Art. 19
Adeguamento della normativa nazionale alla comunicazione 2014/C
200/01 della Commissione, in materia di aiuti di Stato a favore
dell'ambiente e dell'energia 2014-2020. Imprese a forte consumo di
energia elettrica. Decisione C(2017) 3406 della Commissione
1. Nell'ambito dell'adeguamento di cui al presente articolo e al
fine di assicurare una reale riduzione degli oneri tariffari sul
consumo di energia elettrica, le risorse derivanti dal minor
fabbisogno economico relativo alla componente A3 per gli anni 2018,
2019 e 2020 rispetto all'anno 2016 sono destinate, dal 1° gennaio
2018 e nella misura minima del 50 per cento, alla riduzione diretta
delle tariffe elettriche degli utenti che sostengono gli oneri
connessi all'attuazione delle misure di cui ai commi 2, 3, 4, 5, 6 e
7. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge l'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il
sistema idrico adotta i provvedimenti necessari ai fini
dell'applicazione del presente comma.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, al fine di adeguare la normativa nazionale alla
comunicazione della Commissione europea 2014/C 200/01, del 28 giugno
2014, recante «Disciplina in materia di aiuti di Stato a favore
dell'ambiente e dell'energia 2014-2020», e alla decisione della
Commissione europea C(2017) 3406, del 23 maggio 2017, con uno o piu'
decreti del Ministro dello sviluppo economico, sentita l'Autorita'
per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico e previo parere
delle competenti Commissioni parlamentari, da esprimere entro trenta
giorni dalla data di trasmissione degli schemi di decreto, decorsi i
quali essi possono essere comunque adottati, sono ridefinite le
imprese a forte consumo di energia elettrica e le agevolazioni di cui
all'articolo 39, comma 3, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, per
le medesime imprese. Con gli stessi decreti sono definiti criteri e
modalita' con cui l'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il
sistema idrico provvede all'attuazione della misura e del piano di
adeguamento, per gli ambiti di competenza.
3. Con i decreti di cui al comma 2, le agevolazioni sono definite
in modo progressivo per classi di intensita' di consumo elettrico
calcolata sul fatturato dell'impresa, purche' nel rispetto dei
livelli di contribuzione minima stabiliti dalla comunicazione della
Commissione europea di cui al comma 2, applicando parametri di
riferimento per l'efficienza del consumo di energia elettrica a
livello settoriale o, qualora tali parametri non siano disponibili,
utilizzando la media aritmetica del consumo dell'impresa calcolata
sugli ultimi tre anni, nonche' tenendo eventualmente conto
dell'intensita' degli scambi a livello internazionale definita a
livello settoriale. Con i decreti di cui al comma 2 sono altresi'
definite le modalita' di applicazione della clausola sul valore
aggiunto lordo (VAL) di cui ai punti 189 e 190 della medesima
comunicazione.
4. Restano fermi gli obblighi di effettuazione della diagnosi
energetica di cui all'articolo 8, comma 3, del decreto legislativo 4
luglio 2014, n. 102, per le imprese a forte consumo di energia
elettrica.
5. All'articolo 1, comma 3-ter; del decreto-legge 25 gennaio 2010,
n. 3, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo 2010, n.
41, la lettera b) e' sostituita dalla seguente:
«b) ad adeguare, con decorrenza dal 1° gennaio 2018, in tutto il
territorio nazionale, la struttura delle componenti tariffarie
relative agli oneri generali di sistema elettrico, applicate ai
clienti dei servizi elettrici per usi diversi da quelli domestici,
almeno in parte ai criteri che governano la tariffa di rete per i
servizi di trasmissione, distribuzione e misura in vigore alla
medesima data, tenendo comunque conto dei diversi livelli di tensione
e dei parametri di connessione, oltre che della diversa natura e
delle peculiarita' degli oneri rispetto alla tariffa».
6. Fino alla data di entrata in vigore della riforma della
struttura delle componenti tariffarie di cui all'articolo 1, comma
3-ter, lettera b), del decreto-legge 25 gennaio 2010, n. 3,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo 2010, n. 41, come
sostituita dal comma 5 del presente articolo, gli effetti
dell'articolo 29 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, si intendono
limitati alla sola componente compensativa. Per gli oneri generali di
sistema continua ad applicarsi quanto previsto dal regime tariffario
speciale di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 maggio
1963, n. 730, per effetto delle disposizioni di cui all'articolo 11,
comma 11-bis, del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 maggio 2005, n. 80.
