Art. 17
Documenti componenti il progetto preliminare
(art. 18, d.P.R. n. 554/1999)
1. Il progetto preliminare definisce le caratteristiche
qualitative e funzionali dei lavori, il quadro delle esigenze da
soddisfare e delle specifiche prestazioni da fornire nel rispetto
delle indicazioni del documento preliminare alla progettazione;
evidenzia le aree impegnate, le relative eventuali fasce di rispetto
e le occorrenti misure di salvaguardia, nonche' le specifiche
funzionali ed i limiti di spesa delle opere da realizzare, ivi
compreso il limite di spesa per gli eventuali interventi e misure
compensative dell'impatto territoriale e sociale e per le
infrastrutture ed opere connesse, necessarie alla realizzazione. Il
progetto preliminare stabilisce i profili e le caratteristiche piu'
significative degli elaborati dei successivi livelli di
progettazione, in funzione delle dimensioni economiche e della
tipologia e categoria dell'intervento, ed e' composto dai seguenti
elaborati, salva diversa motivata determinazione del responsabile del
procedimento ai sensi dell'articolo 15, comma 3, anche con
riferimento alla loro articolazione:
a) relazione illustrativa;
b) relazione tecnica;
c) studio di prefattibilita' ambientale;
d) studi necessari per un'adeguata conoscenza del contesto in cui
e' inserita l'opera, corredati da dati bibliografici, accertamenti ed
indagini preliminari - quali quelle storiche archeologiche
ambientali, topografiche, geologiche, idrologiche, idrauliche,
geotecniche e sulle interferenze e relative relazioni ed elaborati
grafici - atti a pervenire ad una completa caratterizzazione del
territorio ed in particolare delle aree impegnate;
e) planimetria generale e elaborati grafici;
f) prime indicazioni e misure finalizzate alla tutela della
salute e sicurezza dei luoghi di lavoro per la stesura dei piani di
sicurezza con i contenuti minimi di cui al comma 2;
g) calcolo sommario della spesa;
h) quadro economico di progetto;
i) piano particellare preliminare delle aree o rilievo di massima
degli immobili.
2. I contenuti minimi dell'elaborato di cui al comma 1, lettera
f), sono i seguenti:
a) l'identificazione e la descrizione dell'opera, esplicitata
con:
1) la localizzazione del cantiere e la descrizione del contesto
in cui e' prevista l'area di cantiere;
2) una descrizione sintetica dell'opera, con riferimento alle
scelte progettuali preliminari individuate nella relazioni di cui
agli articoli 18 e 19;
b) una relazione sintetica concernente l'individuazione,
l'analisi e la valutazione dei rischi in riferimento all'area ed
all'organizzazione dello specifico cantiere nonche' alle lavorazioni
interferenti;
c) le scelte progettuali ed organizzative, le procedure e le
misure preventive e protettive, in riferimento all'area di cantiere,
all'organizzazione del cantiere, e alle lavorazioni;
d) la stima sommaria dei costi della sicurezza, determinata in
relazione all'opera da realizzare sulla base degli elementi di cui
alle lettere da a) a c) secondo le modalita' di cui all'articolo 22,
comma 1, secondo periodo.
3. Qualora il progetto debba essere posto a base di gara di un
appalto di cui all'articolo 53, comma 2, lettera c), del codice o di
una concessione di lavori pubblici:
a) sono effettuate, sulle aree interessate dall'intervento, le
indagini necessarie quali quelle geologiche, idrologiche, idrauliche,
geotecniche, nonche' archeologiche e sulle interferenze e sono
redatti le relative relazioni ed elaborati grafici nonche' la
relazione tecnica sullo stato di consistenza degli immobili da
ristrutturare;
b) e' redatto un capitolato speciale descrittivo e prestazionale;
c) e' redatto uno schema di contratto.
L'elaborato di cui al comma 1, lettera f), contenente la stima
sommaria dei costi della sicurezza da indicare nel bando di gara,
nell'avviso di gara o nella lettera di invito, e' allegato al
contratto, ferma restando l'integrazione del contratto con il piano
di sicurezza e coordinamento di cui all'articolo 100 del decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81, predisposto a corredo del progetto
esecutivo.
4. Qualora il progetto preliminare e' posto a base di gara per
l'affidamento di una concessione di lavori pubblici, deve essere
altresi' predisposto un piano economico e finanziario di massima,
sulla base del quale sono determinati i criteri di valutazione
dell'offerta da inserire nel relativo bando di gara.
