Art. 20
Modifiche al codice dell'amministrazione digitale
1. Al codice dell'amministrazione digitale di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 17, comma 1-septies, dopo il primo periodo e'
aggiunto il seguente: «E' fatta salva la facolta' di avvalersi,
mediante apposite convenzioni e senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica, del supporto di societa' in house.»;
b) all'articolo 50-ter, comma 7, le parole: «previsti dalla
legislazione vigente» sono sostituite dalla seguente: «attivi»;
c) all'articolo 62:
1) dopo il comma 2-ter e' inserito il seguente:
«2-quater. I dati relativi alle strade urbane e ai numeri
civici contenuti nell'ANPR sono costantemente allineati con i
medesimi dati resi disponibili dall'Archivio nazionale dei numeri
civici delle strade urbane (ANNCSU), di cui all'articolo 3 del
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito con modificazioni
dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221.»;
2) al comma 5, le parole: «a tal fine necessari e» sono
sostituite dalle seguenti: «a tal fine necessari, o» e dopo le
parole: «archivi informatizzati», sono inserite le seguenti:
«opportunamente integrati con il codice identificativo univoco di cui
al comma 3»;
d) l'articolo 64-ter e' sostituito dal seguente:
«Articolo 64-ter (Piattaforma di gestione deleghe). - 1. Il
cittadino iscritto in ANPR puo' delegare l'accesso ai servizi in rete
erogati dalle pubbliche amministrazioni che richiedono
identificazione informatica, a non piu' di due soggetti iscritti in
ANPR, titolari dell'identita' digitale di cui all'articolo 64, comma
2-quater, con livello di sicurezza almeno significativo.
2. La presentazione della delega avviene tramite la piattaforma
di cui al comma 5, mediante una delle modalita' previste
dall'articolo 65, comma 1, o recandosi presso gli uffici del comune
di residenza. La delega e' revocabile in ogni momento. Il delegante
viene puntualmente informato dalla piattaforma di cui al comma 5,
dell'esercizio della delega da parte del delegato.
3. Per i soggetti sottoposti alle forme di tutela previste dal
codice civile nei casi di incapacita' totale o parziale a provvedere
ai propri interessi, il Ministero della giustizia rende disponibile
alla piattaforma di cui al comma 5, per il tramite della piattaforma
di cui all'articolo 50-ter, le informazioni, ove disponibili in
formato digitale idoneo, relative alla qualifica di tutore, di
curatore o di amministratore di sostegno del soggetto che richiede
l'accesso ai servizi in rete quale rappresentante del soggetto
tutelato.
4. I gestori di identita' digitale, tramite la piattaforma di
cui al comma 5, verificano l'esistenza di eventuali deleghe in capo
al cittadino che effettua l'accesso ai servizi in rete erogati dalle
pubbliche amministrazioni.
5. Ai fini di cui al comma 1, l'Istituto Poligrafico e Zecca
dello Stato S.p.A. realizza, gestisce e cura la manutenzione della
piattaforma per la gestione delle deleghe. L'accesso ai dati
attraverso la piattaforma non modifica la disciplina relativa alla
titolarita' del trattamento, ferme restando le specifiche
responsabilita' ai sensi dell'articolo 28 del regolamento (UE)
2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016,
in capo all'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato S.p.A., nonche'
le responsabilita' dei soggetti che trattano i dati in qualita' di
titolari autonomi del trattamento. La realizzazione della piattaforma
di cui al primo periodo rientra nel programma «Servizi digitali e
cittadinanza digitale» del PNC di cui all'articolo 1, comma 2,
lettera a), numero 1), del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101.
6. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri ovvero
dell'Autorita' politica delegata in materia di innovazione
tecnologica, ove nominata, adottato di concerto con il Ministro della
giustizia, sentiti il Garante per la protezione dei dati personali e
l'Agenzia per la cybersicurezza nazionale, sono definiti le
caratteristiche tecniche, l'architettura generale, i requisiti di
sicurezza, le modalita' di funzionamento della piattaforma di cui al
comma 5, nonche' le tipologie di dati oggetto di trattamento e, in
generale, le modalita' e le procedure per assicurare il rispetto
dell'articolo 5 del regolamento (UE) 2016/679.
