((Art. 39-bis
Disposizioni in materia di svolgimento della sessione dell'anno 2022
dell'esame di Stato per l'abilitazione all'esercizio della
professione di avvocato
1. L'esame di Stato per l'abilitazione all'esercizio della
professione di avvocato, limitatamente alla sessione da indire per
l'anno 2022, e' disciplinato dalle disposizioni di cui al
decreto-legge 13 marzo 2021, n. 31, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 aprile 2021, n. 50.
2. Con il decreto del Ministro della giustizia che indice la
sessione d'esame per l'anno 2022 sono fornite le indicazioni relative
alla data di inizio delle prove, alle modalita' di sorteggio per
l'espletamento delle prove orali, alla pubblicita' delle sedute di
esame, all'accesso e alla permanenza nelle sedi di esame, alle
eventuali prescrizioni imposte ai fini della prevenzione e protezione
dal rischio del contagio da COVID-19, nonche' alle modalita' di
comunicazione delle materie scelte dal candidato per la prima e la
seconda prova orale. Con il medesimo decreto vengono altresi'
disciplinate le modalita' di utilizzo di strumenti compensativi per
le difficolta' di lettura, di scrittura e di calcolo, nonche' la
possibilita' di usufruire di un prolungamento dei tempi stabiliti per
lo svolgimento delle prove, da parte dei candidati con disturbi
specifici di apprendimento. Non si applicano le disposizioni
dell'articolo 3, comma 2, del decreto-legge 13 marzo 2021, n. 31,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 aprile 2021, n. 50.
3. In deroga a quanto previsto dall'articolo 4, comma 6, del
decreto-legge 13 marzo 2021, n. 31, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 aprile 2021, n. 50, le linee generali da seguire per
la formulazione dei quesiti da porre nella prima prova orale e per la
valutazione dei candidati, in modo da garantire l'omogeneita' e la
coerenza dei criteri di esame, sono stabilite con decreto del
Ministero della giustizia, sentita la commissione centrale costituita
ai sensi dell'articolo 22 del regio decreto-legge 27 novembre 1933,
n. 1578, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 gennaio 1934,
n. 36.
4. Per l'attuazione delle disposizioni del presente articolo e'
autorizzata la spesa di euro 1.820.000 per l'anno 2023, cui si
provvede mediante corrispondente riduzione del fondo istituito ai
sensi dell'articolo 1, comma 457, della legge 27 dicembre 2017, n.
205.
5. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.))
Riferimenti normativi
Il decreto-legge 13 marzo 2021, n. 31, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 aprile 2021, n. 50 recante
misure urgenti in materia di svolgimento dell'esame di
Stato per l'abilitazione all'esercizio della professione di
avvocato durante l'emergenza epidemiologica da COVID-19, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 13 marzo 2021, n. 62.
- Si riporta il testo degli articoli 3 e 4, del
decreto-legge 13 marzo 2021, n. 31, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 aprile 2021, n. 50 recante
misure urgenti in materia di svolgimento dell'esame di
Stato per l'abilitazione all'esercizio della professione di
avvocato durante l'emergenza epidemiologica da COVID-19:
«Art. 3 (Composizione delle sottocommissioni). - 1. Le
sottocommissioni di cui all'articolo 22, quarto comma, del
regio decreto-legge 27 novembre 1933, n. 1578, convertito,
con modificazioni, dalla legge 22 gennaio 1934, n. 36, e
all'articolo 47, commi 2 e 3, della legge 31 dicembre 2012,
n. 247 sono composte da tre membri effettivi e tre membri
supplenti, dei quali due effettivi e due supplenti sono
avvocati designati dal Consiglio nazionale forense tra gli
iscritti all'albo speciale per il patrocinio davanti alle
giurisdizioni superiori e uno effettivo e uno supplente
sono individuati tra magistrati, anche militari,
prioritariamente in pensione, o tra professori universitari
o ricercatori confermati in materie giuridiche, anche in
pensione, o tra ricercatori a tempo determinato, in materie
giuridiche, di cui all'articolo 24, comma 3, lettera b),
della legge 30 dicembre 2010, n. 240. Ciascuna
sottocommissione opera con la partecipazione di tre membri
rappresentativi di almeno due categorie professionali. Il
presidente e' un avvocato.
