Art. 37
Designazione delle autorita' competenti per l'esecuzione del
regolamento (UE) 2017/2394 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 12 dicembre 2017, sulla cooperazione tra le autorita' nazionali
responsabili dell'esecuzione della normativa che tutela i
consumatori e che abroga il regolamento (CE) n. 2006/2004, e loro
poteri minimi.
1. Al codice del consumo, di cui al decreto legislativo 6 settembre
2005, n. 206, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 27:
1) al comma 1, le parole: «regolamento 2006/2004/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 ottobre 2004, sulla
cooperazione tra le autorita' nazionali responsabili dell'esecuzione
della normativa che tutela i consumatori» sono sostituite dalle
seguenti: «regolamento (UE) 2017/2394 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 12 dicembre 2017, sulla cooperazione tra le autorita'
nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa che tutela i
consumatori e che abroga il regolamento (CE) n. 2006/2004»;
2) al comma 2, le parole: «regolamento 2006/2004/CE» sono
sostituite dalle seguenti: «regolamento (UE) 2017/2394»;
b) all'articolo 37-bis, comma 1, dopo le parole: «L'Autorita'
garante della concorrenza e del mercato» sono inserite le seguenti:
«e' designata, ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, del regolamento
(UE) 2017/2394, quale autorita' competente responsabile
dell'applicazione della direttiva 93/13/CEE del Consiglio, del 5
aprile 1993, concernente le clausole abusive nei contratti stipulati
con i consumatori. In materia di accertamento e di sanzione delle
violazioni della citata direttiva 93/13/CEE, si applica l'articolo 27
del presente codice. L'Autorita'»;
c) all'articolo 66, comma 4, le parole: «ai sensi dell'articolo
3, lettera c), del regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 27 ottobre 2004» sono sostituite dalle
seguenti: «ai sensi dell'articolo 3, numero 6), del regolamento (UE)
2017/2394 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre
2017»;
d) all'articolo 144-bis:
1) al comma 1, alinea, le parole: «dell'articolo 3, lettera c),
del regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 ottobre 2004, nonche' le disposizioni vigenti nelle
ulteriori materie per le quali e' prevista la competenza di altre
autorita' nazionali, svolge le funzioni di autorita' competente, ai
sensi del medesimo articolo 3, lettera c), del citato regolamento
(CE) n. 2006/2004» sono sostituite dalle seguenti: «dell'articolo 3,
numero 6), del regolamento (UE) 2017/2394 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 12 dicembre 2017, nonche' le disposizioni vigenti
nelle ulteriori materie per le quali e' prevista la competenza di
altre autorita' nazionali, svolge le funzioni di autorita'
competente, ai sensi del medesimo articolo 3, numero 6), del
regolamento (UE) 2017/2394»;
2) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Il Ministero dello sviluppo economico e le altre
autorita' competenti ai sensi dell'articolo 3, numero 6), del
regolamento (UE) 2017/2394, che dispongono di tutti i poteri minimi
di cui all'articolo 9 dello stesso regolamento e li esercitano
conformemente all'articolo 10 del medesimo regolamento, conservano
gli ulteriori e piu' ampi poteri loro attribuiti dalla normativa
vigente. Con riferimento alle infrazioni lesive degli interessi
collettivi dei consumatori in ambito nazionale, escluse
dall'applicazione del citato regolamento (UE) 2017/2394, le autorita'
di cui al primo periodo del presente comma, fermi restando gli
ulteriori e piu' ampi poteri loro attribuiti dalla normativa vigente,
esercitano i medesimi poteri di indagine e di esecuzione di cui
all'articolo 9 del citato regolamento, in conformita' all'articolo 10
del medesimo regolamento, con facolta' di avvalersi anche di soggetti
appositamente incaricati, che acquisiscono i dati, le notizie e le
informazioni secondo le competenze e le modalita' stabilite dai
rispettivi regolamenti»;
3) ai commi 4 e 9, le parole: «regolamento (CE) n. 2006/2004»
sono sostituite dalle seguenti: «regolamento (UE) 2017/2394»;
4) al comma 8, le parole: «degli articoli 3, lettera c), e 4,
del citato regolamento (CE) n. 2006/2004» sono sostituite dalle
seguenti: «degli articoli 3, numero 6), 5, 9 e 10 del regolamento
(UE) 2017/2394»;
5) al comma 9-bis, secondo periodo, le parole: «svolge le
funzioni di autorita' competente ai sensi dell'articolo 3, lettera
c), del regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 ottobre 2004, sulla cooperazione tra le autorita'
nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa che tutela i
consumatori» sono sostituite dalle seguenti: «e' designata autorita'
competente ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, del regolamento
(UE) 2017/2394».
2. Dopo il comma 1 dell'articolo 51-octies del codice della
normativa statale in tema di ordinamento e mercato del turismo, di
cui all'allegato 1 annesso al decreto legislativo 23 maggio 2011, n.
