Art. 87 bis
Misure di ausilio allo svolgimento del lavoro agile da parte dei
dipendenti delle pubbliche amministrazioni e degli organismi di
diritto pubblico
1. Allo scopo di agevolare l'applicazione del lavoro agile di cui
alla legge 22 maggio 2017, n. 81, quale ulteriore misura per
contrastare e contenere l'imprevedibile emergenza epidemiologica, i
quantitativi massimi delle vigenti convenzioni-quadro di Consip
S.p.A. per la fornitura di personal computer portatili e tablet
possono essere incrementati sino al 50 per cento del valore iniziale
delle convenzioni, fatta salva la facolta' di recesso
dell'aggiudicatario con riferimento a tale incremento, da esercitare
entro quindici giorni dalla comunicazione della modifica da parte
della stazione appaltante.
2. Nel caso di recesso dell'aggiudicatario ai sensi del comma 1 o
nel caso in cui l'incremento dei quantitativi di cui al comma 1 non
sia sufficiente al soddisfacimento del fabbisogno delle pubbliche
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonche' degli organismi di diritto
pubblico di cui all'articolo 3, comma 1, lettera d), del codice di
cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, Consip S.p.A.,
nell'ambito del Programma di razionalizzazione degli acquisti nella
pubblica amministrazione, e' autorizzata sino al 30 settembre 2020,
ai sensi dell'articolo 63, comma 2, lettera e), del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
a) allo svolgimento di procedure negoziate senza previa
pubblicazione di bandi di gara finalizzate alla stipula di
convenzioni-quadro interpellando progressivamente gli operatori
economici che hanno presentato un'offerta valida nella proceduta
indetta da Consip S.p.A. per la conclusione della vigente convenzione
per la fornitura di personal computer portatili e tablet, alle stesse
condizioni contrattuali offerte dal primo miglior offerente;
b) allo svolgimento di procedure negoziate senza previa
pubblicazione di bandi di gara finalizzate alla stipula di
convenzioni-quadro e di accordi-quadro aventi ad oggetto beni e
servizi informatici, selezionando almeno tre operatori economici da
consultare, se sussistono in tale numero soggetti idonei, tra gli
operatori economici ammessi nella pertinente categoria del sistema
dinamico di acquisizione di cui all'articolo 55, comma 14, del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
3. Ai fini dello svolgimento delle procedure di cui al comma 2 le
offerte possono essere presentate sotto forma di catalogo elettronico
di cui all'articolo 57 del codice di cui al decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, e la raccolta delle relative informazioni puo'
avvenire con modalita' completamente automatizzate.
4. Ai contratti derivanti dalle procedure di cui al comma 2 possono
ricorrere le pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma
2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonche' gli
organismi di diritto pubblico di cui all'articolo 3, comma 1, lettera
d), del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
previa attestazione della necessita' ed urgenza di acquisire le
relative dotazioni al fine di poter adottare le misure di lavoro
agile di cui al comma 1 per il proprio personale.
5. All'articolo 14, comma 1, della legge 7 agosto 2015, n. 124, le
parole: « per la sperimentazione » sono soppresse.
Riferimenti normativi
La citata legge 22 maggio 2017, n. 81 e' pubblicata
nella Gazz. Uff. 13 giugno 2017, n. 135.
Per il testo del comma 2 dell'articolo 1 del citato
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 si veda nei
riferimenti normativi all'art. 72.
Per il testo del comma 1 dell'articolo 3 del citato
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 si veda nei
riferimenti normativi all'art. 75.
Per il testo del comma 2 dell'articolo 63 del citato
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 si veda nei
riferimenti normativi all'art. 72.
Si riporta il testo degli articoli 55, comma 14, e 57,
del citato decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
"Art. 55 Sistemi dinamici di acquisizione
1. - 13. (Omissis)
14. Il Ministero dell'economia e delle finanze, anche
avvalendosi di CONSIP S.p.A., puo' provvedere alla
realizzazione e gestione di un sistema dinamico di
acquisizione per conto delle stazioni appaltanti,
predisponendo gli strumenti organizzativi ed
amministrativi, elettronici e telematici e curando
l'esecuzione di tutti i servizi informatici, telematici e
di consulenza necessari."
"Art. 57 Cataloghi elettronici
1. Nel caso in cui sia richiesto l'uso di mezzi di
comunicazione elettronici, le stazioni appaltanti possono
chiedere che le offerte siano presentate sotto forma di
catalogo elettronico o che includano un catalogo
elettronico. Le offerte presentate sotto forma di catalogo
elettronico possono essere corredate di altri documenti, a
completamento dell'offerta.
2. I cataloghi elettronici sono predisposti dai
candidati o dagli offerenti per la partecipazione a una
determinata procedura di appalto in conformita' alle
specifiche tecniche e al formato stabiliti dalle stazioni
appaltanti. I cataloghi elettronici, inoltre, soddisfano i
requisiti previsti per gli strumenti di comunicazione
elettronica nonche' gli eventuali requisiti supplementari
stabiliti dalle stazioni appaltanti conformemente
all'articolo 52.
