Art. 47
Misure di sostegno in relazione alla crisi ucraina
1. In attuazione della raccomandazione n. 2022/C166/01 del
Consiglio dell'Unione europea, del 19 aprile 2022, «relativa alla
conversione delle banconote in hryvnia nella valuta degli Stati
membri ospitanti a beneficio degli sfollati provenienti
dall'Ucraina», gli sfollati provenienti dall'Ucraina, individuati
sulla base delle condizioni stabilite dal comma 2, hanno facolta' di
ottenere il cambio delle banconote denominate in hryvnia, di seguito
«banconote ucraine», con banconote denominate in euro, alle
condizioni stabilite dal comma 4, dalle filiali delle banche aventi
sede e succursali in Italia, di seguito «banche italiane», elencate
al comma 3 e dalle filiali territoriali della Banca d'Italia.
2. Sono ammessi al cambio delle banconote ucraine gli sfollati
appartenenti alle categorie di cui all'articolo 1 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 28 marzo 2022, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 89 del 15 aprile
2022, in possesso di un permesso di soggiorno per protezione
temporanea rilasciato dal questore del luogo in cui la persona e'
domiciliata, ai sensi dell'articolo 2 del medesimo decreto. In caso
di minori sfollati non accompagnati la richiesta di cambio delle
banconote ucraine puo' essere presentata per il tramite del tutore
legale nominato dal Tribunale per i minorenni ai sensi della legge 7
aprile 2017, n. 47. La conversione delle banconote ucraine puo'
essere altresi' richiesta dalle persone che hanno ottenuto il
riconoscimento della protezione internazionale ai sensi del ((
decreto legislativo 28 gennaio )) 2008, n. 25 e dell'articolo 3 del
citato decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 28 marzo
2022.
3. Le banche che intendono partecipare allo schema nazionale di
cambio, di seguito «banche aderenti», comunicano alla Banca d'Italia
le filiali in cui e' possibile effettuare il cambio. La Banca
d'Italia pubblica sul proprio sito internet e mantiene aggiornato
l'elenco delle banche aderenti, gli indirizzi delle loro filiali
abilitate e gli indirizzi delle filiali territoriali della Banca
d'Italia.
4. Il cambio e' soggetto alle seguenti condizioni:
a) le banche aderenti procedono all'operazione di cambio previa
esibizione da parte dell'avente diritto del permesso di soggiorno per
protezione temporanea di cui al comma 2. L'identificazione
dell'avente diritto assolve gli obblighi di adeguata verifica della
clientela di cui al Titolo II del decreto legislativo 21 novembre
2007, n. 231;
b) il limite massimo di cambio e' di 10.000 hryvnia per ciascun
avente diritto. Il cambio puo' essere effettuato anche in piu'
operazioni purche' entro il predetto limite. Il taglio minimo delle
banconote ucraine accettabili per il cambio e' 100 hryvnia;
c) non e' consentita l'applicazione di commissioni di cambio e
non e' necessaria l'apertura di un conto;
d) il tasso di cambio hryvnia/euro da applicare agli acquisti di
valuta ucraina, definito dalla Banca Nazionale di Ucraina, e'
comunicato dalla Banca d'Italia con avviso sul proprio sito internet.
Eventuali variazioni, da rilevarsi solo con frequenza settimanale,
sono comunicate con le medesime modalita' il venerdi' entro le ore 15
CEST e hanno validita' per le operazioni di cambio effettuate a
partire dal lunedi' della settimana successiva;
e) le banche aderenti procedono al controllo di autenticita' ed
idoneita' delle banconote ucraine oggetto del cambio.
5. Al fine di assicurare il rispetto del limite massimo di cui al
comma 4, lettera b), le banche aderenti si avvalgono della
piattaforma informatica EDAHEX messa a disposizione dalla Banca
Centrale Europea per il controllo di tale limite e, successivamente
all'esito positivo di tale controllo, inseriscono sulla stessa
piattaforma i dati delle operazioni di cambio svolte, contestualmente
alla loro effettuazione. Le modalita' di accesso a tale piattaforma
sono portate a conoscenza delle banche aderenti dalla Banca d'Italia.