79, e' aggiunto il seguente:
«1-bis. L'Autorita' garante della concorrenza e del mercato e'
designata, ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, del regolamento
(UE) 2017/2394 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12
dicembre 2017, quale autorita' competente responsabile
dell'applicazione della direttiva (UE) 2015/2302 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2015, relativa ai pacchetti
turistici e ai servizi turistici collegati, che modifica il
regolamento (CE) n. 2006/2004 e la direttiva 2011/83/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la direttiva
90/314/CEE del Consiglio. In materia di accertamento e di sanzione
delle violazioni della citata direttiva (UE) 2015/2302, si applica
l'articolo 27 del codice del consumo, di cui al decreto legislativo 6
settembre 2005, n. 206».
3. Al comma 2 dell'articolo 3 del decreto legislativo 4 novembre
2014, n. 169, le parole: «regolamento (CE) 2006/2004» sono sostituite
dalle seguenti: «regolamento (UE) 2017/2394».
4. Al comma 2 dell'articolo 3 del decreto legislativo 29 luglio
2015, n. 129, le parole: «regolamento (CE) n. 2006/2004» sono
sostituite dalle seguenti: «regolamento (UE) 2017/2394».
Note all'art. 37:
- Il testo dell'art. 27 del decreto legislativo n.
206/2005 (Codice del consumo, a norma dell'art. 7 della
legge 29 luglio 2003, n. 229), pubblicato nella Gazz. Uff.
8 ottobre 2005, n. 235, S.O., come modificato dalla
presente legge, cosi' recita:
«Art. 27 (Tutela amministrativa e giurisdizionale). -
1. L'Autorita' garante della concorrenza e del mercato, di
seguito denominata "Autorita'", esercita le attribuzioni
disciplinate dal presente articolo anche quale autorita'
competente per l'applicazione del regolamento (UE)
2017/2394 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12
dicembre 2017, sulla coopera-zione tra le autorita'
nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa che
tutela i consumatori e che abroga il regolamento (CE) n.
2006/2004, nei limiti delle disposizioni di legge.
1-bis. Anche nei settori regolati, ai sensi dell'art.
19, comma 3, la competenza ad intervenire nei confronti
delle condotte dei professionisti che integrano una pratica
commerciale scorretta, fermo restando il rispetto della
regolazione vigente, spetta, in via esclusiva,
all'Autorita' garante della concorrenza e del mercato, che
la esercita in base ai poteri di cui al presente articolo,
acquisito il parere dell'Autorita' di regolazione
competente. Resta ferma la competenza delle Autorita' di
regolazione ad esercitare i propri poteri nelle ipotesi di
violazione della regolazione che non integrino gli estremi
di una pratica commerciale scorretta. Le Autorita' possono
disciplinare con protocolli di intesa gli aspetti
applicativi e procedimentali della reciproca
collaborazione, nel quadro delle rispettive competenze.
2. L'Autorita', d'ufficio o su istanza di ogni
soggetto o organizzazione che ne abbia interesse, inibisce
la continuazione delle pratiche commerciali scorrette e ne
elimina gli effetti. A tale fine, l'Autorita' si avvale dei
poteri investigativi ed esecutivi di cui al citato
regolamento (UE) 2017/2394 anche in relazione alle
infrazioni non transfrontaliere. Per lo svolgimento dei
compiti di cui al comma 1 l'Autorita' puo' avvalersi della
Guardia di finanza che agisce con i poteri ad essa
attribuiti per l'accertamento dell'imposta sul valore
aggiunto e dell'imposta sui redditi. L'intervento
dell'Autorita' e' indipendente dalla circostanza che i
consumatori interessati si trovino nel territorio dello
Stato membro in cui e' stabilito il professionista o in un
altro Stato membro.
3. L'Autorita' puo' disporre, con provvedimento
motivato, la sospensione provvisoria delle pratiche
commerciali scorrette, laddove sussiste particolare
urgenza. In ogni caso, comunica l'apertura dell'istruttoria
al professionista e, se il committente non e' conosciuto,
puo' richiedere al proprietario del mezzo che ha diffuso la
pratica commerciale ogni informazione idonea ad
identificarlo. L'Autorita' puo', altresi', richiedere a
imprese, enti o persone che ne siano in possesso le
informazioni ed i documenti rilevanti al fine
dell'accertamento dell'infrazione. Si applicano le
disposizioni previste dall'art. 14, commi 2, 3 e 4, della
legge 10 ottobre 1990, n. 287.
