Art. 31
Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 e disposizioni per
l'attuazione di «Caput Mundi- Next Generation EU per grandi eventi
turistici»
1. All'articolo 1, comma 427, secondo periodo, della legge 30
dicembre 2021, n. 234, la parola: «agisce» e' sostituita dalle
seguenti: «puo' agire».
2. In ragione della necessita' e urgenza di consentire la prima
concreta fruizione del compendio di proprieta' dello Stato sito in
Roma, denominato «Citta' dello Sport» per ospitare le celebrazioni
del Giubileo della Chiesa Cattolica per il 2025, l'Agenzia del
demanio, previa comunicazione al Ministro dell'economia e delle
finanze, d'intesa con il Commissario straordinario nominato con
decreto del Presidente della Repubblica del 4 febbraio 2022, ai sensi
dell'articolo 1, commi 421 e seguenti, della legge 30 dicembre 2021,
n. 234, applica la procedura di cui all'articolo 48, comma 3, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, per l'affidamento, sulla base del
progetto di fattibilita' tecnico-economica, della progettazione ed
esecuzione dei lavori necessari alla realizzazione di interventi di:
arresto del degrado, messa in sicurezza di aree e ogni altra
attivita' necessaria per ottenere il collaudo statico dell'opera
realizzata; completamento del palasport per destinarlo ad arena
scoperta; superamento delle barriere architettoniche e installazione
di servizi igienici per ospitare i fedeli e gli utenti in generale;
regimentazione delle acque meteoriche e realizzazione di un'area
verde per l'accoglienza dei fedeli per grandi eventi. Per le
finalita' di cui al primo periodo, l'Agenzia del demanio puo'
ricorrere alla procedura di cui all'articolo 48, comma 3, del
decreto-legge n. 77 del 2021 per l'affidamento di servizi di
ingegneria e architettura e degli altri servizi tecnici, inerenti
agli interventi di cui al citato primo periodo, ferma restando
l'applicazione delle ulteriori misure acceleratorie e semplificatorie
di cui all'articolo 1, comma 427-bis, della legge 30 dicembre 2021,
n. 234.
3. Ai fini della realizzazione degli interventi di cui al comma 2
nonche' di eventuali ulteriori interventi di completamento del sito,
secondo modalita' progettuali progressivamente integrabili e nel
rispetto di standard elevati di efficienza energetica ed ambientale,
modalita' costruttive innovative ed economicamente vantaggiose volte
anche alla salvaguardia delle risorse idriche e alla riqualificazione
del verde urbano e limitando il consumo del suolo, l'Agenzia del
demanio puo' avvalersi delle procedure semplificate e acceleratorie
previste dall'articolo 16-bis, commi 1, 2, 3, 4, 5 e 6, del
decreto-legge 21 ottobre 2021, n. 146, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 dicembre 2021, n. 215.
4. Al fine di consentire all'Agenzia del demanio l'immediato avvio
delle attivita' di cui al comma 2, il Commissario straordinario
nominato con decreto del Presidente della Repubblica del 4 febbraio
2022, ai sensi dell'articolo 1, commi 421 e seguenti, della legge 30
dicembre 2021, n. 234, sentita la medesima Agenzia, propone le
necessarie rimodulazioni delle risorse e degli interventi, gia'
individuati alla scheda n. 25 - «Completamento area eventi a Tor
Vergata presso le Vele della Citta' dello Sport», di cui all'Allegato
n. 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 15
dicembre 2022, registrato alla Corte dei conti in data 29 dicembre
2022 al numero 3348, di approvazione del Programma dettagliato degli
interventi essenziali ed indifferibili connessi alle celebrazioni del
Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025, ai fini della
rimodulazione del medesimo Programma secondo le modalita' di cui
all'articolo 9, comma 2 del citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri.
5. Per le finalita' di cui ai commi 2 e 3 e ferma restando la quota
di finanziamento a carico delle risorse di cui all'articolo 1, comma
420, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, l'Agenzia del demanio e'
autorizzata a utilizzare le risorse previste a legislazione vigente
per gli investimenti di competenza fino a 70 milioni di euro e ad
apportare le necessarie modifiche ai relativi piani degli
investimenti.
6. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2021, n. 234, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 420, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Una
quota delle risorse di cui al presente comma, nel limite massimo di
20 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2023 al 2025, puo'
essere attribuita, anche provvedendo alle opportune rimodulazioni dei
cronoprogrammi di cui al comma 423, con il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di cui al comma 422, al Commissario
straordinario per la realizzazione di interventi di parte corrente
connessi alle attivita' giubilari.»;
b) dopo il comma 425 sono inseriti i seguenti:
«425-bis. In sede di prima applicazione e in ragione della
necessita' e urgenza di ultimare gli interventi relativi al sottovia
di Piazza Pia, a piazza Risorgimento, alla riqualificazione dello
spazio antistante la basilica di San Giovanni, alla riqualificazione
di Piazza dei Cinquecento ed aree adiacenti ed al completamento del
rinnovo dell'armamento della metropolitana linea A, indicati come
essenziali e indifferibili nel Programma dettagliato del Giubileo
della Chiesa Cattolica per il 2025 approvato con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 15 dicembre 2022,
registrato alla Corte dei conti in data 29 dicembre 2022 al numero
3348, il Commissario straordinario di cui al comma 421, con ordinanza
adottata ai sensi del comma 425 entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, dispone che la
realizzazione dei citati interventi da parte dei soggetti attuatori e
delle centrali di committenza, eventualmente utilizzate dai soggetti
attuatori, avvenga ricorrendo alle seguenti procedure:
a) ai fini dell'approvazione del progetto di fattibilita' tecnica
ed economica dell'opera, il soggetto attuatore convoca una conferenza
di servizi semplificata ai sensi dell'articolo 14-bis della legge 7
agosto 1990, n. 241, alla quale partecipano tutte le amministrazioni
interessate, comprese le amministrazioni preposte alla tutela
ambientale, del patrimonio culturale, del paesaggio e della salute.
Nel corso della conferenza e' acquisita e valutata la verifica
preventiva dell'interesse archeologico ove prevista, tenuto conto
delle preminenti esigenze di appaltabilita' dell'opera e di certezza
dei tempi di realizzazione. La conferenza di servizi si conclude nel
termine di trenta giorni dalla sua convocazione, prorogabile, su
richiesta motivata delle amministrazioni preposte alla tutela degli
interessi di cui all'articolo 14-quinquies, comma 1, della citata
legge n. 241 del 1990, una sola volta per non piu' di dieci giorni.
Si considera acquisito l'assenso delle amministrazioni che non si
sono espresse nel termine di conclusione della conferenza, di quelle
assenti o che abbiano espresso un dissenso non motivato o riferito a
questioni che non costituiscono oggetto della conferenza.