7. All'articolo 29 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Il regime tariffario speciale al consumo della societa'
RFI-Rete ferroviaria italiana Spa, di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 22 maggio 1963, n. 730, e' applicato a decorrere dal
1° gennaio 2015 ai servizi di trasporto ferroviari eserciti
sull'infrastruttura ferroviaria nazionale della societa' RFI, con
esclusione dei servizi di trasporto di passeggeri effettuati sulle
linee appositamente costruite per l'alta velocita' e alimentate a 25
kV in corrente alternata»;
b) il comma 2 sostituito dal seguente:
«2. La componente tariffaria compensativa annua, riconosciuta
in attuazione del regime tariffario speciale di cui al comma 1, e'
ridotta, sulla parte eccedente il quantitativo di 3300 GWh, di un
importo fino a un massimo di 80 milioni di euro. I consumi elettrici
rilevanti ai fini della determinazione della componente tariffaria
compensativa sono calcolati sulla base del numero di treni per
chilometro elettrico rilevato dalla societa' RFI».
Note all'art. 19:
La comunicazione della Commissione europea 2014/C
200/01, del 28 giugno 2014 (Disciplina in materia di aiuti
di Stato a favore dell'ambiente e dell'energia 2014-2020)
e' pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
serie C 200 del 28 giugno 2014.
La decisione della Commissione europea C(2017) 3406,
del 23 maggio 2017, relativa al caso State Aid SA. 38635
(2014/NN) - Italy - Reductions of the renewable and
cogeneration surcharge for electro-intensive users in Italy
e' pubblicata sul sito internet della Commissione europea,
Direzione generale concorrenza, in data 15 giugno 2017.
L'articolo 39, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83
(Misure urgenti per la crescita del Paese), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 26 giugno 2012, n. 147 e
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 134, cosi' recita:
"Art. 39. (Criteri di revisione del sistema delle
accise sull'elettricita' e sui prodotti energetici e degli
oneri generali di sistema elettrico per le imprese a forte
consumo di energia; regimi tariffari speciali per i grandi
consumatori industriali di energia elettrica)
1. Con uno o piu' decreti del Ministro dell'economia e
delle finanze, di concerto col Ministro dello sviluppo
economico, da emanare entro il 31 dicembre 2012, sono
definite, in applicazione dell'articolo 17 della Direttiva
2003/96/CE del Consiglio del 27 ottobre 2003, le imprese a
forte consumo di energia, in base a requisiti e parametri
relativi a livelli minimi di consumo ed incidenza del costo
dell'energia sul valore dell'attivita' d'impresa.
2. I decreti di cui al comma 1 sono finalizzati alla
successiva determinazione di un sistema di aliquote di
accisa sull'elettricita' e sui prodotti energetici
impiegati come combustibili rispondente a principi di
semplificazione ed equita', nel rispetto delle condizioni
poste dalla direttiva 2003/96/CE del Consiglio del 27
ottobre 2003, che assicuri l'invarianza del gettito
tributario e non determini, comunque, nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica.
3. I corrispettivi a copertura degli oneri generali di
sistema elettrico ed i criteri di ripartizione dei medesimi
oneri a carico dei clienti finali sono rideterminati
dall'Autorita' per l'energia elettrica e il gas entro 60
giorni dalla data di emanazione dei decreti di cui al comma
1, in modo da tener conto della definizione di imprese a
forte consumo di energia contenuta nei decreti di cui al
medesimo comma 1 e nel rispetto dei vincoli di cui al comma
2, secondo indirizzi del Ministro dello sviluppo economico.
Dalla data di entrata in vigore della rideterminazione e'
conseguentemente abrogato l'ultimo periodo del comma 11
dell'articolo 3 del decreto legislativo 16 marzo 1999, n.
79.
4. In attuazione dell'articolo 3, comma 13-bis, del
decreto-legge n. 16 del 2 marzo 2012, convertito con
modificazioni in legge n. 44 del 26 aprile 2012, e
limitatamente ai periodi individuati dalla medesima norma,
l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas adotta i
provvedimenti necessari a garantire che la componente
tariffaria compensativa riconosciuta ai soggetti di cui
alla citata norma, successivamente al loro passaggio al
libero mercato dell'energia elettrica, non risulti
inferiore a quella che sarebbe stata riconosciuta in caso
di permanenza sul mercato vincolato. Restano salvi gli
effetti delle decisioni della Commissione europea in
materia.".
L'articolo 8, comma 3, del decreto legislativo 4 luglio
2014, n. 102 (Attuazione della direttiva 2012/27/UE
sull'efficienza energetica, che modifica le direttive
2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e
2006/32/CE), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 18 luglio
2014, n. 165, cosi' recita:
"Art. 8. (Diagnosi energetiche e sistemi di gestione
dell'energia)
(Omissis).