3-bis. L'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato, in conformita' a quanto disposto dall'art. 9 del
regolamento (UE) 2017/2394 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 12 dicembre 2017, puo' ordinare, anche in
via cautelare, ai fornitori di servizi di connettivita'
alle reti internet, ai gestori di altre reti telematiche o
di telecomunicazione nonche' agli operatori che in
relazione ad esse forniscono servizi telematici o di
telecomunicazione la rimozione di iniziative o attivita'
destinate ai consumatori italiani e diffuse attraverso le
reti telematiche o di telecomunicazione che integrano gli
estremi di una pratica commerciale scorretta. I destinatari
dei predetti ordini, disposti ai sensi del primo periodo,
hanno l'obbligo di inibire l'utilizzazione delle reti delle
quali sono gestori o in relazione alle quali forniscono
servizi, al fine di evitare la protrazione di attivita'
pregiudizievoli per i consumatori e poste in essere in
violazione del presente codice. In caso di inottemperanza,
senza giustificato motivo, a quanto disposto dall'Autorita'
garante della concorrenza e del mercato ai sensi del primo
periodo del presente comma, l'Autorita' stessa puo'
applicare una sanzione amministrativa fino a 5.000.000 di
euro.
4. In caso di inottemperanza, senza giustificato
motivo, a quanto disposto dall'Autorita' ai sensi dell'art.
14, comma 2, della legge 10 ottobre 1990, n. 287,
l'Autorita' applica una sanzione amministrativa pecuniaria
da 2.000,00 euro a 20.000,00 euro. Qualora le informazioni
o la documentazione fornite non siano veritiere,
l'Autorita' applica una sanzione amministrativa pecuniaria
da 4.000,00 euro a 40.000,00 euro.
5. L'Autorita' puo' disporre che il professionista
fornisca prove sull'esattezza dei dati di fatto connessi
alla pratica commerciale se, tenuto conto dei diritti o
degli interessi legittimi del professionista e di qualsiasi
altra parte nel procedimento, tale esigenza risulti
giustificata, date le circostanze del caso specifico. Se
tale prova e' omessa o viene ritenuta insufficiente, i dati
di fatto sono considerati inesatti. Incombe, in ogni caso,
al professionista l'onere di provare, con allegazioni
fattuali, che egli non poteva ragionevolmente prevedere
l'impatto della pratica commerciale sui consumatori, ai
sensi dell'art. 20, comma 3.
6. Quando la pratica commerciale e' stata o deve
essere diffusa attraverso la stampa periodica o quotidiana
ovvero per via radiofonica o televisiva o altro mezzo di
telecomunicazione, l'Autorita', prima di provvedere,
richiede il parere dell'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni.
7. Ad eccezione dei casi di manifesta scorrettezza e
gravita' della pratica commerciale, l'Autorita' puo'
ottenere dal professionista responsabile l'assunzione
dell'impegno di porre fine all'infrazione, cessando la
diffusione della stessa o modificandola in modo da
eliminare i profili di illegittimita'. L'Autorita' puo'
disporre la pubblicazione della dichiarazione dell'impegno
in questione a cura e spese del professionista. In tali
ipotesi, l'Autorita', valutata l'idoneita' di tali impegni,
puo' renderli obbligatori per il professionista e definire
il procedimento senza procedere all'accertamento
dell'infrazione.
8. L'Autorita', se ritiene la pratica commerciale
scorretta, vieta la diffusione, qualora non ancora portata
a conoscenza del pubblico, o la continuazione, qualora la
pratica sia gia' iniziata. Con il medesimo provvedimento
puo' essere disposta, a cura e spese del professionista, la
pubblicazione della delibera, anche per estratto, ovvero di
un'apposita dichiarazione rettificativa, in modo da
impedire che le pratiche commerciali scorrette continuino a
produrre effetti.
9. Con il provvedimento che vieta la pratica
commerciale scorretta, l'Autorita' dispone inoltre
l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria da
5.000,00 euro a 5.000.000 euro, tenuto conto della gravita'
e della durata della violazione. Nel caso di pratiche
commerciali scorrette ai sensi dell'art. 21, commi 3 e 4,
la sanzione non puo' essere inferiore a 50.000,00 euro.
10. Nei casi riguardanti comunicazioni commerciali
inserite sulle confezioni di prodotti, l'Autorita',
nell'adottare i provvedimenti indicati nei commi 3 e 8,
assegna per la loro esecuzione un termine che tenga conto
dei tempi tecnici necessari per l'adeguamento.
11. L'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato, con proprio regolamento, disciplina la procedura
istruttoria, in modo da garantire il contraddittorio, la
piena cognizione degli atti e la verbalizzazione.
12. In caso di inottemperanza ai provvedimenti
d'urgenza e a quelli inibitori o di rimozione degli effetti
di cui ai commi 3, 8 e 10 ed in caso di mancato rispetto
degli impegni assunti ai sensi del comma 7, l'Autorita'
applica una sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000 a
5.000.000 euro. Nei casi di reiterata inottemperanza
l'Autorita' puo' disporre la sospensione dell'attivita'
d'impresa per un periodo non superiore a trenta giorni.
13. Per le sanzioni amministrative pecuniarie
conseguenti alle violazioni del presente decreto si
osservano, in quanto applicabili, le disposizioni contenute
nel capo I, sezione I, e negli articoli 26, 27, 28 e 29
della legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive
modificazioni. Il pagamento delle sanzioni amministrative
di cui al presente articolo deve essere effettuato entro
trenta giorni dalla notifica del provvedimento
dell'Autorita'.
