Art. 59
Misure straordinarie per la tempestiva nomina dei docenti di posto
comune e di sostegno e semplificazione delle procedure concorsuali
del personale docente
1. Con riferimento all'anno scolastico 2021/2022, i posti di tipo
comune e di sostegno nell'organico dell'autonomia sono destinati, nel
limite dell'autorizzazione concessa ai sensi dell'articolo 39 della
legge 27 dicembre 1997, n. 449 alle immissioni in ruolo da disporre
secondo la legislazione vigente, fatto salvo quanto disposto dai
commi seguenti.
2. Per il medesimo anno scolastico 2021/2022 e' incrementata al 100
((per cento)) la quota prevista dall'articolo 17, comma 2, lettera
b), del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59 da destinare alla
procedura di cui al comma 3 del medesimo articolo. Per lo stesso anno
scolastico e' incrementata al 100 ((per cento)) la quota prevista
dall'articolo 4 comma 1-quater, lettera b) del decreto-legge 12
luglio 2018, n. 87 convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 2018, n. 96 da destinare alla procedura di cui al comma
1-quinquies del medesimo articolo.
3. La graduatoria di cui all'articolo 1, comma 9, lettera b) del
decreto-legge 29 ottobre 2019, n. 126, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 dicembre 2019, n. 159, e' integrata con i soggetti che
hanno conseguito nelle prove di cui alla lettera a) del medesimo
comma il punteggio minimo previsto dal comma 10 del medesimo articolo
((4. In via straordinaria, esclusivamente per l'anno scolastico
2021/2022, i posti comuni e di sostegno vacanti e disponibili che
residuano dopo le immissioni in ruolo ai sensi dei commi 1, 2 e 3 del
presente articolo, salvi i posti di cui ai concorsi per il personale
docente banditi con decreti del Capo del Dipartimento per il sistema
educativo di istruzione e formazione del Ministero dell'istruzione
nn. 498 e 499 del 21 aprile 2020, pubblicati nella Gazzetta
Ufficiale, 4a serie speciale, n. 34 del 28 aprile 2020, e successive
modifiche, sono assegnati con contratto a tempo determinato, nel
limite dell'autorizzazione di cui al comma 1 del presente articolo,
ai docenti che sono iscritti nella prima fascia delle graduatorie
provinciali per le supplenze di cui all'articolo 4, comma 6-bis,
della legge 3 maggio 1999, n. 124, per i posti comuni o di sostegno,
o negli appositi elenchi aggiuntivi ai quali possono iscriversi,
anche con riserva di accertamento del titolo, coloro che conseguono
il titolo di abilitazione o di specializzazione entro il 31 luglio
2021. Per i docenti di posto comune, di cui al primo periodo del
presente comma, e' altresi' richiesto che abbiano svolto su posto
comune, entro l'anno scolastico 2020/2021, almeno tre annualita' di
servizio, anche non consecutive, negli ultimi dieci anni scolastici
oltre quello in corso, nelle istituzioni scolastiche statali,
valutabili come tali ai sensi dell'articolo 11, comma 14, della legge
3 maggio 1999, n. 124.))
5. Il contratto a tempo determinato di cui al comma 4 e' proposto
esclusivamente nella provincia e nella o nelle classi di concorso o
tipologie di posto per le quali il docente risulta iscritto nella
prima fascia delle graduatorie provinciali per le supplenze o negli
elenchi aggiuntivi.
6. Nel corso del contratto a tempo determinato i candidati svolgono
altresi' il percorso annuale di formazione iniziale e prova di cui
all'articolo 13 del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59, con le
integrazioni di cui al comma 7.
7. Il percorso annuale di formazione iniziale e prova e' seguito da
una prova disciplinare. Alla prova disciplinare accedono i candidati
valutati positivamente ai sensi dell'articolo 1, comma 117, della
legge 13 luglio 2015, n. 107. La prova disciplinare e' superata dai
candidati che raggiungono una soglia di idoneita' ed e' valutata da
una commissione esterna all'istituzione scolastica di servizio.
8. In caso di positiva valutazione del percorso annuale di
formazione e prova e di giudizio positivo della prova disciplinare,
il docente e' assunto a tempo indeterminato e confermato in ruolo,
con decorrenza giuridica dal 1° settembre 2021, o, se successiva,
dalla data di inizio del servizio, nella medesima istituzione
scolastica presso cui ha prestato servizio a tempo determinato. La
negativa valutazione del percorso di formazione e prova comporta la
reiterazione dell'anno di prova ai sensi dell'articolo 1, comma 119,
della legge 13 luglio 2015, n. 107. Il giudizio negativo relativo
alla prova disciplinare comporta la decadenza dalla procedura di cui
al comma 4 e l'impossibilita' di trasformazione a tempo indeterminato
del contratto.
9. Con decreto del Ministro dell'istruzione, con riferimento alla
procedura di cui al comma 4, sono disciplinati le modalita' di
attribuzione del contratto a tempo determinato dalle graduatorie
provinciali per le supplenze e dai relativi elenchi aggiuntivi nel
limite dei posti vacanti e disponibili di cui al comma 4, la
commissione nazionale incaricata di redigere i quadri di riferimento
per la valutazione della prova disciplinare di cui al comma 7, le
modalita' di formazione delle commissioni della prova disciplinare, i
requisiti dei componenti e le modalita' di espletamento della
suddetta prova. Ai componenti della commissione nazionale non sono
dovuti, per le attivita' svolte, compensi, indennita', gettoni,
emolumenti, rimborsi spese ne' altre utilita' comunque denominate.
((9-bis. In via straordinaria, per un numero di posti pari a quelli
vacanti e disponibili per l'anno scolastico 2021/2022 che residuano
dalle immissioni in ruolo effettuate ai sensi dei commi 1, 2, 3 e 4,
salvi i posti di cui ai concorsi per il personale docente banditi con
i decreti del Capo del Dipartimento per il sistema educativo di
istruzione e formazione del Ministero dell'istruzione nn. 498 e 499
del 21 aprile 2020, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale, 4a serie
speciale, n. 34 del 28 aprile 2020, e' bandita una procedura
concorsuale straordinaria per regione e classe di concorso riservata
ai docenti non compresi tra quelli di cui al comma 4 che abbiano
svolto, entro il termine di presentazione delle istanze di
partecipazione, un servizio nelle istituzioni scolastiche statali di
almeno tre anni anche non consecutivi negli ultimi cinque anni
scolastici, valutati ai sensi dell'articolo 11, comma 14, della legge
3 maggio 1999, n. 124. Il bando determina altresi' il contributo di
segreteria posto a carico dei partecipanti, in misura tale da coprire
integralmente l'onere della procedura concorsuale. Ciascun candidato
puo' partecipare alla procedura in un'unica regione e per una sola
classe di concorso e puo' partecipare solo per una classe di concorso
per la quale abbia maturato almeno una annualita', valutata ai sensi
del primo periodo. Le graduatorie di merito regionali sono
predisposte sulla base dei titoli posseduti e del punteggio
conseguito in una prova disciplinare da tenere entro il 31 dicembre
2021, le cui caratteristiche sono definite con decreto del Ministro
dell'istruzione. Nel limite dei posti di cui al presente comma, i
candidati vincitori collocati in posizione utile in graduatoria
partecipano, con oneri a proprio carico, a un percorso di formazione,
anche in collaborazione con le universita', che ne integra le
competenze professionali e che prevede una prova conclusiva, secondo
modalita' definite dal decreto del Ministro dell'istruzione di cui al
periodo precedente. In caso di positiva valutazione del percorso di
formazione e della prova conclusiva il candidato e' assunto a tempo
indeterminato a decorrere dal 1° settembre 2022 sui posti vacanti e
disponibili di cui al primo periodo, che sono resi indisponibili per
le operazioni di mobilita' e immissione in ruolo. Nel corso dell'anno
scolastico 2022/2023 i docenti assunti svolgono altresi' il percorso
annuale di formazione iniziale e prova di cui all'articolo 13 del
decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59. Le graduatorie di cui al
presente comma decadono con l'immissione in ruolo dei vincitori.))
10. Al fine di assicurare che i concorsi ordinari per il personale
docente per la scuola dell'infanzia, primaria e secondaria per i
posti comuni e di sostegno siano banditi con frequenza annuale, nel
rispetto dell'articolo 39, commi 3 e 3-bis della Legge 27 dicembre
1997, n. 449, in deroga alla disciplina del decreto del Presidente
della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, e della legge 19 giugno 2019,
n. 56, nonche' in deroga alla disciplina di cui al decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297, alla legge 13 luglio 2015, n.
