Art. 69.
(Norme in materia di imposta sulle successioni e sulle donazioni)
1. Al testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta sulle
successioni e donazioni, approvato con decreto legislativo 31 ottobre
1990, n. 346, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 1, e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
"4-bis. Ferma restando l'applicazione dell'imposta anche alle
liberalita' indirette risultanti da atti soggetti a registrazione,
l'imposta non si applica nei casi di donazioni o di altre liberalita'
collegate ad atti concernenti il trasferimento o la costituzione di
diritti immobiliari ovvero il trasferimento di aziende, qualora per
l'atto sia prevista l'applicazione dell'imposta di registro, in
misura proporzionale, o dell'imposta sul valore aggiunto";
b) l'articolo 4 e' abrogato, salvo quanto previsto dall'articolo
59 del medesimo testo unico;
c) i commi 1 e 2 dell'articolo 7 sono sostituiti dai seguenti:
"1. L'imposta e' determinata dall'applicazione delle seguenti
aliquote al valore della quota di eredita' o del legato:
a) quattro per cento, nei confronti del coniuge e dei parenti
in linea retta;
b) sei per cento, nei confronti degli altri parenti fino al
quarto grado e degli affini in linea retta, nonche' degli affini in
linea collaterale fino al terzo grado;
c) otto per cento, nei confronti degli altri soggetti.
2. L'imposta si applica esclusivamente sulla parte del valore della
quota o del legato che supera i 350 milioni di lire.
2-bis. Quando il beneficiario e' un discendente in linea retta
minore di eta', anche chiamato per rappresentazione, o una persona
con handicap riconosciuto grave ai sensi della legge 5 febbraio 1992,
n. 104, come modificata dalla legge 21 maggio 1998, n. 162, l'imposta
si applica esclusivamente sulla parte del valore della quota o del
legato che supera l'ammontare di un miliardo di lire.
2-ter. Con cadenza quadriennale, con decreto del Ministro delle
finanze, si procede all'aggiornamento degli importi esenti
dall'imposta ai sensi dei commi 2 e 2-bis, tenendo conto dell'indice
del costo della vita.
2-quater. Le disposizioni di cui ai commi 2 e 2-bis non si
applicano qualora il beneficiario si sia avvalso delle previsioni
dell'articolo 56, commi 2 e 3, nei limiti di valore di cui abbia
usufruito";
d) l'articolo 10 e' abrogato;
e) all'articolo 11, comma 2, sono soppresse le parole da: "Se i
cointestatari" fino alla fine del comma;
f) all'articolo 12, sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:
"1-bis. Non concorrono a formare l'attivo ereditario i beni e i
diritti per i quali l'imposta sia stata corrisposta volontariamente
dallo stesso titolare durante la vita. In tale ipotesi si applica
un'aliquota inferiore di un punto percentuale rispetto a quelle
previste dall'articolo 7. Con decreto del Ministro delle finanze,
adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, sono disciplinate le modalita' per garantire la
pubblicita' del versamento volontario dell'imposta di successione.
1-ter. I beni ed i diritti oggetto del pagamento di cui al
comma 1-bis del presente articolo, in caso di donazione, concorrono a
formare il valore globale della donazione, ma dalla imposta dovuta si
detrae l'importo pagato volontariamente dal donante";
g) all'articolo 15, comma 1, primo periodo, le parole: "compreso
l'avviamento ed" sono soppresse;
h) all'articolo 15, comma 1, secondo periodo, le parole: "e
dell'avviamento" sono soppresse;
i) all'articolo 16, comma 1, lettera b), le parole: "e
aggiungendo l'avviamento" sono soppresse;
l) all'articolo 25, e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
"4-ter. Le agevolazioni di cui al comma 4-bis si applicano
anche in caso di donazioni";
m) all'articolo 47, comma 1, e' aggiunta, in fine, la seguente
lettera:
"d-bis) dimostrare, anche sulla base di presunzioni gravi,
precise e concordanti, la sussistenza, l'insussistenza, la
simulazione e la dissimulazione di fatti o atti rilevanti ai fini
della determinazione della base imponibile o dell'imposta";
n) all'articolo 55, dopo il comma 1, e' inserito il seguente:
"1-bis. Sono soggetti a registrazione in termine fisso anche
gli atti aventi ad oggetto donazioni, dirette o indirette, formati
all'estero nei confronti di beneficiari residenti nello Stato.
Dall'imposta sulle donazioni determinata a norma del presente titolo
si detraggono le imposte pagate all'estero in dipendenza della stessa
donazione ed in relazione ai beni ivi esistenti, salva l'applicazione
delle convenzioni contro le doppie imposizioni";
o) all'articolo 56, i commi da 1 a 3 sono sostituiti dai
seguenti:
"1. L'imposta e' determinata dall'applicazione delle aliquote
indicate al comma 1-bis al valore globale dei beni e dei diritti
oggetto della donazione, al netto degli oneri da cui e' gravato il
donatario diversi da quelli indicati nell'articolo 58, comma 1,
ovvero, se la donazione e' fatta congiuntamente a favore di piu'
soggetti o se in uno stesso atto sono comprese piu' donazioni a
favore di soggetti diversi, al valore della quota spettante o dei
beni o diritti attribuiti a ciascuno di essi.
1-bis. Le aliquote sono pari al:
a) tre per cento, nei confronti del coniuge e dei parenti in
linea retta;
b) cinque per cento, nei confronti degli altri parenti fino
al quarto grado e degli affini in linea retta, nonche' degli affini
in linea collaterale fino al terzo grado;
c) sette per cento, nei confronti degli altri soggetti.
2. L'imposta si applica esclusivamente sulla parte di valore
della quota spettante a ciascun beneficiario che supera i 350 milioni
di lire.
3. Quando il beneficiario e' un discendente in linea retta
minore di eta', anche chiamato per rappresentazione, o una persona
con handicap riconosciuto grave ai sensi della legge 5 febbraio 1992,
n. 104, come modificata dalla legge 21 maggio 1998, n. 162, l'imposta
si applica esclusivamente sulla parte di valore della quota spettante
a ciascun beneficiario che supera l'ammontare di un miliardo di
lire";
p) dopo l'articolo 56 e' inserito il seguente:
"Art. 56-bis. - (Accertamento delle liberalita' indirette). -
1. Ferma l'esclusione delle donazioni o liberalita' di cui agli
articoli 742 e 783 del codice civile, l'accertamento delle
liberalita' diverse dalle donazioni e da quelle risultanti da atti di
donazione effettuati all'estero a favore di residenti puo' essere
effettuato esclusivamente in presenza di entrambe le seguenti
condizioni:
a) quando l'esistenza delle stesse risulti da dichiarazioni
rese dall'interessato nell'ambito di procedimenti diretti
all'accertamento di tributi;
b) quando le liberalita' abbiano determinato, da sole o
unitamente a quelle gia' effettuate nei confronti del medesimo
beneficiario, un incremento patrimoniale superiore all'importo di 350
milioni di lire.
