifferibili e
che richiedono necessariamente tale presenza, anche in ragione della
gestione dell'emergenza;
b) prescindono dagli accordi individuali e dagli obblighi
informativi previsti dagli articoli da 18 a 23 della legge 22 maggio
2017, n. 81.
2. La prestazione lavorativa in lavoro agile puo' essere svolta
anche attraverso strumenti informatici nella disponibilita' del
dipendente qualora non siano forniti dall'amministrazione. In tali
casi l'articolo 18, comma 2, della legge 22 maggio 2017, n. 81 non
trova applicazione.
3. Qualora non sia possibile ricorrere al lavoro agile, anche nella
forma semplificata di cui al comma 1, lettera b), e per i periodi di
assenza dal servizio dei dipendenti delle amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, imposti dai provvedimenti di contenimento del fenomeno
epidemiologico da COVID-19, adottati nella vigenza dell'articolo 3,
comma 1, del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 13, e dell'articolo 2,
comma 1, del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, le amministrazioni
utilizzano gli strumenti delle ferie pregresse, del congedo, della
banca ore, della rotazione e di altri analoghi istituti, nel rispetto
della contrattazione collettiva. Esperite tali possibilita' le
amministrazioni possono motivatamente esentare il personale
dipendente dal servizio. Il periodo di esenzione dal servizio
costituisce servizio prestato a tutti gli effetti di legge e
l'amministrazione non corrisponde l'indennita' sostitutiva di mensa,
ove prevista. Tale periodo non e' computabile nel limite di cui
all'articolo 37, terzo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
3-bis. All'articolo 71, comma 1, del decreto-legge 25 giugno 2008,
n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, al primo periodo, dopo le parole: « di qualunque durata, » sono
inserite le seguenti: « ad esclusione di quelli relativi al ricovero
ospedaliero in strutture del Servizio sanitario nazionale per
l'erogazione delle prestazioni rientranti nei livelli essenziali di
assistenza (LEA), ». Agli oneri in termini di fabbisogno e
indebitamento netto derivanti dal presente comma si provvede ai sensi
dell'articolo 126, comma 6-bis.
3-ter. La valutazione degli apprendimenti, periodica e finale,
oggetto dell'attivita' didattica svolta in presenza o svolta a
distanza a seguito dell'emergenza da COVID-19 e fino alla data di
cessazione dello stato di emergenza deliberato dal Consiglio dei
ministri il 31 gennaio 2020, e comunque per l'anno scolastico
2019/2020, produce gli stessi effetti delle attivita' previste per le
istituzioni scolastiche del primo ciclo dal decreto legislativo 13
aprile 2017, n. 62, e per le istituzioni scolastiche del secondo
ciclo dall'articolo 4 del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 22 giugno 2009, n. 122, e dal decreto
legislativo 13 aprile 2017, n. 62.
4. Gli organi costituzionali e di rilevanza costituzionale, nonche'
le autorita' amministrative indipendenti, ivi comprese la Commissione
nazionale per le societa' e la borsa e la Commissione di vigilanza
sui fondi pensione, ciascuno nell'ambito della propria autonomia,
adeguano il proprio ordinamento ai principi di cui al presente
articolo.
4-bis. Fino al termine stabilito ai sensi del comma 1, e comunque
non oltre il 30 settembre 2020, al fine di fronteggiare le
particolari esigenze emergenziali connesse all'epidemia da COVID-19,
anche in deroga a quanto stabilito dai contratti collettivi nazionali
vigenti, i dipendenti delle amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, possono cedere, in tutto o in parte, i riposi e le ferie
maturati fino al 31 dicembre 2019 ad altro dipendente della medesima
amministrazione di appartenenza, senza distinzione tra le diverse
categorie di inquadramento o i diversi profili posseduti. La cessione
avviene in forma scritta ed e' comunicata al dirigente del dipendente
cedente e a quello del dipendente ricevente, e' a titolo gratuito,
non puo' essere sottoposta a condizione o a termine e non e'
revocabile. Restano fermi i termini temporali previsti per la
fruizione delle ferie pregresse dalla disciplina vigente e dalla
contrattazione collettiva.
