Art. 96
Rifinanziamenti e semplificazioni per il settore dell'editoria
1. All'articolo 57-bis, comma 1-ter, del decreto-legge 24 aprile
2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno
2017 n. 96, come modificato dall'articolo 186 del decreto-legge 19
maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, le parole «60 milioni» sono sostituite dalle
seguenti: «85 milioni»;
b) al secondo periodo, le parole «40 milioni» sono sostituite
dalle seguenti: «50 milioni» e le parole «20 milioni» sono sostituite
dalle seguenti: «35 milioni»;
c) al quarto periodo, le parole «40 milioni» sono sostituite
dalle seguenti: «50 milioni» e le parole «20 milioni» sono sostituite
dalle seguenti: «35 milioni»;
d) all'ottavo periodo, le parole «32,5 milioni» sono sostitute
dalle seguenti: «57,5 milioni».
2. All'articolo 188, comma 1, del decreto-legge 19 maggio 2020, n.
34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, le parole: «all'8 per cento» sono sostituite
dalle seguenti: «al 10 per cento» e le parole: «24 milioni» sono
sostituite dalle seguenti: «30 milioni»;
b) al sesto periodo, le parole: «24 milioni» sono sostituite
dalle seguenti: «30 milioni».
3. Limitatamente all'anno di contribuzione 2020, le percentuali
minime di copie vendute di cui all'articolo 5, comma 1, lettera e),
del decreto legislativo 15 maggio 2017, n. 70, sono determinate
rispettivamente nel 25 per cento delle copie distribuite, per le
testate locali, e nel 15 per cento delle copie distribuite, per le
testate nazionali.
4. Limitatamente al contributo dovuto per l'annualita' 2019, i
costi regolarmente rendicontati nel prospetto dei costi sottoposto a
certificazione e presentato entro il 30 settembre 2020 possono essere
pagati dalle imprese beneficiarie entro sessanta giorni dall'incasso
del saldo del contributo. L'avvenuto pagamento dei costi nel predetto
termine e' attestato dal revisore contabile in apposita
certificazione, che da' evidenza anche degli strumenti di pagamento
tracciabili utilizzati. La predetta certificazione e' trasmessa al
Dipartimento per l'informazione e l'editoria della Presidenza del
Consiglio dei ministri nel termine di dieci giorni dall'effettuazione
dell'ultimo pagamento. Nell'ipotesi di mancato pagamento dei costi
esposti per l'ammissione al contributo o di mancata trasmissione nei
termini della certificazione di avvenuto pagamento, l'impresa decade
dal diritto al pagamento dell'acconto, fermo restando l'obbligo in
capo alla medesima di rimborsare le somme indebitamente riscosse.
5. Limitatamente all'anno di contribuzione 2020, qualora
dall'applicazione dei criteri di calcolo di cui all'articolo 8 del
predetto decreto legislativo n. 70 del 2017, derivi un contributo di
importo inferiore a quello erogato alla medesima impresa editoriale
per l'annualita' 2019, il suddetto importo e' parificato a quello
percepito per tale anno. In caso di insufficienza delle risorse
stanziate, resta applicabile il criterio del riparto proporzionale di
cui all'articolo 11, comma 1, secondo periodo, del predetto decreto
legislativo n. 70 del 2017.
6. All'articolo 5, comma 3, del predetto decreto legislativo n. 70
del 2017, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «I requisiti di
cui al comma 1, lettere a) e d), non si applicano alle cooperative
giornalistiche costituite per subentrare nella gestione di una
testata quotidiana di proprieta' di una societa' editrice in
procedura fallimentare.».
7. Alla copertura degli oneri derivanti dai commi 1 e 2, pari a 31
milioni di euro per l'anno 2020, si provvede ai sensi dell'articolo
114.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo del comma 1-ter dell'art. 57-bis
del citato decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito,
con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, come
modificato dall'art. 186 del decreto-legge 19 maggio 2020,
n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio
2020, n. 77, come modificato dalla presente legge:
«Art. 57-bis (Incentivi fiscali agli investimenti
pubblicitari incrementali su quotidiani, periodici e sulle
emittenti televisive e radiofoniche locali e misure di
sostegno alle imprese editoriali di nuova costituzione). -
1. - 1-bis. Omissis.
