Art. 100
Concessioni del demanio marittimo, lacuale e fluviale
1. Le disposizioni di cui all'articolo 1, commi 682 e 683, della
legge 30 dicembre 2018, n. 145, si applicano anche alle concessioni
lacuali e fluviali, ivi comprese quelle gestite dalle societa'
sportive iscritte al registro Coni di cui al decreto legislativo 23
luglio 1999 n. 242 , nonche' alle concessioni per la realizzazione e
la gestione di strutture dedicate alla nautica da diporto, inclusi i
punti d'ormeggio, nonche' ai rapporti aventi ad oggetto la gestione
di strutture turistico ricreative in aree ricadenti nel demanio
marittimo per effetto di provvedimenti successivi all'inizio
dell'utilizzazione.
2. All'articolo 03 del decreto- legge 5 ottobre 1993, n. 400,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 494,
con effetto dal 1° gennaio 2021 il comma 1, lettera b), punto 2.1) e'
sostituito dal seguente: «2.1) per le pertinenze destinate ad
attivita' commerciali, terziario-direzionali e di produzione di beni
e servizi, il canone e' determinato ai sensi del punto 1.3)». Fermo
restando quanto previsto al successivo comma 4, sono comunque fatti
salvi i pagamenti gia' eseguiti alla data di entrata in vigore delle
presenti disposizioni.
3. Alle concessioni dei beni del demanio marittimo e di zone del
mare territoriale aventi ad oggetto la realizzazione e la gestione di
strutture dedicate alla nautica da diporto si applicano, con effetto
a decorrere dal 1° gennaio 2007, le misure dei canoni di cui al comma
1, lettera b), dell'articolo 03 del decreto- legge 5 ottobre 1993, n.
400, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n.
494, come modificato dal comma 2 del presente articolo, con
riferimento alle caratteristiche dei beni oggetto di concessione,
quali erano all'avvio del rapporto concessorio, nonche' delle
modifiche successivamente intervenute a cura e spese
dell'amministrazione concedente. Le somme per canoni relative a
concessioni demaniali marittime di cui al primo periodo, versate in
eccedenza rispetto a quelle dovute a decorrere dal 1° gennaio 2007,
sono compensate - a decorrere dal 2021 - con quelle da versare allo
stesso titolo, in base alla medesima disposizione, in rate annuali
costanti per la residua durata della concessione. Gli enti gestori
provvedono al ricalcolo delle somme dovute dai concessionari con
applicazione dei citati criteri dal 1° gennaio 2007 fino al 31
dicembre 2019, effettuando i relativi conguagli, con applicazione
delle modalita' di compensazione di cui al secondo periodo.
4. Dal 1° gennaio 2021 l'importo annuo del canone dovuto quale
corrispettivo dell'utilizzazione di aree e pertinenze demaniali
marittime con qualunque finalita' non puo', comunque, essere
inferiore a euro 2.500.
5. Nelle more della revisione e dell'aggiornamento dei canoni
demaniali marittimi ai sensi dell'articolo 1, comma 677, lettera e)
della legge 30 dicembre 2018, n. 145, sono sospesi fino al 15
dicembre 2020 i procedimenti amministrativi pendenti alla data di
entrata in vigore dal presente decreto e sono inefficaci i relativi
provvedimenti gia' adottati oggetto di contenzioso, inerenti al
pagamento dei canoni, compresi i procedimenti e i provvedimenti di
riscossione coattiva, nonche' di sospensione, revoca o decadenza
della concessione per mancato versamento del canone, concernenti:
a) le concessioni demaniali marittime per finalita'
turistico-ricreative, con esclusivo riferimento a quelle inerenti
alla conduzione delle pertinenze demaniali, laddove i procedimenti o
i provvedimenti siano connessi all'applicazione dei criteri per il
calcolo dei canoni di cui all'articolo 03, comma 1, del decreto-legge
5 ottobre 1993, n. 400, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 1993, n. 494, ivi compresi i procedimenti di cui
all'articolo 1, comma 484, della legge 28 dicembre 2015, n. 208;
b) le concessioni demaniali marittime per la realizzazione e la
gestione di strutture dedicate alla nautica da diporto.
6. Le disposizioni di cui ai commi 5, 7, 8, 9 e 10 non si applicano
quando siano in corso procedimenti penali inerenti alla concessione
nonche' quando il concessionario o chi detiene il bene siano
sottoposti a procedimenti di prevenzione, a misure interdittive
antimafia o alle procedure di cui al decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159.