2. Alle liberalita' di cui al comma 1 si applica l'aliquota del
sette per cento, da calcolare sulla parte dell'incremento
patrimoniale che supera l'importo di 350 milioni di lire.
3. Le liberalita' di cui al comma 1 possono essere registrate
volontariamente, ai sensi dell'articolo 8 del testo unico delle
disposizioni concernenti l'imposta di registro, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131. In tale caso
si applica l'imposta con le aliquote indicate all'articolo 56 mentre
qualora la registrazione volontaria sia effettuata entro il 31
dicembre 2001, si applica l'aliquota del tre per cento";
q) all'articolo 57, comma 1, primo periodo, le parole ", ai soli
fini della determinazione delle aliquote applicabili a norma
dell'articolo 56," sono soppresse.
2. La tariffa allegata al testo unico approvato con decreto
legislativo 31 ottobre 1990, n. 346, e successive modificazioni, e'
abrogata.
3. Le imposte ipotecaria e catastale sono applicate nella
misura fissa per i trasferimenti della proprieta' di case di
abitazione non di lusso e per la costituzione o il trasferimento di
diritti immobiliari relativi alle stesse, derivanti da successioni o
donazioni, quando, in capo al beneficiario ovvero, in caso di
pluralita' di beneficiari, in capo ad almeno uno di essi, sussistano
i requisiti e le condizioni previste in materia di acquisto della
prima abitazione dall'articolo 1, comma 1, quinto periodo, della
tariffa, parte prima, allegata al testo unico delle disposizioni
concernenti l'imposta di registro, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131.
4. Le dichiarazioni di cui alla nota II bis dell'articolo 1
della tariffa, parte prima, allegata al testo unico delle
disposizioni concernenti l'imposta di registro, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131, sono rese
dall'interessato nella dichiarazione di successione o nell'atto di
donazione. Nel caso di decadenza dal beneficio o di dichiarazione
mendace, si applicano le sanzioni previste dal comma 4 della citata
nota II-bis dell'articolo 1 della tariffa, parte prima, allegata al
testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta di registro,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986,
n. 131.
5. All'articolo 26, comma 1, del testo unico delle disposizioni
concernenti l'imposta di registro, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) dopo le parole: "dei valori permutati" sono inserite le
seguenti: ", ed i trasferimenti di partecipazioni sociali, quando il
valore della partecipazione o la differenza tra valore e prezzo siano
superiori all'importo di 350 milioni di lire";
b) dopo le parole: "si presumono donazioni" le parole: ", con
esclusione della prova contraria," sono soppresse.
6. Alle successioni ed alle donazioni non si applicano
l'imposta comunale sull'incremento di valore degli immobili ne'
l'imposta sostitutiva prevista dall'articolo 11, comma 3, del
decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 maggio 1997, n. 140.
7. Le disposizioni antielusive di cui all'articolo 37-bis del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, si
applicano, ad esclusione delle condizioni contenute nel comma 3 del
medesimo articolo, anche con riferimento all'imposta sulle
successioni e donazioni. Le disposizioni del presente comma e quelle
del comma 1, lettere m) e n), si applicano ai fatti accaduti e agli
atti comunque formati successivamente alla data del 1° luglio 2000.
8. Con uno o piu' regolamenti, da adottare con decreto del
Ministro delle finanze ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, sono disciplinati i procedimenti
concernenti la liquidazione, l'accertamento e la riscossione dei
tributi applicabili alle successioni ed alle donazioni, secondo i
principi di cui all'articolo 20 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e i
seguenti ulteriori criteri direttivi:
a) introduzione, ove possibile, del principio della
autoliquidazione;
b) riduzione e semplificazione degli adempimenti a carico dei
contribuenti, tenuto conto anche dell'adozione di nuove tecnologie
per il trattamento, la trasmissione e la conservazione delle
informazioni;
c) efficienza ed efficacia dell'attivita' amministrativa.
9. Dalla data di entrata in vigore dei regolamenti di cui al
comma 8 sono abrogate le disposizioni di legge incompatibili.
10. Qualora intervengano, dopo la data di entrata in vigore dei
regolamenti indicati al comma 8, nuove disposizioni di legge che
regolino le materie ivi disciplinate, possono essere comunque emanati
ulteriori regolamenti, a meno che la legge sopravvenuta non lo
escluda espressamente.
11. Con decreto dirigenziale sono, comunque, approvati i
modelli relativi alle dichiarazioni di successione, ai prospetti di
liquidazione ed alla registrazione volontaria di liberalita'
indirette e sono stabilite le modalita' di versamento dei tributi.
12. Alla copertura finanziaria delle minori entrate recate dal
presente articolo, valutate complessivamente in lire 1.311 miliardi
per l'anno 2001, lire 1.886 miliardi per l'anno 2002 e lire 1.765
miliardi a decorrere dall'anno 2003, si provvede quanto a lire 165
miliardi per l'anno 2002 mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2000-2002,
nell'ambito dell'unita' previsionale di base di parte corrente "Fondo
speciale" dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero delle finanze, e per la
restante quota, nonche' per gli oneri relativi all'anno 2001 e per
quelli a decorrere dall'anno 2003, mediante le maggiori entrate
derivanti dal presente articolo.
13. Il Governo e' delegato, previo parere delle competenti
Commissioni parlamentari, ad adottare, entro un anno dalla data di
entrata in vigore della presente legge, uno o piu' decreti
legislativi recanti disposizioni volte a coordinare la normativa
vigente con le disposizioni di cui al presente articolo, senza
ulteriori oneri per il bilancio dello Stato.
14. I decreti legislativi di cui al comma 13 dovranno disporre,
in particolare, l'abrogazione espressa di tutte le disposizioni di
legge incompatibili con le norme del presente articolo.
15. Le disposizioni contenute nel presente articolo si
applicano alle successioni per le quali il termine di presentazione
delle relative dichiarazioni scade successivamente al 31 dicembre
2000 ed alle donazioni fatte a decorrere dal 1° gennaio 2001.
Note all'art. 69:
- Si riporta il testo degli artt. 1, 7, 11, 12, 15, 16,
25, 47, 55, 56, e 57, del d.lgs. 31 ottobre 1990, n. 346,
recante "Approvazione del testo unico delle disposizioni
concernenti l'imposta sulle successioni e donazioni",
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 27 novembre 1990, n.
277, S.O., cosi' come modificato dalla presente legge:
"Art. 1. (Art. 1 decreto del Presidente della
Repubblica n. 637/1972) (Oggetto dell'imposta). - 1.
L'imposta sulle successioni e donazioni si applica ai
trasferimenti di beni e diritti per successione a causa di
morte ed ai trasferimenti di beni e diritti per donazione o
altra liberalita' tra vivi.
2. Si considerano trasferimenti anche la costituzione
di diritti reali di godimento, la rinunzia a diritti reali
o di credito e la costituzione di rendite o pensioni.