3. Le imprese a forte consumo di energia che ricadono
nel campo di applicazione dell'articolo 39, comma 1 o comma
3, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, sono
tenute, ad eseguire le diagnosi di cui al comma 1, con le
medesime scadenze, indipendentemente dalla loro dimensione
e a dare progressiva attuazione, in tempi ragionevoli, agli
interventi di efficienza individuati dalle diagnosi stesse
o in alternativa ad adottare sistemi di gestione conformi
alle norme ISO 50001.".
L'articolo 1, del decreto-legge 25 gennaio 2010, n. 3
(Misure urgenti per garantire la sicurezza di
approvvigionamento di energia elettrica nelle isole
maggiori), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 gennaio
2010, n. 20, e convertito, con modificazioni, dalla legge
22 marzo 2010, n. 41, come modificato dalla presente legge,
cosi' recita:
"Art. 1. Garanzia di sicurezza del sistema elettrico
nazionale nelle isole maggiori
1. E' istituito per il triennio 2010, 2011 e 2012, un
nuovo servizio per la sicurezza, esclusivamente reso sul
territorio di Sicilia e di Sardegna, che garantisca, con la
massima disponibilita', affidabilita' e continuita', la
possibilita' di ridurre la domanda elettrica nelle citate
isole, in ottemperanza alle istruzioni impartite dalla
societa' Terna S.p.a. in ragione delle esigenze di gestione
del sistema elettrico nazionale.
2. Autorita' per l'energia elettrica e il gas con
propri provvedimenti, sentito il Ministero dello sviluppo
economico che agisce in forza delle attribuzioni di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 16 marzo
1999, n. 79, definisce le condizioni del servizio di cui al
comma 1 sulla base dei seguenti principi e criteri:
a) i soggetti che prestano il servizio sono i clienti
finali, con potenza disponibile alla riduzione istantanea
non inferiore ad una soglia standard per sito di consumo
che consenta la riduzione istantanea ed efficace del carico
con parametri minimi di disponibilita', affidabilita' e
continuita' comunicati da Terna; tali soggetti sono
selezionati tramite procedura concorrenziale;
b) i clienti finali selezionati non possono recedere
dall'obbligo di fornire il servizio per l'intero periodo
triennale, pena la corresponsione di una penale
proporzionata alla durata del periodo di mancato
adempimento dell'obbligo qualora l'inadempimento intervenga
nei primi 15 mesi di prestazione del servizio e comunque
non superiore all'intero corrispettivo annuale di cui alla
lettera c);
c) il prezzo del nuovo servizio non e' superiore al
doppio del prezzo di cui alla deliberazione della medesima
Autorita' 15 dicembre 2006, n. 289/06, previsto per il
servizio di interrompibilita' istantanea;
d) le quantita' massime richieste tramite procedura
concorrenziale sono rispettivamente pari a 500 MW in
Sicilia e 500 MW in Sardegna
3. In ogni sito di consumo, il servizio di cui al
presente articolo puo' essere prestato unicamente per quote
di potenza non impegnate:
a) in qualsiasi altro servizio remunerato volto alla
sicurezza del sistema elettrico;
b) in ogni altra prestazione che ne possa impedire o
limitare il pieno adempimento.
3-bis. I soggetti che prestano il servizio di cui al
presente articolo non possono altresi' avvalersi, per le
medesime quote di potenza, delle misure di cui all'articolo
32, comma 6, della legge 23 luglio 2009, n. 99,
limitatamente al periodo in cui gli stessi si avvalgono
delle misure previste dal presente articolo e ferma
restando la titolarita', ai sensi della medesima
disposizione, delle eventuali assegnazioni ottenute o
successivamente incrementate, anche ai sensi dell'articolo
2, del presente decreto.
3-ter. Per esigenze di sicurezza nelle isole maggiori,
il servizio di cui al comma 1 e' prorogato, relativamente
alle utenze elettriche, fino al 31 dicembre 2017.
L'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il sistema
idrico provvede:
a) ad aggiornare le condizioni del servizio per il
nuovo biennio, per quantita' massime pari a 400 MW in
Sardegna e 200 MW in Sicilia e con l'assegnazione diretta
di una valorizzazione annua del servizio stesso pari a
170.000 Euro/MW;
b) ad adeguare, con decorrenza dal 1° gennaio 2018, in
tutto il territorio nazionale, la struttura delle
componenti tariffarie relative agli oneri generali di
sistema elettrico, applicate ai clienti dei servizi
elettrici per usi diversi da quelli domestici, almeno in
parte ai criteri che governano la tariffa di rete per i
servizi di trasmissione, distribuzione e misura in vigore
alla medesima data, tenendo comunque conto dei diversi
livelli di tensione e dei parametri di connessione, oltre
che della diversa natura e delle peculiarita' degli oneri
rispetto alla tariffa.".
