Art. 41
Disposizioni urgenti in materia di regime fiscale per le navi
iscritte nel registro internazionale. Decisione C (2020)3667 final
dell'11 giugno 2020 della Commissione europea. Caso SA.48260
(2017/NN)
1. Al decreto-legge 30 dicembre 1997, n. 457, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1998, n. 30, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1:
1) il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. E' istituito il registro delle navi adibite alla navigazione
internazionale, di seguito denominato "Registro internazionale", nel
quale sono iscritte, a seguito di autorizzazione del Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, le navi che effettuano
attivita' di trasporto marittimo, inteso come trasporto via mare di
passeggeri o merci tra porti, tra un porto e un impianto o una
struttura in mare aperto, nonche' quelle che svolgono attivita'
assimilate al trasporto marittimo, secondo quanto previsto dal
presente comma, quali:
a) navi che forniscono assistenza alle piattaforme offshore,
quali le unita' che prestano servizi antincendio, di trasporto di
materiali e personale tecnico;
b) navi d'appoggio quali le navi che prestano servizi di
rimorchio d'alto mare, servizio antincendio e servizio
antinquinamento;
c) navi posacavi che effettuano l'installazione e l'attivita' di
manutenzione degli strati di cavi e di tubi;
d) navi da ricerca scientifica e sismologica ovvero che
effettuano attivita' di installazione e manutenzione in mare aperto;
e) draghe che, oltre alle attivita' di dragaggio, effettuano
anche attivita' di trasporto del materiale dragato;
f) navi di servizio che forniscono altre forme di assistenza o
servizi di salvataggio in mare che operino in contesti normativi
nell'Unione europea simili a quello del trasporto marittimo
((dell'Unione europea)) in termini di protezione del lavoro,
requisiti tecnici e sicurezza e che operino nel mercato globale.»;
2) dopo il comma 1-bis, sono inseriti i seguenti:
«1-ter. Ai fini istruttori propedeutici al rilascio
dell'autorizzazione all'iscrizione nel Registro internazionale o
all'annotazione nell'elenco di cui all'articolo 6-ter, comma 2, il
Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili
acquisisce dal proprietario o dall'armatore di ogni nave una
dichiarazione di impegno a rispettare i limiti previsti dagli
orientamenti marittimi, ((corredata della)) pertinente documentazione
tecnica della nave. Le autorita' marittime locali verificano il
rispetto di tale impegno e l'effettivo esercizio delle attivita'
autorizzate, anche attraverso controlli effettuati all'arrivo e alla
partenza delle navi.
1-quater. Le attivita' svolte sui rimorchiatori e sulle draghe
iscritti ((in uno Stato)) dell'Unione europea o dello Spazio
economico europeo possono beneficiare delle misure di aiuto soltanto
a condizione che almeno il cinquanta per cento delle attivita'
annuali delle navi costituisca trasporto marittimo e soltanto in
relazione a tali attivita' di trasporto. A tal fine, i ricavi
derivanti da attivita' di trasporto marittimo e quelli derivanti da
altre attivita' non ammissibili devono essere riportati in
contabilita' separata.»;
b) dopo l'articolo 6-bis sono inseriti i seguenti:
«Art. 6-ter (Estensione delle agevolazioni fiscali e contributive
alle navi iscritte nei registri degli Stati dell'Unione europea o
dello Spazio economico europeo ((e alle navi)) battenti bandiera di
Stati dell'Unione europea o dello Spazio economico europeo). - 1. Le
disposizioni degli articoli 4, 6 ((e 9-quater si)) applicano anche
alle imprese di navigazione residenti e non residenti aventi stabile
organizzazione nel territorio dello Stato ai sensi dell'articolo 162
del ((testo unico delle imposte sui redditi, di cui al)) decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, che utilizzano
navi iscritte nei registri degli Stati dell'Unione europea o dello
Spazio economico europeo ovvero navi battenti bandiera di Stati
dell'Unione europea o dello Spazio economico europeo adibite
esclusivamente a traffici commerciali internazionali in relazione
alle attivita' di trasporto marittimo o alle attivita' assimilate di
cui all'articolo 1, comma 1.
2. Per l'accesso ai benefici di cui agli articoli 4, 6 e 9-quater,
le navi di cui al comma 1 sono annotate, su istanza delle imprese di
navigazione e previo rilascio dell'autorizzazione di cui all'articolo
1, comma 1-ter, in apposito elenco tenuto presso il Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili. Le Amministrazioni che
applicano gli sgravi fiscali o contributivi accedono in via
telematica all'elenco di cui al presente comma al fine di effettuare
le verifiche sui beneficiari.
