Art. 24
(Delega per il completamento della rete interportuale nazionale)
1. Al fine di consentire l'ottimale e razionale svolgimento delle
procedure e la realizzazione degli interventi previsti all'articolo
9, comma 2, della legge 23 dicembre 1997, n. 454, e all'articolo 9,
comma 3, della legge 30 novembre 1998, n. 413, per il completamento e
il riequilibrio della rete interportuale nazionale in un contesto di
rete logistica, il Governo e' delegato ad emanare, senza oneri
aggiuntivi a carico del bilancio dello Stato, su proposta del
Ministro dei trasporti e della navigazione, entro un anno dalla data
di entrata in vigore della presente legge, un decreto legislativo per
il riordino della normativa vigente in materia di procedure, soggetti
e strutture da ammettere ai contributi nonche', nel rispetto dei
decreti legislativi emanati ai sensi della legge 15 marzo 1997, n.
59, e successive modificazioni, con l'osservanza dei seguenti
princi'pi e criteri direttivi:
a) definire le modalita' e i requisiti per l'ammissione ai
contributi di infrastrutture intermodali, anche diverse dagli
interporti come definiti dall'articolo 1 della legge 4 agosto 1990,
n. 240;
b) prevedere, al fine dell'ammissione a contributo, il maggior
apporto possibile di altre risorse rese disponibili da soggetti
pubblici o privati interessati alla realizzazione
dell'infrastruttura;
c) definire la rete interportuale nazionale e le infrastrutture
intermodali ad essa complementari, finalizzate alla realizzazione del
riequilibrio modale e territoriale attraverso la creazione di un
sistema integrato tra le varie tipologie di trasporto, nell'ambito
della elaborazione del Piano generale dei trasporti;
d) rafforzare le misure per l'integrazione tra le reti di
trasporto e tra le infrastrutture intermodali esistenti, per la
fruibilita' dei servizi e per la riduzione dell'inquinamento;
e) completare funzionalmente gli interporti gia' individuati e
ammessi al finanziamento;
f) privilegiare le infrastrutture intermodali collegate o
collegabili alle grandi direttrici internazionali mediante il sistema
autostradale, le reti ferroviarie ad alta capacita', il sistema
portuale ed aeroportuale a rilievo internazionale ed
intercontinentale.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto
legislativo di cui al comma 1, sono abrogate le disposizioni
concernenti il piano quinquennale degli interporti di cui alla legge
4 agosto 1990, n. 240, e successive modificazioni, al decreto-legge
1o aprile 1995, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
maggio 1995, n. 204, e alla legge 23 dicembre 1997, n. 454. A
decorrere dalla medesima data, sono altresi' abrogate le disposizioni
concernenti procedure, soggetti e strutture da ammettere ai
contributi da erogare, sulla base di criteri previamente determinati
in conformita' alle previsioni di cui al comma 1, a valere sui
finanziamenti previsti dalle disposizioni richiamate nel medesimo
comma 1. Sono fatti salvi i procedimenti gia' avviati alla predetta
data ai sensi degli articoli 4 e 6 della legge 4 agosto 1990, n. 240,
e successive modificazioni, e quanto previsto dall'articolo 3, comma
6, della legge 7 dicembre 1999, n. 472.
3. Lo schema di decreto legislativo di cui al comma 1, a seguito
della deliberazione preliminare del Consiglio dei ministri, e dopo
aver acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, da esprimere entro trenta giorni, e' trasmesso alla Camera
dei deputati e al Senato della Repubblica perche' su di esso sia
espresso, entro sessanta giorni dalla data di trasmissione, il parere
delle Commissioni parlamentari competenti per materia; decorso tale
termine, il decreto e' emanato anche in mancanza di detto parere.
Qualora il termine previsto per il parere delle Commissioni scada nei
trenta giorni che precedono la scadenza del termine previsto al comma
1 o successivamente, quest'ultimo e' prorogato di novanta giorni.
4. Entro due anni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, nel rispetto dei princi'pi e criteri direttivi da essa
fissati, il Governo puo' emanare, con la procedura indicata nei commi
1 e 3, disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo
emanato ai sensi del comma 1.