14. Ove la pratica commerciale sia stata assentita
con provvedimento amministrativo, preordinato anche alla
verifica del carattere non scorretto della stessa, la
tutela dei soggetti e delle organizzazioni che vi abbiano
interesse, e' esperibile in via giurisdizionale con ricorso
al giudice amministrativo avverso il predetto
provvedimento.
15. E' comunque fatta salva la giurisdizione del
giudice ordinario in materia di atti di concorrenza sleale,
a norma dell'art. 2598 del codice civile, nonche', per
quanto concerne la pubblicita' comparativa, in materia di
atti compiuti in violazione della disciplina sul diritto
d'autore protetto dalla legge 22 aprile 1941, n. 633, e
successive modificazioni, e dei marchi d'impresa protetto a
norma del decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30, e
successive modificazioni, nonche' delle denominazioni di
origine riconosciute e protette in Italia e di altri segni
distintivi di imprese, beni e servizi concorrenti.».
- Il testo dell'art. 37-bis del citato decreto
legislativo n. 206/2005, come modificato dalla presente
legge, cosi' recita:
«Art. 37-bis (Tutela amministrativa contro le
clausole vessatorie). - 1. L'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato e' designata, ai sensi dell'art.
5, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2017/2394, quale
autorita' competente responsabile dell'applicazione della
direttiva 93/13/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993,
concernente le clausole abusive nei contratti stipulati con
i consumatori. In materia di accertamento e di sanzione
delle violazioni della citata direttiva 93/13/CEE, si
applica l'art. 27 del presente codice. L'Autorita', sentite
le associazioni di categoria rappresentative a livello
nazionale d'ufficio o su denuncia, ai soli fini di cui ai
commi successivi, dichiara la vessatorieta' delle clausole
inserite nei contratti tra professionisti e consumatori che
si concludono mediante adesione a condizioni generali di
contratto o con la sottoscrizione di moduli, modelli o
formulari. Si applicano le disposizioni previste dall'art.
14, commi 2, 3 e 4, della legge 10 ottobre 1990, n. 287,
secondo le modalita' previste dal regolamento di cui al
comma 5. In caso di inottemperanza, a quanto disposto
dall'Autorita' ai sensi dell'art. 14, comma 2, della legge
10 ottobre 1990, n. 287, l'Autorita' applica una sanzione
amministrativa pecuniaria da 2.000 euro a 20.000 euro.
Qualora le informazioni o la documentazione fornite non
siano veritiere, l'Autorita' applica una sanzione
amministrativa pecuniaria da 4.000 euro a 40.000 euro.
2. Il provvedimento che accerta la vessatorieta'
della clausola e' diffuso anche per estratto mediante
pubblicazione su apposita sezione del sito internet
istituzionale dell'Autorita', sul sito dell'operatore che
adotta la clausola ritenuta vessatoria e mediante ogni
altro mezzo ritenuto opportuno in relazione all'esigenza di
informare compiutamente i consumatori a cura e spese
dell'operatore. In caso di inottemperanza alle disposizioni
di cui al presente comma, l'Autorita' applica una sanzione
amministrativa pecuniaria da 5.000 euro a 50.000 euro.
3. Le imprese interessate hanno facolta' di
interpellare preventivamente l'Autorita' in merito alla
vessatorieta' delle clausole che intendono utilizzare nei
rapporti commerciali con i consumatori secondo le modalita'
previste dal regolamento di cui al comma 5. L'Autorita' si
pronuncia sull'interpello entro il termine di centoventi
giorni dalla richiesta, salvo che le informazioni fornite
risultino gravemente inesatte, incomplete o non veritiere.
Le clausole non ritenute vessatorie a seguito di interpello
non possono essere successivamente valutate dall'Autorita'
per gli effetti di cui al comma 2. Resta in ogni caso ferma
la responsabilita' dei professionisti nei confronti dei
consumatori.
4. In materia di tutela giurisdizionale, contro gli
atti dell'Autorita', adottati in applicazione del presente
articolo, e' competente il giudice amministrativo. E' fatta
salva la giurisdizione del giudice ordinario sulla
validita' delle clausole vessatorie e sul risarcimento del
danno.
5. L'Autorita', con proprio regolamento, disciplina
la procedura istruttoria in modo da garantire il
contraddittorio e l'accesso agli atti, nel rispetto dei
legittimi motivi di riservatezza. Con lo stesso regolamento
l'Autorita' disciplina le modalita' di consultazione con le
associazioni di categoria rappresentative a livello
nazionale e con le camere di commercio interessate o loro
unioni attraverso l'apposita sezione del sito internet di
cui al comma 2 nonche' la procedura di interpello.
Nell'esercizio delle competenze di cui al presente
articolo, l'Autorita' puo' sentire le autorita' di
regolazione o vigilanza dei settori in cui i professionisti
interessati operano, nonche' le camere di commercio
interessate o le loro unioni.