3. L'imposta si applica anche nei casi di immissione
nel possesso temporaneo dei beni dell'assente e di
dichiarazione di morte presunta, nonche' nei casi di
donazione presunta di cui all'articolo 26 del testo unico
sull'imposta di registro approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131.
4. L'imposta non si applica nei casi di donazione o
liberalita' di cui agli articoli 742 e 783 del codice
civile.
4-bis. Ferma restando l'applicazione dell'imposta anche
alle liberalita' indirette risultanti da atti soggetti a
registrazione, l'imposta non si applica nei casi di
donazioni o di altre liberalita' collegate ad atti
concernenti il trasferimento o la costituzione di diritti
immobiliari ovvero il trasferimento di aziende, qualora per
l'atto sia prevista l'applicazione dell'imposta di
registro, in misura proporzionale, o dell'imposta sul
valore aggiunto.".
"Art. 7. (Art. 6 decreto del Presidente della
Repubblica n. 637/1972) (Determinazione dell'imposta). - 1.
L'imposta e' determinata dall'applicazione delle seguenti
aliquote al valore della quota di eredita' o del legato:
a) quattro per cento, nei confronti del coniuge e dei
parenti in linea retta;
b) sei per cento, nei confronti degli altri parenti
fino al quarto grado e degli affini in linea retta, nonche'
degli affini in linea collaterale fino al terzo grado;
c) otto per cento, nei confronti degli altri
soggetti.
2. L'imposta si applica esclusivamente sulla parte del
valore della quota o del legato che supera i 350 milioni di
lire.
2-bis. Quando il beneficiario e' un discendente in
linea retta minore di eta', anche chiamato per
rappresentazione, o una persona con handicap riconosciuto
grave ai sensi della legge 5 febbraio 1992, n. 104, come
modificata dalla legge 21 maggio 1998, n. 162, l'imposta si
applica esclusivamente sulla parte del valore della quota o
del legato che supera l'ammontare di un miliardo di lire.
2-ter. Con cadenza quadriennale, con decreto del
Ministro delle finanze, si procede all'aggiornamento degli
importi esenti dall'imposta ai sensi dei commi 2 e 2-bis,
tenendo conto dell'indice del costo della vita.
2-quater. Le disposizioni di cui ai commi 2 e 2-bis non
si applicano qualora il beneficiario si sia avvalso delle
previsioni dell'art. 56, commi 2 e 3, nei limiti di valore
di cui abbia usufruito.
3. Sull'imposta determinata a norma dei commi 1 e 2 si
applicano, quando ne ricorrono i presupposti, le riduzioni
e le detrazioni stabilite negli articoli 25 e 26.
4. Fino a quando l'eredita' non e' stata accettata, o
non e' stata accettata da tutti i chiamati, l'imposta e'
determinata considerando come eredi i chiamati che non vi
hanno rinunziato.".
"Art. 11 (Art. 10 decreto del Presidente della
Repubblica n. 637/1972 - Art. 25 decreto-legge n. 69/1989,
conv. dalla legge n. 154/1989) (Presunzione di appartenenza
all'attivo ereditario). - 1. Si considerano compresi
nell'attivo ereditario:
a) i titoli di qualsiasi specie il cui reddito e'
stato indicato nell'ultima dichiarazione dei redditi
presentata dal defunto, salvo quanto disposto nell'art. 12,
comma 1, lettera b);
b) i beni mobili e i titoli al portatore di qualsiasi
specie posseduti dal defunto o depositati presso altri a
suo nome.
2. Per i beni e i titoli di cui al comma 1, lettera b),
depositati a nome del defunto e di altre persone, compresi
quelli contenuti in cassette di sicurezza o altri
contenitori di cui all'art. 48, commi 6 e 7, per le azioni
e altri titoli cointestati e per i crediti di pertinenza
del defunto e di altre persone, compresi quelli derivanti
da depositi bancari e da conti correnti bancari e postali
cointestati, le quote di ciascuno si considerano uguali se
non risultano diversamente determinate.
3. Le partecipazioni in societa' di ogni tipo si
considerano comprese nell'attivo ereditario anche se per
clausola del contratto di societa' o dell'atto costitutivo
o per patto parasociale ne sia previsto a favore di altri
soci il diritto di accrescimento o il diritto di acquisto
ad un prezzo inferiore al valore di cui all'art. 16, comma
1. In tal caso, se i beneficiari del diritto di
accrescimento o di acquisto sono eredi o legatari, il
valore della partecipazione si aggiunge a quello della
quota o del legato; se non sono eredi o legatari la
partecipazione e' considerata come oggetto di un legato a
loro favore.".
"Art. 12 (Art. 11 decreto del Presidente della
Repubblica n. 637/1972 - Art. 1 decreto del Presidente
della Repubblica n. 952/1977 - Art. 4 legge n. 512/1982)
(Beni non compresi nell'attivo ereditario). - 1. Non
concorrono a formare l'attivo ereditario:
a) i beni e i diritti iscritti a nome del defunto nei
pubblici registri, quando e' provato, mediante
provvedimento giurisdizionale, atto pubblico, scrittura
privata autenticata o altra scrittura avente data certa,
che egli ne aveva perduto la titolarita', salvo il disposto
dell'art. 10;
b) le azioni e i titoli nominativi intestati al
defunto, alienati anteriormente all'apertura della
successione con atto autentico o girata autenticata, salvo
il disposto dell'art. 10;
c) le indennita' di cui agli articoli 1751, ultimo
comma, e 2122 del codice civile e le indennita' spettanti
per diritto proprio agli eredi in forza di assicurazioni
previdenziali obbligatorie o stipulate dal defunto;
d) i crediti contestati giudizialmente alla data di
apertura della successione, fino a quando la loro
sussistenza non sia riconosciuta con provvedimento
giurisdizionale o con transazione;
e) i crediti verso lo Stato, gli enti pubblici
territoriali e gli enti pubblici che gestiscono forme
obbligatorie di previdenza e di assistenza sociale,
compresi quelli per rimborso di imposte o di contributi,
fino a quando non siano riconosciuti con provvedimento
dell'amministrazione debitrice;
f) i crediti ceduti allo Stato entro la data di
presentazione della dichiarazione della successione;
g) i beni culturali di cui all'art. 13, alle
condizioni ivi stabilite;
h) i titoli del debito pubblico, fra i quali si
intendono compresi i buoni ordinari del tesoro e i
certificati di credito del tesoro;
i) gli altri titoli di Stato, garantiti dallo Stato o
equiparati, nonche' ogni altro bene o diritto, dichiarati
esenti dall'imposta da norme di legge;
l) i veicoli iscritti nel pubblico registro
automobilistico.