7. Agli oneri derivanti dalla progettazione, realizzazione e
graduale messa a disposizione della piattaforma di cui al comma 5,
pari a 1.589.784 euro per l'anno 2024 ed a 3.070.216 euro per l'anno
2025, si provvede a valere sulle risorse assegnate, nell'ambito del
Fondo complementare al PNRR, per l'Investimento 1.4 della Missione 1,
Componente 1 di titolarita' della struttura della Presidenza del
Consiglio dei ministri competente per l'innovazione tecnologica e la
transizione digitale.».
e) dopo l'articolo 64-ter e' inserito il seguente:
«Art. 64-quater (Sistema di portafoglio digitale italiano -
Sistema IT-Wallet) - 1. Al fine di valorizzare e rafforzare
l'interoperabilita' tra le banche dati pubbliche attraverso la
Piattaforma Digitale Nazionale Dati (PDND) di cui all'articolo
50-ter, nonche' di favorire la diffusione e l'utilizzo di servizi in
rete erogati da soggetti pubblici e privati, e' istituito il Sistema
di portafoglio digitale italiano (Sistema IT-Wallet).
2. Il Sistema IT-Wallet e' costituito da una soluzione di
portafoglio digitale pubblico (IT-Wallet pubblico), resa disponibile
mediante il punto di accesso telematico di cui all'articolo 64-bis,
nonche' da soluzioni di portafoglio digitale private (IT-Wallet
privato), rese disponibili dai soggetti privati interessati, previo
accreditamento da parte dell'AgID, secondo le modalita' di cui al
comma 3.
3. Al fine di garantire la necessaria celere evoluzione del
Sistema IT-Wallet, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri ovvero dell'Autorita' politica delegata in materia di
innovazione tecnologica, ove nominata, adottato su proposta di AgID e
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro per la pubblica amministrazione, sentite l'Agenzia per la
cybersicurezza nazionale, per i profili di competenza, e la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, sono approvate apposite
linee guida. Le linee guida di cui al primo periodo, adottate entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione periodicamente aggiornate, definiscono:
a) le caratteristiche tecniche e le modalita' di adozione
dell'IT-Wallet pubblico e delle soluzioni di IT-Wallet privato da
parte di cittadini e imprese, nonche' la tipologia di servizi resi
disponibili dalle soluzioni IT-Wallet;
b) le modalita' di accreditamento presso l'AgID dei soggetti
privati fornitori delle soluzioni IT- Wallet privato;
c) i servizi resi disponibili alle pubbliche amministrazioni
e ai soggetti privati accreditati, sia in qualita' di erogatori di
servizi, sia in qualita' di erogatori di attestazioni elettroniche
relative a prerogative, caratteristiche, licenze o qualita' di
persone fisiche e giuridiche, per il tramite della piattaforma di cui
all'articolo-50-ter;
d) gli standard tecnici adottati per garantire
interoperabilita' del Sistema IT-Wallet con le banche dati e i
sistemi informativi della pubblica amministrazione e dei soggetti
privati accreditati, inclusa la piattaforma di cui all'articolo
50-ter, anche al fine di garantire la compatibilita' dell'IT-Wallet
pubblico e delle soluzioni di IT-Wallet privato con precedenti
sistemi di identita' digitale e con i relativi sistemi di
autenticazione per l'accesso in rete gia' predisposti;
e) le misure da adottare sul piano tecnico e organizzativo
per assicurare livelli di affidabilita', disponibilita' e sicurezza
adeguati al Sistema IT-Wallet;
f) le modalita' per la messa a disposizione del codice
sorgente di tutte le componenti dell'IT- Wallet pubblico e delle
soluzioni di IT-Wallet privato, ai sensi dell'articolo 69.