107, al decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59 e ai relativi
decreti attuativi, garantendone comunque il carattere comparativo, le
prove di detti concorsi si svolgono secondo le seguenti modalita'
semplificate:
a) in sostituzione della o delle prove scritte previste a
legislazione vigente, sostenimento e superamento di una unica prova
scritta con piu' quesiti a risposta multipla, volti all'accertamento
delle conoscenze e competenze del candidato sulla disciplina della
classe di concorso o tipologia di posto per la quale partecipa,
nonche' sull'informatica e sulla lingua inglese. Non si da' luogo
alla previa pubblicazione dei quesiti. L'amministrazione si riserva
la possibilita', in ragione del numero di partecipanti, di prevedere,
ove necessario, la non contestualita' delle prove relative alla
medesima classe di concorso, assicurandone comunque la trasparenza e
l'omogeneita' in modo da garantire il medesimo grado di selettivita'
tra tutti i partecipanti. La prova e' valutata al massimo 100 punti
ed e' superata da coloro che conseguono il punteggio minimo di 70
punti;
b) prova orale;
c) valutazione dei titoli;
d) formazione della graduatoria sulla base delle valutazioni di
cui alle lettere a) b) e c), nel limite dei posti messi a concorso.
((10-bis. I bandi dei concorsi di cui al comma 10, emanati a
decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, prevedono una riserva di posti, pari al 30 per
cento per ciascuna regione, classe di concorso e tipologia di posto,
in favore di coloro che hanno svolto, entro il termine di
presentazione delle istanze di partecipazione al concorso, un
servizio presso le istituzioni scolastiche statali di almeno tre anni
scolastici, anche non continuativi, nei dieci anni precedenti,
valutati ai sensi dell'articolo 11, comma 14, della legge 3 maggio
1999, n. 124. La riserva di cui al periodo precedente vale in
un'unica regione e per le classi di concorso o tipologie di posto per
le quali il candidato abbia maturato un servizio di almeno un anno
scolastico. Nel calcolo della percentuale dei posti riservati si
procede con arrotondamento per difetto. La riserva si applica solo
nel caso in cui il numero dei posti messi a bando, per ciascuna
regione, classe di concorso o tipologia di posto, sia pari o
superiore a quattro.))
11. Con decreto del Ministero dell'istruzione sono apportate tutte
le occorrenti modificazioni ai bandi di concorso derivanti da quanto
sopra previsto, ((fermi restando)) i programmi concorsuali, senza che
cio' comporti la riapertura dei termini per la presentazione delle
istanze o la modifica dei requisiti di partecipazione. Con decreto
del Ministro dell'istruzione sono altresi' disciplinate le modalita'
di redazione dei quesiti della prova scritta anche a titolo oneroso,
la commissione nazionale incaricata di redigere i quadri di
riferimento per la valutazione della prova scritta, i programmi delle
prove, i requisiti dei componenti delle commissioni cui spetta la
valutazione della prova scritta e della prova orale, i titoli
valutabili e il relativo punteggio
12. Con decreto del Ministro dell'istruzione da adottare entro 90
giorni dall'entrata in vigore del presente decreto, senza nuovi e
maggiori oneri per la finanza pubblica, in coerenza con le riforme
del Piano nazionale di ripresa e resilienza, sono disciplinati,
nell'ambito ((del periodo di formazione e di prova)) di cui
all'articolo 1, comma 115, della legge 13 luglio 2015, n. 107, le
attivita' formative, le procedure e i criteri di verifica degli
standard professionali, le modalita' di verifica in itinere e finale
incluse l'osservazione sul campo, la struttura del bilancio delle
competenze e del portfolio professionale.
13. Le immissioni in ruolo dei vincitori, nel limite previsto dal
bando di concorso per la specifica regione, classe di concorso o
tipologia di posto, in caso di incapienza dei posti destinati
annualmente alle assunzioni, possono essere disposte anche negli anni
scolastici successivi, sino all'esaurimento della graduatoria di cui
al comma 10, lettera d), nel limite delle facolta' assunzionali
disponibili a legislazione vigente per i concorsi ordinari.
14. In via straordinaria, esclusivamente per le immissioni in ruolo
relative all'anno scolastico 2021/2022 in ragione degli obiettivi
perseguiti tramite il Piano Nazionale di ripresa e resilienza circa
il rafforzamento delle materie scientifiche e tecnologiche e
dell'elevato numero dei posti vacanti e disponibili, le procedure
concorsuali ordinarie gia' bandite, di cui al decreto dipartimentale
del 21 aprile 2020, n. 499, indicate nella seguente Tabella A, e per
il numero di posti ivi previsto, si svolgono, anche in deroga alla
normativa vigente, con le modalita' di cui al comma 15.
Parte di provvedimento in formato grafico
15. Per le classi di concorso e tipologie di posto di cui al comma
14 la procedura concorsuale si svolge secondo le seguenti modalita':
a) unica prova scritta con piu' quesiti a risposta multipla,
volta all'accertamento delle conoscenze e competenze del candidato
sulle discipline della classe di concorso o tipologia di posto per la
quale partecipa, nonche' sull'informatica e sulla lingua inglese. La
prova, computer-based, si svolge nelle sedi individuate dagli Uffici
Scolastici Regionali e consiste nella somministrazione di 50 quesiti,
40 dei quali vertenti sui programmi previsti dall'allegato A al
decreto del Ministro dell'istruzione 20 aprile 2020, n. 201 per la
singola classe di concorso, 5 sull'informatica e 5 sulla lingua
inglese. Per la classe di concorso A027-Matematica e Fisica i 40
quesiti vertenti sui programmi sono suddivisi tra 20 quesiti di
matematica e 20 quesiti di fisica. Per la classe di concorso A028 -
Matematica e scienze i 40 quesiti vertenti sui programmi sono
suddivisi tra 20 quesiti di matematica e 20 quesiti nell'ambito delle
scienze chimiche, fisiche, biologiche e naturali. Ciascun quesito
consiste in una domanda seguita da quattro risposte, delle quali solo
una e' esatta; l'ordine dei 50 quesiti e' somministrato in modalita'
casuale per ciascun candidato. La prova ha una durata massima di 100
minuti, fermi restando gli eventuali tempi aggiuntivi di cui
all'articolo 20 della legge 5 febbraio 1992, n. 104. Non si da' luogo
alla previa pubblicazione dei quesiti. L'amministrazione si riserva
la possibilita', in ragione del numero di partecipanti, di prevedere,
ove necessario, la non contestualita' delle prove relative alla
medesima classe di concorso, assicurandone comunque la trasparenza e
l'omogeneita' in modo da garantire il medesimo grado di selettivita'
tra tutti i partecipanti. La valutazione della prova e' effettuata
assegnando 2 punti a ciascuna risposta esatta, zero punti alle
risposte non date o errate. La prova e' valutata al massimo 100 punti
ed e' superata da coloro che conseguono il punteggio minimo di 70
punti.
b) prova orale, valutata al massimo 100 punti e superata da
coloro che conseguono il punteggio minimo di 70 punti;
c) formazione della graduatoria, entro la data del 31 luglio
2021, esclusivamente sulla base della somma delle valutazioni di cui
alle lettere a) e b) nel limite dei posti messi a concorso.
16. La procedura di cui ai commi 14 e 15 non comporta la riapertura
dei termini per la presentazione delle istanze o la modifica dei
requisiti di partecipazione alla procedura indetta con decreto
dipartimentale 21 aprile 2020, n. 499 per le classi di concorso
interessate. Con decreto del Ministero dell'istruzione sono apportate
le eventuali ulteriori modificazioni ai bandi di concorso necessari
all'espletamento delle procedure di cui ai commi 14 e 15. La
redazione dei quesiti della prova scritta, anche a titolo oneroso, e'
assegnata con affidamento diretto ad una o piu' universita'.
Parimenti i servizi logistici e informatici necessari per lo
svolgimento di detta prova scritta sono assegnati direttamente anche
a soggetti in house rispetto al Ministero dell'istruzione. Le
commissioni di concorso sono costituite con decreto del direttore
generale dell'Ufficio scolastico regionale responsabile della
procedura che provvede entro cinque giorni dalla pubblicazione in
Gazzetta ufficiale dell'avviso di convocazione per la prova scritta.