1-bis. Non concorrono a formare l'attivo ereditario i
beni e i diritti per i quali l'imposta sia stata
corrisposta volontariamente dallo stesso titolare durante
la vita. In tale ipotesi si applica un'aliquota inferiore
di un punto percentuale rispetto a quelle previste
dall'articolo 7. Con decreto del Ministro delle finanze,
adottato ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, sono disciplinate le modalita' per
garantire la pubblicita' del versamento volontario
dell'imposta di successione.
1-ter. I beni ed i diritti oggetto del pagamento di cui
al comma 1-bis del presente articolo, in caso di donazione,
concorrono a formare il valore globale della donazione, ma
dalla imposta dovuta si detrae l'importo pagato
volontariamente dal donante.".
"Art. 15 (Art. 21 decreto del Presidente della
Repubblica n. 637/1972) (Aziende, navi e aeromobili). - 1.
La base imponibile, relativamente alle aziende comprese
nell'attivo ereditario, e' determinata assumendo il valore
complessivo, alla data di apertura della successione, dei
beni e dei diritti che le compongono, esclusi i beni
indicati nell'art. 12, al netto delle passivita' risultanti
a norma degli articoli da 21 a 23. Se il defunto era
obbligato alla redazione dell'inventario di cui all'art.
2217 del codice civile, si ha riguardo alle attivita' e
alle passivita' indicate nell'ultimo inventario
regolarmente redatto e vidimato, tenendo conto dei
mutamenti successivamente intervenuti.
2. Il valore delle navi o imbarcazioni e degli
aeromobili, che non fanno parte di aziende, e' desunto dai
prezzi mediamente praticati sul mercato per beni della
stessa specie di nuova costruzione, tenendo conto del tempo
trascorso dall'acquisto e dello stato di conservazione.
3. In caso di usufrutto o di uso dei beni indicati nei
commi 1 e 2 si applicano le disposizioni dell'art. 14,
comma 1, lettere b) e c).".
"Art. 16 (Art. 22 decreto del Presidente della
Repubblica n. 637/1972) (Azioni e obbligazioni, altri
titoli, quote sociali). - 1. La base imponibile,
relativamente alle azioni, obbligazioni, altri titoli e
quote sociali compresi nell'attivo ereditario, e'
determinata assumendo:
a) per i titoli quotati in borsa o negoziati al
mercato ristretto, la media dei prezzi di compenso o dei
prezzi fatti nell'ultimo trimestre anteriore all'apertura
della successione, maggiorata dei dietimi o degli interessi
successivamente maturati, e in mancanza il valore di cui
alle lettere successive;
b) per le azioni e per i titoli o quote di
partecipazione al capitale di enti diversi dalle societa',
non quotate in borsa, ne' negoziati al mercato ristretto,
nonche' per le quote di societa' non azionarie, comprese le
societa' semplici e le societa' di fatto, il valore
proporzionalmente corrispondente al valore, alla data di
apertura della successione, del patrimonio netto dell'ente
o della societa' risultante dall'ultimo bilancio pubblicato
o dall'ultimo inventario regolarmente redatto e vidimato,
tenendo conto dei mutamenti sopravvenuti, ovvero, in
mancanza di bilancio o inventario, al valore complessivo
dei beni e dei diritti appartenenti all'ente o alla
societa' al netto delle passivita' risultanti a norma degli
articoli da 21 a 23, escludendo i beni indicati alle
lettere h) e i) dell'art. 12;
c) per i titoli o quote di partecipazione a fondi
comuni d'investimento, il valore risultante da
pubblicazioni fatte o prospetti redatti a norma di legge o
regolamento;
d) per le obbligazioni e gli altri titoli diversi da
quelli indicati alle lettere a), b) e c) il valore
comparato a quello dei titoli aventi analoghe
caratteristiche quotati in borsa o negoziati al mercato
ristretto o in mancanza desunto da altri elementi certi.
2. In caso di usufrutto si applicano le disposizioni
dell'art. 14, comma 1, lettere b) e c).".
"Art. 25 (Art. 18 decreto del Presidente della
Repubblica n. 637/1972 - Art. 4 legge n. 512/1982 - Art. 3
legge n. 880/1986) (Riduzioni dell'imposta). - 1. Se la
successione e' aperta entro cinque anni da altra
successione o da una donazione avente per oggetto gli
stessi beni e diritti, l'imposta e' ridotta di un importo
inversamente proporzionale al tempo trascorso, in ragione
di un decimo per ogni anno o frazione di anno; se nella
successione non sono compresi tutti i beni e diritti
oggetto della precedente successione o donazione o sono
compresi anche altri beni o diritti, la riduzione si
applica sulla quota di imposta proporzionale al valore dei
beni e dei diritti compresi in entrambe.
2. Se nell'attivo ereditario sono compresi beni
immobili culturali di cui all'art. 13, non sottoposti
anteriormente all'apertura della successione al vincolo
previsto nell'art. 2 della legge 1 giugno 1939, n. 1089,
l'imposta dovuta dall'erede o legatario al quale sono
devoluti e' ridotta dell'importo proporzionalmente
corrispondente al cinquanta per cento del loro valore.
L'erede o legatario deve presentare l'inventario dei beni
per i quali ritiene spettante la riduzione, con la
descrizione particolareggiata degli stessi e con ogni
notizia idonea alla loro identificazione, al competente
organo periferico del Ministero per i beni culturali e
ambientali, il quale attesta per ogni singolo bene
l'esistenza delle caratteristiche di cui alla legge
1 giugno 1939, n. 1089; l'attestazione deve essere allegata
alla dichiarazione della successione. L'accertamento
positivo delle caratteristiche di cui alla predetta legge
comporta la sottoposizione dell'immobile al vincolo ivi
previsto. Si applicano le disposizioni dell'art. 13, commi
3, 4 e 5.
3. Se nell'attivo ereditario sono compresi fondi
rustici, incluse le costruzioni rurali, anche se non
insistenti sul fondo, di cui all'art. 39 del testo unico
delle imposte sui redditi approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
devoluti al coniuge, a parenti in linea retta o a fratelli
o sorelle del defunto, l'imposta dovuta dall'erede o
legatario al quale sono devoluti e' ridotta dell'importo
proporzionalmente corrispondente al quaranta per cento
della parte del loro valore complessivo non superiore a
lire duecento milioni. La riduzione compete a condizione
che l'erede o legatario sia coltivatore diretto, che la
devoluzione avvenga nell'ambito di una famiglia
diretto-coltivatrice e che l'esistenza di questi requisiti
risulti da attestazione dell'ufficio regionale competente
allegata alla dichiarazione della successione. E'
diretto-coltivatrice la famiglia che si dedica direttamente
e abitualmente alla coltivazione dei fondi e
all'allevamento e governo del bestiame, sempreche' la
complessiva forza lavorativa del nucleo familiare non sia
inferiore al terzo di quella occorrente per le normali
necessita' della coltivazione del fondo e dell'allevamento
e del governo del bestiame; ai fini del calcolo della forza
lavorativa il lavoro della donna e' equiparato a quello
dell'uomo.