5. Lo svolgimento delle procedure concorsuali per l'accesso al
pubblico impiego, ad esclusione dei casi in cui la valutazione dei
candidati sia effettuata esclusivamente su basi curriculari ovvero in
modalita' telematica, e' sospeso per sessanta giorni a decorrere
dall'entrata in vigore del presente decreto. Resta ferma la
conclusione delle procedure per le quali risulti gia' ultimata la
valutazione dei candidati, nonche' la possibilita' di svolgimento dei
procedimenti per il conferimento di incarichi, anche dirigenziali,
nelle pubbliche amministrazioni di cui al comma 1, che si istaurano e
si svolgono in via telematica e che si possono concludere anche
utilizzando le modalita' lavorative di cui ai commi che precedono,
ivi incluse le procedure relative alle progressioni di cui
all'articolo 22, comma 15, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n.
75.
6. Fino al termine stabilito ai sensi del comma 1, fuori dei casi
di assenza dal servizio per malattia o quarantena con sorveglianza
attiva o in permanenza domiciliare fiduciaria con sorveglianza attiva
dovuta al COVID-19, in considerazione del livello di esposizione al
rischio di contagio da COVID-19 connesso allo svolgimento dei compiti
istituzionali e nel rispetto delle preminenti esigenze di
funzionalita' delle amministrazioni interessate, il personale delle
Forze di polizia, delle Forze armate e del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco puo' essere dispensato temporaneamente dalla presenza in
servizio, anche ai soli fini precauzionali in relazione
all'esposizione a rischio, ai sensi dell'articolo 37 del decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, con provvedimento
dei responsabili di livello dirigenziale degli Uffici e dei Reparti
di appartenenza, adottato secondo specifiche disposizioni impartite
dalle amministrazioni competenti. Tale periodo e' equiparato, agli
effetti economici e previdenziali, al servizio prestato, con
esclusione della corresponsione dell'indennita' sostitutiva di mensa,
ove prevista, e non e' computabile nel limite di cui all'articolo 37,
terzo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio
1957, n. 3.
7. Fino al termine stabilito ai sensi del comma 1, il personale
delle Forze armate, delle Forze di polizia e del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco assente dal servizio per malattia o quarantena con
sorveglianza attiva o in permanenza domiciliare fiduciaria con
sorveglianza attiva dovuta al COVID-19, e' collocato d'ufficio in
licenza straordinaria, in congedo straordinario o in malattia, con
esclusione di tali periodi di assenza dal computo dei giorni previsti
dall'articolo 37, terzo comma, del testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, dal periodo
massimo di licenza straordinaria di convalescenza per il personale
militare in ferma e rafferma volontaria e dal periodo di assenza di
cui all'articolo 4 e all'articolo 15 dei decreti del Presidente della
Repubblica del 7 maggio 2008, pubblicati nel supplemento ordinario n.
173 alla Gazzetta Ufficiale n. 168 del 19 luglio 2008, di recepimento
dell'accordo sindacale integrativo, rispettivamente, del personale
direttivo e dirigente e del personale non direttivo e non dirigente
del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Il periodo di assenza di
cui al presente comma costituisce servizio prestato a tutti gli
effetti di legge e l'amministrazione non corrisponde l'indennita'
sostitutiva di mensa, ove prevista.
8. Per il personale delle Forze di polizia, delle Forze armate e
del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, agli accertamenti
diagnostici funzionali all'applicazione delle disposizioni del comma
1, primo periodo, possono provvedere i competenti servizi sanitari.
Riferimenti normativi
Per il testo del comma 2 dell'articolo 1 del citato
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 si veda nei
riferimenti normativi all'art. 72.
Per il testo degli articoli da 18 a 23 della legge 22
maggio 2017, n. 81 si veda nei riferimenti normativi
all'art. 39.
Per il testo (modificato dall'art. 91 della presente
legge) dell'articolo 3 del citato decreto-legge 23 febbraio
2020, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla legge 5
marzo 2020, n. 13 si veda nei riferimenti normativi
all'art. 48.
Per il testo dell'articolo 2 del citato decreto-legge
25 marzo 2020, n. 19 si veda nei riferimenti normativi
all'art. 17-bis.