7. Al fine di ridurre il contenzioso relativo alle concessioni
demaniali marittime per finalita' turistico-ricreative e per la
realizzazione e la gestione di strutture dedicate alla nautica da
diporto, derivante dall'applicazione dei criteri per il calcolo dei
canoni ai sensi dell'articolo 03, comma 1, lettera b), numero 2.1),
del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 400, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 494, nel testo vigente
fino alla data di entrata in vigore del presente decreto, i
procedimenti giudiziari o amministrativi pendenti alla data di
entrata in vigore del presente decreto, concernenti il pagamento dei
relativi canoni, possono essere definiti, previa domanda all'ente
gestore e all'Agenzia del demanio da parte del concessionario,
mediante versamento:
a) in un'unica soluzione, di un importo, pari al 30 per cento
delle somme richieste dedotte le somme eventualmente gia' versate a
tale titolo;
b) rateizzato fino a un massimo di sei annualita', di un importo
pari al 60 per cento delle somme richieste dedotte le somme
eventualmente gia' versate a tale titolo.
8. La domanda per accedere alla definizione di cui al comma 7 e'
presentata entro il 15 dicembre 2020 ed entro il 30 settembre 2021
sono versati l'intero importo dovuto, se in un'unica soluzione, o la
prima rata, se rateizzato.
9. La liquidazione e il pagamento nei termini assegnati degli
importi di cui alle lettere a) e b) del comma 7 costituisce a ogni
effetto rideterminazione dei canoni dovuti per le annualita'
considerate.
10. La presentazione della domanda nel termine di cui al comma 8
sospende i procedimenti giudiziari o amministrativi di cui al comma
7, compresi quelli di riscossione coattiva nonche' i procedimenti di
decadenza della concessione demaniale marittima per mancato pagamento
del canone. La definizione dei procedimenti amministrativi o
giudiziari si realizza con il pagamento dell'intero importo dovuto,
se in un'unica soluzione, o dell'ultima rata, se rateizzato. Il
mancato pagamento di una rata entro sessanta giorni dalla relativa
scadenza comporta la decadenza dal beneficio.
10-bis. All'articolo 32, comma 1, del decreto-legge 12 settembre
2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre
2014, n. 164, la parola: «turisti» e' sostituita dalla seguente:
«diportisti» e sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, con
esclusione dei servizi resi nell'ambito di contratti annuali o
pluriennali per lo stazionamento».
11. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 144.000 euro
per l'anno 2020, si provvede ai sensi dell'articolo 114.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dei commi 682 e 683 dell'art. 1
della citata legge 30 dicembre 2018, n. 145:
«Art. 1 - 1. - 681. Omissis.
682. Le concessioni disciplinate dal comma 1 dell'art.
01 del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 400, convertito,
con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 494,
vigenti alla data di entrata in vigore della presente legge
hanno una durata, con decorrenza dalla data di entrata in
vigore della presente legge, di anni quindici. Al termine
del predetto periodo, le disposizioni adottate con il
decreto di cui al comma 677, rappresentano lo strumento per
individuare le migliori procedure da adottare per ogni
singola gestione del bene demaniale.
683. Al fine di garantire la tutela e la custodia delle
coste italiane affidate in concessione, quali risorse
turistiche fondamentali del Paese, e tutelare l'occupazione
e il reddito delle imprese in grave crisi per i danni
subiti dai cambiamenti climatici e dai conseguenti eventi
calamitosi straordinari, le concessioni di cui al comma
682, vigenti alla data di entrata in vigore del
decreto-legge 31 dicembre 2009, n. 194, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 25, nonche'
quelle rilasciate successivamente a tale data a seguito di
una procedura amministrativa attivata anteriormente al 31
dicembre 2009 e per le quali il rilascio e' avvenuto nel
rispetto dell'art. 18 del decreto del Presidente della
Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328, o il rinnovo e'
avvenuto nel rispetto dell'art. 02 del decreto-legge 5
ottobre 1993, n. 400, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 dicembre 1993, n. 494, hanno una durata, con
decorrenza dalla data di entrata in vigore della presente
legge, di anni quindici. Al termine del predetto periodo,
le disposizioni adottate con il decreto di cui al comma 677
rappresentano lo strumento per individuare le migliori
procedure da adottare per ogni singola gestione del bene
demaniale.
Omissis.»
- Il decreto legislativo 23 luglio 1999, n. 242 recante
«Riordino del Comitato olimpico nazionale italiano - CONI,
a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale Repubblica italiana 29
luglio 1999, n. 176.