2. Con decreto del Ministro della giustizia da
adottarsi entro trenta giorni dalla data di pubblicazione
del presente decreto, si procede alla integrazione e
rimodulazione, secondo i criteri di cui al comma 1, delle
sottocommissioni gia' nominate con decreto del Ministro
della giustizia 20 gennaio 2021. Con lo stesso decreto si
forniscono le indicazioni relative alla data di inizio
delle prove, alle modalita' di sorteggio per l'espletamento
delle prove orali, alla pubblicita' delle sedute di esame,
all'accesso e alla permanenza nelle sedi di esame, alle
prescrizioni imposte ai fini della prevenzione e protezione
dal rischio del contagio da COVID-19, nonche' alle
modalita' di comunicazione della rinuncia alla domanda di
ammissione all'esame e alle modalita' di comunicazione
delle materie scelte dal candidato per la prima e la
seconda prova orale.
3. Le funzioni di segretario di ciascuna
sottocommissione possono essere esercitate da personale
amministrativo in servizio presso qualsiasi pubblica
amministrazione, purche' in possesso di qualifica
professionale per la quale e' richiesta almeno la laurea
triennale. I segretari sono designati dal presidente della
Corte di appello presso la quale e' costituita ciascuna
sottocommissione e individuati tra il personale che presta
servizio nel distretto, su indicazione dell'amministrazione
interessata nel caso di personale non appartenente
all'amministrazione della giustizia.»
«Art. 4 (Lavori delle sottocommissioni). - 1. La prima
prova orale e' sostenuta dinnanzi a una sottocommissione
diversa da quella insediata presso la sede di cui
all'articolo 45, comma 3, della legge 31 dicembre 2012, n.
247, individuata mediante sorteggio da effettuarsi, previo
raggruppamento delle sedi che presentano un numero di
domande di ammissione tendenzialmente omogeneo, entro il
termine di dieci giorni prima dello svolgimento della
prova, a cura della commissione centrale.
2. La prima prova orale si svolge con modalita' di
collegamento da remoto ai sensi dell'articolo 247, comma 3,
del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, ferma
restando la presenza, presso la sede della prova di esame
di cui all'articolo 45, comma 3, della legge 31 dicembre
2012, n. 247, del segretario della sottocommissione e del
candidato da esaminare, nel rispetto delle prescrizioni
sanitarie, vigenti al momento dell'espletamento della
prova, relative all'emergenza epidemiologica da COVID-19 a
tutela della salute dei candidati, dei commissari e del
personale amministrativo.
3. Lo svolgimento della prima prova orale puo' avvenire
presso gli uffici giudiziari di ogni distretto di Corte di
appello o presso i locali dei consigli dell'Ordine degli
avvocati ivi ubicati secondo le disposizioni dei presidenti
delle Corti di appello, sentiti i presidenti dei consigli
dell'Ordine degli avvocati interessati. La sottocommissione
cura l'assegnazione dei candidati alle singole sedi sulla
base della residenza dichiarata nella domanda di ammissione
all'esame di abilitazione.
4. La seconda prova orale e' sostenuta dinnanzi alla
sottocommissione insediata presso la sede di cui
all'articolo 45, comma 3, della legge 31 dicembre 2012, n.
247, e puo' svolgersi con le modalita' di cui al comma 2.
In tale ultima ipotesi, si applica la disposizione del
comma 3.
5. A ciascun candidato, almeno venti giorni prima, e'
data comunicazione del giorno, dell'ora e del luogo in cui
dovra' presentarsi per le prove orali.
6. La commissione centrale stabilisce le linee generali
da seguire per la formulazione dei quesiti da porre nella
prima prova orale e per la valutazione dei candidati, in
modo da garantire l'omogeneita' e la coerenza dei criteri
di esame.
7. In caso di positivita' al COVID-19, di
sintomatologia compatibile con l'infezione da COVID-19, di
quarantena o di isolamento fiduciario, oppure in caso di
comprovati motivi di salute che impediscono al candidato di
svolgere la prova d'esame, il candidato puo' richiedere,
con istanza al presidente della sottocommissione
distrettuale corredata da idonea documentazione, di fissare
una nuova data per lo svolgimento della prova stessa. Il
presidente puo' disporre la visita fiscale domiciliare
secondo le disposizioni relative al controllo dello stato
di malattia dei pubblici dipendenti. In ogni caso, quando
l'istanza e' accolta, la prova deve essere svolta entro
dieci giorni dalla data di cessazione dell'impedimento.».
- Si riporta il testo dell'articolo 22 del regio
decreto-legge 27 novembre 1933, n.1578, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 gennaio 1934, n.36
(Ordinamento delle professioni di avvocato e di
procuratore):
«Art. 22. - Gli esami di avvocato hanno luogo
contemporaneamente presso ciascuna Corte di appello.
I temi per ciascuna prova sono dati dal Ministro della
giustizia.