E' possibile formare sottocommissioni per lo svolgimento contestuale
della prova orale, ferma restando l'unicita' del presidente, ((per
gruppi comprendenti un numero di candidati superiore a cinquanta.))
Al presidente ed ai componenti e al segretario delle commissioni che
concludono le operazioni concorsuali redigendo la graduatoria entro
il 31 luglio 2021 e' riconosciuto un compenso, aggiuntivo rispetto a
quello previsto a legislazione vigente, pari a due volte il compenso
base previsto dall'articolo 2, comma 1, numero 3), comma 2 e comma 3,
nonche' dall'articolo 5, del Decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 24 aprile 2020. Con decreto del Ministro dell'istruzione
sono disciplinati la commissione nazionale incaricata di valutare la
congruita' e l'equivalenza dei quesiti, di redigere i quadri di
riferimento per la valutazione della prova orale, i requisiti dei
componenti delle commissioni cui spetta la valutazione della prova
scritta e della prova orale.
17. Le graduatorie delle procedure di cui al comma 14 sono
utilizzate per le immissioni in ruolo relative all'anno scolastico
2021/2022, se approvate, per eventuali oggettive ragioni di ritardo,
entro la data del 30 ottobre 2021, con conseguente risoluzione dei
contratti di lavoro a tempo determinato nelle more stipulati sui
relativi posti vacanti e disponibili. Le medesime graduatorie, se non
approvate entro la data di cui al periodo precedente, sono utilizzate
nel corso degli anni successivi con priorita' rispetto alle
graduatorie delle procedure ordinarie. In ogni caso, le immissioni in
ruolo dei vincitori, nel limite previsto dal bando di concorso per la
specifica regione e classe di concorso, in caso di incapienza dei
posti destinati annualmente alle assunzioni, possono essere disposte
anche negli anni scolastici successivi, sino all'esaurimento della
graduatoria, nel limite delle facolta' assunzionali disponibili a
legislazione vigente. Alle immissioni in ruolo per l'anno scolastico
2021/2022 si applica la decorrenza dei contratti prevista
dall'articolo 58, comma 1 lett. b).
18. Resta impregiudicata per i candidati della procedura di cui al
comma 14, la partecipazione alla procedura concorsuale ordinaria per
le corrispondenti classi di concorso. Ai fini di quanto previsto nel
periodo precedente i posti delle predette procedure concorsuali
ordinarie sono rideterminati in ragione dei posti vacanti e
disponibili nei limiti individuati da un decreto del Ministro
dell'istruzione di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e il ((Ministro per la)) pubblica amministrazione. Con
decreto del Ministero dell'istruzione si provvede, altresi', alla
riapertura dei termini di partecipazione limitatamente alle procedure
di cui al periodo precedente.
19. Agli oneri derivanti dal comma 16, pari a euro 7.684.000 per
l'anno 2021, si provvede ai sensi dell'articolo 77.
20. Con ordinanza del Ministro dell'istruzione sono definiti
appositi protocolli, sottoposti alla previa approvazione del Comitato
tecnico-scientifico di cui all'ordinanza del Capo del Dipartimento
della protezione civile 3 febbraio 2020, n. 630, e successive
modificazioni, relativi alle modalita' di svolgimento in sicurezza
dei concorsi per il personale scolastico fino al 31 dicembre 2022,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
21. All'articolo 1 del decreto-legge 29 ottobre 2019, n. 126,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 dicembre 2019, n. 159:
1) al comma 9, lettera g) i punti 2) e 3) sono soppressi;
2) il comma 13 e' abrogato.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 39 della legge 27
dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione della
finanza pubblica):
«Art. 39 (Disposizioni in materia di assunzioni di
personale delle amministrazioni pubbliche e misure di
potenziamento e di incentivazione del part-time). - 1. Al
fine di assicurare le esigenze di funzionalita' e di
ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei
servizi compatibilmente con le disponibilita' finanziarie e
di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni
pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del
fabbisogno di personale, comprensivo delle unita' di cui
alla legge 2 aprile 1968, n. 482.
2. Per le amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, fatto salvo quanto previsto per il
personale della scuola dall'articolo 40, il numero
complessivo dei dipendenti in servizio e' valutato su basi
statistiche omogenee, secondo criteri e parametri stabiliti
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di
concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica. Per l'anno 1998, il predetto
decreto e' emanato entro il 31 gennaio dello stesso anno,
con l'obiettivo della riduzione complessiva del personale
in servizio alla data del 31 dicembre 1998, in misura non
inferiore all'1 per cento rispetto al numero delle unita'
in servizio al 31 dicembre 1997. Alla data del 31 dicembre
1999 viene assicurata una riduzione complessiva del
personale in servizio in misura non inferiore all'1,5 per
cento rispetto al numero delle unita' in servizio alla data
del 31 dicembre 1997. Per l'anno 2000 e' assicurata una
ulteriore riduzione non inferiore all'1 per cento rispetto
al personale in servizio al 31 dicembre 1997. Per l'anno
2001 deve essere realizzata una riduzione di personale non
inferiore all'1 per cento rispetto a quello in servizio al
31 dicembre 1997, fermi restando gli obiettivi di riduzione
previsti per gli anni precedenti, e fatta salva la quota di
riserva di cui all'articolo 3 della legge 12 marzo 1999, n.
68. Nell'ambito della programmazione e delle procedure di
autorizzazione delle assunzioni, deve essere
prioritariamente garantita l'immissione in servizio degli
addetti a compiti di sicurezza pubblica e dei vincitori dei
concorsi espletati alla data del 30 settembre 1999. Per
ciascuno degli anni 2003 e 2004, le amministrazioni dello
Stato anche ad ordinamento autonomo, le agenzie e gli enti
pubblici non economici con organico superiore a 200 unita'
sono tenuti a realizzare una riduzione di personale non
inferiore all'1 per cento rispetto a quello in servizio al
31 dicembre 2002.
2-bis. Allo scopo di assicurare il rispetto delle
percentuali annue di riduzione del personale di cui al
comma 2, la programmazione delle assunzioni tiene conto dei
risultati quantitativi raggiunti al termine dell'anno
precedente, separatamente per i Ministeri e le altre
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo,
per gli enti pubblici non economici con organico superiore
a duecento unita', nonche' per le Forze armate, le Forze di
polizia ed il Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco. Ai
predetti fini i Ministri per la funzione pubblica e del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica
riferiscono al Consiglio dei ministri entro il primo
bimestre di ogni anno.
3. Per consentire lo sviluppo dei processi di
riqualificazione delle amministrazioni pubbliche connessi
all'attuazione della riforma amministrativa, garantendo il
rispetto degli obiettivi di riduzione programmata del
personale, a decorrere dall'anno 2000 il Consiglio dei
ministri, su proposta dei Ministri per la funzione pubblica
e del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, definisce preliminarmente le priorita' e le
necessita' operative da soddisfare, tenuto conto in
particolare delle correlate esigenze di introduzione di
nuove professionalita'. In tale quadro, entro il primo
semestre di ciascun anno, il Consiglio dei ministri
determina il numero massimo complessivo delle assunzioni
delle amministrazioni di cui al comma 2 compatibile con gli
obiettivi di riduzione numerica e con i dati sulle
cessazioni dell'anno precedente. Le assunzioni restano
comunque subordinate all'indisponibilita' di personale da
trasferire secondo le vigenti procedure di mobilita' e
possono essere disposte esclusivamente presso le sedi che
presentino le maggiori carenze di personale. Le
disposizioni del presente articolo si applicano anche alle
assunzioni previste da norme speciali o derogatorie.
3-bis. A decorrere dall'anno 1999 la disciplina
autorizzatoria di cui al comma 3 si applica alla
generalita' delle amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, e riguarda tutte le procedure di
reclutamento e le nuove assunzioni di personale. Il decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri, da emanare a
decorrere dallo stesso anno, entro il 31 gennaio, prevede
criteri, modalita' e termini anche differenziati delle
assunzioni da disporre rispetto a quelli indicati nel comma
3, allo scopo di tener conto delle peculiarita' e delle
specifiche esigenze delle amministrazioni per il pieno
adempimento dei compiti istituzionali.
3-ter.
4. Nell'ambito della programmazione di cui ai commi
da 1 a 3, si procede comunque all'assunzione di 3.800
unita' di personale, secondo le modalita' di cui ai commi
da 5 a 15.