L'articolo 29 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91
(Disposizioni urgenti per il settore agricolo, la tutela
ambientale e l'efficientamento energetico dell'edilizia
scolastica e universitaria, il rilancio e lo sviluppo delle
imprese, il contenimento dei costi gravanti sulle tariffe
elettriche, nonche' per la definizione immediata di
adempimenti derivanti dalla normativa europea), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 24 giugno 2014, n. 144 e
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014,
n. 116, come modificato dalla presente legge, cosi' recita:
"Art. 29. (Rimodulazione del sistema tariffario
elettrico delle Ferrovie dello Stato)
1. Il regime tariffario speciale al consumo della
societa' RFI-Rete ferroviaria italiana Spa, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 22 maggio 1963, n.
730, e' applicato a decorrere dal 1° gennaio 2015 ai
servizi di trasporto ferroviari eserciti
sull'infrastruttura ferroviaria nazionale della societa'
RFI, con esclusione dei servizi di trasporto di passeggeri
effettuati sulle linee appositamente costruite per l'alta
velocita' e alimentate a 25 kV in corrente alternata.
2. La componente tariffaria compensativa annua,
riconosciuta in attuazione del regime tariffario speciale
di cui al comma 1, e' ridotta, sulla parte eccedente il
quantitativo di 3300 GWh, di un importo fino a un massimo
di 80 milioni di euro. I consumi elettrici rilevanti ai
fini della determinazione della componente tariffaria
compensativa sono calcolati sulla base del numero di treni
per chilometro elettrico rilevato dalla societa' RFI.
3. E' fatto divieto di traslare i maggiori oneri
derivanti dall'applicazione delle disposizioni di cui al
presente articolo sui prezzi e sui pedaggi praticati
nell'ambito del servizio universale e del trasporto
ferroviario delle merci. La definizione dei pedaggi per
l'uso dell'infrastruttura ferroviaria non rientranti nel
servizio universale e nel trasporto ferroviario delle merci
tiene conto dei maggiori costi di gestione derivanti dalle
disposizioni del presente articolo secondo un criterio di
gradualita' valido per il primo triennio, in misura non
superiore al 50 per cento nell'anno 2015, non superiore al
70 per cento nell'anno 2016 e all'80 per cento nell'anno
2017. L'Autorita' per i trasporti vigila sull'osservanza
delle disposizioni di cui al primo periodo, anche mediante
accertamenti a campione, e sulla corretta applicazione
della norma sul mercato.".
Il D.P.R. 22 maggio1963, n. 730, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 1° giugno 1963, n. 144, reca "Norme
relative al trasferimento all'Ente Nazionale per l'Energia
Elettrica delle attivita' elettriche esercitate
direttamente dall'Amministrazione delle ferrovie dello
Stato ed alla fornitura dell'energia alla stessa
Amministrazione.".
I commi 11 e 11-bis, dell'articolo 11 del decreto-legge
14 marzo 2005, n. 35 (Disposizioni urgenti nell'ambito del
Piano di azione per lo sviluppo economico, sociale e
territoriale), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 16 marzo
2005, n. 62 e convertito, con modificazioni, dalla legge 14
maggio 2005, n. 80, cosi' recitano:
"Art. 11. Sostegno e garanzia dell'attivita' produttiva
(Omissis).
11. Al fine di consentire lo sviluppo e la
ristrutturazione produttiva delle imprese interessate,
l'applicazione di condizioni tariffarie favorevoli per le
forniture di energia elettrica di cui all'articolo 1, comma
1, lettera c), del decreto-legge 18 febbraio 2003, n. 25,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 aprile 2003,
n. 83, viene prorogata a tutto l'anno 2010 alle condizioni
tariffarie di cui al 31 dicembre 2004.
11-bis. La disposizione di cui al comma 11 non trova
applicazione con riferimento al regime, gia' senza limiti
temporali, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 maggio 1963, n. 730, che continua ad
applicarsi alle condizioni in essere al 31 dicembre 2004
fatti salvi eventuali adeguamenti da apportarsi attraverso
lo strumento convenzionale di cui all'articolo 4 del citato
decreto del Presidente della Repubblica.".