3. Le disposizioni dei commi 1 e 2 si applicano a condizione che
sia rispettato quanto previsto dagli articoli 1, comma 5, e 3 e che
siano rispettate le disposizioni concernenti la composizione minima
dell'equipaggio e le tabelle di armamento.
4. L'esonero dal versamento dei contributi previdenziali e
assistenziali di cui all'articolo 6 si applica solo a condizione che
sussista l'obbligo del versamento degli stessi nel rispetto di quanto
disciplinato all'articolo 11, paragrafo 4, del regolamento (CE) n.
883/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio((,)) del 29 aprile
2004.
5. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente disposizione, sono definite, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica, le modalita' di
costituzione, alimentazione e aggiornamento dell'elenco di cui al
comma 2.
Art. 6-quater (Quota minima di navi iscritte nei registri degli
Stati dell'Unione europea o dello Spazio economico europeo ovvero
navi battenti bandiera di Stati dell'Unione europea o dello Spazio
economico europeo). - 1. Le disposizioni degli articoli 4, 6 e
9-quater si applicano a condizione che le navi iscritte nei registri
degli Stati dell'Unione europea o dello Spazio economico europeo
ovvero battenti bandiera di Stati dell'Unione europea o dello Spazio
economico europeo costituiscano almeno il 25 per cento del
tonnellaggio della flotta dell'impresa.
2. Qualora la quota di tonnellaggio delle navi iscritte nei
registri degli Stati dell'Unione europea o dello Spazio economico
europeo ovvero battenti bandiera di Stati dell'Unione europea o dello
Spazio economico europeo della flotta dell'impresa sia inferiore o
pari al 60 per cento, fermo restando il limite minimo previsto dal
comma 1, l'impresa e' obbligata a mantenere o aumentare tale quota.
Qualora la quota di tonnellaggio di cui al primo periodo sia
superiore al 60 per cento, l'impresa e' obbligata esclusivamente a
garantire che la quota di tonnellaggio delle navi iscritte nei
registri degli Stati dell'Unione europea o dello Spazio economico
europeo ovvero battenti bandiera di Stati dell'Unione europea o dello
Spazio economico europeo risulti comunque superiore al 60 per cento.
Art. 6-quinquies (Proventi ammissibili). - 1. La disposizione di
cui all'articolo 4, comma 2, si applica in relazione al reddito
derivante:
a) dai proventi principali risultanti dalle attivita' di
trasporto marittimo, quali i proventi derivanti dalla vendita di
biglietti o tariffe per il ((trasporto di merci)) e, in caso di
trasporto di passeggeri, dalla locazione di cabine nel contesto del
viaggio marittimo e dalla vendita di alimenti e bevande per il
consumo immediato a bordo;
b) dallo svolgimento delle attivita' assimilate a quelle di
trasporto marittimo di cui all'articolo 1, comma 1;
c) dallo svolgimento delle attivita' accessorie derivanti da
attivita' di trasporto marittimo, a condizione che in ciascun
esercizio i relativi ricavi di competenza non superino il 50 per
cento dei ricavi totali ammissibili derivanti dalla utilizzazione
della nave, nel qual caso il regime di cui al presente comma non si
applica alla quota eccedente il 50 per cento.
2. I proventi dei contratti non collegati al trasporto marittimo,
quali l'acquisizione di autovetture, bestiame e beni immobili,
costituiscono proventi non ammissibili ai fini dell'applicazione
dell'articolo 4, comma 2.
3. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, sono individuate le attivita'
accessorie di cui al comma 1, lettera c), nonche' le modalita' di
acquisizione da parte dell'impresa, presso societa' controllate,
controllanti, sottoposte a comune controllo o collegate, dei servizi
a terra, come le escursioni locali e il trasporto parziale su strada,
inclusi nel pacchetto di servizi complessivo, fermo quanto previsto
dal comma 5.
4. I redditi derivanti dalle attivita' di cui ai commi 1 e 2 devono
essere differenziati e tenuti in contabilita' separata.
5. Alle operazioni fra le societa', il cui reddito e' determinato
anche parzialmente ai sensi dell'articolo 4, comma 2, e le altre
imprese, anche se residenti nel territorio dello Stato, si applica,
ricorrendone le altre condizioni, il principio del valore di mercato
di cui all'articolo 9 del testo unico delle imposte sui redditi di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n.
917.