5. Per il potenziamento delle attivita' di controllo
dell'amministrazione finanziaria si provvede con i criteri
e le modalita' di cui al comma 8 all'assunzione di 2.400
unita' di personale.
6. Al fine di potenziare la vigilanza in materia di
lavoro e previdenza, si provvede altresi' all'assunzione di
300 unita' di personale destinate al servizio ispettivo
delle Direzioni provinciali e regionali del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale e di 300 unita' di
personale destinate all'attivita' dell'Istituto nazionale
della previdenza sociale; il predetto Istituto provvede a
destinare un numero non inferiore di unita' al servizio
ispettivo.
7. Con regolamento da emanare su proposta del
Presidente del Consiglio dei ministri e del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro per la funzione pubblica e con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge previo parere delle competenti Commissioni
parlamentari, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, sono indicati i criteri e le
modalita', nonche' i processi formativi, per disciplinare
il passaggio, in ambito regionale, del personale delle
amministrazioni dello Stato, anche in deroga alla normativa
in materia di mobilita' volontaria o concordata, al
servizio ispettivo delle Direzioni regionali e provinciali
del Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
8. Le assunzioni sono effettuate con i seguenti
criteri e modalita':
a) i concorsi sono espletati su base
circoscrizionale corrispondente ai territori regionali
ovvero provinciali, per la provincia autonoma di Trento, o
compartimentale, in relazione all'articolazione periferica
dei dipartimenti del Ministero delle finanze;
b) il numero dei posti da mettere a concorso nella
settima qualifica funzionale in ciascuna circoscrizione
territoriale e' determinato sulla base della somma delle
effettive vacanze di organico riscontrabili negli uffici
aventi sede nella circoscrizione territoriale medesima,
fatta eccezione per quelli ricompresi nel territorio della
provincia autonoma di Bolzano, con riferimento ai profili
professionali di settima, ottava e nona qualifica
funzionale, ferma restando, per le ultime due qualifiche,
la disponibilita' dei posti vacanti. Per il profilo
professionale di ingegnere direttore la determinazione dei
posti da mettere a concorso viene effettuata con le stesse
modalita', avendo a riferimento il profilo professionale
medesimo e quello di ingegnere direttore coordinatore
appartenente alla nona qualifica funzionale;
c) i concorsi consistono in una prova attitudinale
basata su una serie di quesiti a risposta multipla mirati
all'accertamento del grado di cultura generale e specifica,
nonche' delle attitudini ad acquisire le professionalita'
specialistiche nei settori giuridico, tecnico, informatico,
contabile, economico e finanziario, per svolgere le
funzioni del corrispondente profilo professionale. I
candidati che hanno superato positivamente la prova
attitudinale sono ammessi a sostenere un colloquio
interdisciplinare;
d) la prova attitudinale deve svolgersi
esclusivamente nell'ambito di ciascuna delle circoscrizioni
territoriali;
e) ciascun candidato puo' partecipare ad una sola
procedura concorsuale.
9. Per le graduatorie dei concorsi si applicano le
disposizioni dell'articolo 11, commi settimo e ottavo,
della legge 4 agosto 1975, n. 397, in materia di
graduatoria unica nazionale, quelle dell'articolo 10,
ultimo comma, della stessa legge, con esclusione di
qualsiasi effetto economico, nonche' quelle di cui al comma
2 dell'articolo 43 del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni.
10. Per assicurare forme piu' efficaci di contrasto e
prevenzione del fenomeno dell'evasione fiscale, il
Dipartimento delle entrate del Ministero delle finanze
individua all'interno del contingente di cui all'articolo
55, comma 2, lettera b), del decreto del Presidente della
Repubblica 27 marzo 1992, n. 287, due aree funzionali
composte da personale di alta professionalita' destinato ad
operare in sede regionale, nel settore dell'accertamento e
del contenzioso. Nelle aree predette sono inseriti, previa
specifica formazione da svolgersi in ambito periferico, il
personale destinato al Dipartimento delle entrate ai sensi
del comma 5, nonche' altri funzionari gia' addetti agli
specifici settori, scelti sulla base della loro esperienza
professionale e formativa, secondo criteri e modalita' di
carattere oggettivo.
11. Dopo l'immissione in servizio del personale di
cui al comma 5, si procede alla riduzione proporzionale
delle dotazioni organiche delle qualifiche funzionali
inferiori alla settima nella misura complessiva
corrispondente al personale effettivamente assunto nel
corso del 1998 ai sensi del comma 4, provvedendo
separatamente per i singoli ruoli.
12. Il comma 47 dell'articolo 1 della legge 23
dicembre 1996, n. 662, e' sostituito dal seguente:
"47. Per la copertura dei posti vacanti le
graduatorie dei concorsi pubblici per il personale del
Servizio sanitario nazionale, approvate successivamente al
31 dicembre 1993, possono essere utilizzate fino al 31
dicembre 1998".
13. Le graduatorie dei concorsi per esami, indetti ai
sensi dell'articolo 28, comma 2, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni,
conservano validita' per un periodo di diciotto mesi dalla
data della loro approvazione.
14. Per far fronte alle esigenze connesse con la
salvaguardia dei beni culturali presenti nelle aree
soggette a rischio sismico il Ministero per i beni
culturali e ambientali, nell'osservanza di quanto disposto
dai commi 1 e 2, e' autorizzato, nei limiti delle dotazioni
organiche complessive, ad assumere 600 unita' di personale
anche in eccedenza ai contingenti previsti per i singoli
profili professionali, ferme restando le dotazioni di
ciascuna qualifica funzionale. Le assunzioni sono
effettuate tramite concorsi da espletare anche su base
regionale mediante una prova attitudinale basata su una
serie di quesiti a risposta multipla mirati
all'accertamento del grado di cultura generale e specifica,
nonche' delle attitudini ad acquisire le professionalita'
specialistiche nei settori tecnico, scientifico, giuridico,
contabile, informatico, per svolgere le funzioni del
corrispondente profilo professionale. I candidati che hanno
superato con esito positivo la prova attitudinale sono
ammessi a sostenere un colloquio interdisciplinare.
Costituisce titolo di preferenza la partecipazione per
almeno un anno, in corrispondente professionalita', ai
piani o progetti di cui all'articolo 6 del decreto-legge 21
marzo 1988, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla
legge 20 maggio 1988, n. 160, e successive modificazioni.
15. Le amministrazioni dello Stato possono assumere,
nel limite di 200 unita' complessive, con le procedure
previste dal comma 3, personale dotato di alta
professionalita', anche al di fuori della dotazione
organica risultante dalla rilevazione dei carichi di lavoro
prevista dall'articolo 3, comma 5, della legge 24 dicembre
1993, n. 537, in ragione delle necessita' sopraggiunte alla
predetta rilevazione, a seguito di provvedimenti
legislativi di attribuzione di nuove e specifiche
competenze alle stesse amministrazioni dello Stato. Si
applicano per le assunzioni di cui al presente comma le
disposizioni previste dai commi 8 e 11.
16. Le assunzioni di cui ai commi precedenti sono
subordinate all'indisponibilita' di idonei in concorsi gia'
espletati le cui graduatorie siano state approvate a
decorrere dal 1° gennaio 1994 secondo quanto previsto
dall'articolo 1, comma 4, della legge 28 dicembre 1995, n.
549, che richiama le disposizioni di cui all'articolo 22,
comma 8, della legge 23 dicembre 1994, n. 724.
17. Il termine del 31 dicembre 1997, previsto
dall'articolo 12, comma 3, del decreto-legge 31 dicembre
1996, n. 669, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1997, n. 30, in materia di attribuzione temporanea
di mansioni superiori, e' ulteriormente differito alla data
di entrata in vigore dei provvedimenti di revisione degli
ordinamenti professionali e, comunque, non oltre il 31
dicembre 1998.
18. Allo scopo di ridurre la spesa derivante da nuove
assunzioni il Consiglio dei ministri, con la determinazione
da adottare ai sensi del comma 3, definisce, entro il primo
semestre di ciascun anno, anche la percentuale del
personale da assumere annualmente con contratto di lavoro a
tempo parziale o altre tipologie contrattuali flessibili,
salvo che per le Forze armate, le Forze di polizia ed il
Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Tale percentuale non
puo' essere inferiore al 50 per cento delle assunzioni
autorizzate salvo che le corrispondenti riduzioni di spesa
siano ugualmente realizzate anche mediante ricorso ad
ulteriori tipologie di assunzioni comportanti oneri unitari
inferiori rispetto a quelli derivanti dalle ordinarie
assunzioni di personale. Per le amministrazioni che non
hanno raggiunto una quota di personale a tempo parziale
pari almeno al 4 per cento del totale dei dipendenti, le
assunzioni possono essere autorizzate, salvo motivate
deroghe, esclusivamente con contratto a tempo parziale.