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 03 del
decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 400, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 494
(Disposizioni per la determinazione dei canoni relativi a
concessioni demaniali marittime), come modificato dalla
presente legge, con effetto dal 1° gennaio 2021:
«Art. 03 (Canoni annui per concessioni con finalita'
turistico-ricreative). - 1. I canoni annui per concessioni
rilasciate o rinnovate con finalita' turistico-ricreative
di aree, pertinenze demaniali marittime e specchi acquei
per i quali si applicano le disposizioni relative alle
utilizzazioni del demanio marittimo sono determinati nel
rispetto dei seguenti criteri:
a) classificazione, a decorrere dal 1° gennaio 2007,
delle aree, manufatti, pertinenze e specchi acquei nelle
seguenti categorie:
1) categoria A: aree, manufatti, pertinenze e
specchi acquei, o parti di essi, concessi per utilizzazioni
ad uso pubblico ad alta valenza turistica;
2) categoria B: aree, manufatti, pertinenze e
specchi acquei, o parti di essi, concessi per utilizzazione
ad uso pubblico a normale valenza turistica. L'accertamento
dei requisiti di alta e normale valenza turistica e'
riservato alle regioni competenti per territorio con
proprio provvedimento. Nelle more dell'emanazione di detto
provvedimento la categoria di riferimento e' da intendersi
la B. Una quota pari al 10 per cento delle maggiori entrate
annue rispetto alle previsioni di bilancio derivanti
dall'utilizzo delle aree, pertinenze e specchi acquei
inseriti nella categoria A e' devoluta alle regioni
competenti per territorio;
b) misura del canone annuo determinata come segue:
1) per le concessioni demaniali marittime aventi ad
oggetto aree e specchi acquei, per gli anni 2004, 2005 e
2006 si applicano le misure unitarie vigenti alla data di
entrata in vigore della presente legge e non operano lo
disposizioni maggiorative di cui ai commi 21, 22 e 23
dell'art. 32 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre
2003, n. 326, e successive modificazioni; a decorrere dal
1° gennaio 2007, si applicano i seguenti importi aggiornati
degli indici ISTAT maturati alla stessa data:
1.1) area scoperta: euro 1,86 al metro quadrato
per la categoria A; euro 0,93 al metro quadrato per la
categoria B;
1.2) area occupata con impianti di facile
rimozione: euro 3,10 al metro quadrato per la categoria A;
euro 1,55 al metro quadrato per la categoria B;
1.3) area occupata con impianti di difficile
rimozione: euro 4,13 al metro quadrato per la categoria A;
euro 2,65 al metro quadrato per la categoria B;
1.4) euro 0,72 per ogni metro quadrato di mare
territoriale per specchi acquei o delimitati da opere che
riguardano i porti cosi' come definite dall'art. 5 del
testo unico di cui al regio decreto 2 aprile 1885, n. 3095,
e comunque entro 100 metri dalla costa;
1.5) euro 0,52 per gli specchi acquei compresi
tra 100 e 300 metri dalla costa;
1.6) euro 0,41 per gli specchi acquei oltre 300
metri dalla costa;
1.7) euro 0,21 per gli specchi acquei utilizzati
per il posizionamento di campi boa per l'ancoraggio delle
navi al di fuori degli specchi acquei di cui al numero
1.3);
2) per le concessioni comprensive di pertinenze
demaniali marittime si applicano, a decorrere dal 1°
gennaio 2007, i seguenti criteri:
2.1) per le pertinenze destinate ad attivita'
commerciali, terziario-direzionali e di produzione di beni
e servizi, il canone e' determinato ai sensi del punto
1.3);
2.2) per le aree ricomprese nella concessione,
per gli anni 2004, 2005 e 2006 si applicano le misure
vigenti alla data di entrata in vigore della presente legge
e non operano le disposizioni maggiorative di cui ai commi
21, 22 e 23 dell'art. 32 del decreto-legge 30 settembre
2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2003, n. 326, e successive modificazioni; a
decorrere dal 1° gennaio 2007, si applicano quelle di cui
alla lettera b), numero 1);
c) riduzione dei canoni di cui alla lettera b) nella
misura del 50 per cento:
1) in presenza di eventi dannosi di eccezionale
gravita' che comportino una minore utilizzazione dei beni
oggetto della concessione, previo accertamento da parte
delle competenti autorita' marittime di zona;
2) nel caso di concessioni demaniali marittime
assentite alle societa' sportive dilettantistiche senza
scopo di lucro affiliate alle Federazioni sportive
nazionali con l'esclusione dei manufatti pertinenziali
adibiti ad attivita' commerciali;
d) riduzione dei canoni di cui alla lettera b)
nella misura del 90 per cento per le concessioni indicate
al secondo comma dell'art. 39 del codice della navigazione
e all'art. 37 del regolamento per l'esecuzione del codice
della navigazione, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328;
e) obbligo per i titolari delle concessioni di
consentire il libero e gratuito accesso e transito, per il
raggiungimento della battigia antistante l'area ricompresa
nella concessione, anche al fine di balneazione;
f) riduzione, per le imprese turistico-ricettive
all'aria aperta, dei valori inerenti le superfici del 25
per cento.