In caso di indisponibilita' della piattaforma, le banche aderenti
segnalano immediatamente il disservizio alla Banca d'Italia e si
astengono dall'effettuare le operazioni di cambio delle banconote
ucraine fino al ripristino della normale operativita'.
6. Le banche aderenti trasmettono alla Banca d'Italia, nei tempi e
modi da essa indicati, informazioni sulle operazioni di cambio
effettuate.
7. Alle condizioni stabilite dalla Banca d'Italia, le banche
aderenti consegnano alla Banca d'Italia le banconote ucraine oggetto
delle operazioni di cambio, indicando la settimana o le settimane cui
si riferiscono e il relativo tasso di cambio. La Banca d'Italia
accredita l'importo in euro in favore delle banche aderenti
utilizzando il medesimo tasso di cambio in vigore al momento delle
operazioni.
8. La Banca d'Italia stipula con la Banca Nazionale di Ucraina un
accordo che regola l'acquisto da parte della Banca Nazionale di
Ucraina delle banconote ucraine acquisite dalla Banca d'Italia in
attuazione dello schema nazionale di cambio. L'accordo contiene,
quali elementi essenziali, le modalita' con cui e' fissato il tasso
di cambio delle operazioni rientranti nello schema nazionale di
cambio e l'ammontare massimo complessivo delle operazioni di cambio.
Le modalita' per il rimpatrio delle banconote ucraine sono definite
in un successivo accordo da concludere entro sessanta giorni dalla ((
stipulazione )) dell'accordo di cui al presente comma.
9. La Banca d'Italia ha diritto al rimborso da parte dello Stato
dei costi e delle eventuali perdite sostenuti per le operazioni di
cui ai commi 4, 7 e 8. Essa da' conto al Ministero dell'economia e
delle finanze, al termine dello schema nazionale di cambio o comunque
ogni tre mesi, dei costi sostenuti indicati al primo periodo. Il
Ministero dell'economia e delle finanze procede all'approvazione del
conto entro trenta giorni e al rimborso in favore della Banca
d'Italia entro trenta giorni dall'approvazione del conto.
10. E' prestata la garanzia dello Stato in favore della Banca
d'Italia per il caso di inadempimento da parte della Banca Nazionale
di Ucraina dell'obbligo di acquisto delle banconote di cui al comma
8. La garanzia ha per oggetto l'importo in euro delle banconote
ucraine acquisite dalle banche aderenti e dalla Banca d'Italia,
determinato secondo le modalita' di cui ai commi 4, 7 e 8. Il
Ministero dell'economia e delle finanze procede al pagamento entro
trenta giorni dal ricevimento della richiesta da parte della Banca
d'Italia. La garanzia e' irrevocabile, a prima richiesta ed
incondizionata. In seguito al pagamento il Ministero dell'economia e
delle finanze subentra nei diritti della Banca d'Italia nei confronti
della Banca Nazionale di Ucraina e, ove applicabile, nella proprieta'
delle banconote rimaste in deposito presso la Banca d'Italia.
11. Lo schema nazionale di cambio ha durata di sei mesi dalla data
di attivazione di cui al comma 12. In caso di raggiungimento
dell'ammontare massimo complessivo delle operazioni di cambio
stabilito nell'accordo di cui al comma 8 (( prima della predetta
scadenza, )) la Banca d'Italia comunica alle banche aderenti la
cessazione dello schema. Alla scadenza dei sei mesi il Ministero
dell'economia e delle finanze puo' disporre la proroga dello schema
in caso di mancato raggiungimento dell'ammontare massimo complessivo.
Il Ministero dell'economia e delle finanze puo' altresi' disporre la
riapertura dello schema in caso di raggiungimento dell'ammontare
massimo complessivo prima della scadenza, a condizione che la Banca
d'Italia, su richiesta del medesimo Ministero, aggiorni l'accordo con
la Banca Nazionale di Ucraina riguardo all'ammontare massimo
complessivo.
12. Le operazioni di cambio delle banconote ucraine hanno inizio
entro quindici giorni dalla data della (( stipulazione ))
dell'accordo di cui al comma 8 tra la Banca d'Italia e la Banca
Nazionale di Ucraina. La data di avvio delle operazioni e' comunicata
dalla Banca d'Italia mediante pubblicazione sul proprio sito
Internet.