Si riporta il testo dell'articolo 37 del decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3 (Testo
unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli
impiegati civili dello Stato):
"Art. 37. Congedo straordinario.
All'impiegato, oltre il congedo ordinario, possono
essere concessi per gravi motivi congedi straordinari.
Il congedo straordinario compete di diritto quando
l'impiegato debba contrarre matrimonio o sostenere esami o,
qualora trattisi di mutilato o invalido di guerra o per
servizio, debba attendere alle cure richieste dallo stato
di invalidita'. Nel caso di matrimonio l'impiegato ha
diritto a 15 giorni di congedo straordinario.
In ogni caso il congedo straordinario non puo'
superare complessivamente nel corso dell'anno la durata di
quarantacinque giorni.
Il congedo straordinario e' concesso, in base a
motivato rapporto del capo dell'ufficio, dall'organo
competente secondo gli ordinamenti particolari delle
singole amministrazioni."
Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 71 del
citato decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito,
con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, come
modificato dalla presente legge:
"Art. 71. Assenze per malattia e per permesso
retribuito dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni
1. Per i periodi di assenza per malattia, di
qualunque durata, ad esclusione di quelli relativi al
ricovero ospedaliero in strutture del Servizio sanitario
nazionale per l'erogazione delle prestazioni rientranti nei
livelli essenziali di assistenza (LEA), ai dipendenti delle
pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nei primi
dieci giorni di assenza e' corrisposto il trattamento
economico fondamentale con esclusione di ogni indennita' o
emolumento, comunque denominati, aventi carattere fisso e
continuativo, nonche' di ogni altro trattamento accessorio.
Resta fermo il trattamento piu' favorevole eventualmente
previsto dai contratti collettivi o dalle specifiche
normative di settore per le assenze per malattia dovute ad
infortunio sul lavoro o a causa di servizio, oppure a
ricovero ospedaliero o a day hospital, nonche' per le
assenze relative a patologie gravi che richiedano terapie
salvavita. I risparmi derivanti dall'applicazione del
presente comma costituiscono economie di bilancio per le
amministrazioni dello Stato e concorrono per gli enti
diversi dalle amministrazioni statali al miglioramento dei
saldi di bilancio. Tali somme non possono essere utilizzate
per incrementare i fondi per la contrattazione
integrativa."
Il decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 62 recante
"Norme in materia di valutazione e certificazione delle
competenze nel primo ciclo ed esami di Stato, a norma
dell'articolo 1, commi 180 e 181, lettera i), della legge
13 luglio 2015, n. 107" e' pubblicato nella Gazz. Uff. 16
maggio 2017, n. 112, S.O.
Si riporta il testo dell'articolo 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 22 giugno 2009, n. 122
(Regolamento recante coordinamento delle norme vigenti per
la valutazione degli alunni e ulteriori modalita'
applicative in materia, ai sensi degli articoli 2 e 3 del
decreto-legge 1° settembre 2008, n. 137, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2008, n. 169):
"Art. 4. Valutazione degli alunni nella scuola
secondaria di secondo grado
1. La valutazione, periodica e finale, degli
apprendimenti e' effettuata dal consiglio di classe,
formato ai sensi dell'articolo 5 del testo unico di cui al
decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e successive
modificazioni, e presieduto dal dirigente scolastico o da
suo delegato, con deliberazione assunta, ove necessario, a
maggioranza. I docenti di sostegno, contitolari della
classe, partecipano alla valutazione di tutti gli alunni,
avendo come oggetto del proprio giudizio, relativamente
agli alunni disabili, i criteri a norma dell'articolo 314,
comma 2, del testo unico di cui al decreto legislativo 16
aprile 1994, n. 297. Qualora un alunno con disabilita' sia
affidato a piu' docenti del sostegno, essi si esprimono con
un unico voto. Il personale docente esterno e gli esperti
di cui si avvale la scuola, che svolgono attivita' o
insegnamenti per l'ampliamento e il potenziamento
dell'offerta formativa, ivi compresi i docenti incaricati
delle attivita' alternative all'insegnamento della
religione cattolica, forniscono preventivamente ai docenti
della classe elementi conoscitivi sull'interesse
manifestato e il profitto raggiunto da ciascun alunno.