4. Se nell'attivo ereditario sono compresi immobili o
parti di immobili adibiti all'esercizio dell'impresa,
devoluti al coniuge o a parenti in linea retta entro il
terzo grado del defunto nell'ambito di una impresa
artigiana familiare, come definita dalla legge 8 agosto
1985, n. 443, e dall'art. 230-bis del codice civile,
l'imposta dovuta dall'erede o legatario al quale sono
devoluti e' ridotta dell'importo proporzionalmente
corrispondente al quaranta per cento della parte del loro
valore complessivo non superiore a lire duecento milioni, a
condizione che l'esistenza dell'impresa familiare artigiana
risulti dall'atto pubblico o dalla scrittura privata
autenticata di cui all'art. 5, comma 4, lettera a), del
testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917.
4-bis. Se nell'attivo ereditario sono compresi, purche'
ubicati in comuni montani con meno di cinquemila abitanti o
nelle frazioni con meno di mille abitanti anche se situate
in comuni montani di maggiori dimensioni, aziende, quote di
societa' di persone o beni strumentali di cui all'art. 40
del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917, trasferiti al coniuge o al parente entro il terzo
grado del defunto, l'imposta dovuta dal beneficiario e'
ridotta dell'importo proporzionale corrispondente al
quaranta per cento della parte del loro valore complessivo,
a condizione che gli aventi causa proseguano effettivamente
l'attivita' imprenditoriale per un periodo non inferiore a
cinque anni dalla data del trasferimento. Il beneficiario
deve dimostrare detta condizione entro sessanta giorni
dalla scadenza del suindicato termine mediante
dichiarazione da presentare presso l'ufficio competente ove
sono registrate la denuncia o l'atto; in mancanza di tale
dimostrazione il beneficiario stesso e' tenuto al pagamento
dell'imposta in misura ordinaria con gli interessi di mora,
decorrenti dalla data in cui l'imposta medesima avrebbe
dovuto essere pagata. Per il pagamento dell'imposta di
successione relativa all'ipotesi di cui al presente comma
si applicano le disposizioni previste dall'art. 38.
4-ter. Le agevolazioni di cui al comma 4-bis si
applicano anche in caso di donazioni.".
"Art. 47 (Art. 48 decreto del Presidente della
Repubblica n. 637/1972) (Poteri dell'Amministrazione
finanziaria). - 1. L'ufficio competente, ai fini
dell'accertamento e della riscossione, oltre ad avvalersi
delle altre facolta' previste nel presente testo unico,
puo':
a) invitare i soggetti obbligati alla presentazione
della dichiarazione della successione, indicandone il
motivo, a produrre documenti, o a comparire di persona o
per rappresentanza per fornire dati e notizie, rilevanti ai
fini dell'accertamento;
b) inviare agli stessi soggetti questionari relativi
a dati e notizie di carattere specifico, con invito a
restituirli compilati e firmati;
c) richiedere informazioni ai pubblici ufficiali e
agli enti ed uffici pubblici, che sono obbligati a
comunicare i dati e le notizie di cui siano in possesso;
d) dimostrare, anche sulla base di presunzioni gravi,
precise e concordanti, la simulazione di atti di
trasferimento a titolo oneroso anteriori di oltre sei mesi
all'apertura della successione, di atti costitutivi di
passivita' deducibili e di ogni altro atto rilevante ai
fini della determinazione della base imponibile o
dell'imposta.
d-bis) dimostrare, anche sulla base di presunzioni
gravi, precise e concordanti, la sussistenza,
l'insussistenza, la simulazione e la dissimulazione di
fatti o atti rilevanti ai fini della determinazione della
base imponibile o dell'imposta.
2. Il servizio di vigilanza sulle aziende di credito,
su richiesta del Ministro delle finanze, controlla
l'esattezza delle certificazioni di cui all'art. 23, comma
2.".
"Art. 55 (Art. 56 decreto del Presidente della
Repubblica n. 637/1972) (Registrazione degli atti di
donazione). - 1. Gli atti di donazione sono soggetti a
registrazione secondo le disposizioni del testo unico
sull'imposta di registro, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131,
concernenti gli atti da registrare in termine fisso.
1-bis. Sono soggetti a registrazione in termine fisso
anche gli atti aventi ad oggetto donazioni, dirette o
indirette, formati all'estero nei confronti di beneficiari
residenti nello Stato. Dall'imposta sulle donazioni
determinata a norma del presente titolo si detraggono le
imposte pagate all'estero in dipendenza della stessa
donazione ed in relazione ai beni ivi esistenti, salva
l'applicazione delle convenzioni contro le doppie
imposizioni.
2. Gli atti che hanno per oggetto trasferimenti di cui
all'art. 3 sono registrati gratuitamente, salvo il disposto
del comma 3 dello stesso articolo.".
"Art. 56 (Art. 55 decreto del Presidente della
Repubblica n. 637/1972) (Determinazione dell'imposta). - 1.
L'imposta e' determinata dall'applicazione delle aliquote
indicate al comma 1-bis al valore globale dei beni e dei
diritti oggetto della donazione, al netto degli oneri da
cui e' gravato il donatario diversi da quelli indicati
nell'articolo 58, comma 1, ovvero, se la donazione e' fatta
congiuntamente a favore di piu' soggetti o se in uno stesso
atto sono comprese piu' donazioni a favore di soggetti
diversi, al valore della quota spettante o dei beni o
diritti attribuiti a ciascuno di essi.
1-bis. Le aliquote sono pari al:
a) tre per cento, nei confronti del coniuge e dei
parenti in linea retta;
b) cinque per cento, nei confronti degli altri
parenti fino al quarto grado e degli affini in linea retta,
nonche' degli affini in linea collaterale fino al terzo
grado;
c) sette per cento, nei confronti degli altri
soggetti.
2. L'imposta si applica esclusivamente sulla parte di
valore della quota spettante a ciascun beneficiario che
supera i 350 milioni di lire.
3. Quando il beneficiario e' un discendente in linea
retta minore di eta', anche chiamato per rappresentazione,
o una persona con handicap riconosciuto grave ai sensi
della legge 5 febbraio 1992, n. 104, come modificata dalla
legge 21 maggio 1998, n. 162, l'imposta si applica
esclusivamente sulla parte di valore della quota spettante
a ciascun beneficiario che supera l'ammontare di un
miliardo di lire.
4. Il valore dei beni e dei diritti donati e'
determinato a norma degli articoli da 14 a 19 e dell'art.
34, commi 3, 4 e 5.
5. Si applicano le riduzioni previste nell'art. 25,
salvo quanto stabilito nell'art. 13, commi 3, 4 e 5, e
nell'art. 51, comma 2, e si detrae l'imposta comunale
sull'incremento di valore degli immobili liquidata a
seguito di donazione, per ciascun immobile donato, fino a
concorrenza della parte dell'imposta proporzionale al
valore dell'immobile stesso. E' inoltre detratta, se alla
richiesta di registrazione dell'atto di donazione e'
allegata la fattura, l'imposta sul valore aggiunto
afferente la cessione.".