6. Le attivita' di cui al presente articolo sono
svolte con le risorse umane, strumentali e finanziarie gia'
disponibili a legislazione vigente.».
- Il regolamento 2017/2394/UE del Parlamento europeo e
del Consiglio sulla cooperazione tra le autorita' nazionali
responsabili dell'esecuzione della normativa che tutela i
consumatori e che abroga il regola mento (CE) n. 2006/2004,
e' pubblicato nella G.U.U.E. 27 dicembre 2017, n. L 345.
- La direttiva n. 93/13/CEE del Consiglio concernente
le clausole abusive nei contratti stipulati con i
consumatori e' pubblicata nella G.U.C.E. 21 aprile 1993, n.
L 95.
- Il testo dell'art. 66 del citato decreto legislativo
n. 206/2005, come modificato dalla presente legge, cosi'
recita:
«Art. 66 (Tutela amministrativa e giurisdizionale). -
1. Al fine di garantire il rispetto delle disposizioni
contenute nelle Sezioni da I a IV del presente Capo da
parte degli operatori, trovano applicazione le disposizioni
di cui agli articoli 27, 139, 140, 140-bis, 141 e 144 del
presente Codice.
2. L'Autorita' Garante della Concorrenza e del
Mercato, d'ufficio o su istanza di ogni soggetto o
organizzazione che ne abbia interesse, accerta le
violazioni delle norme di cui alle Sezioni da I a IV del
presente Capo nonche' dell'art. 141-sexies, commi 1, 2 e 3,
ne inibisce la continuazione e ne elimina gli effetti.
3. In materia di accertamento e sanzione delle
violazioni, si applica l'art. 27, commi da 2 a 15, del
presente Codice.
4. L'Autorita' Garante della Concorrenza e del
Mercato svolge le funzioni di autorita' competente ai sensi
dell'art. 3, numero 6), del regolamento (UE) 2017/2394 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2017,
nelle materie di cui alle Sezioni da I a IV del presente
Capo.
5. E' comunque fatta salva la giurisdizione del
giudice ordinario. E' altresi' fatta salva la possibilita'
di promuovere la risoluzione extragiudiziale delle
controversie inerenti al rapporto di consumo, nelle materie
di cui alle sezioni da I a IV del presente capo, mediante
il ricorso alle procedure di cui alla parte V, titolo
II-bis, del presente codice.».
- Il regolamento (CE) 2006/2004 del Parlamento europeo
e del Consiglio, sulla cooperazione tra le autorita'
nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa che
tutela i consumatori («Regolamento sulla cooperazione per
la tutela dei consumatori»), pubblicato nella G.U.U.E. 9
dicembre 2004, n. L 364.
- Il testo dell'art. 144-bis del citato decreto
legislativo n. 206/2005, come modificato dalla presente
legge, cosi' recita:
«Art. 144-bis (Cooperazione tra le autorita'
nazionali per la tutela dei consumatori). - 1. Il Ministero
dello sviluppo economico, salve le disposizioni in materia
bancaria, finanziaria, assicurativa e di sistemi di
pagamento e le competenze delle autorita' indipendenti di
settore, che continuano a svolgere le funzioni di autorita'
competente ai sensi dell'art. 3, numero 6), del regolamento
(UE) 2017/2394 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
12 dicembre 2017, nonche' le disposizioni vigenti nelle
ulteriori materie per le quali e' prevista la competenza di
altre autorita' nazionali, svolge le funzioni di autorita'
competente, ai sensi del medesimo art. 3, numero 6), del
regolamento (UE) 2017/2394, in materia di:
a) - b);
c) garanzia nella vendita dei beni di consumo, di
cui alla parte IV, titolo III, capo I;
d) credito al consumo, di cui alla parte III,
titolo II, capo II, sezione I;
e) commercio elettronico, di cui alla parte III,
titolo III, capo II;
f) - g);
h) contratti di multiproprieta', contratti relativi
ai prodotti per le vacanze di lungo termine, contratti di
rivendita e di scambio, di cui alla parte III, titolo IV,
capo I.
2. Il Ministero dello sviluppo economico e le altre
autorita' competenti ai sensi dell'art. 3, numero 6), del
regolamento (UE) 2017/2394, che dispongono di tutti i
poteri minimi di cui all'art. 9 dello stesso regolamento e
li esercitano conformemente all'art. 10 del medesimo
regolamento, conservano gli ulteriori e piu' ampi poteri
loro attribuiti dalla normativa vigente. Con riferimento
alle infrazioni lesive degli interessi collettivi dei
consumatori in ambito nazionale, escluse dall'applicazione
del citato regolamento (UE) 2017/2394, le autorita' di cui
al primo periodo del presente comma, fermi restando gli
ulteriori e piu' ampi poteri loro attribuiti dalla
normativa vigente, esercitano i medesimi poteri di indagine
e di esecuzione di cui all'art. 9 del citato regolamento,
in conformita' all'art. 10 del medesimo regolamento, con
facolta' di avvalersi anche di soggetti appositamente
incaricati, che acquisiscono i dati, le notizie e le
informazioni secondo le competenze e le modalita' stabilite
dai rispettivi regolamenti.
