Art. 59.
Sanzioni disciplinari e responsabilita'
1. Per i dipendenti di cui all'articolo 2, comma 2, resta ferma la
disciplina attualmente vigente in materia di responsabilita' civile,
amministrativa, penale e contabile per i dipendenti delle
amministrazioni pubbliche. (a)
2. Ai dipendenti di cui all'articolo 2, comma 2, si applicano
l'articolo 2106 del codice civile (b) e l'articolo 7, commi primo,
quinto e ottavo, della legge 20 maggio 1970, n. 300 (c).
(( 3. Salvo quanto previsto dagli articoli 20, comma 1, e 58, comma
1, e ferma restando la definizione dei doveri del dipendente ad opera
dei codici di comportamento di cui all'articolo 58-bis, la tipologia
delle infrazioni e delle relative sanzioni e' definita dai contratti
collettivi. (d) ))
4. Ciascuna amministrazione, secondo il proprio ordinamento,
individua l'ufficio competente per i procedimenti disciplinari. Tale
ufficio, su segnalazione del capo della struttura in cui il
dipendente lavora, contesta l'addebito al dipendente medesimo,
istruisce il procedimento disciplinare e applica la sanzione. Quando
le sanzioni da applicare siano rimprovero verbale e censura, il capo
della struttura in cui il dipendente lavora provvede direttamente.
5. Ogni provvedimento disciplinare, ad eccezione del rimprovero
verbale, deve essere adottato previa tempestiva contestazione scritta
dell'addebito al dipendente, che viene sentito a sua difesa con
l'eventuale assistenza di un procuratore ovvero di un rappresentante
dell'associazione sindacale cui aderisce o conferisce mandato.
Trascorsi inutilmente quindici giorni dalla convocazione per la
difesa del dipendente, la sanzione viene applicata nei successivi
quindici giorni.
6. Con il consenso del dipendente la sanzione applicabile puo'
essere ridotta, ma in tal caso non e' piu' suscettibile di
impugnazione.
7. Ove i contratti collettivi non prevedano procedure di
conciliazione, entro venti giorni dall'applicazione della sanzione,
il dipendente, anche per mezzo di un procuratore o dell'associazione
sindacale cui aderisce o conferisce mandato, puo' impugnarla dinanzi
al collegio arbitrale di disciplina dell'amministrazione in cui
lavora. Il collegio emette la sua decisione entro novanta giorni
dall'impugnazione e l'amministrazione vi si conforma. Durante tale
periodo la sanzione resta sospesa.
8. Il collegio arbitrale si compone di due rappresentanti
dell'amministrazione e di due rappresentanti dei dipendenti ed e'
presieduto da un esterno all'amministrazione, di provata esperienza e
indipendenza. Ciascuna amministrazione, secondo il proprio
ordinamento, stabilisce, sentite le organizzazioni sindacali, le
modalita' per la periodica designazione di dieci rappresentanti
dell'amministrazione e dieci rappresentanti dei dipendenti, che, di
comune accordo, indicano cinque presidenti. In mancanza di accordo,
l'amministrazione richiede la nomina dei presidenti al presidente del
tribunale del luogo in cui siede il collegio. Il collegio opera con
criteri oggettivi di rotazione dei membri e di assegnazione dei
procedimenti disciplinari che ne garantiscono l'imparzialita'.
9. Piu' amministrazioni omogenee o affini possono istituire un unico
collegio arbitrale mediante convenzione che ne regoli le modalita' di
costituzione e di funzionamento nel rispetto dei principi di cui ai
precedenti commi.
10. Fino al riordinamento degli organi collegiali della scuola nei
confronti del personale ispettivo tecnico, direttivo, docente ed
educativo delle scuole di ogni ordine e grado e delle istituzioni
educative statali si applicano le norme di cui al titolo IV, capo II,
del decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417
(e).