L'eventuale trasformazione a tempo pieno puo' intervenire
purche' cio' non comporti riduzione complessiva delle
unita' con rapporto di lavoro a tempo parziale.
18-bis. E' consentito l'accesso ad un regime di
impegno ridotto per il personale non sanitario con
qualifica dirigenziale che non sia preposto alla
titolarita' di uffici, con conseguenti effetti sul
trattamento economico secondo criteri definiti dai
contratti collettivi nazionali di lavoro.
19. Le regioni, le province autonome di Trento e di
Bolzano, gli enti locali, le camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, le aziende e gli enti
del Servizio sanitario nazionale, le universita' e gli enti
di ricerca adeguano i propri ordinamenti ai principi di cui
al comma 1 finalizzandoli alla riduzione programmata delle
spese di personale.
20. Gli enti pubblici non economici adottano le
determinazioni necessarie per l'attuazione dei principi di
cui ai commi 1 e 18, adeguando, ove occorra, i propri
ordinamenti con l'obiettivo di una riduzione delle spese
per il personale. Agli enti pubblici non economici con
organico superiore a 200 unita' si applica anche il
disposto di cui ai commi 2 e 3.
20-bis. Le amministrazioni pubbliche alle quali non
si applicano discipline autorizzatorie delle assunzioni,
fermo restando quanto previsto dai commi 19 e 20,
programmano le proprie politiche di assunzioni adeguandosi
ai principi di riduzione complessiva della spesa di
personale, in particolare per nuove assunzioni, di cui ai
commi 2-bis, 3, 3-bis e 3-ter, per quanto applicabili,
realizzabili anche mediante l'incremento della quota di
personale ad orario ridotto o con altre tipologie
contrattuali flessibili nel quadro delle assunzioni
compatibili con gli obiettivi della programmazione e
giustificate dai processi di riordino o di trasferimento di
funzioni e competenze. Per le universita' restano ferme le
disposizioni dell'articolo 51.
20-ter. Le ulteriori economie conseguenti
all'applicazione del presente articolo, realizzate in
ciascuna delle amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, e presso gli enti pubblici non
economici con organico superiore a duecento unita', sono
destinate, entro i limiti e con le modalita' di cui
all'articolo 43, comma 5, ai fondi per la contrattazione
integrativa di cui ai vigenti contratti collettivi
nazionali di lavoro ed alla retribuzione di risultato del
personale dirigente. Con la medesima destinazione e ai
sensi del predetto articolo 43, comma 5, le amministrazioni
e gli enti che abbiano proceduto a ridurre la propria
consistenza di personale di una percentuale superiore allo
0,4 per cento rispetto agli obiettivi percentuali di
riduzione annua di cui al comma 2 possono comunque
utilizzare le maggiori economie conseguite.
21. Per le attivita' connesse all'attuazione del
presente articolo, la Presidenza del Consiglio dei ministri
ed il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica possono avvalersi di personale
comandato da altre amministrazioni dello Stato, in deroga
al contingente determinato ai sensi dalla legge 23 agosto
1988, n. 400, per un numero massimo di 25 unita'.
22. Al fine dell'attuazione dalla legge 15 marzo
1997, n. 59, la Presidenza del Consiglio dei ministri e'
autorizzata, in deroga ad ogni altra disposizione, ad
avvalersi di un contingente integrativo di personale in
posizione di comando o di fuori ruolo, fino ad un massimo
di cinquanta unita', appartenente alle amministrazioni di
cui agli articoli 1, comma 2, e 2, commi 4 e 5, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, nonche' ad enti
pubblici economici. Si applicano le disposizioni previste
dall'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n.
127. Il personale di cui al presente comma mantiene il
trattamento economico fondamentale delle amministrazioni o
degli enti di appartenenza e i relativi oneri rimangono a
carico di tali amministrazioni o enti. Al personale di cui
al presente comma sono attribuiti l'indennita' e il
trattamento economico accessorio spettanti al personale di
ruolo della Presidenza del Consiglio dei ministri, se piu'
favorevoli". Il servizio prestato presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri e' valutabile ai fini della
progressione della carriera e dei concorsi.
23. All'articolo 9, comma 19, del decreto-legge 1°
ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 novembre 1996, n. 608, le parole "31 dicembre
1997" sono sostituite dalle seguenti: "31 dicembre 1998".
Al comma 18 dell'articolo 1 della legge 28 dicembre 1995,
n. 549, come modificato dall'articolo 6, comma 18, lettera
c), della legge 15 maggio 1997, n. 127, le parole: "31
dicembre 1997" sono sostituite dalle seguenti: "31 dicembre
1998". L'eventuale trasformazione dei contratti previsti
dalla citata legge n. 549 del 1995 avviene nell'ambito
della programmazione di cui ai commi 1, 2 e 3 del presente
articolo.
24.
25. Al fine di incentivare la trasformazione del
rapporto di lavoro dei dipendenti pubblici da tempo pieno a
tempo parziale e garantendo in ogni caso che cio' non si
ripercuota negativamente sulla funzionalita' degli enti
pubblici con un basso numero di dipendenti, come i piccoli
comuni e le comunita' montane, la contrattazione collettiva
puo' prevedere che i trattamenti accessori collegati al
raggiungimento di obiettivi o alla realizzazione di
progetti, nonche' ad altri istituti contrattuali non
collegati alla durata della prestazione lavorativa siano
applicati in favore del personale a tempo parziale anche in
misura non frazionata o non direttamente proporzionale al
regime orario adottato. I decreti di cui all'articolo 1,
comma 58-bis, della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
introdotto dall'articolo 6 del decreto-legge 28 marzo 1997,
n. 79, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio
1997, n. 140, devono essere emanati entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge. In
mancanza, la trasformazione del rapporto di lavoro a tempo
parziale puo' essere negata esclusivamente nel caso in cui
l'attivita' che il dipendente intende svolgere sia in
palese contrasto con quella svolta presso l'amministrazione
di appartenenza o in concorrenza con essa, con motivato
provvedimento emanato d'intesa fra l'amministrazione di
appartenenza e la Presidenza del Consiglio dei
ministri-Dipartimento della funzione pubblica.
26. Le domande di trasformazione del rapporto di
lavoro da tempo pieno a tempo parziale, respinte prima
della data di entrata in vigore della presente legge, sono
riesaminate d'ufficio secondo i criteri e le modalita'
indicati al comma 25, tenendo conto dell'attualita'
dell'interesse del dipendente.
27. Le disposizioni dell'articolo 1, commi 58 e 59,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, in materia di
rapporto di lavoro a tempo parziale, si applicano al
personale dipendente delle regioni e degli enti locali
finche' non diversamente disposto da ciascun ente con
proprio atto normativo.
28. Nell'esercizio dei compiti attribuiti
dall'articolo 1, comma 62, della legge 23 dicembre 1996, n.
662, il Corpo della guardia di finanza agisce avvalendosi
dei poteri di polizia tributaria previsti dal decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e dal
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 600. Nel corso delle verifiche previste dall'articolo 1,
comma 62, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, non e'
opponibile il segreto d'ufficio.».
- Si riporta il testo dei commi 2 e 3 dell'articolo 17
del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59(Riordino,
adeguamento e semplificazione del sistema di formazione
iniziale e di accesso nei ruoli di docente nella scuola
secondaria per renderlo funzionale alla valorizzazione
sociale e culturale della professione, a norma
dell'articolo 1, commi 180 e 181, lettera b), della legge
13 luglio 2015, n. 107):
«Art. 17 (Disciplina transitoria per il reclutamento
del personale docente). - 1.- (Omissis).