1-ter. Limitatamente all'anno 2020, il credito
d'imposta di cui al comma 1 e' concesso, ai medesimi
soggetti ivi contemplati, nella misura unica del 50 per
cento del valore degli investimenti effettuati, e in ogni
caso nei limiti dei regolamenti dell'Unione europea
richiamati al comma 1, entro il limite massimo di 85
milioni di euro, che costituisce tetto di spesa. Il
beneficio e' concesso nel limite di 50 milioni di euro per
gli investimenti pubblicitari effettuati sui giornali
quotidiani e periodici, anche online, e nel limite di 35
milioni di euro per gli investimenti pubblicitari
effettuati sulle emittenti televisive e radiofoniche locali
e nazionali, analogiche o digitali, non partecipate dallo
Stato. Alla copertura del relativo onere finanziario si
provvede mediante corrispondente riduzione delle risorse
del Fondo per il pluralismo e l'innovazione
dell'informazione, di cui all'art. 1 della legge 26 ottobre
2016, n. 198. La predetta riduzione del Fondo e' da
imputare per 50 milioni di euro alla quota spettante alla
Presidenza del Consiglio dei ministri e per 35 milioni di
euro alla quota spettante al Ministero dello sviluppo
economico. Ai fini della concessione del credito d'imposta
si applicano, per i profili non derogati dalla presente
disposizione, le norme recate dal regolamento di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 16 maggio
2018, n. 90. Per l'anno 2020, la comunicazione telematica
di cui all'art. 5, comma 1, del predetto decreto e'
presentata nel periodo compreso tra il 1° ed il 30
settembre del medesimo anno, con le modalita' stabilite
nello stesso art. 5. Le comunicazioni telematiche trasmesse
nel periodo compreso tra il 1° ed il 31 marzo 2020 restano
comunque valide. Per le finalita' di cui al presente comma,
il Fondo per il pluralismo e l'innovazione
dell'informazione, di cui all'art. 1 della legge 26 ottobre
2016, n. 198, e' incrementato nella misura di 57,5 milioni
di euro per l'anno 2020.
Omissis.»
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 188 del
citato decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 188 (Credito d'imposta per l'acquisto della carta
dei giornali). - 1. Per l'anno 2020, alle imprese editrici
di quotidiani e di periodici iscritte al registro degli
operatori di comunicazione e' riconosciuto un credito
d'imposta pari al 10 per cento della spesa sostenuta
nell'anno 2019 per l'acquisto della carta utilizzata per la
stampa delle testate edite, entro il limite di 30 milioni
di euro per l'anno 2020, che costituisce tetto di spesa.
Per il riconoscimento del credito d'imposta si applicano le
disposizioni di cui all'art. 4, commi 182, 183, 184, 185 e
186 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 21 dicembre 2004, n.
318. Il credito d'imposta di cui al presente comma non e'
cumulabile con il contributo diretto alle imprese editrici
di quotidiani e periodici, di cui all'art. 2, commi 1 e 2,
della legge 26 ottobre 2016, n. 198, e al decreto
legislativo 15 maggio 2017, n. 70. Si applicano, ove
compatibili, le disposizioni di cui all'art. 1, comma 6,
del decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73. Alla
copertura del relativo onere finanziario si provvede
mediante corrispondente riduzione delle risorse del Fondo
per il pluralismo e l'innovazione dell'informazione, di cui
all'art. 1 della legge 26 ottobre 2016, n. 198. Per le
predette finalita' il suddetto Fondo e' incrementato di 30
milioni di euro per l'anno 2020. Le risorse destinate al
riconoscimento del credito d'imposta medesimo sono iscritte
nel pertinente capitolo dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze e sono trasferite
nella contabilita' speciale n. 1778 «Agenzia delle entrate
- fondi di bilancio» per le necessarie regolazioni
contabili.
Omissis.»
- Si riporta il testo degli articoli 5, 8 e 11, comma
1, del decreto legislativo 15 maggio 2017, n. 70
(Ridefinizione della disciplina dei contributi diretti alle
imprese editrici di quotidiani e periodici, in attuazione
dell'art. 2, commi 1 e 2, della legge 26 ottobre 2016, n.
198), come modificato dalla presente legge:
«Art. 5 (Requisiti di accesso). - 1. I contributi
diretti sono concessi alle imprese editrici di cui all'art.