"Art. 57 (Donazioni anteriori). - 1. Il valore globale
netto dei beni e dei diritti oggetto della donazione
e' maggiorato di un importo pari al valore complessivo di
tutte le donazioni, anteriormente fatte dal donante al
donatario, comprese quelle presunte di cui all'art. 1,
comma 3, ed escluse quelle indicate nell'art. 1, comma 4, e
quelle registrate gratuitamente o con pagamento
dell'imposta in misura fissa a norma degli articoli 55 e
59. Agli stessi fini, nelle ipotesi di cui all'art. 56,
comma 2, il valore globale netto di tutti i beni e diritti
complessivamente donati e' maggiorato di un importo pari al
valore complessivo di tutte le donazioni anteriormente
fatte ai donatari e il valore delle quote spettanti o dei
beni e diritti attribuiti a ciascuno di essi e' maggiorato
di un importo pari al valore delle donazioni a lui
anteriormente fatte dal donante. Per valore delle donazioni
anteriori si intende il valore attuale dei beni e dei
diritti donati; si considerano anteriori alla donazione, se
dai relativi atti non risulta diversamente, anche le altre
donazioni di pari data.
2. Negli atti di donazione e negli atti di cui all'art.
26 del testo unico sull'imposta di registro, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n.
131, devono essere indicati gli estremi delle donazioni
anteriormente fatte dal donante al donatario o ad alcuno
dei donatari e i relativi valori alla data degli atti
stessi. Per l'omissione, l'incompletezza o l'inesattezza di
tale indicazione si applica, a carico solidalmente dei
donanti e dei donatari, la pena pecuniaria da una a due
volte la maggiore imposta dovuta.".
- Per opportuna conoscenza si riporta il testo degli
artt. 4 e 10 e della tariffa del sopra citato d.lgs.
31 ottobre 1990, n. 346, vigente anteriormente
all'abrogazione disposta dalla presente legge:
"Art. 4. (Art. 4 decreto del Presidente della
Repubblica n. 637/1972) (Aliquote). - 1. L'imposta e'
commisurata per scaglioni di valore imponibile con le
aliquote crescenti stabilite nella tariffa allegata al
presente testo unico, salvo quanto stabilito nell'art. 59.)
Articolo abrogato.".
"Art. 10 (Art. 9 decreto del Presidente della
Repubblica n. 637/1972) (Beni alienati negli ultimi sei
mesi). - 1. Si considerano compresi nell'attivo ereditario
i beni e i diritti soggetti ad imposta alienati a titolo
oneroso dal defunto negli ultimi sei mesi.
2. La disposizione del comma 1 non si applica ai beni e
ai diritti alienati in esecuzione di contratti preliminari
aventi data certa anteriore di almeno sei mesi alla
apertura della successione, a quelli alienati con atti di
donazione presunta di cui all'art. 1, comma 3, a quelli
espropriati per pubblica utilita' o alienati
all'espropriante nel corso del relativo procedimento ed a
quelli alla cui produzione o al cui scambio era diretta
l'impresa esercitata dal defunto.
3. Dal valore dei beni e diritti di cui al comma 1,
determinato secondo le disposizioni della sezione II, si
deduce l'ammontare:
a) delle somme riscosse o dei crediti sorti in
dipendenza dell'alienazione, purche' indicati nella
dichiarazione della successione;
b) del valore delle azioni o quote sociali o dei beni
ricevuti in corrispettivo di beni conferiti in societa' o
permutati, purche' indicati nella dichiarazione della
successione;
c) dei debiti ipotecari contratti dal defunto per
l'acquisto del bene, fino a concorrenza della somma residua
accollata all'acquirente;
d) delle somme reinvestite nell'acquisto di beni
soggetti ad imposta indicati nella dichiarazione della
successione o di beni che, anteriormente all'apertura della
successione, sono stati rivenduti ovvero sono stati
distrutti o perduti per causa non imputabile al defunto;
e) delle somme impiegate, successivamente alla
alienazione, nell'estinzione di debiti tributari e di
debiti risultanti da atti aventi data certa anteriore di
almeno sei mesi all'apertura della successione;
f) delle spese di mantenimento e delle spese mediche
e chirurgiche, comprese quelle per ricoveri, medicinali e
protesi, sostenute dal defunto per se' e per i familiari a
carico successivamente all'alienazione; le spese di
mantenimento sono deducibili per un ammontare mensile di
lire un milione per il defunto e di lire cinquecentomila
per ogni familiare a carico, computando soltanto i mesi
interi.
4. Le scritture private non autenticate si considerano
fatte alla data in cui hanno acquistato data certa.)
Articolo abrogato.".
"(TARIFFA - Aliquote percentuali per scaglioni.
Tariffa concernente l'imposta sulle successioni aperte
e le donazioni fatte a decorrere dal 1 gennaio 2000 e fino
al 31 dicembre 2000.
(Omissis).
Tariffa concernente l'imposta sulle successioni aperte
e le donazioni fatte a decorrere dal 1 gennaio 2001.
(Omissis). abrogata.".
- Per il testo dell'art. 1 della tariffa, parte prima,
del decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986,
n. 131, recante "Approvazione del testo unico delle
disposizioni concernenti l'imposta di registro", si rimanda
alle note all'art. 66.
- Si riporta il testo dell'art. 26, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n.
131, sopra citato, cosi' come modificato dalla presente
legge:
"Art. 26 (Presunzione di liberalita'). - 1. I
trasferimenti immobiliari, escluse le permute aventi per
oggetto immobili ma fino a concorrenza del minore dei
valori permutati, ed i trasferimenti di partecipazioni
sociali, quando il valore della partecipazione o la
differenza tra valore e prezzo siano superiori all'importo
di 350 milioni di lire, posti in essere tra coniugi ovvero
tra parenti in linea retta o che tali siano considerati ai
fini dell'imposta sulle successioni e donazioni si
presumono donazioni se l'ammontare complessivo dell'imposta
di registro e di ogni altra imposta dovuta per il
trasferimento, anche se richiesta successivamente alla
registrazione, risulta inferiore a quello delle imposte
applicabili in caso di trasferimento a titolo gratuito, al
netto delle detrazioni spettanti.
2. Le parti contraenti devono dichiarare
contestualmente se fra loro sussista o meno un rapporto di
coniugio o di parentela in linea retta o che sia
considerato tale ai sensi del comma 1. In mancanza di tale
dichiarazione il trasferimento si considera a titolo
gratuito ove al momento della registrazione non risulti
comprovata l'inesistenza del rapporto; tuttavia
l'inesistenza del rapporto di coniugio o di parentela in
linea retta puo' essere provata entro un anno dalla
stipulazione dell'atto e in tale caso spetta il rimborso
della maggiore imposta pagata.