4. La societa' di cui all'articolo 8, comma 2, del
decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12, e la societa' di
cui all'articolo 1 del decreto legislativo 21 aprile 1999, n. 116
provvedono, nel rispetto delle linee guida di cui al comma 3, alla
realizzazione e gestione della infrastruttura organizzativa e
tecnologica necessaria per l'attuazione del Sistema IT Wallet,
assicurando, in particolare, la disponibilita' dell'IT-Wallet
pubblico e dei servizi necessari ai soggetti privati interessati a
rendere disponibili soluzioni di IT-Wallet privato. Alla societa' di
cui all'articolo 1 del decreto legislativo 21 aprile 1999, n. 116 e'
affidata la progettazione, la realizzazione, l'implementazione e la
gestione dell'infrastruttura tecnologica dei sistemi di rilascio, la
certificazione e la verifica delle attestazioni elettroniche di
identita' digitale, di quelle relative a prerogative,
caratteristiche, licenze o qualita' presenti nelle banche dati della
pubblica amministrazione nonche' dei registri fiduciari per
l'accreditamento dei soggetti coinvolti nei processi di rilascio,
certificazione e verifica nonche' per la verifica della validita' e
la gestione del ciclo di vita delle attestazioni elettroniche. Agli
oneri occorrenti per rendere disponibili da parte degli Identity
provider pubblici i servizi di verifica di cui secondo periodo del
presente comma si provvede a valere sulle risorse disponibili a
legislazione vigente.
5. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri ovvero
dell'Autorita' politica delegata in materia di innovazione
tecnologica, ove nominata, adottato di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e con il Ministro per la pubblica
amministrazione, sentito il Garante per la protezione dei dati
personali per gli aspetti di competenza, sono definiti:
a) i compiti e le funzioni attribuiti a ciascuna delle
societa' di cui al comma 4;
b) la data a decorrere dalla quale l'IT-Wallet pubblico e'
reso disponibile, nonche' il termine entro il quale i soggetti di cui
all'articolo 2, comma 2, sono tenuti a rendere disponibili i dati e i
documenti relativi a prerogative, caratteristiche, licenze o qualita'
di persone fisiche e giuridiche sotto forma di attestazioni
elettroniche ovvero a rendere disponibili i dati e i documenti per la
generazione di attestazioni elettroniche, nonche' ad avvalersi delle
attestazioni elettroniche presenti nelle istanze e nelle
dichiarazioni formulate nei loro confronti con esenzione dei
controlli di cui al capo V del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445;
c) la data a decorrere dalla quale i soggetti privati
accreditati possono rendere disponibili soluzioni di IT-Wallet
privato;
d) al fine di concorrere alla sostenibilita' economica del
Sistema IT-Wallet a regime e ferma restando la gratuita'
dell'emissione dell'IT-Wallet pubblico per cittadini e imprese, la
tipologia di servizi che possono essere oggetto di remunerazione da
parte del titolare del Wallet e dei soggetti privati accreditati in
qualita' di erogatori di servizi, incluse le relative indicazioni di
costo.
6. Agli oneri derivanti dalla progettazione, realizzazione e
graduale messa a disposizione dell'infrastruttura tecnologica per
l'attuazione del Sistema IT-Wallet, di cui al comma 4, pari a
complessivi 102 milioni di euro per gli anni 2024, 2025 e 2026, si
provvede quanto a 69 milioni a valere sulle risorse assegnate per
l'Investimento 1.3 "Dati e interoperabilita'" della Missione 1
"Digitalizzazione, innovazione, competitivita' e cultura", Componente
1 "Digitalizzazione, innovazione e sicurezza nella PA" del PNRR,
quanto a 33 milioni a valere sul Fondo per l'innovazione tecnologica
e la digitalizzazione di cui all'articolo 239 del decreto legge 19
maggio 2020, n. 34 convertito con modificazioni dalla legge 17 luglio
2020, n. 77.
7. Nelle more della piena funzionalita' del Sistema IT Wallet,
sono rese disponibili, a richiesta, attraverso il punto di accesso
telematico di cui all'articolo 64-bis, le versioni digitali della
Tessera sanitaria - Tessera europea di assicurazione di malattia
(TS/TEAM), della patente di guida mobile e della Carta europea della
disabilita'. La verifica di validita' di tali versioni digitali e'
consentita, anche a soggetti terzi, mediante funzionalita' rese
disponibili dal punto di accesso telematico. La versione digitale
della TS/TEAM e' disponibile secondo le modalita' previste dal
regolamento (UE) 2018/1724 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 2 ottobre 2018, concernente lo sportello digitale unico. I dati e
i documenti necessari per la generazione delle versioni digitali,
della patente di guida mobile e della Carta europea della disabilita'
sono resi disponibili, rispettivamente, dal Ministero delle
infrastrutture e trasporti e dall'Istituto nazionale di previdenza
sociale (INPS) alla societa' di cui all'articolo 1 del decreto
legislativo 21 aprile 1999, n. 116, per il tramite della piattaforma
di cui al citato articolo 50-ter. Salvo gli utilizzi previsti dalla
TS/TEAM in qualita' di Carta Nazionale dei Servizi, la versione
digitale della TS/TEAM ha lo stesso valore, per la fruizione di
servizi erogati online o in presenza, del documento rilasciato dal
Ministero dell'economia e delle finanze su supporto plastificato ai
sensi dell'articolo 50 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
e dell'articolo 11, comma 15, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122
. La patente di guida mobile e' la versione digitale della patente di
guida di cui un conducente residente in Italia ai sensi dell'articolo
118-bis del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e' titolare.