Con decreto del Ministro della giustizia, da emanare
non oltre trenta giorni dalla pubblicazione del decreto
contenente il bando di esame, e' nominata la commissione
composta da cinque membri titolari e cinque supplenti, dei
quali due titolari e due supplenti sono avvocati, iscritti
da almeno dodici anni all'Albo degli avvocati; due titolari
e due supplenti sono magistrati, con qualifica non
inferiore a magistrato di Corte di appello; un titolare ed
un supplente sono professori ordinari, professori associati
o ricercatori di materie giuridiche presso un'universita'
della Repubblica ovvero presso un istituto superiore. La
commissione ha sede presso il Ministero della giustizia.
Per le funzioni di segretario, il Ministro nomina un
dipendente dell'Amministrazione, appartenente all'area C
del personale amministrativo, come delineata dal contratto
collettivo nazionale di lavoro del comparto Ministeri del
16 febbraio 1999.
Con il medesimo decreto di cui al comma 3, presso ogni
sede di Corte di appello, e' nominata una sottocommissione
avente composizione identica alla commissione di cui al
medesimo comma 3.
Il Ministro della giustizia nomina per la commissione e
per ogni sottocommissione il presidente e il vicepresidente
tra i componenti avvocati. l supplenti intervengono nella
commissione e nelle sottocommissioni in sostituzione di
qualsiasi membro effettivo.
Gli avvocati componenti della commissione e delle
sottocommissioni sono designati dal Consiglio nazionale
forense, su proposta congiunta dei consigli dell'ordine di
ciascun distretto, assicurando la presenza in ogni
sottocommissione, a rotazione annuale, di almeno un
avvocato per ogni consiglio dell'ordine del distretto. Non
possono essere designati avvocati che siano membri dei
consigli dell'ordine o rappresentanti della Cassa nazionale
di previdenza e assistenza forense. Gli avvocati componenti
della commissione e delle sottocommissioni non possono
candidarsi ai rispettivi consigli dell'ordine e alla carica
di rappresentanti della Cassa nazionale di previdenza e
assistenza forense alle elezioni immediatamente successive
all'incarico ricoperto. I magistrati sono nominati
nell'ambito delle indicazioni fornite dai presidenti delle
Corti di appello.
Qualora il numero dei candidati che hanno presentato la
domanda di ammissione superi le trecento unita' presso
ciascuna Corte di appello, con decreto del Ministro della
giustizia da emanare prima dell'espletamento delle prove
scritte, sono nominate ulteriori sottocommissioni,
costituite ciascuna da un numero di componenti pari a
quello della sottocommissione nominata ai sensi del comma 4
e da un segretario aggiunto.
A ciascuna sottocommissione non puo' essere assegnato
un numero di candidati superiore a trecento.
La commissione istituita presso il Ministero della
giustizia definisce i criteri per la valutazione degli
elaborati scritti e delle prove orali e il presidente ne
da' comunicazione alle sottocommissioni. La commissione e'
comunque tenuta a comunicare i seguenti criteri di
valutazione:
a) chiarezza, logicita' e rigore metodologico
dell'esposizione;
b) dimostrazione della concreta capacita' di
soluzione di specifici problemi giuridici;
c) dimostrazione della conoscenza dei fondamenti
teorici degli istituti giuridici trattati;
d) dimostrazione della capacita' di cogliere
eventuali profili di interdisciplinarieta';
e) relativamente all'atto giudiziario, dimostrazione
della padronanza delle tecniche di persuasione.
Nel caso in cui siano state rilevate irregolarita'
formali, le sottocommissioni comunicano i provvedimenti
adottati alla commissione, che se ne avvale ai fini della
individuazione della definizione della linea difensiva
dell'Amministrazione in sede di contenzioso.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 457, della
legge 27 dicembre 2017, n. 205 (Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020):
«1.- 456. Omissis
457. E' istituito, nello stato di previsione del
Ministero della giustizia, un fondo con una dotazione
finanziaria di 20 milioni di euro per l'anno 2018 e di euro
1.961.966 annui a decorrere dall'anno 2020, da ripartire
con decreto del Ministro della giustizia, destinato al
finanziamento di interventi urgenti per assicurare la
funzionalita' degli uffici giudiziari e degli istituti
penitenziari, con particolare riferimento alle aree colpite
da eventi sismici, al sostegno delle attivita'
amministrative del consiglio direttivo della Corte di
cassazione e dei consigli giudiziari, nonche'
all'attribuzione di sussidi ai sensi dell'articolo 10,
primo comma, numero 5), della legge 24 marzo 1958, n. 195,
erogabili anche a favore del personale amministrativo.
Omissis.».