Art. 30
Modifiche alle disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e
sulla contabilita' generale dello Stato di cui al regio decreto 18
novembre 1923, n. 2440
1. Al regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440 sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 16-bis:
1) al secondo comma, le parole «del disposto dell'articolo 55
del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 634»
sono sostituite dalle seguenti: «dell'articolo 57 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131»;
2) al terzo comma, le parole «predisposte dal Provveditorato
generale dello Stato e approvate con decreto del Ministro per il
tesoro» sono sostituite dalle seguenti: «approvate con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze»;
3) il quarto comma e' sostituito dal seguente:
«Gli importi delle spese di cui al primo comma, nonche'
quelle di cui al secondo comma, sono versati dal contraente, entro
cinque giorni dalla data di stipulazione del contratto, con
imputazione, a seconda dell'amministrazione stipulante, agli appositi
capitoli dello stato di Previsione dell'entrata del bilancio dello
Stato o del bilancio delle amministrazioni autonome.»;
4) al sesto comma, le parole «sul conto corrente postale» sono
soppresse;
b) all'articolo 16-ter:
1) il primo comma e' sostituito dal seguente:
«Il pagamento delle spese di cui al primo e secondo comma
dell'articolo 16-bis e' eseguito con le modalita' stabilite dal
regolamento.»;
2) il quarto comma e' sostituito dal seguente:
«I rendiconti delle spese di cui al primo comma, riferiti a
contratti stipulati dalle amministrazioni centrali e periferiche
dello Stato, sono sottoposti al controllo da parte del competente
Ufficio di controllo di regolarita' amministrativa e contabile e,
secondo le modalita' previste dalla legge, al controllo della Corte
dei conti.».
c) l'articolo 23 e' abrogato;
d) l'articolo 44 e' sostituito dal seguente:
«Art. 44. (Attribuzioni dei responsabili degli uffici centrali
e periferici) - 1. I responsabili degli uffici centrali e periferici
che hanno competenza in materia di entrate curano, nei limiti delle
rispettive loro attribuzioni e sotto la personale loro
responsabilita', che l'accertamento, la riscossione ed il versamento
delle entrate siano fatti prontamente ed integralmente.»;
e) l'articolo 45 e' sostituito dal seguente:
«Art. 45. (Trasmissione al Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato del conto degli incassi) - 1. L'istituto
incaricato del servizio di tesoreria dello Stato trasmette al
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato il conto degli
incassi e gli agenti della riscossione comunicano alle
Amministrazioni da cui dipendono o da cui sono vigilati i conti
debitamente giustificati degli accertamenti, delle riscossioni e dei
versamenti effettuati alla tesoreria, con modalita' e tempistiche
definite dal regolamento.»;
f) all'articolo 46, primo comma, le parole «nelle casse dello
Stato» sono sostituite dalle seguenti: «alla tesoreria dello Stato»;
g) l'articolo 47 e' abrogato;
h) l'articolo 48 e' abrogato;
i) l'articolo 50 e' sostituito dal seguente:
«Art. 50. (Impegno ((della spesa)) ) - 1. Quando l'impegno
della spesa viene accertato all'atto stesso in cui occorra disporne
il pagamento, il titolo di pagamento puo' valere altresi' come atto
di autorizzazione della spesa.»;
l) l'articolo 54 e' sostituito dal seguente:
«Art. 54. (Disposizioni di pagamento) - 1. Il pagamento delle
spese dello Stato si effettua secondo lo standard ordinativo
informatico previsto dall'articolo 14, comma 8-bis, della legge ((31
dicembre 2009, n. 196)), direttamente a valere sugli stanziamenti di
bilancio dello Stato o tramite l'utilizzo di fondi disponibili in
tesoreria.
2. Il pagamento a valere sugli stanziamenti del bilancio e'
effettuato attraverso le seguenti tipologie di disposizione:
a) mandati informatici, emessi dagli ordinatori primari di spesa;
b) ordinativi informatici, emessi dagli ordinatori secondari di
spesa titolari di contabilita' ordinaria sulle aperture di credito
disposte dalle amministrazioni deleganti;
c) buoni di prelevamento informatici, a valere sulle risorse
messe a disposizione degli ordinatori secondari ai sensi della
lettera b);
d) spese fisse telematiche, per i pagamenti indicati
nell'articolo 62;
e) altre disposizioni di pagamento informatizzato previste dalla
legge o dal regolamento.
