Art. 47. 
 
  Dovra' sempre sentirsi il parere del Consiglio di Stato,  qualunque
sia l'oggetto ed il valore del contratto, nei casi in cui  si  tratti
di riconoscere se  siano  in  tutto  od  in  parte  inapplicabili  le
clausole penali, qualunque ne sia la somma, stipulate  a  carico  de'
fornitori ed appaltatori.