Note all'art. 17
- Il testo dell'articolo 53, comma 2, del citato
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e' il seguente:
<<2. Negli appalti relativi a lavori, il decreto o la
determina a contrarre stabilisce, motivando, nelle ipotesi
di cui alle lettere b) e c) del presente comma, in ordine
alle esigenze tecniche, organizzative ed economiche, se il
contratto ha ad oggetto:
a) la sola esecuzione;
b) la progettazione esecutiva e l'esecuzione di lavori
sulla base del progetto definitivo dell'amministrazione
aggiudicatrice;
c) previa acquisizione del progetto definitivo in sede
di offerta, la progettazione esecutiva e l'esecuzione di
lavori sulla base del progetto preliminare
dell'amministrazione aggiudicatrice. Lo svolgimento della
gara e' effettuato sulla base di un progetto preliminare,
nonche' di un capitolato prestazionale corredato
dall'indicazione delle prescrizioni, delle condizioni e dei
requisiti tecnici inderogabili. L'offerta ha ad oggetto il
progetto definitivo e il prezzo. L'offerta relativa al
prezzo indica distintamente il corrispettivo richiesto per
la progettazione definitiva, per la progettazione esecutiva
e per l'esecuzione dei lavori.
Per le stazioni appaltanti diverse dalle pubbliche
amministrazioni l'oggetto del contratto e' stabilito nel
bando di gara. Ai fini della valutazione del progetto, il
regolamento disciplina i fattori ponderali da assegnare ai
«pesi» o «punteggi» in modo da valorizzare la qualita', il
pregio tecnico, le caratteristiche estetiche e funzionali e
le caratteristiche ambientali.>>
- Il testo dell'articolo 100 del decreto legislativo 9
aprile 2008, n. 81, e' il seguente:
“Art. 100 (Piano di sicurezza e di coordinamento) - 1.
Il piano e' costituito da una relazione tecnica e
prescrizioni correlate alla complessita' dell'opera da
realizzare ed alle eventuali fasi critiche del processo di
costruzione, atte a prevenire o ridurre i rischi per la
sicurezza e la salute dei lavoratori, ivi compresi i rischi
particolari di cui all'allegato XI, nonche' la stima dei
costi di cui al punto 4 dell'allegato XV. Il piano di
sicurezza e coordinamento (PSC) e' corredato da tavole
esplicative di progetto, relative agli aspetti della
sicurezza, comprendenti almeno una planimetria
sull'organizzazione del cantiere e, ove la particolarita'
dell'opera lo richieda, una tavola tecnica sugli scavi. I
contenuti minimi del piano di sicurezza e di coordinamento
e l'indicazione della stima dei costi della sicurezza sono
definiti all'allegato XV.
2. Il piano di sicurezza e coordinamento e' parte
integrante del contratto di appalto.
3. I datori di lavoro delle imprese esecutrici e i
lavoratori autonomi sono tenuti ad attuare quanto previsto
nel piano di cui al comma 1 e nel piano operativo di
sicurezza.
4. I datori di lavoro delle imprese esecutrici mettono
a disposizione dei rappresentanti per la sicurezza copia
del piano di sicurezza e di coordinamento e del piano
operativo di sicurezza almeno dieci giorni prima
dell'inizio dei lavori.
5. L'impresa che si aggiudica i lavori ha facolta' di
presentare al coordinatore per l'esecuzione proposte di
integrazione al piano di sicurezza e di coordinamento, ove
ritenga di poter meglio garantire la sicurezza nel cantiere
sulla base della propria esperienza. In nessun caso le
eventuali integrazioni possono giustificare modifiche o
adeguamento dei prezzi pattuiti.
6. Le disposizioni del presente articolo non si
applicano ai lavori la cui esecuzione immediata e'
necessaria per prevenire incidenti imminenti o per
organizzare urgenti misure di salvataggio o per garantire
la continuita' in condizioni di emergenza nell'erogazione
di servizi essenziali per la popolazione quali corrente
elettrica, acqua, gas, reti di comunicazione.
6-bis. Il committente o il responsabile dei lavori, se
nominato, assicura l'attuazione degli obblighi a carico del
datore di lavoro dell'impresa affidataria previsti
dall'articolo 97, comma 3-bis e 3-ter. Nel campo di
applicazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163, e successive modificazioni, si applica l'articolo 118,
comma 4, secondo periodo, del medesimo decreto
legislativo.”.