3. Per lo svolgimento dei compiti di cui ai commi 1 e
2, il Ministero dello sviluppo economico puo' avvalersi
delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, nonche' del Corpo della Guardia di finanza che
agisce con i poteri ad esso attribuiti per l'accertamento
dell'imposta sul valore aggiunto e delle imposte sui
redditi. Puo' inoltre definire forme di collaborazione con
altre pubbliche amministrazioni. Limitatamente ai poteri di
cui all'art. 139, puo' avvalersi delle associazioni dei
consumatori e degli utenti di cui all'art. 137.
4. Ferme restando la disciplina sanzionatoria in
materia di indicazione dei prezzi di cui all'art. 17 del
presente codice e le disposizioni di cui all'art. 22, comma
3, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, ai fini
dell'applicazione del regolamento (UE) 2017/2394 il
Ministero dello sviluppo economico, per lo svolgimento
delle funzioni di cui al comma 1, puo' avvalersi, in
particolare, dei comuni.
5. Le procedure istruttorie relative ai poteri di cui
al comma 2, nonche' relativamente all'applicazione delle
sanzioni di cui ai commi 6 e 7, sono stabilite con
regolamento emanato ai sensi dell'art. 17, comma 1, lettera
d), della legge 23 agosto 1988, n. 400, in modo da
garantire il contraddittorio, la piena cognizione degli
atti e la verbalizzazione.
6. Nei casi di rifiuto, omissione o ritardo, senza
giustificato motivo, di esibire i documenti o di fornire le
informazioni richieste, nell'ambito delle proprie
competenze, dal Ministero dello sviluppo economico,
riguardanti fattispecie di infrazioni nazionali o
intracomunitarie, nonche' nel caso in cui siano esibiti
documenti o fornite informazioni non veritiere, si
applicano le sanzioni di cui all'art. 27, comma 4.
7. Nei casi di inottemperanza ad impegni assunti nei
confronti del Ministero dello sviluppo economico dai
soggetti interessati, per porre fine a infrazioni nazionali
o intracomunitarie, si applicano le sanzioni di cui
all'art. 27, comma 12.
8. Ai sensi degli articoli 3, numero 6), 5, 9 e 10
del regolamento (UE) 2017/2394, in materia di pratiche
commerciali scorrette di cui alla parte II, titolo III, si
applicano le disposizioni di cui all'art. 27, commi 1 e 2,
in relazione alle funzioni di autorita' competente
attribuite all'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato. Per i profili sanzionatori, nell'ambito delle
proprie competenze, l'Autorita' garante della concorrenza e
del mercato provvede ai sensi dell'art. 27.
9. Il Ministero dello sviluppo economico designa
l'ufficio unico di collegamento responsabile
dell'applicazione del citato regolamento (UE) 2017/2394.
9-bis. L'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato e' designata quale organismo responsabile ai sensi
dell'art. 7, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/302. In
relazione al regolamento (UE) 2018/302, l'Autorita' garante
della concorrenza e del mercato e' designata autorita'
competente ai sensi dell'art. 5, paragrafo 1, del
regolamento (UE) 2017/2394. In materia di accertamento e
sanzione delle violazioni del medesimo regolamento (UE)
2018/302, si applica l'art. 27, commi da 2 a 15, del
presente codice.
9-ter. Il Centro nazionale della rete europea per i
consumatori (ECC-NET) e' designato quale organismo
competente a fornire assistenza ai consumatori in caso di
controversia tra un consumatore e un professionista ai
sensi dell'art. 8 del regolamento (UE) 2018/302. Per le
finalita' di cui al primo periodo si applica la procedura
di cui all'art. 30, comma 1-bis, del decreto legislativo 26
marzo 2010, n. 59.».
- Il testo dell'art. 51-octies del decreto legislativo
n. 79/2011 (Codice della normativa statale in tema di
ordinamento e mercato del turismo, a norma dell'art. 14
della legge 28 novembre 2005, n. 246, nonche' attuazione
della direttiva 2008/122/CE, relativa ai contratti di
multiproprieta', contratti relativi ai prodotti per le
vacanze di lungo termine, contratti di rivendita e di
scambio), pubblicato nella Gazz. Uff. 6 giugno 2011, n.
129, S.O., come modificato dalla presente legge, cosi'
recita:
«Art. 51-octies (Applicazione delle sanzioni
amministrative). - 1. Fermo restando quanto previsto agli
articoli 51-septies, comma 1, e 51-novies, l'Autorita'
garante della concorrenza e del mercato, d'ufficio o su
istanza di ogni soggetto o organizzazione che ne abbia
interesse, accerta le violazioni delle disposizioni di cui
all'art. 51-septies, ne inibisce la continuazione e ne
elimina gli effetti, avvalendosi a tal fine degli
strumenti, anche sanzionatori, previsti dal decreto
legislativo 6 settembre 2005, n. 206.