3. Il pagamento tramite l'utilizzo di risorse disponibili in
tesoreria e' effettuato:
a) con ordinativi informatici a valere sulle disponibilita' delle
contabilita' speciali e dei conti aperti presso la tesoreria statale;
b) con ordinativi informatici a titolo di anticipazione di
tesoreria, nei casi previsti da norme di legge o regolamentari o da
autorizzazione amministrativa da parte del Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato.
4. Le disposizioni per i pagamenti del debito pubblico all'interno
e all'estero, dei crediti documentari, nonche' dei rimborsi fiscali
sono stabilite dal regolamento. Sui pagamenti di cui al presente
articolo sono comunque effettuate, in sede di controllo, le attivita'
di riscontro della Corte dei conti.
5. Il pagamento di mutui, fitti e canoni, e' effettuato mediante
mandati informatici.
6. Sono fatte salve le disposizioni contenute nel Testo unico in
materia di spese di giustizia, adottato con decreto del Presidente
della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115.»;
m) l'articolo 55 e' sostituito dal seguente:
«Art. 55. (Modalita' di estinzione delle disposizioni di spesa)
- 1. Le disposizioni effettuate ai sensi dell'articolo 54 a favore
dei creditori non titolari di contabilita' speciale o di altri conti
aperti presso la tesoreria statale si estinguono, con le modalita'
stabilite con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze,
adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, mediante accredito sul conto di pagamento indicato dal
beneficiario e ad esso intestato, con altri strumenti di pagamento
elettronici disponibili nel sistema dei pagamenti, o in contanti nel
rispetto della normativa vigente.
2. Con il decreto ministeriale di cui al comma 1 sono stabiliti i
casi e le modalita' con cui le disposizioni emesse in esecuzione di
provvedimenti giurisdizionali di condanna dell'Amministrazione sono
estinte con assegni a copertura garantita, intestati a soggetti per i
quali non sia stato possibile acquisire i riferimenti del conto di
pagamento. Con la consegna al beneficiario dell'assegno a copertura
garantita si estingue il debito per cui l'assegno e' stato emesso e
al debito estinto si sostituisce quello derivante dall'assegno
stesso, secondo le disposizioni del regolamento. Sui fondi a garanzia
della copertura degli assegni non sono ammessi atti di sequestro o di
pignoramento presso terzi a pena di nullita' rilevabile d'ufficio.
Gli atti di sequestro o di pignoramento presso terzi eventualmente
notificati non determinano obblighi di accantonamento, ne' sospendono
l'emissione degli assegni. Non e' ammessa l'estinzione dei titoli di
spesa in vaglia cambiari non trasferibili della Banca d'Italia.
3. Nei casi previsti da disposizioni legislative o regolamentari,
le Amministrazioni centrali e periferiche dello Stato provvedono, con
mandati informatici da estinguersi mediante girofondi, a mettere
risorse a disposizione dei funzionari delegati titolari di
contabilita' speciale.
4. Fermo restando quanto previsto dal comma 3, i pagamenti a favore
di titolari di contabilita' speciale o di altri conti aperti presso
la tesoreria statale si estinguono mediante operazioni di girofondi.
5. Le disposizioni con cui si effettuano versamenti all'entrata del
bilancio dello Stato si estinguono mediante girofondi, con le
modalita' stabilite con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400.»;
n) all'articolo 56 le parole «Per le spese di cui al numero 10)
devono farsi aperture di credito distintamente per ogni contratto di
fornitura o lavoro.» sono soppresse;
o) all'articolo 57:
1) al primo comma, primo periodo, le parole «soggetti alla
stessa procedura stabilita per la emissione di assegni» sono
soppresse; al secondo periodo, le parole «mediante assegni» sono
sostituite dalle seguenti: «mediante buoni» e le parole «dovra'
prelevarsi con assegni a favore dei creditori» sono sostituite dalle
seguenti: «dovra' essere utilizzata con ordinativi informatici a
favore dei creditori»;
2) al secondo comma, le parole «L'istituto tiene un unico conto
per tutte le» sono sostituite dalle seguenti: «L'Amministrazione
delegante tiene apposite evidenze contabili di tutte le»;
p) all'articolo 58:
1) i commi primo, secondo e terzo sono abrogati;
2) al quinto comma le parole «la prelevazione» sono sostituite
dalle seguenti: «il prelevamento»;
q) all'articolo 61:
1) al secondo comma le parole «30 settembre» sono sostituite
dalle seguenti: «31 marzo»;
2) il terzo comma e' sostituito dal seguente:
«Le somme non erogate alla chiusura del rendiconto suppletivo
sono versate all'entrata del bilancio dello Stato»;
3) il quarto comma e' abrogato;
r) all'articolo 62, i commi primo e secondo sono sostituiti dai
seguenti:
«Il pagamento delle pensioni e delle indennita' a carattere
ricorrente riconosciute a titolo di risarcimento, nonche' delle
competenze fisse e accessorie al personale dello Stato in servizio e'
effettuato con spese fisse telematiche. Sui predetti pagamenti sono
comunque effettuate, in sede di controllo, le attivita' di riscontro
della Corte dei Conti.