Omissis.»
- Si riporta il testo del comma 677 dell'art. 1 della
citata legge 30 dicembre 2018, n. 145:
«Art. 1 - 1. - 676. Omissis.
677. Il decreto di cui al comma 675 contiene, inoltre,
i criteri per strutturare:
a) un nuovo modello di gestione delle imprese
turistico-ricreative e ricettive che operano sul demanio
marittimo secondo schemi e forme di partenariato
pubblicoprivato, atto a valorizzare la tutela e la piu'
proficua utilizzazione del demanio marittimo, tenendo conto
delle singole specificita' e caratteristiche territoriali
secondo criteri di: sostenibilita' ambientale; qualita' e
professionalizzazione dell'accoglienza e dei servizi;
accessibilita'; qualita' e modernizzazione delle
infrastrutture; tutela degli ecosistemi marittimi
coinvolti; sicurezza e vigilanza delle spiagge;
b) un sistema di rating delle imprese di cui alla
lettera a) e della qualita' balneare;
c) la revisione organica delle norme connesse alle
concessioni demaniali marittime, con particolare
riferimento alle disposizioni in materia di demanio
marittimo di cui al codice della navigazione o a leggi
speciali in materia;
d) il riordino delle concessioni ad uso residenziale
e abitativo, tramite individuazione di criteri di gestione,
modalita' di rilascio e termini di durata della concessione
nel rispetto di quanto previsto dall'art. 37, primo comma,
del codice della navigazione e dei principi di
imparzialita', trasparenza, adeguata pubblicita' e tenuto
conto, in termini di premialita', dell'idonea conduzione
del bene demaniale e della durata della concessione;
e) la revisione e l'aggiornamento dei canoni
demaniali posti a carico dei concessionari, che tenga conto
delle peculiari attivita' svolte dalle imprese del settore,
della tipologia dei beni oggetto di concessione anche con
riguardo alle pertinenze, della valenza turistica.
Omissis.»
- Si riporta il testo del comma 484 dell'art. 1 della
citata legge 28 dicembre 2015, n. 208:
«Art. 1 - 1. - 483. Omissis.
484. Fino al complessivo riordino della disciplina dei
canoni demaniali marittimi, i procedimenti amministrativi
pendenti alla data del 15 novembre 2015, avviati dalle
amministrazioni competenti per la sospensione, la revoca e
la decadenza di concessioni demaniali marittime con
finalita' turistico-ricreative, con esclusivo riferimento a
quelle inerenti alla conduzione delle pertinenze demaniali,
derivanti da procedure di contenzioso connesse
all'applicazione dei criteri per il calcolo dei canoni di
cui all'art. 03, comma 1, del decreto-legge 5 ottobre 1993,
n. 400, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 1993, n. 494, come sostituito dall'art. 1, comma
251, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, sono sospesi. La
disposizione di cui al presente comma non si applica per i
beni pertinenziali che risultano comunque oggetto di
procedimenti giudiziari di natura penale, nonche' nei
comuni e nei municipi sciolti o commissariati ai sensi
degli articoli 143 e 146 del testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.»
- Il riferimento al testo del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159 e' riportato nei riferimenti
normativi all'art. 57.
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 32 del
citato decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164,
come modificato dalla presente legge:
«Art. 32. - 1. Al fine di rilanciare le imprese della
filiera nautica, a decorrere dal 1º gennaio 2016, le
strutture organizzate per la sosta e il pernottamento di
diportisti all'interno delle proprie unita' da diporto
ormeggiate nello specchio acqueo appositamente attrezzato,
secondo i requisiti stabiliti dal Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti, sentito il Ministero dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo, rientrano
nelle strutture ricettive all'aria aperta, con esclusione
dei servizi resi nell'ambito di contratti annuali o
pluriennali per lo stazionamento.
Omissis.»