13. Gli oneri a carico della finanza pubblica sono quantificati,
per l'anno 2022, in euro 500.000 per il rimborso dello Stato alla
Banca d'Italia dei costi sostenuti per le operazioni di cui ai commi
4, 7 e 8 ed in euro 120.000.000 per l'eventuale escussione della
garanzia dello Stato di cui al comma 10. E' istituito nello stato di
previsione del Ministero dell'economia (( e delle finanze )) un fondo
a copertura della garanzia concessa ai sensi del comma 10 con una
dotazione di euro 120.000.000 per l'anno 2022. Per la gestione del
fondo e' autorizzata l'apertura di apposito conto corrente di
tesoreria centrale. Le risorse del Fondo non piu' necessarie alle
finalita' di cui al comma 10 sono riversate all'entrata del bilancio
dello Stato.
14. Per l'anno 2022 e' istituito nello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze un fondo con una dotazione di
200 milioni di euro destinato all'erogazione di uno o piu' prestiti
finanziari a beneficio del Governo dell'Ucraina di importo
complessivo non superiore a 200 milioni di euro, quale sostegno al
bilancio generale del predetto Stato. Le risorse del predetto Fondo
sono impignorabili.
15. L'azione di sostegno al bilancio generale dello Stato ((
ucraino, di cui al comma 14, )) ha come finalita' il supporto al
funzionamento della pubblica amministrazione del Governo dell'Ucraina
ed e' definita nel rispetto di criteri coerenti con il mantenimento
della stabilita' macroeconomica e dei principi di trasparenza.
16. Il sostegno al bilancio generale dello Stato (( ucraino, di cui
al comma 14, )) puo' realizzarsi anche in regime di cofinanziamento
parallelo di iniziative promosse dalle istituzioni finanziarie
multilaterali internazionali o europee. (( Il Ministero ))
dell'economia e delle finanze puo' affidare l'erogazione e gestione
dei prestiti, nell'ambito delle disponibilita' di cui al Fondo
previsto dal comma 14, alla societa' Cassa depositi e prestiti
S.p.A., secondo le modalita' previste con apposita convenzione. Per
la gestione degli interventi di cui al presente comma e' autorizzata
l'apertura di un apposito conto corrente presso la Tesoreria centrale
dello Stato intestato al Ministero dell'economia e delle finanze e
sul quale la Cassa depositi e prestiti S.p.A. e' autorizzata ad
effettuare operazioni di prelevamento e versamento di liquidita'
secondo quanto disposto dalla suddetta convenzione. Il Ministero
dell'economia e delle finanze di volta in volta autorizza la
concessione dei prestiti.
17. Con uno o piu' accordi di finanziamento stipulati tra il
Ministero dell'economia e delle finanze, anche per il tramite della
Cassa depositi e prestiti S.p.A., secondo le modalita' stabilite
nella convenzione di cui al comma 16, e il Governo dell'Ucraina, sono
definiti:
a) i termini e le condizioni finanziarie dei prestiti in coerenza
con gli standard applicabili all'Ucraina secondo la classificazione
dei Paesi per livelli di reddito definita e aggiornata dalla Banca
Mondiale;
b) le modalita' di erogazione, monitoraggio e reportistica;
c) le modalita' di restituzione dei prestiti, nonche' degli
eventuali interessi.
18. I rimborsi, comprensivi di quota capitale e quota interessi,
derivanti dalle operazioni di prestito di cui al comma 14 ed
effettuati secondo le modalita' di cui al comma 17, sono versati
all'entrata del bilancio dello Stato.
19. La relazione al Parlamento di cui all'articolo 12, comma 4,
della legge 11 agosto 2014, n. 125, riporta elementi informativi
sullo stato di attuazione del presente articolo.
20. Per le attivita' oggetto della convenzione di cui al comma 16,
e' autorizzata nell'anno 2022 la spesa fino a un massimo di 50 mila
euro a copertura degli oneri e delle spese connessi alla concessione
e erogazione dei prestiti del Fondo di cui al comma 14.
21. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 320.550.000
euro per l'anno 2022, si provvede ai sensi dell'articolo 58.