(a) L'art. 45 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 80, ha
soppresso le parole: "fatto salvo per i soli dirigenti generali
quanto disposto dall'art. 20, comma 10,".
(b) Si riporta il testo dell'art. 2106 del codice civile:
"Art. 2106. (Sanzioni disciplinari). - L'inosservanza delle
disposizioni contenute nei due articoli precedenti puo' dar luogo
all'applicazione di sanzioni disciplinari, secondo la gravita'
dell'infrazione (e in conformita' delle norme corporative)".
(c) La legge 20 maggio 1970, n. 300, reca: "Norme sulla tutela
della liberta' e dignita' dei lavoratori, della liberta' sindacale e
dell'attivita' sindacale nei luoghi di lavoro e norme sul
collocamento". Si riporta il testo del relativo art. 7:
"Art. 7. (Sanzioni disciplinari). - Le norme disciplinari relative
alle sanzioni, alle infrazioni in relazione alle quali ciascuna di
esse puo' essere applicata ed alle procedure di contestazione delle
stesse, devono essere portate a conoscenza dei lavoratori mediante
affissione in luogo accessibile a tutti. Esse devono applicare quanto
in materia e' stabilito da accordi e contratti di lavoro ove
esistano.
Il datore di lavoro non puo' adottare alcun provvedimento
disciplinare nei confronti del lavoratore senza avergli
preventivamente contestato l'addebito e senza averlo sentito a sua
difesa.
Il lavoratore potra' farsi assistere da un rappresentante
dell'associazione sindacale cui aderisce o conferisce mandato.
Fermo restando quanto disposto dalla legge 15 luglio 1966, n. 604,
non possono essere disposte sanzioni disciplinari che comportino
mutamenti definitivi del rapporto di lavoro; inoltre la multa non
puo' essere disposta per un importo superiore a quattro ore della
retribuzione base e la sospensione dal servizio e dalla retribuzione
per piu' di dieci giorni.
In ogni caso, i provvedimenti disciplinari piu' gravi del
rimprovero verbale non possono essere applicati prima che siano
trascorsi cinque giorni dalla contestazione per iscritto del fatto
che vi ha dato causa.
Salvo analoghe procedure previste dai contratti collettivi di
lavoro e ferma restando la facolta' di adire l'autorita' giudiziaria,
il lavoratore al quale sia stata applicata un sanzione disciplinare
puo' promuovere, nei venti giorni successivi, anche per mezzo
dell'associazione alla quale sia iscritto ovvero conferisca mandato,
la costituzione, tramite l'ufficio provinciale del lavoro e della
massima occupazione, di un collegio di conciliazione ed arbitrato,
composto da un rappresentante di ciascuna delle parti e da un terzo
membro scelto di comune accordo o, in difetto di accordo, nominato
dal direttore dell'ufficio del lavoro. La sanzione disciplinare resta
sospesa fino alla pronuncia da parte del collegio.
Qualora il datore di lavoro provveda, entro dieci giorni
dall'invito rivoltogli dall'ufficio del lavoro, a nominare il proprio
rappresentante in seno al collegio di cui al comma precedente, la
sanzione disciplinare non ha effetto. Se il datore di lavoro adisce
l'autorita' giudiziaria, la sanzione disciplinare resta sospesa fino
alla definizione del giudizio.
Non puo' tenersi conto ad alcun effetto delle sanzioni disciplinari
decorsi due anni dalla loro applicazione".
(d) Comma cosi' modificato dall'art. 27 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 80. Si riporta il testo del comma 3 prima della
modifica:
"3. Salvo quanto previsto dagli articoli 20, comma 1, e 58, comma
1, la tipologia e l'entita' delle infrazioni e delle relative
sanzioni possono essere definite dai contratti collettivi.".
(e) Il decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n.
417, reca: "Norme sullo stato giuridico del personale docente,
direttivo ed ispettivo della scuola materna, elementare, secondaria
ed artistica".