2. Il 50 per cento dei posti di docente vacanti e
disponibili nelle scuole secondarie e' coperto annualmente,
ferma restando la procedura autorizzatoria di cui
all'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e
successive modificazioni, mediante scorrimento delle
graduatorie di merito delle seguenti procedure concorsuali:
a) concorso bandito ai sensi dell'articolo 1, comma
114, della legge 13 luglio 2015, n. 107, anche in deroga al
limite percentuale di cui all'articolo 400, comma 15, del
decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, limitatamente a
coloro che hanno raggiunto il punteggio minimo previsto dal
bando, sino al termine di validita' delle graduatorie
medesime, fermo restando il diritto all'immissione in ruolo
per i vincitori del concorso;
b) concorso bandito, in ciascuna regione, ai sensi
del comma 3, al quale, al netto dei posti utilizzati per la
procedura di cui alla lettera a), e' destinato il 100% dei
posti di cui all'alinea per gli anni scolastici 2018/2019 e
2019/2020, nonche' l'80% per gli anni scolastici 2020/2021
e 2021/2022, il 60% per gli anni 2022/2023 e 2023/2024, il
40% per gli anni 2024/2025 e 2025/2026, il 30% per gli anni
2026/2027 e 2027/2028 e il 20% per i bienni successivi,
sino a integrale scorrimento di ciascuna graduatoria di
merito regionale. Le frazioni di posto sono arrotondate per
difetto;
c);
d) concorsi banditi ai sensi delle ordinarie
procedure di cui al Capo II, ai quali sono destinati i
posti non utilizzati per quelle di cui alle lettere a) e b)
3. La procedura di cui al comma 2, lettera b),
bandita in ciascuna regione e per ciascuna classe di
concorso e tipologia di posto entro febbraio 2018, e'
riservata ai docenti in possesso, alla data di entrata in
vigore del presente decreto, di titolo abilitante
all'insegnamento nella scuola secondaria o di
specializzazione di sostegno per i medesimi gradi di
istruzione, in deroga al requisito di cui all'articolo 5,
comma 1, lettera b) e articolo 5, comma 2, lettera b).
Ciascun soggetto puo' partecipare alla predetta procedura
in un'unica regione per tutte le classi di concorso o
tipologie di posto per le quali sia abilitato o
specializzato. Sono altresi' ammessi con riserva al
concorso per i posti di sostegno i docenti che conseguono
il relativo titolo di specializzazione entro il 30 giugno
2018, nell'ambito di procedure avviate entro la data di
entrata in vigore del presente decreto. Gli insegnanti
tecnico-pratici possono partecipare al concorso purche'
siano iscritti nelle graduatorie ad esaurimento oppure
nella seconda fascia di quelle di istituto, alla data di
entrata in vigore del presente decreto. Al fine di superare
il precariato e ridurre il ricorso ai contratti a termine,
per la partecipazione alla presente procedura straordinaria
e' richiesto l'ulteriore requisito di non essere titolari
di un contratto di lavoro a tempo indeterminato da docente
presso le scuole statali.
(Omissis).».
- Si riporta il testo del comma 1-quater dell'articolo
4 del decreto legge 12 luglio 2018, n. 87, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 96
(Disposizioni urgenti per la dignita' dei lavoratori e
delle imprese):
«Art. 4 (Disposizioni in materia di contenzioso
concernente il personale docente e per la copertura di
posti vacanti e disponibili nella scuola dell'infanzia e
nella scuola primaria). - 1.-1-ter (Omissis).
1-quater. Il restante 50 per cento dei posti di
docente vacanti e disponibili, sia comuni, ivi compresi
quelli di potenziamento, che di sostegno, la cui messa a
concorso sia autorizzata ai sensi dell'articolo 39, comma
3-bis, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, nella scuola
dell'infanzia e in quella primaria e' coperto annualmente
mediante lo scorrimento delle graduatorie di merito delle
seguenti procedure concorsuali, attribuendo priorita' a
quella di cui alla lettera a):
a) concorsi banditi nell'anno 2016 ai sensi
dell'articolo 1, comma 114, della legge 13 luglio 2015, n.
107, limitatamente a coloro che hanno raggiunto il
punteggio minimo previsto dal bando, sino al termine di
validita' delle graduatorie medesime, fermo restando il
diritto all'immissione in ruolo per i vincitori del
concorso;
b) concorso straordinario, bandito in ciascuna
regione, al quale, al netto dei posti di cui alla lettera
a), e' destinato il 50 per cento dei posti di cui
all'alinea sino a integrale scorrimento di ciascuna
graduatoria regionale; ciascuna graduatoria regionale e'
soppressa al suo esaurimento;
c) concorsi ordinari per titoli ed esami, banditi,
con cadenza biennale, ai sensi dell'articolo 400 del testo
unico di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297,
e dell'articolo 1, commi 109, lettera b), e 110, della
legge 13 luglio 2015, n. 107, ai quali sono destinati, al
netto dei posti di cui alla lettera a), il 50 per cento dei
posti vacanti e disponibili di cui all'alinea e comunque i
posti rimasti vacanti a seguito dello svolgimento delle
procedure di cui alle lettere a) e b).
1-quinquies. Il Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca e' autorizzato a bandire
il concorso straordinario di cui al comma 1-quater, lettera
b), in deroga alle ordinarie procedure autorizzatorie, che
rimangono ferme per le successive immissioni in ruolo, in
ciascuna regione e distintamente per la scuola
dell'infanzia e per quella primaria, per la copertura dei
posti sia comuni, ivi compresi quelli di potenziamento, che
di sostegno. Il concorso e' riservato ai docenti in
possesso, alla data prevista dal bando per la presentazione
della domanda, di uno dei seguenti titoli:
a) titolo di abilitazione all'insegnamento
conseguito presso i corsi di laurea in scienze della
formazione primaria o analogo titolo conseguito all'estero
e riconosciuto in Italia ai sensi della normativa , purche'
i docenti in possesso dei predetti titoli abbiano svolto,
nel corso degli ultimi otto anni scolastici, almeno due
annualita' di servizio specifico, anche non continuative,
su posto comune o di sostegno, presso le istituzioni
scolastiche statali, valutabili come tali ai sensi
dell'articolo 11, comma 14, della legge 3 maggio 1999, n.
124;
b) diploma magistrale con valore di abilitazione o
analogo titolo conseguito all'estero e riconosciuto in
Italia ai sensi della normativa , conseguiti, comunque,
entro l'anno scolastico 2001/2002, purche' i docenti in
possesso dei predetti titoli abbiano svolto, nel corso
degli ultimi otto anni scolastici, almeno due annualita' di
servizio specifico, anche non continuative, su posto comune
o di sostegno, presso le istituzioni scolastiche statali,
valutabili come tali ai sensi dell'articolo 11, comma 14,
della legge 3 maggio 1999, n. 124.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 1 del decreto-legge
29 ottobre 2019, n. 126, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 dicembre 2019, n. 159(Misure di
straordinaria necessita' ed urgenza in materia di
reclutamento del personale scolastico e degli enti di
ricerca e di abilitazione dei docenti), come modificato
dalla presente legge:
«Art. 1 (Disposizioni urgenti in materia di
reclutamento e abilitazione del personale docente nella
scuola secondaria). - 1. Il Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca e' autorizzato a bandire,
contestualmente al concorso ordinario per titoli ed esami
di cui all'articolo 17, comma 2, lettera d), del decreto
legislativo 13 aprile 2017, n. 59, entro il 30 aprile 2020,
una procedura straordinaria per titoli ed esami per docenti
della scuola secondaria di primo e di secondo grado,
finalizzata all'immissione in ruolo nei limiti di cui ai
commi 2, 3 e 4 del presente articolo. La procedura e'
altresi' finalizzata all'abilitazione all'insegnamento
nella scuola secondaria, alle condizioni previste dal
presente articolo.
2. La procedura straordinaria di cui al comma 1,
bandita a livello nazionale con uno o piu' provvedimenti,
e' organizzata su base regionale ed e' finalizzata alla
definizione, per la scuola secondaria, di una graduatoria
di vincitori, distinta per regione e classe di concorso
nonche' per l'insegnamento di sostegno, per complessivi
ventiquattromila posti. La procedura consente, inoltre, di
definire un elenco dei soggetti che possono conseguire
l'abilitazione all'insegnamento alle condizioni di cui al
comma 9, lettera g).
3. La procedura di cui al comma 1 e' bandita per le
regioni, classi di concorso e tipologie di posto per le
quali si prevede che vi siano, negli anni scolastici dal
2020/2021 al 2022/2023, posti vacanti e disponibili ai
sensi del comma 4. Ove occorra per rispettare il limite
annuale di cui al comma 4, le immissioni in ruolo dei
vincitori possono essere disposte anche successivamente
all'anno scolastico 2022/2023, sino all'esaurimento della
graduatoria dei ventiquattromila vincitori.