3. La presunzione non opera per i conguagli pattuiti in
sede di divisione e nelle vendite ai pubblici incanti.
4. La presunzione di liberalita', se ricorre la
condizione di cui al comma 1, vale anche per i
provvedimenti che accertano l'acquisto per usucapione della
proprieta' di immobili o di diritti reali di godimento
sugli stessi da parte del coniuge o di un parente in linea
retta dal precedente proprietario o titolare di diritto
reale di godimento.".
- Si riporta il testo dell'art. 37-bis del citato
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 600:
"Art. 37-bis. (Disposizioni antielusive). - 1. Sono
inopponibili all'amministrazione finanziaria gli atti, i
fatti e i negozi, anche collegati tra loro, privi di valide
ragioni economiche, diretti ad aggirare obblighi o divieti
previsti dall'ordinamento tributario e ad ottenere
riduzioni di imposte o rimborsi, altrimenti indebiti.
2. L'amministrazione finanziaria disconosce i vantaggi
tributari conseguiti mediante gli atti, i fatti e i negozi
di cui al comma 1, applicando le imposte determinate in
base alle disposizioni eluse, al netto delle imposte dovute
per effetto del comportamento inopponibile
all'amministrazione.
3. Le disposizioni dei commi 1 e 2 si applicano a
condizione che, nell'ambito del comportamento di cui al
comma 2, siano utilizzate una o piu' delle seguenti
operazioni:
a) trasformazioni, fusioni, scissioni, liquidazioni
volontarie e distribuzioni ai soci di somme prelevate da
voci del patrimonio netto diverse da quelle formate con
utili;
b) conferimenti in societa', nonche' negozi aventi ad
oggetto il trasferimento o il godimento di aziende;
c) cessioni di crediti;
d) cessioni di eccedenze d'imposta;
e) operazioni di cui al D.Lgs. 30 dicembre 1992, n.
544, recante disposizioni per l'adeguamento alle direttive
comunitarie relative al regime fiscale di fusioni,
scissioni, conferimenti d'attivo e scambi di azioni;
f) operazioni, da chiunque effettuate, incluse le
valutazioni, aventi ad oggetto i beni ed i rapporti di cui
all'articolo 81, comma 1, lettere da c) a c-quinquies), del
testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917.
4. L'avviso di accertamento e' emanato, a pena di
nullita', previa richiesta al contribuente anche per
lettera raccomandata, di chiarimenti da inviare per
iscritto entro 60 giorni dalla data di ricezione della
richiesta nella quale devono essere indicati i motivi per
cui si reputano applicabili i commi 1 e 2.
5. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 42,
l'avviso d'accertamento deve essere specificamente
motivato, a pena di nullita', in relazione alle
giustificazioni fornite dal contribuente e le imposte o
le maggiori imposte devono essere calcolate tenendo conto
di quanto previsto al comma 2.
6. Le imposte o le maggiori imposte accertate in
applicazione delle disposizioni di cui al comma 2 sono
iscritte a ruolo, secondo i criteri di cui all'art. 68 del
D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, concernente il pagamento
dei tributi e delle sanzioni pecuniarie in pendenza di
giudizio, unitamente ai relativi interessi, dopo la
sentenza della commissione tributaria provinciale.
7. I soggetti diversi da quelli cui sono applicate le
disposizioni dei commi precedenti possono richiedere il
rimborso delle imposte pagate a seguito dei comportamenti
disconosciuti dall'amministrazione finanziaria; a tal fine
detti soggetti possono proporre, entro un anno dal giorno
in cui l'accertamento e' divenuto definitivo o e' stato
definito mediante adesione o conciliazione giudiziale,
istanza di rimborso all'amministrazione, che provvede nei
limiti dell'imposta e degli interessi effettivamente
riscossi a seguito di tali procedure.
8. Le norme tributarie che, allo scopo di contrastare
comportamenti elusivi, limitano deduzioni, detrazioni,
crediti d'imposta o altre posizioni soggettive altrimenti
ammesse dall'ordinamento tributario, possono essere
disapplicate qualora il contribuente dimostri che nella
particolare fattispecie tali effetti elusivi non potevano
verificarsi. A tal fine il contribuente deve presentare
istanza al direttore regionale delle entrate competente per
territorio, descrivendo compiutamente l'operazione e
indicando le disposizioni normative di cui chiede la
disapplicazione. Con decreto del Ministro delle finanze da
emanare ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, sono disciplinate le modalita' per
l'applicazione del presente comma.".
- Per il testo dell'art. 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, si rimanda alle note all'art. 16.
- Si riporta il testo dell'art. 20 della legge 15 marzo
1997, n. 59, recante "Delega al Governo per il conferimento
di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la
riforma della pubblica amministrazione e per la
semplificazione amministrativa", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 17 marzo 1997, n. 63, S.O.:
"Art. 20. - 1. Il Governo, entro il 31 gennaio di ogni
anno, presenta al Parlamento un disegno di legge per la
delegificazione di norme concernenti procedimenti
amministrativi, anche coinvolgenti amministrazioni
centrali, locali o autonome, indicando i criteri per
l'esercizio della potesta' regolamentare nonche' i
procedimenti oggetto della disciplina, salvo quanto
previsto alla lettera a) del comma 5. In allegato al
disegno di legge e' presentata una relazione sullo stato di
attuazione della semplificazione dei procedimenti
amministrativi.
2. In sede di attuazione della delegificazione, il
Governo individua, con le modalita' di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, i procedimenti o gli
aspetti del procedimento che possono essere autonomamente
disciplinati dalle regioni e dagli enti locali.
3. I regolamenti sono emanati con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica, di concerto con il Ministro competente, previa
acquisizione del parere delle competenti Commissioni
parlamentari e del Consiglio di Stato. A tal fine la
Presidenza del Consiglio dei Ministri, ove necessario,
promuove, anche su richiesta del Ministro competente,
riunioni tra le amministrazioni interessate. Decorsi trenta
giorni dalla richiesta di parere alle Commissioni, i
regolamenti possono essere comunque emanati.
4. I regolamenti entrano in vigore il quindicesimo
giorno successivo alla data della loro pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Con effetto
dalla stessa data sono abrogate le norme, anche di legge,
regolatrici dei procedimenti.