2, comma 1, lettere a), b) e c) che, in ambito commerciale,
esercitino unicamente un'attivita' informativa autonoma e
indipendente di carattere generale e siano in possesso dei
seguenti requisiti:
a) anzianita' di costituzione dell'impresa e di
edizione della testata per la quale si chiede il contributo
di almeno due anni maturati prima dell'annualita' per la
quale la domanda di contributo e' presentata;
b) regolare adempimento degli obblighi derivanti da
ciascuna tipologia di contratto collettivo di lavoro,
nazionale o territoriale, applicato dall'impresa editrice
richiedente il contributo;
c) edizione in formato digitale dinamico e
multimediale della testata in parallelo con l'edizione su
carta o in via esclusiva secondo le modalita' indicate
all'art. 7;
d) impiego, nell'intero anno di riferimento del
contributo, di almeno 5 dipendenti con prevalenza di
giornalisti regolarmente assunti con contratto di lavoro a
tempo indeterminato, per le imprese editrici di quotidiani,
e di almeno 3 dipendenti con prevalenza di giornalisti
regolarmente assunti con contratto di lavoro a tempo
indeterminato, per le imprese editrici di periodici;
e) per l'edizione cartacea, vendita della testata
nella misura di almeno il 30 per cento delle copie annue
distribuite, per le testate locali, e di almeno il 20 per
cento delle copie annue distribuite, per le testate
nazionali. Ai fini di tale requisito e' da intendersi
testata nazionale quella distribuita in almeno cinque
regioni con una percentuale di vendita in ciascuna regione
non inferiore all'1 per cento della distribuzione totale.
Nel caso in cui l'edizione su carta non soddisfi il
requisito di cui alla presente lettera, il relativo
contributo non e' riconosciuto e, ove ricorrano i requisiti
di cui all'art. 7 per l'edizione digitale, e' corrisposto
unicamente il contributo per quest'ultima edizione, secondo
i criteri di cui all'art. 9.
2. Per accedere ai contributi e' altresi' necessario
essere in possesso dei seguenti requisiti:
a) iscrizione al Registro delle imprese, ove
richiesto in base alla normativa vigente;
b) iscrizione al Registro degli operatori della
comunicazione, istituito presso l'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni e conformita' degli assetti societari
alla normativa vigente;
c) assenza di situazioni di collegamento o di
controllo fra imprese editrici previste dall'art. 3, comma
11-ter, delle legge 7 agosto 1990, n. 250; le situazioni di
collegamento e di controllo sono quelle definite ai sensi
dell'art. 2359 del codice civile e dell'art. 1, ottavo
comma, della legge 5 agosto 1981, n. 416; la presentazione
di piu' domande da parte di imprese editrici controllate o
collegate tra loro comporta per tutte la decadenza dal
diritto di accedere al contributo;
d) proprieta' della testata per la quale si richiede
il contributo, fatto salvo quanto previsto dall'art. 1,
comma 460, lettera c), della legge 23 dicembre 2005, n. 266
e per le cooperative subentrate al contratto di cessione in
uso ai sensi dell'art. 1, comma 7-bis, del decreto-legge 18
maggio 2012, n. 63, convertito, con modificazioni, dalla
legge 16 luglio 2012, n. 103;
e) divieto di distribuzione di utili provenienti
dall'esercizio dell'anno di riscossione dei contributi e
negli otto anni successivi, adottato con norma statutaria;
f) obbligo per l'impresa di dare evidenza
nell'edizione della testata del contributo ottenuto nonche'
di tutti gli ulteriori finanziamenti a qualunque titolo
ricevuti;
g) impegno ad adottare misure idonee a contrastare
qualsiasi forma di pubblicita' lesiva dell'immagine e del
corpo della donna, assunto anche mediante l'adesione al
Codice di autodisciplina della comunicazione commerciale.
3. Il requisito di cui al comma 1, lettera a), non si
applica alle imprese, alle associazioni ed agli enti che
provvedono ad adeguare l'assetto societario alle
prescrizioni del presente decreto e che hanno percepito il
contributo per l'annualita' precedente a quella in cui
provvedono all'adeguamento. I requisiti di cui al comma 1,
lettere a) e d), non si applicano alle cooperative
giornalistiche costituite per subentrare nella gestione di
una testata quotidiana di proprieta' di una societa'
editrice in procedura fallimentare.»