5. Con regolamento da adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 1,
lettera b), della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono definite le
procedure di attuazione del decreto legislativo di cui al comma 1
secondo criteri di semplificazione e razionalizzazione.
Note all'art. 24:
- Il testo dell'art. 9, comma 2, della legge
23 dicembre 1997, n. 454 (Interventi per la
ristrutturazione dell'autotrasporto e lo sviluppo
dell'intermodalita') e' il seguente:
"2. In attesa dell'adozione del piano quinquennale
degli interporti di cui all'art. 2 della legge 4 agosto
1990, n. 240, il Ministro dei trasporti e della navigazione
ammette a contributo la realizzazione di interporti
finalizzati al potenziamento della rete interportuale
nazionale, dando priorita' agli interventi nei nodi
intermodali piu' congestionati e per l'incremento del
trasporto combinato, tenuto conto della prossimita' alle
linee ferroviarie di primaria importanza nazionale e dei
piani quadro o di altri strumenti di pianificazione
regionali approvati, sulla base di un piano di interventi
proposto dallo stesso Ministro. Prima della sua adozione lo
schema di piano e' trasmesso entro il 28 febbraio 1998 al
Parlamento per l'espressione del parere delle Commissioni
competenti. Per la realizzazione degli interventi di cui al
presente comma e' autorizzato un contributo quindicennale
di lire 10 miliardi annui a decorrere dal 1997".
- Il testo dell'art. 9, comma 3, della legge
30 novembre 1998, n. 413 (Rifinanziamento degli interventi
per l'industria cantieristica ed armatoriale ed attuazione
della normativa comunitaria di settore) e' il seguente:
"3. Per la realizzazione degli interventi previsti
all'art. 9, comma 2, della legge 23 dicembre 1997, n. 454,
e' autorizzato un ulteriore contributo quindicennale di
lire 20 miliardi annue a decorrere dall'anno 2000. Il piano
degli interventi di cui al presente comma, da definire
tenendo conto dei criteri di cui ai commi 2 e 3 dell'art. 9
della legge 23 dicembre 1997, n. 454, prima della
definitiva adozione, e' trasmesso alle competenti
Commissioni parlamentari per l'espressione del parere. Il
piano degli interventi di cui al presente comma, che
utilizza le risorse di cui alla presente legge, nonche'
quelle previste al comma 3 del citato art. 9 della legge
23 dicembre 1997, n. 454, deve tenere conto
prioritariamente delle esigenze di sviluppo
infrastrutturale delle regioni di cui all'obiettivo 1 del
Regolamento (CEE) n. 2052/88 del Consiglio, del 24 giugno
1988, e successive modificazioni, al fine di favorire la
razionalizzazione del trasporto merci ed il riequilibrio
modale attraverso una equilibrata rete nazionale di
infrastrutture interportuali previa valutazione della reale
capacita' di spesa".
- Il titolo della legge 15 marzo 1997, n. 59 e':
"Delega al Governo per il conferimento di funzioni e
compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della
pubblica amministrazione e per la semplificazione
amministrativa".
- Il testo dell'art. 1 della legge 4 agosto 1990, n.
240 (Interventi dello Stato per la realizzazione di
interporti finalizzati al trasporto merci e in favore dell'
intermodalita'), e' il seguente:
"Art. 1. - 1. Ai fini della presente legge, per
interporto si intende un complesso organico di strutture e
servizi integrati e finalizzati allo scambio di merci tra
le diverse modalita' di trasporto, comunque comprendente
uno scalo ferroviario idoneo a formare o ricevere treni
completi e in collegamento con porti, aeroporti e
viabilita' di grande comunicazione".
- Il titolo del decreto-legge 1o aprile 1995, n. 98,
e': "Interventi urgenti in materia di trasporti".