3. Quando la presentazione delle offerte sotto forma
di cataloghi elettronici e' accettata o richiesta, le
stazioni appaltanti:
a) nei settori ordinari, lo indicano nel bando di
gara o nell'invito a confermare interesse, quando il mezzo
di indizione di gara e' un avviso di preinformazione; nei
settori speciali, lo indicano nel bando di gara,
nell'invito a confermare interesse, o, quando il mezzo di
indizione di gara e' un avviso sull'esistenza di un sistema
di qualificazione, nell'invito a presentare offerte o a
negoziare;
b) indicano nei documenti di gara tutte le
informazioni necessarie ai sensi dell'articolo 52, commi 8
e 9, relative al formato, al dispositivo elettronico
utilizzato nonche' alle modalita' e alle specifiche
tecniche per il catalogo.
4. Quando un accordo quadro e' concluso con piu'
operatori economici dopo la presentazione delle offerte
sotto forma di cataloghi elettronici, le stazioni
appaltanti possono prevedere che la riapertura del
confronto competitivo per i contratti specifici avvenga
sulla base di cataloghi aggiornati. In tal caso, le
amministrazioni aggiudicatrici e gli enti aggiudicatori
utilizzano, alternativamente, uno dei seguenti metodi:
a) invitano gli offerenti a ripresentare i loro
cataloghi elettronici, adattati alle esigenze del contratto
in questione;
b) comunicano agli offerenti che intendono
avvalersi delle informazioni raccolte dai cataloghi
elettronici gia' presentati per costituire offerte adeguate
ai requisiti del contratto in questione, a condizione che
il ricorso a questa possibilita' sia stato previsto nei
documenti di gara relativi all'accordo quadro.
5. Le stazioni appaltanti, in caso di riapertura del
confronto competitivo per i contratti specifici in
conformita' al comma 4, lettera b), indicano agli offerenti
la data e l'ora in cui intendono procedere alla raccolta
delle informazioni necessarie per costituire offerte
adattate, ai requisiti del contratto specifico e danno agli
offerenti la possibilita' di rifiutare tale raccolta di
informazioni. Le stazioni appaltanti prevedono un adeguato
periodo di tempo tra la notifica e l'effettiva raccolta di
informazioni. Prima dell'aggiudicazione dell'appalto, le
stazioni appaltanti presentano le informazioni raccolte
all'offerente interessato, in modo da offrire la
possibilita' di contestare o confermare che l'offerta cosi'
costituita non contiene errori materiali.
6. Le stazioni appaltanti possono aggiudicare appalti
basati su un sistema dinamico di acquisizione richiedendo
che le offerte per un appalto specifico siano presentate
sotto forma di catalogo elettronico. Le stazioni appaltanti
possono, inoltre, aggiudicare appalti basati su un sistema
dinamico di acquisizione conformemente al comma 4, lettera
b), e al comma 5, a condizione che la domanda di
partecipazione al sistema dinamico di acquisizione sia
accompagnata da un catalogo elettronico in conformita' con
le specifiche tecniche e il formato stabilito dalla
stazione appaltante. Tale catalogo e' completato dai
candidati, qualora sia stata comunicata l'intenzione della
stazione appaltante di costituire offerte attraverso la
procedura di cui al comma 4, lettera b)."
Per il testo del comma 1 dell'articolo 3 del citato
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 si veda nei
riferimenti normativi all'art. 75.
Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 14 della
legge 7 agosto 2015, n. 124 (Deleghe al Governo in materia
di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche), come
modificato dalla presente legge:
"Art. 14. Promozione della conciliazione dei tempi di
vita e di lavoro nelle amministrazioni pubbliche
1. Le amministrazioni pubbliche, nei limiti delle
risorse di bilancio disponibili a legislazione vigente e
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica,
adottano misure organizzative volte a fissare obiettivi
annuali per l'attuazione del telelavoro e , anche al fine
di tutelare le cure parentali, di nuove modalita'
spazio-temporali di svolgimento della prestazione
lavorativa che permettano, entro tre anni, ad almeno il 10
per cento dei dipendenti, ove lo richiedano, di avvalersi
di tali modalita', garantendo che i dipendenti che se ne
avvalgono non subiscano penalizzazioni ai fini del
riconoscimento di professionalita' e della progressione di
carriera. L'adozione delle misure organizzative e il
raggiungimento degli obiettivi di cui al presente comma
costituiscono oggetto di valutazione nell'ambito dei
percorsi di misurazione della performance organizzativa e
individuale all'interno delle amministrazioni pubbliche. Le
amministrazioni pubbliche adeguano altresi' i propri
sistemi di monitoraggio e controllo interno, individuando
specifici indicatori per la verifica dell'impatto
sull'efficacia e sull'efficienza dell'azione
amministrativa, nonche' sulla qualita' dei servizi erogati,
delle misure organizzative adottate in tema di
conciliazione dei tempi di vita e di lavoro dei dipendenti,
anche coinvolgendo i cittadini, sia individualmente, sia
nelle loro forme associative."