1-bis. L'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato e' designata, ai sensi dell'art. 5, paragrafo 1,
del regolamento (UE) 2017/2394 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 12 dicembre 2017, quale autorita' competente
responsabile dell'applicazione della direttiva (UE)
2015/2302 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25
novembre 2015, relativa ai pacchetti turistici e ai servizi
turistici collegati, che modifica il regolamento (CE) n.
2006/2004 e la direttiva 2011/83/UE del Parlamento europeo
e del Consiglio e che abroga la direttiva 90/314/CEE del
Consiglio. In materia di accertamento e di sanzione delle
violazioni della citata direttiva (UE) 2015/2302, si
applica l'art. 27 del codice del consumo, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2005, n. 206.».
- La direttiva (UE) 2015/2302 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 25 novembre 2015, relativa ai pacchetti
turistici e ai servizi turistici collegati, che modifica il
regolamento (CE) n. 2006/2004 e la direttiva 2011/83/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la
direttiva 90/314/CEE del Consiglio, e' pubblicata nella
G.U.U.E. 11 dicembre 2015, n. L 326.
- La direttiva 2011/83/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio sui diritti dei consumatori, recante modifica
della direttiva 93/13/CEE del Consiglio e della direttiva
1999/44/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e che
abroga la direttiva 85/577/CEE del Consiglio e la direttiva
97/7/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, e'
pubblicata nella G.U.U.E. 22 novembre 2011, n. L 304.
- La direttiva 90/314/CEE del Consiglio concernente i
viaggi, le vacanze ed i circuiti "tutto compreso", e'
pubblicata nella G.U.C.E. 23 giugno 1990, n. 158.
- Il testo dell'art. 3 del decreto legislativo n.
169/2014 (Disciplina sanzionatoria delle violazioni delle
disposizioni del regolamento (UE) n. 181/2011, che modifica
il regolamento (CE) n. 2006/2004, relativo ai diritti dei
passeggeri nel trasporto effettuato con autobus),
pubblicato nella Gazz. Uff. 21 novembre 2014, n. 271, come
modificato dalla presente legge, cosi' recita:
«Art. 3 (Organismo nazionale responsabile
dell'applicazione del regolamento). - 1. L'organismo
responsabile di cui all'art. 28 del regolamento e'
individuato nell'Autorita' e svolge le seguenti funzioni:
a) vigilare sulla corretta applicazione del
regolamento ed effettuare monitoraggi e indagini
conoscitive sui servizi di cui al regolamento stesso, per
quanto ivi previsto;
b) istruire e valutare i reclami, presentati ai
sensi dell'art. 28, paragrafo 3, secondo comma, del
regolamento, ai fini dell'accertamento delle infrazioni
degli obblighi previsti dal regolamento, relativamente ai
servizi regolari, di cui all'art. 1, commi 3, 4, e 5, del
presente decreto;
c) accertare le violazioni delle disposizioni del
regolamento ed irrogare le sanzioni previste dal presente
decreto.
2. L'Autorita' e' altresi' responsabile
dell'applicazione del regolamento (UE) 2017/2394,
relativamente alla materia disciplinata dal regolamento.
3. Per lo svolgimento delle funzioni di cui ai commi
1 e 2, l'Autorita' puo' acquisire dai vettori, dagli enti
di gestione delle stazioni o da qualsiasi altro soggetto
interessato informazioni e documentazione e puo' effettuare
verifiche e ispezioni presso i vettori e gli enti di
gestione delle stazioni.
4. L'Autorita' riferisce al Parlamento in ordine
all'applicazione del regolamento e all'attivita' espletata
con riferimento all'anno solare precedente nell'ambito
della relazione di cui all'art. 37, comma 5, primo periodo,
del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e
successive modificazioni. Ogni volta che lo ritenga
necessario, l'Autorita' puo' avanzare al Parlamento e al
Governo proposte di modifica del presente decreto, anche
con riferimento alla misura delle sanzioni irrogate.
5. Ogni passeggero, dopo aver presentato un reclamo
al vettore, trascorsi novanta giorni dalla presentazione
puo' presentare un reclamo all'Autorita' per presunte
infrazioni al regolamento, anche avvalendosi di strumenti
telematici e di semplificazione, secondo modalita' tecniche
stabilite con provvedimento della medesima Autorita',
adottato entro sessanta giorni dalla pubblicazione del
presente decreto. L'Autorita' istruisce e valuta, a norma
dell'art. 4, i reclami pervenuti ai fini dell'accertamento
dell'infrazione.
6. Per i servizi regolari di competenza regionale e
locale i reclami possono essere inoltrati anche alle
competenti strutture regionali che provvedono a
trasmetterli, unitamente ad ogni elemento utile ai fini
della definizione del procedimento per l'accertamento e
l'irrogazione delle sanzioni di cui all'art. 4,
all'Autorita' con periodicita' mensile. Con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sono
individuate le predette strutture regionali sulla base
delle indicazioni fornite dalle singole regioni.