«Art. 8 (Criteri di calcolo del contributo). - 1. Per
le imprese editrici di cui all'art. 2, comma 1, lettere a),
b) e c), il contributo comprende una quota di rimborso dei
costi direttamente connessi alla produzione della testata e
una quota per le copie vendute, secondo i criteri e le
modalita' indicati nel presente articolo.
2. Sono ammessi al rimborso i seguenti costi connessi
all'esercizio dell'attivita' editoriale per la produzione
della testata per la quale si richiede il contributo
nell'anno di riferimento del contributo medesimo:
a) costo per il personale dipendente fino ad un
importo massimo di euro 120.000 e di euro 50.000 annui al
lordo azienda, rispettivamente, per ogni giornalista e per
ogni poligrafico, web master e altra figura tecnica assunti
con contratto di lavoro a tempo indeterminato;
b) costo per l'acquisto della carta necessaria alla
stampa delle copie prodotte nell'anno di riferimento, costo
per la stampa comprensivo delle spese sostenute per la
materiale riproduzione ed il confezionamento delle copie,
costo per la distribuzione, comprensivo delle spese per il
trasporto, la spedizione o la domiciliazione delle copie in
abbonamento;
c) costo per gli abbonamenti ai notiziari delle
agenzie di stampa, comprensivo delle spese per l'acquisto
di servizi informativi, fotografici e multimediali forniti
dalle agenzie di stampa, con esclusione dei servizi
editoriali consistenti nella predisposizione, anche
parziale, di pagine della testata;
d) costo per l'acquisto e l'installazione di
hardware, software di base e dell'applicativo per
l'edizione digitale;
e) costo per la progettazione, realizzazione e
gestione del sito web e per la sua manutenzione ordinaria
ed evolutiva;
f) costo per la gestione e l'alimentazione delle
pagine web;
g) costo per l'installazione di sistemi di
pubblicazione che consentano la gestione di abbonamenti a
titolo oneroso, di aree interattive con i lettori e di
piattaforme che permettano l'integrazione con sistemi di
pagamento digitali.
3. Per le voci di costo di cui alle lettere d), e), f)
e g) per le quali, secondo la vigente normativa
civilistica, e' configurabile una procedura di
ammortamento, i costi rimborsabili si riferiscono
esclusivamente alla quota di costo imputabile all'esercizio
di riferimento del contributo.
4. I costi individuati al comma 2 devono risultare dal
bilancio di esercizio dell'impresa e sono rimborsabili ove
i relativi pagamenti siano effettuati attraverso strumenti
che ne consentano la tracciabilita', quali bonifico
bancario o postale, servizi di pagamento elettronici
interbancari ovvero altri strumenti equipollenti purche'
idonei ad assicurarne la piena tracciabilita', anche se
tali pagamenti siano effettuati nell'esercizio successivo a
quello di competenza del contributo. In tal caso deve
essere evidenziata, nella certificazione del prospetto dei
costi redatto secondo le modalita' indicate nel decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di cui all'art. 10,
la corrispondenza contabile con i pertinenti costi
ammissibili dell'esercizio di riferimento del contributo.
Le spese ammissibili per le quali risultano pagamenti
parziali sono riconoscibili nella misura degli importi
pagati, ove effettuati con le modalita' di cui al presente
comma.
5. Ai fini del rimborso dei costi nonche' della quota
di contributo per le copie vendute, sono previsti i
seguenti scaglioni, individuati sulla base del numero di
copie annue vendute:
a) primo scaglione: da 10.000 a 350.000 copie annue
vendute;
b) secondo scaglione: da oltre 350.000 a 1.000.000 di
copie annue vendute;
c) terzo scaglione: oltre 1.000.000 di copie annue
vendute.
6. I costi di cui al comma 2, lettere a), b) e c), sono
rimborsati secondo le quote di seguito indicate:
a) una quota pari al 55 per cento, per le testate che
rientrano nel primo scaglione;
b) una quota pari al 45 per cento, per le testate che
rientrano nel secondo scaglione;
c) una quota pari al 35 per cento, per le testate che
rientrano nel terzo scaglione.
7. I costi di cui al comma 2, lettere d), e), f) e g),
sono rimborsati nella misura del 75 per cento, comunque non
oltre il limite del 50 per cento degli importi riconosciuti
ai sensi del medesimo comma 2, lettera a).