La normativa di settore stabilisce i procedimenti da seguirsi per
l'ordinazione dei pagamenti delle spese di cui al primo comma, le
modalita' e i limiti dei relativi controlli.»;
s) l'articolo 63 e' abrogato;
t) l'articolo 65 e' abrogato;
u) l'articolo 66 e' sostituito dal seguente:
«Art. 66. (Non trasferibilita' degli assegni a copertura
garantita) - 1. Gli assegni a copertura garantita di cui all'articolo
55 sono sempre emessi con clausola di non trasferibilita'.»;
v) l'articolo 67 e' sostituito dal seguente:
«Art. 67. (Esigibilita' degli assegni a copertura garantita) -
1. Gli assegni a copertura garantita di cui all'articolo 55 sono
esigibili secondo le disposizioni del Regolamento e secondo le norme
che regolano la circolazione di tali titoli. Per gli aspetti non
diversamente trattati, si applicano, in quanto compatibili, le
prescrizioni sugli assegni bancari dettate dal Regio decreto 21
dicembre 1933, n. 1736, e successive modificazioni e integrazioni.»;
z) l'articolo 68 e' sostituito dal seguente:
«Art. 68. (Mancata consegna ai creditori degli assegni a
copertura garantita) - 1. In caso di mancata consegna al creditore
degli assegni di cui all'articolo 55, i relativi fondi rimangono a
disposizione, a garanzia del pagamento, fino al verificarsi della
prescrizione prevista dalle norme in materia di titoli di credito. La
comunicazione di giacenza dell'assegno, notificata al creditore con
le modalita' indicate dal regolamento, ha valore di offerta reale ai
sensi dell'articolo 1209 del codice civile e solleva
l'Amministrazione debitrice da qualsiasi responsabilita' per il
mancato incasso. Il regolamento determina le modalita' di riemissione
degli assegni non incassati, fermi restando i termini di prescrizione
del diritto per il quale l'assegno era stato emesso»;
aa) l'articolo 68-bis e' abrogato;
bb) l'articolo 72 e' abrogato.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 16-bis, 16-ter,
46, 56, 57, 58, 61 e 62 del regio decreto 18 novembre 1923,
n. 2440 (Nuove disposizioni sull'amministrazione del
patrimonio e sulla contabilita' generale dello Stato) come
modificato dalla presente legge:
«Art. 16-bis. - Le spese di copia, stampa, carta
bollata e tutte le altre inerenti ai contratti sono a
carico dei contraenti con l'amministrazione dello Stato.
Sono altresi' a carico di detti contraenti le spese di
registrazione dei contratti, in conformita' dell'articolo
57 del decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile
1986, n. 131, sull'imposta di registro.
Le spese di copia di cui al precedente primo comma sono
determinate sulla base di apposite tariffe approvate con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze. Dette
tariffe si applicano anche nei confronti delle ditte cui
siano affidati eccezionalmente lavori di copia.
Gli importi delle spese di cui al primo comma, nonche'
quelle di cui al secondo comma, sono versati dal
contraente, entro cinque giorni dalla data di stipulazione
del contratto, con imputazione, a seconda
dell'amministrazione stipulante, agli appositi capitoli
dello stato di Previsione dell'entrata del bilancio dello
Stato o del bilancio delle amministrazioni autonome.
L'attestato del versamento di cui al comma precedente
deve essere consegnato all'amministrazione per essere
allegato al contratto.
In caso di ritardo nel versamento, l'importo delle
spese di cui al primo comma e' aumentato degli interessi
legali decorrenti dalla scadenza del termine fissato dal
precedente quarto comma fino alla data dell'effettivo
versamento.