Tale patente mobile consente la verifica, tramite collegamento con
l'anagrafe nazionale degli abilitati alla guida di cui all'articolo
226, comma 10, del citato decreto legislativo n. 285 del 1992,
dell'esistenza e della validita' del diritto alla guida del suo
titolare ed e' equipollente a documento di identita' dello stesso. Ai
fini della circolazione sul territorio nazionale la patente di guida
mobile soddisfa gli obblighi di cui all'articolo 180, comma 1,
lettera b), del decreto legislativo n. 285 del 1992.».
2. Al fine di popolare l'Anagrafe nazionale dell'istruzione
superiore (ANIS) di cui all'articolo 62-quinquies del Codice
dell'amministrazione digitale di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, il Ministero dell'universita' e della ricerca trasmette
all'ANIS, entro il 30 giugno 2025, i dati relativi ai titoli di
studio conseguiti, acquisiti nell'Anagrafe nazionale degli studenti,
dei diplomati e dei laureati degli istituti tecnici superiori e delle
istituzioni della formazione superiore di cui all'articolo 1-bis del
decreto-legge 9 maggio 2003, n. 105, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 luglio 2003, n. 170.
3. Ai fini del rafforzamento dell'interoperabilita' tra le banche
dati pubbliche e di valorizzazione della Piattaforma Digitale
Nazionale Dati di cui all'articolo 50-ter del decreto legislativo n.
82 del 2005, nonche' di razionalizzazione e di riassetto industriale
nell'ambito delle partecipazioni detenute dallo Stato, sono
attribuiti rispettivamente all'Istituto Poligrafico e Zecca dello
Stato S.p.A., in misura non inferiore al 51 per cento, e, per la
restante quota di partecipazione, al fornitore del servizio
universale di cui all'articolo 3 del decreto legislativo 22 luglio
1999, n. 261, i diritti di opzione per l'acquisto dell'intera
partecipazione azionaria detenuta dallo Stato nella societa' PagoPA
S.p.A., di cui all'articolo 8, comma 2, del decreto-legge 14 dicembre
2018, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 febbraio
2019, n. 12. Il corrispettivo della cessione delle quote di cui al
primo periodo e' determinato sulla base di una relazione giurata di
stima prodotta da uno o piu' soggetti di adeguata esperienza e
qualificazione professionale nominati dal Ministero dell'economia e
delle finanze, di intesa con le parti acquirenti e con oneri a carico
delle stesse. Tutti gli atti connessi alle operazioni di cui al
presente comma sono esenti da imposizione fiscale, diretta e
indiretta, e da tasse. Le somme oggetto del corrispettivo di cui al
presente comma sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per
essere riassegnate, nel medesimo anno, nell'ambito dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, al fondo per
l'ammortamento dei titoli di Stato.
4. All'articolo 8, comma 2, del decreto-legge 14 dicembre 2018, n.
135, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 febbraio 2019, n.
12, al primo periodo, le parole: «interamente partecipata dallo
Stato» sono sostituite dalle seguenti: «controllata, anche
indirettamente, dallo Stato».
5. Al fine di assicurare il raggiungimento degli obiettivi
stabiliti dal PNRR nella Missione 1, Componente 1 -
"Digitalizzazione, innovazione e sicurezza PA", all'articolo 4, comma
1, alinea, del decreto-legge 29 ottobre 2019, n. 126, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 dicembre 2019, n. 159, dopo le parole:
«terza missione», sono aggiunte le seguenti: «, nonche' alla societa'
PagoPA S.p.A., di cui all'articolo 8, comma 2, del decreto-legge 14
dicembre 2018, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
febbraio 2019, n. 12».