8. Il rimborso dei costi dell'edizione su carta non
puo' superare i seguenti limiti:
a) 300.000 euro per i periodici e 500.000 euro per i
quotidiani che rientrano nel primo scaglione;
b) 700.000 euro per i periodici e 1.500.000 euro per
i quotidiani che rientrano nel secondo scaglione;
c) 2.500.000 euro per le testate che rientrano nel
terzo scaglione.
9. I costi dell'edizione in formato digitale sono
rimborsati nel limite di 1.000.000 di euro e concorrono con
i costi dell'edizione su carta nei limiti dell'importo
complessivo di 2.500.000 euro.
10. La quota di contributo per le copie vendute
dell'edizione su carta e' calcolata secondo i seguenti
importi:
a) per le testate che rientrano nel primo scaglione,
0,20 euro per copia venduta, se quotidiani, e 0,25 euro, se
periodici;
b) per le testate che rientrano nel secondo
scaglione, 0,25 euro per copia venduta, se quotidiani, e
0,30 euro, se periodici;
c) per le testate che rientrano nel terzo scaglione,
0,35 euro per copia venduta.
11. Se il prezzo effettivo di vendita risulta inferiore
agli importi sopra indicati, il contributo per ciascuna
copia venduta e' pari all'effettivo prezzo di vendita. Il
rimborso per le copie vendute non puo' superare il limite
di 3.500.000 euro.
12. La quota di contributo per le copie vendute
dell'edizione digitale e' pari a 0,40 euro per copia
digitale venduta; se il prezzo effettivo di vendita risulta
inferiore all'importo sopra indicato, il contributo per
ciascuna copia venduta e' pari all'effettivo prezzo di
vendita. Ai fini del contributo di cui al presente comma,
per copie vendute si intendono le copie digitali vendute
singolarmente, in abbonamento ovvero abbinate all'edizione
cartacea della stessa testata ad un prezzo non inferiore al
20 per cento del prezzo dell'edizione cartacea
corrispondente. Non sono ammesse al computo le copie
fornite attraverso vendite multiple, cioe' attraverso
un'unica transazione economica che mette a disposizione
piu' utenze individuali.
13. La quota per le copie digitali vendute non puo'
essere superiore a 300.000 euro e concorre con la quota per
le copie vendute su carta nei limiti dell'importo
complessivo di 3.500.000 euro.
14. Al calcolo del contributo di cui al presente
articolo, e fermo restando il limite di cui al comma 15, si
applicano altresi' i seguenti criteri:
a) un rimborso pari al 75 per cento degli oneri
previdenziali sostenuti dall'impresa editrice, nell'anno di
riferimento del contributo, per il solo anno
dell'assunzione con contratto a tempo indeterminato di
figure professionali connesse all'informazione di eta'
inferiore a 35 anni;
b) una quota aggiuntiva in ragione del numero di
percorsi di alternanza scuola-lavoro sulla base di
convenzioni con le scuole, pari all'1 per cento del
contributo spettante all'impresa editrice, per ogni
percorso attivato fino ad un massimo del 3 per cento;
c) un rimborso pari al 5 per cento dei costi per
azioni di formazione e aggiornamento del personale
debitamente documentati;
d) una riduzione del contributo pari all'importo
dello stipendio eccedente il limite massimo retributivo
previsto dall'art. 13, comma 1, del decreto-legge 24 aprile
2014, n. 66 convertito, con modificazioni, dalla legge 23
giugno 2014, n. 89, nel caso in cui l'impresa editrice
superi nell'erogazione degli stipendi al personale, ai
collaboratori e agli amministratori il predetto limite.
15. Il contributo complessivamente erogabile non puo'
comunque essere superiore al 50 per cento dei ricavi
dell'impresa.
16. Se l'applicazione dei criteri di cui al presente
decreto determina un contributo di importo inferiore a
5.000 euro, il contributo non e' erogato. Le risorse che si
rendono disponibili sono ripartite proporzionalmente tra
gli aventi titolo.»
«Art. 11 (Erogazione del contributo). - 1. Con il
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui
all'art. 1, comma 6, della legge 26 ottobre 2016, n. 198,
e' stabilita la quota destinata agli aventi titolo ai
contributi all'editoria di cui al capo II. In caso di
insufficienza delle risorse stanziate, agli aventi titolo
spettano contributi diretti mediante riparto proporzionale.
Omissis.»