In caso di mancato versamento ovvero di mancata
consegna dell'attestato di versamento, l'amministrazione
trattiene la somma dovuta dal contraente, aumentata degli
interessi, sul primo pagamento relativo al contratto e la
versa direttamente al capitolo di entrata di cui al
precedente quarto comma»
«Art. 16-ter. - Il pagamento delle spese di cui al
primo e secondo comma dell'articolo 16-bis e' eseguito con
le modalita' stabilite dal regolamento.
Ai fini di cui al precedente comma, l'atto approvativo
del contratto deve contenere l'attestazione circa la
disponibilita' della somma necessaria al pagamento delle
spese di registrazione.
Restano comunque fermi gli obblighi e le
responsabilita' previsti dalle vigenti disposizioni
sull'imposta di registro a carico del pubblico ufficiale
che ha redatto l'atto.
I rendiconti delle spese di cui al primo comma,
riferiti a contratti stipulati dalle amministrazioni
centrali e periferiche dello Stato, sono sottoposti al
controllo da parte del competente Ufficio di controllo di
regolarita' amministrativa e contabile e, secondo le
modalita' previste dalla legge, al controllo della Corte
dei conti.
Per i contratti stipulati dagli uffici centrali e
periferici delle amministrazioni ed aziende autonome il
controllo di cui al comma precedente e' eseguito dagli
uffici o servizi centrali di ragioneria e dalla Corte dei
conti. Per le amministrazioni ed aziende autonome che hanno
uffici o servizi di ragioneria decentrati il controllo sui
rendiconti delle spese relative a contratti stipulati dagli
uffici periferici e' esercitato dai citati uffici o servizi
di ragioneria e dalle delegazioni regionali della Corte dei
conti competenti per territorio»
«Art. 46. - Le somme di spettanza dello Stato
introitate per qualsivoglia titolo dagli incaricati della
riscossione debbono essere integralmente versate alla
tesoreria dello Stato, nei termini stabiliti dalle leggi e
dai regolamenti.»
«Art. 47. - 48. (abrogati).
«Art. 56. - (soppresso).»
«Art. 57. - Le aperture di credito a favore di
funzionari delegati sono disposte mediante ordini di
accreditamento. Detti ordini debbono contenere la
indicazione della somma che potra' essere prelevata
mediante buoni a favore dello stesso funzionario delegato e
di quella che dovra' essere utilizzata con ordinativi
informatici a favore dei creditori.
L'Amministrazione delegante tiene apposite evidenze
contabili di tutte le aperture di credito disposte a favore
del funzionario delegato; questi pero' deve giustificarne
l'impiego per ciascun capitolo di bilancio, distintamente
per il conto della competenza e per quella dei residui.»
«Art. 58. - (abrogati).
I funzionari delegati sono personalmente responsabili
delle spese da essi ordinate e della regolarita' dei
pagamenti disposti od eseguiti.
Qualora le esigenze del servizio non richiedano che
siano riscosse per intero le somme che i funzionari
delegati predetti sono autorizzati a prelevare a loro
favore, essi dovranno effettuarne il prelevamento, di volta
in volta, nella misura strettamente occorrente.
Il Ministro delle finanze puo' provvedere ad ispezioni
per riconoscere l'esistenza presso i funzionari delegati
delle somme prelevate e la regolarita' dei pagamenti
disposti o effettuati.»
«Art. 61. - Le somme riscosse dai funzionari delegati
sulle aperture di credito e che non siano state erogate
alla chiusura dell'esercizio possono essere trattenute per
effettuare pagamenti di spese esclusivamente riferibili
all'esercizio scaduto.
La giustificazione di tali pagamenti e' compresa in un
rendiconto suppletivo da presentarsi non oltre il 31 marzo,
ferme le disposizioni speciali relative alle spese per la
esecuzione di opere pubbliche.
Le somme non erogate alla chiusura del rendiconto
suppletivo sono versate all'entrata del bilancio dello
Stato.
(abrogato).»
«Art. 62. - Il pagamento delle pensioni e delle
indennita' a carattere ricorrente riconosciute a titolo di
risarcimento, nonche' delle competenze fisse e accessorie
al personale dello Stato in servizio e' effettuato con
spese fisse telematiche. Sui predetti pagamenti sono
comunque effettuate, in sede di controllo, le attivita' di
riscontro della Corte dei Conti.
La normativa di settore stabilisce i procedimenti da
seguirsi per l'ordinazione dei pagamenti delle spese di cui
al primo comma, le modalita' e i limiti dei relativi
controlli.
Per il pagamento dei ratei di stipendi, pensioni ed
altri assegni fissi mensili il mese e' calcolato sempre di
trenta giorni.».