Art. 6-sexies (Noleggio a tempo o a viaggio di navi). - 1. Le
((disposizioni)) dell'articolo 4, comma 2, si applicano all'attivita'
delle navi prese a noleggio a tempo o a viaggio se e' soddisfatta una
delle seguenti condizioni:
a) se le navi sono noleggiate a tempo o a viaggio con
attrezzature ed equipaggio forniti da altre imprese, il beneficiario
conta nella propria flotta anche navi per cui assicura la gestione
tecnica e del personale e tali navi costituiscono almeno il 20 per
cento del tonnellaggio della flotta;
b) la quota di navi noleggiate a tempo o a viaggio che non sono
registrate in uno ((Stato)) appartenente allo Spazio economico
europeo non supera il 75 per cento della flotta del beneficiario
ammissibile al regime;
c) almeno il 25 per cento dell'intera flotta del beneficiario
((batte)) bandiera di Stati appartenenti allo Spazio economico
europeo.
2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 6-quater, nei casi
di cui al comma 1 il beneficiario e' tenuto a mantenere o aumentare
la quota di navi di proprieta' o locate a scafo nudo ((battenti
bandiera di Stati appartenenti allo)) Spazio economico europeo
rispetto al totale della propria flotta.
Art. 6-septies (Locazione di navi a scafo nudo). - 1. Le
((disposizioni)) dell'articolo 4, comma 2, si applicano all'esercizio
delle attivita' di locazione a scafo nudo nel rispetto delle seguenti
condizioni:
a) i contratti di locazione a scafo nudo sono limitati a un
periodo massimo di tre anni;
b) l'attivita' di locazione a scafo nudo corrisponde a un eccesso
temporaneo di capacita' connessa ai servizi di trasporto marittimo
del beneficiario;
c) almeno il 50 per cento della flotta ammissibile continua a
essere gestito dal beneficiario.
2. Le condizioni di cui al comma 1 non si applicano all'attivita'
di locazione a scafo nudo posta in essere tra soggetti appartenenti
allo stesso gruppo di imprese in uno Stato dell'Unione europea o
dello Spazio economico europeo.
Art. 6-octies (Conformita' agli orientamenti marittimi). - 1. Il
livello degli aiuti concessi in relazione all'iscrizione nel Registro
internazionale e all'annotazione nell'elenco di cui all'articolo
6-ter, comma 2, e' conforme a quanto previsto dagli orientamenti
((dell'Unione europea)) in materia di aiuti di Stato ai trasporti
marittimi relativamente al massimale dell'aiuto.
2. L'azzeramento delle imposte sul reddito e dei contributi di
sicurezza sociale dei marittimi e la riduzione dell'imposta sulle
societa' per le attivita' di trasporto marittimo sono il livello
massimo di aiuto autorizzato.».
2. Agli oneri derivanti dalle disposizioni degli articoli da 6-ter
a 6-septies del decreto-legge 30 dicembre 1997, n. 457, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1998, n. 30, come
introdotte dal comma 1, lettera b), ((del presente articolo,))
valutati in 14,5 milioni di euro per l'anno 2022, 20,3 milioni di
euro per l'anno 2023 e 19,1 milioni di euro ((annui)) a decorrere
dall'anno 2024, si provvede mediante corrispondente riduzione del
fondo per il recepimento della normativa europea di cui all'articolo
41-bis della legge 24 dicembre 2012, n. 234. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
3. ((Al codice della nautica da diporto, di cui al decreto
legislativo)) 18 luglio 2005, n. 171, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 49-quinquies:
1) al comma 1, le parole «purche' abitualmente e non
occasionalmente» sono sostituite dalle seguenti: «anche su base
temporanea o occasionale»;
2) dopo il comma 1, e' inserito il seguente: «1-bis.
All'esercizio della professione di istruttore professionale di vela
si applicano, per i profili ivi disciplinati, il decreto legislativo
9 novembre 2007, n. 206, per i cittadini di Stati dell'Unione europea
o dello Spazio economico europeo o svizzeri, nonche' l'articolo 49
del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394,
per i cittadini di Paesi terzi.»;
b) all'articolo 49-sexies, comma 2, lettera f), l'ultimo periodo
e' sostituito dai seguenti: «La verifica del requisito della
conoscenza della lingua italiana puo' essere effettuata solo
successivamente al riconoscimento del brevetto o della qualifica
professionale di cui alla lettera d) o al riconoscimento della
qualifica professionale di cui al decreto legislativo 9 novembre
2007, n. 206. Si prescinde dal requisito di competenza ((della
conoscenza)) della lingua italiana qualora l'insegnamento sia
impartito ad allievi stranieri nella loro lingua madre.».