4. Annualmente, completata l'immissione in ruolo, per
la scuola secondaria, degli aspiranti iscritti nelle
graduatorie ad esaurimento e nelle graduatorie di merito
dei concorsi per docenti banditi negli anni 2016 e 2018,
per le rispettive quote, e disposta la confluenza
dell'eventuale quota residua delle graduatorie ad
esaurimento nella quota destinata ai concorsi,
all'immissione in ruolo della procedura straordinaria e del
concorso ordinario di cui al comma 1 e' destinato
rispettivamente il 50 per cento dei posti cosi' residuati,
fino a concorrenza del numero di 24.000 posti per la
procedura straordinaria. L'eventuale posto dispari e'
destinato alla procedura concorsuale ordinaria.
5. La partecipazione alla procedura e' riservata ai
soggetti, anche di ruolo, che, congiuntamente:
a) tra l'anno scolastico 2008/2009 e l'anno
scolastico 2019/2020, hanno svolto, su posto comune o di
sostegno, almeno tre annualita' di servizio, anche non
consecutive, valutabili come tali ai sensi dell'articolo
11, comma 14, della legge 3 maggio 1999, n. 124. Il
servizio svolto su posto di sostegno in assenza di
specializzazione e' considerato valido ai fini della
partecipazione alla procedura straordinaria per la classe
di concorso, fermo restando quanto previsto alla lettera
b). I soggetti che raggiungono le tre annualita' di
servizio prescritte unicamente in virtu' del servizio
svolto nell'anno scolastico 2019/2020 partecipano con
riserva alla procedura straordinaria di cui al comma 1. La
riserva e' sciolta negativamente qualora il servizio
relativo all'anno scolastico 2019/2020 non soddisfi le
condizioni di cui al predetto articolo 11, comma 14, entro
il 30 giugno 2020;
b) hanno svolto almeno un anno di servizio, tra
quelli di cui alla lettera a), nella specifica classe di
concorso o nella tipologia di posto per la quale si
concorre;
c) posseggono, per la classe di concorso richiesta,
il titolo di studio di cui all'articolo 5 del decreto
legislativo 13 aprile 2017, n. 59, fermo restando quanto
previsto all'articolo 22, comma 2, del predetto decreto.
Per la partecipazione ai posti di sostegno e' richiesto
l'ulteriore requisito del possesso della relativa
specializzazione.
6. Al fine di contrastare il fenomeno del ricorso ai
contratti a tempo determinato nelle istituzioni scolastiche
statali e per favorire l'immissione in ruolo dei relativi
precari, il servizio di cui al comma 5, lettera a), e'
preso in considerazione unicamente se prestato nelle scuole
secondarie statali ovvero se prestato nelle forme di cui al
comma 3 dell'articolo 1 del decreto-legge 25 settembre
2009, n. 134, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2009, n. 167, nonche' di cui al comma 4-bis
dell'articolo 5 del decreto-legge 12 settembre 2013, n.
104, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre
2013, n. 128. Il predetto servizio e' considerato se
prestato come insegnante di sostegno oppure in una classe
di concorso compresa tra quelle di cui all'articolo 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 14 febbraio 2016,
n. 19, e successive modificazioni, incluse le classi di
concorso ad esse corrispondenti ai sensi del medesimo
articolo 2.
7. E' altresi' ammesso a partecipare alla procedura,
unicamente ai fini dell'abilitazione all'insegnamento, chi
e' in possesso del requisito di cui al comma 5, lettera a),
tramite servizio prestato, anche cumulativamente, presso le
istituzioni statali e paritarie nonche' nell'ambito dei
percorsi di cui all'articolo 1, comma 3, del decreto
legislativo 15 aprile 2005, n. 76, relativi al sistema di
istruzione e formazione professionale, purche', nel caso
dei predetti percorsi, il relativo servizio sia stato
svolto per la tipologia di posto o per gli insegnamenti
riconducibili alle classi di concorso di cui al comma 6,
secondo periodo, del presente articolo. Restano fermi gli
ulteriori requisiti di cui al comma 5. Possono altresi'
partecipare alla procedura ai fini abilitanti, in deroga al
requisito di cui al comma 5, lettera b), i docenti di ruolo
delle scuole statali che posseggono i requisiti di cui al
comma 5, lettere a) e c), con almeno tre anni di servizio.
8. Ciascun soggetto puo' partecipare alla procedura
di cui al comma 1 in un'unica regione sia per il sostegno
sia per una classe di concorso. E' consentita la
partecipazione sia alla procedura straordinaria di cui al
comma 1 sia al concorso ordinario, anche per la medesima
classe di concorso e tipologia di posto.
9. La procedura di cui al comma 1 prevede:
a) lo svolgimento di una prova scritta, da
svolgersi con sistema informatizzato, composta da quesiti a
risposta multipla su argomenti afferenti alle classi di
concorso e sulle metodologie didattiche, a cui possono
partecipare coloro che sono in possesso dei requisiti di
cui ai commi 5 e 6;
b) la formazione di una graduatoria di vincitori,
sulla base del punteggio riportato nella prova di cui alla
lettera a) e della valutazione dei titoli di cui al comma
11, lettera c), nel limite dei posti di cui al comma 2;
c) l'immissione in ruolo dei soggetti di cui alla
lettera b), nel limite dei posti annualmente autorizzati ai
sensi del comma 4, conseguentemente ammessi al periodo di
formazione iniziale e prova;
d) lo svolgimento di una prova scritta, da
svolgersi con sistema informatizzato, composta da quesiti a
risposta multipla su argomenti afferenti alle classi di
concorso e sulle metodologie didattiche, a cui possono
partecipare i soggetti di cui al comma 7;
e) la compilazione di un elenco non graduato dei
soggetti che, avendo conseguito nelle prove di cui alle
lettere a) e d) il punteggio minimo previsto dal comma 10,
possono conseguire l'abilitazione all'insegnamento alle
condizioni di cui alla lettera g);
f) l'abilitazione all'esercizio della professione
docente per la relativa classe di concorso, dei vincitori
della procedura immessi in ruolo, all'atto della conferma
in ruolo. I vincitori della procedura possono altresi'
conseguire l'abilitazione prima dell'immissione in ruolo,
alle condizioni di cui alla lettera g), numeri 2) e 3);
g) l'abilitazione all'esercizio della professione
docente per coloro che risultano iscritti nell'elenco di
cui alla lettera e) purche':
1) abbiano in essere un contratto di docenza a
tempo indeterminato ovvero a tempo determinato di durata
annuale o fino al termine delle attivita' didattiche presso
una istituzione scolastica o educativa del sistema
nazionale di istruzione, ferma restando la regolarita'
della relativa posizione contributiva;
2) - 3) (Soppressi);
10. Le prove di cui al comma 9, lettere a) e d), sono
superate dai candidati che conseguano il punteggio minimo
di sette decimi o equivalente, e riguardano il programma di
esame previsto per il concorso ordinario, per titoli ed
esami, per la scuola secondaria.
11. La procedura di cui al presente articolo e'
bandita con uno o piu' decreti del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, da
adottare entro il termine di cui al comma 1. Il bando
definisce, tra l'altro:
a) i termini e le modalita' di presentazione delle
istanze di partecipazione alla procedura di cui al comma 1;
b) la composizione di un comitato tecnico
scientifico incaricato di predisporre e di validare i
quesiti relativi alle prove di cui al comma 9, lettere a) e
d), in base al programma di cui al comma 10;
c) i titoli valutabili e il punteggio a essi
attribuibile, utili alla formazione della graduatoria di
cui al comma 9, lettera b);
d) i posti disponibili, ai sensi del comma 4, per
regione, classe di concorso e tipologia di posto;
e) la composizione delle commissioni di
valutazione, distinte per le prove di cui al comma 9,
lettere a) e d), e delle loro eventuali articolazioni;
f) l'ammontare dei diritti di segreteria dovuti per
la partecipazione alla procedura di cui al comma 1,
determinato in maniera da coprire integralmente ogni onere
derivante dall'organizzazione della medesima. Le somme
riscosse sono versate all'entrata del bilancio dello Stato
per essere riassegnate ai pertinenti capitoli di bilancio
dello stato di previsione del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca.
12. Ai membri del comitato di cui al comma 11,
lettera b), non spettano compensi, emolumenti, indennita',
gettoni di presenza o altre utilita' comunque denominate,
fermo restando il rimborso delle eventuali spese.