- Il testo degli articoli 4 e 6 della gia' citata
legge n. 240/1990, e' il seguente:
"Art. 4. - 1. L'ammissione ai contributi di cui
all'art. 6 e' disposta, previa stipula di convenzione, con
decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione, di
concerto con i Ministri dei lavori pubblici e
dell'ambiente. I soggetti interessati all'ammissione ai
contributi dovranno, all'atto della domanda:
a) corrispondere ai requisiti di cui alla
deliberazione CIPET del 7 aprile 1993, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 111 del 14 maggio 1993;
b) avere un capitale sociale sottoscritto, nel
caso si tratti di societa' per azioni, non inferiore a due
miliardi;
c) presentare un piano finanziario per la
realizzazione dell'opera che, oltre al contributo previsto
dalla presente legge, preveda il maggior apporto possibile
di altre risorse rese disponibili da soggetti pubblici o
privati interessati alla realizzazione dell'infrastruttura;
d) prevedere, ai fini dell'ammissione a contributo
una spesa per investimenti complessiva per la quale il
contributo previsto dalla presente legge non superi il
sessanta per cento dell'importo;
e) dichiarare il proprio impegno a presentare alle
autorita' competenti, nel caso in cui sia prevista la sosta
di automezzi che trasportano sostanze pericolose, un
rapporto di sicurezza dell'area interportuale ai fini degli
adempimenti previsti dal decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, e dal decreto del
Ministro dell'ambiente 20 maggio 1991, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 126 del 31 maggio 1991, nonche' dai
successivi provvedimenti in materia.
2. Le domande dovranno essere corredate dal progetto
preliminare, dal preventivo di spesa, dal piano finanziario
dell'infrastruttura, nonche' dallo studio di impatto
ambientale, effettuata secondo le modalita' previste dalla
direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985, e da
uno studio specifico sugli effetti indotti dai flussi di
traffico pesante nell'area di influenza dell'interporto".
"Art. 6. - 1. I soggetti di cui all'art. 4 sono
autorizzati a contrarre mutui con istituti di credito
speciale o sezioni autonome autorizzati, in relazione ad un
volume di investimenti complessivo di lire 700 miliardi, in
ragione di lire 50 miliardi per l'anno 1989, di lire 250
miliardi per l'anno 1990, di lire 100 miliardi per l'anno
1991 e di lire 150 miliardi per ciascuno degli anni 1992 e
1993. Le quote di mutuo non contratte in ciascun anno
possono esserlo negli anni successivi.
2. A favore dei concessionari di cui all'art. 3, il
Ministro dei trasporti puo' concedere un contributo in
misura pari al 5 per cento, per ogni semestre, e per la
durata di quindici anni, della spesa per investimenti di
cui al comma 1 del presente articolo.
3. Il Ministro del tesoro, su proposta elaborata
congiuntamente dai Ministri dei trasporti e dei lavori
pubblici, determina, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, le modalita' per la
concessione ed erogazione dei contributi di cui al presente
articolo.
4. Per le finalita' di cui al presente articolo sono
autorizzati limiti di impegno quindicennali a carico dello
Stato, con la seguente modulazione: 5 miliardi di lire per
il 1989, 25 miliardi di lire per il 1990, 10 miliardi di
lire per il 1991, 15 miliardi di lire per ciascuno degli
anni 1992 e 1993".
- Il testo dell'art. 3, comma 6, della legge
7 dicembre 1999, n. 472 (Interventi nel settore dei
trasporti), e' il seguente:
"6. Al fine di favorire l'intermodalita' e dare
attuazione agli investimenti nel settore interportuale
finanziati con il decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995,
n. 341, decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 548, convertito,
con modificazioni, dalla legge 20 dicembre 1996, n. 641, e
decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 1997, n. 135, ovvero
con ulteriori provvedimenti relativi ad interventi per le
aree depresse, e' confermata la validita' della graduatoria
approvata in applicazione degli articoli 4 e 6 della legge
4 agosto 1990, n. 240, e successive modificazioni, e
relative procedure applicative".
- Il testo dell'art. 17, comma 1, lettera b), della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri), e' il seguente:
"1. Con decreto del Presidente della Repubblica,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
parere del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro
novanta giorni dalla richiesta, possono essere emanati
regolamenti per disciplinare:
a) (omissis);
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;".