Art. 103
Servizi dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli
1. Al fine di consentire alla Agenzia delle dogane e dei monopoli
di svolgere, con criteri imprenditoriali, i servizi di cui al comma
3, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze puo' essere
costituita, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, una
apposita societa', di cui la predetta Agenzia e' socio unico,
regolata ai sensi delle disposizioni di cui al decreto legislativo 19
agosto 2016, n. 175. Lo svolgimento dell'attivita' della societa' e'
disciplinato nell'ambito della convenzione triennale prevista
dall'articolo 59 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300.
2. Ove la societa' di cui al comma 1 sia costituita, il relativo
statuto prevede che l'organo amministrativo e' costituito da un
amministratore unico, individuato nel direttore dell'Agenzia delle
dogane e dei monopoli, e che la societa' medesima opera sulla base di
un piano industriale che comprovi la sussistenza di concrete
prospettive di mantenimento dell'equilibrio economico e finanziario
della gestione. Per il perseguimento dei propri scopi sociali, la
societa' si avvale, tramite apposito contratto di servizio con
l'Agenzia delle dogane e dei monopoli, del personale e dei servizi di
laboratorio dell'Agenzia stessa.
3. La societa' di cui al comma 1 puo' essere costituita per lo
svolgimento dei servizi di:
a) certificazione di qualita' dei prodotti realizzata attraverso
l'analisi tecnico - scientifica e il controllo su campioni di merce
realizzati presso i laboratori dell'Agenzia;
b) uso del certificato del bollino di qualita', qualora il
prodotto analizzato soddisfi gli standard di qualita' (assenza di
elementi nocivi e provenienza certificata), apposto sulla confezione
dello stesso, previo riconoscimento all'Agenzia delle dogane e dei
monopoli di una royalty per l'utilizzo del bollino di qualita', e
sino a quando i controlli previsti dall'Agenzia delle dogane e dei
monopoli nei protocolli tecnico scientifici garantiscano il
mantenimento degli standard qualitativi.
4. Ogniqualvolta si fa riferimento a: Agenzia delle dogane,
Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato, Direzione generale
dogane ed imposte indirette sugli affari, Dipartimento delle dogane,
Ministero delle finanze-Amministrazione autonoma dei monopoli di
Stato, Laboratori chimici compartimentali delle dogane e delle
imposte indirette, compartimenti doganali, circoscrizioni doganali,
dogane, sezioni doganali, posti di osservazione dipendenti da
ciascuna dogana, dogane di seconda e terza categoria, ricevitori
doganali, posti doganali, Uffici Tecnici di Finanza, ispettorato
compartimentale dell'amministrazione dei monopoli di stato, monopoli
di Stato, si intende l'Agenzia delle dogane e dei monopoli ed i
rispettivi Uffici di competenza.
4-bis. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 600.000
euro per l'anno 2021 in termini di fabbisogno e indebitamento netto,
si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per la
compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione
vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali, di
cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n.
154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n.
189.
Riferimenti normativi
- Il decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Repubblica italiana 8
settembre 2016, n. 210.
- Si riporta il testo dell'art. 59 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300 (Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59):
«Art. 59 (Rapporti con le agenzie fiscali). - 1. Il
Ministro delle finanze dopo l'approvazione da parte del
Parlamento del documento di programmazione
economica-finanziaria ed in coerenza con i vincoli e gli
obiettivi stabiliti in tale documento, determina
annualmente, e comunque entro il mese di settembre, con un
proprio atto di indirizzo e per un periodo almeno
triennale, gli sviluppi della politica fiscale, le linee
generali e gli obiettivi della gestione tributaria, le
grandezze finanziarie e le altre condizioni nelle quali si
sviluppa l'attivita' delle agenzie fiscali. Il documento di
indirizzo e' trasmesso al Parlamento.
2. Il Ministro e ciascuna agenzia, sulla base del
documento di indirizzo, stipulano una convenzione
triennale, con adeguamento annuale per ciascun esercizio
finanziario, con la quale vengono fissati:
a) i servizi dovuti e gli obiettivi da raggiungere;
b) le direttive generali sui criteri della gestione
ed i vincoli da rispettare;
c) le strategie per il miglioramento;
d) le risorse disponibili;
e) gli indicatori ed i parametri in base ai quali
misurare l'andamento della gestione.
3. La convenzione prevede, inoltre:
a) le modalita' di verifica dei risultati di
gestione;
b) le disposizioni necessarie per assicurare al
Ministero la conoscenza dei fattori gestionali interni
all'agenzia, quali l'organizzazione, i processi e l'uso
delle risorse. Le informazioni devono essere assunte in
forma organizzata e sistematica ed esser tali da consentire
una appropriata valutazione dell'attivita' svolta
dall'agenzia;
c) le modalita' di vigilanza sull'operato
dell'agenzia sotto il profilo della trasparenza,
dell'imparzialita' e della correttezza nell'applicazione
delle norme, con particolare riguardo ai rapporti con i
contribuenti.
4. Nella convenzione sono stabiliti, nei limiti delle
risorse stanziate su tre capitoli che vanno a comporre una
unita' previsionale di base per ciascuna agenzia, gli
importi che vengono trasferiti, distinti per:
a) gli oneri di gestione calcolati, per le diverse
attivita' svolte dall'agenzia, sulla base di una efficiente
conduzione aziendale e dei vincoli di servizio imposti per
esigenze di carattere generale;
b) le spese di investimento necessarie per realizzare
i miglioramenti programmati;
c) la quota incentivante connessa al raggiungimento
degli obiettivi della gestione e graduata in modo da tenere
conto del miglioramento dei risultati complessivi e del
recupero di gettito nella lotta all'evasione effettivamente
conseguiti.
5. Il Ministero e le agenzie fiscali possono promuovere
la costituzione o partecipare a societa' e consorzi che,
secondo le disposizioni del codice civile, abbiano ad
oggetto la prestazione di servizi strumentali all'esercizio
delle funzioni pubbliche ad essi attribuite ; a tal fine,
puo' essere ampliato l'oggetto sociale della societa'
costituita in base alle disposizioni dell'art. 10, comma
12, della legge 8 maggio 1998, n. 146, fermo restando che
il Ministero e le agenzie fiscali detengono la maggioranza
delle azioni ordinarie della predetta societa'.»
- Il testo del comma 2 dell'art. 6 del decreto-legge 7
ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 dicembre 2008, n. 189 e' riportato nei riferimenti
normativi all'art. 31.