2. La valutazione periodica e finale del
comportamento degli alunni e' espressa in decimi ai sensi
dell'articolo 2 del decreto-legge. Il voto numerico e'
riportato anche in lettere nel documento di valutazione. La
valutazione del comportamento concorre alla determinazione
dei crediti scolastici e dei punteggi utili per beneficiare
delle provvidenze in materia di diritto allo studio.
3. La valutazione dell'insegnamento della religione
cattolica resta disciplinata dall'articolo 309 del decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297, ed e' comunque espressa
senza attribuzione di voto numerico, fatte salve eventuali
modifiche all'intesa di cui al punto 5 del Protocollo
addizionale alla legge 25 marzo 1985, n. 121.
4. I periodi di apprendimento mediante esperienze di
lavoro fanno parte integrante dei percorsi formativi
personalizzati ai sensi dell'articolo 4, comma 2, del
decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 77. La valutazione,
la certificazione e il riconoscimento dei crediti
relativamente ai percorsi di alternanza scuola-lavoro, ai
sensi del predetto decreto legislativo, avvengono secondo
le disposizioni di cui all'articolo 6 del medesimo decreto
legislativo.
5. Sono ammessi alla classe successiva gli alunni che
in sede di scrutinio finale conseguono un voto di
comportamento non inferiore a sei decimi e, ai sensi
dell'articolo 193, comma 1, secondo periodo, del testo
unico di cui al decreto legislativo n. 297 del 1994, una
votazione non inferiore a sei decimi in ciascuna disciplina
o gruppo di discipline valutate con l'attribuzione di un
unico voto secondo l'ordinamento vigente. La valutazione
finale degli apprendimenti e del comportamento dell'alunno
e' riferita a ciascun anno scolastico.
6. Nello scrutinio finale il consiglio di classe
sospende il giudizio degli alunni che non hanno conseguito
la sufficienza in una o piu' discipline, senza riportare
immediatamente un giudizio di non promozione. A conclusione
dello scrutinio, l'esito relativo a tutte le discipline e'
comunicato alle famiglie. A conclusione degli interventi
didattici programmati per il recupero delle carenze
rilevate, il consiglio di classe, in sede di integrazione
dello scrutinio finale, previo accertamento del recupero
delle carenze formative da effettuarsi entro la fine del
medesimo anno scolastico e comunque non oltre la data di
inizio delle lezioni dell'anno scolastico successivo,
procede alla verifica dei risultati conseguiti dall'alunno
e alla formulazione del giudizio finale che, in caso di
esito positivo, comporta l'ammissione alla frequenza della
classe successiva e l'attribuzione del credito scolastico."
Si riporta il testo del comma 15 dell'articolo 22 del
citato decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75:
"Art. 22. Disposizioni di coordinamento e transitorie
1. - 14. (Omissis)
15. Per il triennio 2020-2022, le pubbliche
amministrazioni, al fine di valorizzare le professionalita'
interne, possono attivare, nei limiti delle vigenti
facolta' assunzionali, procedure selettive per la
progressione tra le aree riservate al personale di ruolo,
fermo restando il possesso dei titoli di studio richiesti
per l'accesso dall'esterno. Il numero di posti per tali
procedure selettive riservate non puo' superare il 30 per
cento di quelli previsti nei piani dei fabbisogni come
nuove assunzioni consentite per la relativa area o
categoria. In ogni caso, l'attivazione di dette procedure
selettive riservate determina, in relazione al numero di
posti individuati, la corrispondente riduzione della
percentuale di riserva di posti destinata al personale
interno, utilizzabile da ogni amministrazione ai fini delle
progressioni tra le aree di cui all'articolo 52 del decreto
legislativo n. 165 del 2001. Tali procedure selettive
prevedono prove volte ad accertare la capacita' dei
candidati di utilizzare e applicare nozioni teoriche per la
soluzione di problemi specifici e casi concreti. La
valutazione positiva conseguita dal dipendente per almeno
tre anni, l'attivita' svolta e i risultati conseguiti,
nonche' l'eventuale superamento di precedenti procedure
selettive, costituiscono titoli rilevanti ai fini
dell'attribuzione dei posti riservati per l'accesso
all'area superiore."