7. Fermo restando quanto previsto nel presente
articolo in ordine ai compiti ed alle funzioni
dell'Autorita', le regioni e le province autonome di Trento
e di Bolzano, sentiti gli enti locali interessati, indicano
le stazioni di autobus che forniscono assistenza a persone
con disabilita' o a mobilita' ridotta, ai fini della
designazione prevista all'art. 12 del regolamento cui
provvede il Ministero. Al fine di garantire la tutela
uniforme dei diritti delle persone con disabilita' e a
mobilita' ridotta, con decreto non avente natura
regolamentare del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, da adottare entro sessanta giorni dalla entrata
in vigore del presente decreto, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano sono individuati i
criteri e le modalita' in base ai quali sono designate
dette stazioni.
8. Per lo svolgimento delle funzioni cui ai commi 1 e
2, all'Autorita' sono assegnate ulteriori dieci unita' di
personale, da reperire nell'ambito del personale dipendente
da pubbliche amministrazioni, con le modalita' previste
dall'art. 37, comma 6, lettera b-bis), del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla
legge 22 dicembre 2011, n. 214, e successive modificazioni.
Alla copertura del relativo onere si provvede nell'ambito
delle risorse, gia' previste a legislazione vigente, di cui
al medesimo art. 37, comma 6, lettera b), del citato
decreto-legge n. 201 del 2011 e senza incremento del
contributo a carico dei gestori delle infrastrutture e dei
servizi regolati.».
- Il testo dell'art. 3 del decreto legislativo n.
129/2015 (Disciplina sanzionatoria delle violazioni delle
disposizioni del Regolamento (UE) n. 1177/2010, che
modifica il Regolamento (CE) n. 2006/2004, relativo ai
diritti dei passeggeri che viaggiano via mare e per vie
navigabili interne), pubblicato nella Gazz. Uff. 19 agosto
2015, n. 191, come modificato dalla presente legge, cosi'
recita:
«Art. 3 (Organismo nazionale responsabile
dell'applicazione del regolamento). - 1. L'organismo
responsabile di cui all'art. 25 del regolamento e'
individuato nell'Autorita' di regolazione dei trasporti e
svolge le seguenti funzioni:
a) vigilare sulla corretta applicazione del
regolamento ed effettuare monitoraggi e indagini
conoscitive sui servizi di cui al regolamento stesso, per
quanto ivi previsto;
b) istruire e valutare i reclami, presentati ai
sensi dell'art. 25, paragrafo 3, lettera b), del
regolamento ai fini dell'accertamento delle infrazioni
degli obblighi previsti dal regolamento;
c) accertare le violazioni delle disposizioni del
regolamento ed irrogare le sanzioni previste dal presente
decreto.
2. L'Autorita' e' altresi' responsabile
dell'applicazione del regolamento (UE) n. 2017/2394,
relativamente alla materia disciplinata dal regolamento.
3. Per lo svolgimento delle funzioni di cui ai commi
1 e 2, l'Autorita' puo' acquisire informazioni e
documentazione dai vettori, dagli enti di gestione dei
porti e dei terminali portuali o da qualsiasi altro
soggetto interessato e puo' effettuare verifiche e
ispezioni presso i vettori e gli enti di gestione dei porti
e dei terminali portuali.
4. L'Autorita' riferisce al Parlamento in ordine
all'applicazione del regolamento e all'attivita' espletata
con riferimento all'anno solare precedente nell'ambito
della relazione di cui all'art. 37, comma 5, primo periodo,
del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e
successive modificazioni. Ogni volta che lo ritenga
necessario, l'Autorita' puo' avanzare al Parlamento e al
Governo proposte di modifica del presente decreto, anche
con riferimento alla misura delle sanzioni irrogate.
5. Ogni passeggero, dopo aver presentato un reclamo,
ai sensi dell'art. 24, paragrafo 2, del regolamento, al
vettore o all'operatore del terminale, trascorsi sessanta
giorni dal ricevimento puo' inoltrare un reclamo
all'Autorita' per presunte infrazioni al regolamento, anche
avvalendosi di strumenti telematici e di semplificazione,
secondo modalita' tecniche stabilite con provvedimento
della medesima Autorita', adottato entro sessanta giorni
dalla pubblicazione del presente decreto. L'Autorita'
istruisce e valuta, a norma dell'art. 4, i reclami
pervenuti ai fini dell'accertamento dell'infrazione.
6. Per i servizi regolari di competenza regionale e
locale i reclami possono essere inoltrati anche alle
competenti strutture regionali che provvedono a
trasmetterli, unitamente ad ogni elemento utile ai fini
della definizione del procedimento per l'accertamento e
l'irrogazione delle sanzioni di cui all'art. 4,
all'Autorita' con periodicita' mensile. Con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sono
individuate le predette strutture regionali sulla base
delle indicazioni fornite dalle singole regioni.».