5. I regolamenti si conformano ai seguenti criteri e
princi'pi:
a) semplificazione dei procedimenti amministrativi, e
di quelli che agli stessi risultano strettamente connessi o
strumentali, in modo da ridurre il numero delle fasi
procedimentali e delle amministrazioni intervenienti, anche
riordinando le competenze degli uffici, accorpando le
funzioni per settori omogenei, sopprimendo gli organi che
risultino superflui e costituendo centri interservizi dove
raggruppare competenze diverse ma confluenti in una unica
procedura;
b) riduzione dei termini per la conclusione dei
procedimenti e uniformazione dei tempi di conclusione
previsti per procedimenti tra loro analoghi;
c) regolazione uniforme dei procedimenti dello stesso
tipo che si svolgono presso diverse amministrazioni o
presso diversi uffici della medesima amministrazione;
d) riduzione del numero di procedimenti
amministrativi e accorpamento dei procedimenti che si
riferiscono alla medesima attivita', anche riunendo in una
unica fonte regolamentare, ove cio' corrisponda ad esigenze
di semplificazione e conoscibilita' normativa, disposizioni
provenienti da fonti di rango diverso, ovvero che
pretendono particolari procedure, fermo restando l'obbligo
di porre in essere le procedure stesse;
e) semplificazione e accelerazione delle procedure di
spesa e contabili, anche mediante adozione ed estensione
alle fasi di integrazione dell'efficacia degli atti, di
disposizioni analoghe a quelle di cui all'art. 51, comma 2,
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni;
f) trasferimento ad organi monocratici o ai dirigenti
amministrativi di funzioni anche decisionali, che non
richiedano, in ragione della loro specificita', l'esercizio
in forma collegiale, e sostituzione degli organi collegiali
con conferenze di servizi o con interventi, nei relativi
procedimenti, dei soggetti portatori di interessi diffusi;
g) individuazione delle responsabilita' e delle
procedure di verifica e controllo;
g-bis) soppressione dei procedimenti che risultino
non piu' rispondenti alle finalita' e agli obiettivi
fondamentali definiti dalla legislazione di settore o che
risultino in contrasto con i princi'pi generali
dell'ordinamento giuridico nazionale o comunitario;
g-ter) soppressione dei procedimenti che comportino,
per l'amministrazione e per i cittadini, costi piu' elevati
dei benefi'ci conseguibili, anche attraverso la
sostituzione dell'attivita' amministrativa diretta con
forme di autoregolamentazione da parte degli interessati;
g-quater) adeguamento della disciplina sostanziale e
procedimentale dell'attivita' e degli atti amministrativi
ai princi'pi della normativa comunitaria, anche sostituendo
al regime concessorio quello autorizzatorio;
g-quinquies) soppressione dei procedimenti che
derogano alla normativa procedimentale di carattere
generale, qualora non sussistano piu' le ragioni che
giustifichino una difforme disciplina settoriale;
g-sexies) regolazione, ove possibile, di tutti gli
aspetti organizzativi e di tutte le fasi del procedimento;
g-septies) adeguamento delle procedure alle nuove
tecnologie informatiche.
5-bis. I riferimenti a testi normativi contenuti negli
elenchi di procedimenti da semplificare di cui all'allegato
1 alla presente legge e alle leggi di cui al comma 1 del
presente articolo si intendono estesi ai successivi
provvedimenti di modificazione.
6. I servizi di controllo interno compiono accertamenti
sugli effetti prodotti dalle norme contenute nei
regolamenti di semplificazione e di accelerazione dei
procedimenti amministrativi e possono formulare
osservazioni e proporre suggerimenti per la modifica delle
norme stesse e per il miglioramento dell'azione
amministrativa.
7. Le regioni a statuto ordinario regolano le materie
disciplinate dai commi da 1 a 6 nel rispetto dei princi'pi
desumibili dalle disposizioni in essi contenute, che
costituiscono princi'pi generali dell'ordinamento
giuridico. Tali disposizioni operano direttamente nei
riguardi delle regioni fino a quando esse non avranno
legiferato in materia. Entro due anni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, le regioni a statuto
speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano
provvedono ad adeguare i rispettivi ordinamenti alle norme
fondamentali contenute nella legge medesima.
8. In sede di prima attuazione della presente legge e
nel rispetto dei princi'pi, criteri e modalita' di cui al
presente articolo, quali norme generali regolatrici, sono
emanati appositi regolamenti ai sensi e per gli effetti
dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
per disciplinare i procedimenti di cui all'allegato 1 alla
presente legge, nonche' le seguenti materie:
a) sviluppo e programmazione del sistema
universitario, di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 245, e
successive modificazioni, nonche' valutazione del medesimo
sistema, di cui alla legge 24 dicembre 1993, n. 537, e
successive modificazioni;
b) composizione e funzioni degli organismi collegiali
nazionali e locali di rappresentanza e coordinamento del
sistema universitario, prevedendo altresi' l'istituzione di
un Consiglio nazionale degli studenti, eletto dai medesimi,
con compiti consultivi e di proposta;
c) interventi per il diritto allo studio e contributi
universitari. Le norme sono finalizzate a garantire
l'accesso agli studi universitari agli studenti capaci e
meritevoli privi di mezzi, a ridurre il tasso di abbandono
degli studi, a determinare percentuali massime
dell'ammontare complessivo della contribuzione a carico
degli studenti in rapporto al finanziamento ordinario dello
Stato per le universita', graduando la contribuzione
stessa, secondo criteri di equita', solidarieta' e
progressivita' in relazione alle condizioni economiche del
nucleo familiare, nonche' a definire parametri e
metodologie adeguati per la valutazione delle effettive
condizioni economiche dei predetti nuclei. Le norme di cui
alla presente lettera sono soggette a revisione biennale,
sentite le competenti Commissioni parlamentari;
d) procedure per il conseguimento del titolo di
dottore di ricerca, di cui all'art. 73 del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, e
procedimento di approvazione degli atti dei concorsi per
ricercatore in deroga all'art. 5, comma 9, della legge
24 dicembre 1993, n. 537;
e) procedure per l'accettazione da parte delle
universita' di eredita', donazioni e legati, prescindendo
da ogni autorizzazione preventiva, ministeriale o
prefettizia.
9. I regolamenti di cui al comma 8, lettere a), b) e
c), sono emanati previo parere delle Commissioni
parlamentari competenti per materia.
10. In attesa dell'entrata in vigore delle norme di cui
al comma 8, lettera c), il decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, previsto dall'art. 4 della legge
2 dicembre 1991, n. 390, e' emanato anche nelle more della
costituzione della Consulta nazionale per il diritto agli
studi universitari di cui all'art. 6 della medesima legge.
11. Con il disegno di legge di cui al comma 1, il
Governo propone annualmente al Parlamento le norme di
delega ovvero di delegificazione necessarie alla
compilazione di testi unici legislativi o regolamentari,
con particolare riferimento alle materie interessate dalla
attuazione della presente legge. In sede di prima
attuazione della presente legge, il Governo e' delegato ad
emanare, entro il termine di sei mesi decorrenti dalla data
di entrata in vigore dei decreti legislativi di cui
all'art. 4, norme per la delegificazione delle materie di
cui all'art. 4, comma 4, lettera c), non coperte da riserva
assoluta di legge, nonche' testi unici delle leggi che
disciplinano i settori di cui al medesimo art. 4, comma 4,
lettera c), anche attraverso le necessarie modifiche,
integrazioni o abrogazioni di norme, secondo i criteri
previsti dagli articoli 14 e 17 e dal presente articolo.".