13. (Abrogato).
(Omissis).».
- Si riporta il testo del comma 6-bis dell'articolo 4 e
il comma 14 dell'articolo 11 della legge 3 maggio 1999, n.
124 (Disposizioni urgenti in materia di personale
scolastico):
«Art. 4 (Supplenze). - 1.-6. (Omissis).
6-bis. Al fine di garantire la copertura di cattedre
e posti di insegnamento mediante le supplenze di cui ai
commi 1 e 2, sono costituite specifiche graduatorie
provinciali distinte per posto e classe di concorso. Una
specifica graduatoria provinciale, finalizzata
all'attribuzione dei relativi incarichi di supplenza, e'
destinata ai soggetti in possesso del titolo di
specializzazione sul sostegno.
Omissis.»
«Art. 11 (Disposizioni varie). - 1.-13. (Omissis).
14. Il comma 1 dell'articolo 489 del testo unico e'
da intendere nel senso che il servizio di insegnamento non
di ruolo prestato a decorrere dall'anno scolastico
1974-1975 e' considerato come anno scolastico intero se ha
avuto la durata di almeno 180 giorni oppure se il servizio
sia stato prestato ininterrottamente dal 1° febbraio fino
al termine delle operazioni di scrutinio finale.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 13 del decreto
legislativo 13 aprile 2017, n. 59 (Riordino, adeguamento e
semplificazione del sistema di formazione iniziale e di
accesso nei ruoli di docente nella scuola secondaria per
renderlo funzionale alla valorizzazione sociale e culturale
della professione, a norma dell'articolo 1, commi 180 e
181, lettera b), della legge 13 luglio 2015, n. 107):
«Art. 13 (Accesso al ruolo). - 1. Il percorso annuale
di formazione iniziale e prova e' finalizzato
specificamente a verificare la padronanza degli standard
professionali da parte dei docenti e si conclude con una
valutazione finale. Con decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, da
adottare entro 180 giorni dall'entrata in vigore del
presente decreto, sono disciplinati le procedure e i
criteri di verifica degli standard professionali, le
modalita' di verifica in itinere e finale incluse
l'osservazione sul campo, la struttura del bilancio delle
competenze e del portfolio professionale. Il percorso
annuale di formazione iniziale e prova, qualora valutato
positivamente, assolve agli obblighi di cui all'articolo
438 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, nel
rispetto del vincolo di cui all'articolo 1, comma 116,
della legge 13 luglio 2015, n. 107.
2.
3. L'accesso al ruolo e' precluso a coloro che non
siano valutati positivamente al termine del percorso
annuale di formazione iniziale e prova. In caso di
valutazione finale positiva, il docente e' cancellato da
ogni altra graduatoria, di merito, di istituto o a
esaurimento, nella quale sia iscritto ed e' confermato in
ruolo presso l'istituzione scolastica ove ha svolto il
periodo di prova. Il docente e' tenuto a rimanere nella
predetta istituzione scolastica, nel medesimo tipo di posto
e classe di concorso, per almeno altri due anni, salvo che
in caso di sovrannumero o esubero o di applicazione
dell'articolo 33, commi 5 o 6, della legge 5 febbraio 1992,
n. 104, limitatamente a fatti sopravvenuti successivamente
al termine di presentazione delle istanze per il relativo
concorso.
4.».
- Si riporta il testo del comma 115, 117 e 119
dell'articolo 1, della legge 13 luglio 2015, n. 107
(Riforma del sistema nazionale di istruzione e formazione e
delega per il riordino delle disposizioni legislative
vigenti):
«Art. 1 - 1.-114. (Omissis).
115. Il personale docente ed educativo e' sottoposto
al periodo di formazione e di prova, il cui positivo
superamento determina l'effettiva immissione in ruolo.
116. (Omissis).
117. Il personale docente ed educativo in periodo di
formazione e di prova e' sottoposto a valutazione da parte
del dirigente scolastico, sentito il comitato per la
valutazione istituito ai sensi dell'articolo 11 del testo
unico di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297,
come sostituito dal comma 129 del presente articolo, sulla
base dell'istruttoria di un docente al quale sono affidate
dal dirigente scolastico le funzioni di tutor.
118. (Omissis).
119. In caso di valutazione negativa del periodo di
formazione e di prova, il personale docente ed educativo e'
sottoposto ad un secondo periodo di formazione e di prova,
non rinnovabile
(Omissis).».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio
1994, n. 487 (Regolamento recante norme sull'accesso agli
impieghi nelle pubbliche amministrazioni e le modalita' di
svolgimento dei concorsi, dei concorsi unici e delle altre
forme di assunzione nei pubblici impieghi), e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 9 agosto 1994, n. 185.
- La legge 19 giugno 2019, n. 56 (Interventi per la
concretezza delle azioni delle pubbliche amministrazioni e
la prevenzione dell'assenteismo), e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 22 giugno 2019, n. 145.
- Il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297
(Approvazione del testo unico delle disposizioni
legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle
scuole di ogni ordine e grado), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 19 maggio 1994, n. 115.
- Si riporta il testo dell'articolo 20 della legge 5
febbraio 1992, n. 104 (Legge-quadro per l'assistenza,
l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate):
«Art. 20 (Prove d'esame nei concorsi pubblici e per
l'abilitazione alle professioni). - 1. La persona
handicappata sostiene le prove d'esame nei concorsi
pubblici e per l'abilitazione alle professioni con l'uso
degli ausili necessari e nei tempi aggiuntivi eventualmente
necessari in relazione allo specifico handicap.
2. Nella domanda di partecipazione al concorso e
all'esame per l'abilitazione alle professioni il candidato
specifica l'ausilio necessario in relazione al proprio
handicap, nonche' l'eventuale necessita' di tempi
aggiuntivi.
2-bis. La persona handicappata affetta da invalidita'
uguale o superiore all'80% non e' tenuta a sostenere la
prova preselettiva eventualmente prevista.».
- Si riporta il testo del comma 1, 2 e 3 dell'articolo
2 e dell'articolo 5 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 24 aprile 2020 (Determinazione dei
compensi da corrispondere ai componenti delle commissioni
esaminatrici e della Commissione per l'attuazione del
progetto di riqualificazione delle pubbliche
amministrazioni):
«Art. 2 (Compenso base commissioni esaminatrici e
gettone di presenza Commissione per l'attuazione del
progetto di riqualificazione delle pubbliche
amministrazioni). - 1. Con riferimento alle commissioni di
cui all'art. 1 del presente decreto il compenso base e'
rideterminato come segue: 1) euro 500 per ciascun
componente delle commissioni esaminatrici di selezioni
relative ai profili professionali a cui si accede mediante
avviamento degli iscritti nelle liste di collocamento ai
sensi della legislazione ; 2) euro 1.600 per ciascun
componente delle commissioni esaminatrici di concorsi
relativi ai profili professionali dell'Area II o categorie
equiparate; 3) euro 1.800 per ciascun componente delle
commissioni esaminatrici di concorsi relativi ai profili
dell'Area III o categorie equiparate; 4) euro 2.000 per
ciascun componente delle commissioni esaminatrici di
concorsi relativi al personale di qualifica dirigenziale.
2. I compensi di cui al comma 1 del presente articolo
sono aumentati del dieci per cento per i presidenti delle
commissioni esaminatrici e ridotti della stessa percentuale
per i segretari delle commissioni stesse.
3. Ai membri aggiunti aggregati alle commissioni
esaminatrici di concorsi relativi a profili professionali
dell'Area III o categorie equiparate, ovvero al personale
di qualifica dirigenziale, e' dovuto il compenso di cui al
comma 1, ridotto del cinquanta per cento ed il solo
compenso integrativo per candidato esaminato nella misura
fissata dall'art. 3.
(Omissis).»
«Art. 5 (Sottocommissioni esaminatrici). - 1. Nel
caso di suddivisione delle commissioni esaminatrici in
sottocommissioni, ai componenti di queste ultime compete il
compenso base previsto dall'art. 2, ridotto del cinquanta
per cento, e il solo compenso integrativo per candidato
esaminato nella misura fissata dall'art. 3.
2. I compensi integrativi di cui all'art. 3 sono
rapportati per ogni componente e per il segretario delle
singole sottocommissioni al numero di candidati esaminati
da ciascuna sottocommissione e non possono eccedere i
limiti massimi previsti dal precedente art. 4.».