La determinazione conclusiva della conferenza di servizi, da
adottarsi nei cinque giorni successivi alla scadenza del termine di
cui al terzo periodo, approva il progetto e consente la realizzazione
di tutte le opere e attivita' previste nel progetto approvato. Le
determinazioni di dissenso, ivi incluse quelle espresse dalle
amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, dei beni culturali, o alla tutela della
salute dei cittadini, non possono limitarsi a esprimere contrarieta'
alla realizzazione delle opere, ma devono, tenuto conto delle
circostanze del caso concreto, indicare le prescrizioni e le misure
mitigatrici che rendono compatibile l'opera, quantificandone i
relativi costi. Tali prescrizioni sono determinate conformemente ai
principi di proporzionalita', efficacia e sostenibilita' finanziaria
dell'intervento risultante dal progetto presentato;
b) in caso di dissenso, diniego, opposizione o altro atto
equivalente proveniente da un organo statale che, secondo la
legislazione vigente, sia idoneo a precludere, in tutto o in parte,
la realizzazione di un intervento di cui all'alinea del presente
comma, il Commissario Straordinario di cui al comma 421, ove un
meccanismo di superamento del dissenso non sia gia' previsto dalle
vigenti disposizioni, propone al Presidente del Consiglio dei
ministri di sottoporre, entro i successivi cinque giorni, la
questione all'esame del Consiglio dei ministri per le conseguenti
determinazioni;
c) la verifica prevista dall'articolo 26 del decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50 accerta la conformita' del progetto alle
prescrizioni eventualmente impartite dalle amministrazioni competenti
prima dell'avvio della fase di affidamento e, in caso di esito
positivo, produce i medesimi effetti degli adempimenti e
dell'autorizzazione previsti dagli articoli 93, 94 e 94-bis del
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380. I
progetti, corredati dell'attestazione dell'avvenuta positiva
verifica, sono depositati, ai soli fini informativi e con modalita'
telematica, presso l'archivio informatico nazionale delle opere
pubbliche- AINOP, ai sensi dell'articolo 13, comma 4, del
decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130. In deroga
all'articolo 26 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, la
verifica puo' essere effettuata dal responsabile unico del
procedimento, anche avvalendosi della struttura di cui all'articolo
31, comma 9, del medesimo decreto legislativo, ove il progetto sia
stato redatto da progettisti esterni;
d) ai fini dell'affidamento dei lavori, la selezione degli
operatori economici avviene secondo le modalita' di cui all'articolo
32 della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 26 febbraio 2014. Il soggetto attuatore, ovvero la centrale di
committenza cui abbia eventualmente fatto ricorso, individua gli
operatori economici da consultare nella procedura negoziata, in
numero adeguato e compatibile con la celerita' della procedura di
gara e tale da garantire il confronto concorrenziale, sulla base di
informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione
economica e finanziaria e tecniche e professionali desunte dal
mercato, nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza e
rotazione, e seleziona cinque operatori economici, se sussistono in
tale numero soggetti idonei. Ai fini della procedura di gara:
1) e' autorizzato il ricorso alle riduzioni dei termini per
ragioni d'urgenza di cui all'articolo 8, comma 1, lettera c), del
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 settembre 2020, n. 120;
2) e' autorizzato, alla scadenza del termine di presentazione
delle offerte, l'avvio delle verifiche antimafia di cui all'articolo
85 del codice di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
nei confronti degli operatori economici che hanno manifestato
interesse a partecipare alla procedura;
3) il termine di cui all'articolo 83, comma 9, del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e' ridotto a cinque giorni;
4) la verifica di congruita' delle offerte anormalmente basse
puo' essere effettuata, in deroga alla previsione di cui all'articolo
97, comma 3, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, in base
ai soli elementi specifici dell'offerta, ai sensi del comma 6 del
medesimo articolo;
5) e' autorizzata la consegna delle prestazioni in via di
urgenza prima della stipula contrattuale, ai sensi dell'articolo 8,
comma 1, lettera a), del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120,
nelle more del completamento delle verifiche del possesso dei
requisiti di ordine generale e speciale propedeutiche alla stipula
del contratto;
6) e' autorizzata la modifica del contratto senza procedere ad
un nuovo affidamento, ai sensi dell'articolo 106, comma 1, lettera
b), del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, per l'esecuzione
di lavori supplementari, non inclusi nell'appalto iniziale, necessari
a realizzare la sistemazione superficiale dell'area di intervento e
di quelle limitrofe ad esso funzionali, purche' il prezzo degli
stessi non ecceda, ai sensi del comma 7 del medesimo articolo 106, il
50 per cento del valore del contratto iniziale, nonche' nel rispetto
dell'articolo 72 della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici.
425-ter. In relazione agli interventi previsti dal programma
dettagliato degli interventi, approvato ai sensi del comma 422, si
applicano, altresi', in quanto compatibili, le procedure e le deroghe
previste per la realizzazione degli interventi finanziati in tutto o
in parte con le risorse del Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR) di cui al regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e
del Consiglio del 12 febbraio 2021.
425-quater. Nel rispetto dei principi sanciti dagli articoli 2 e 9
della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con
disabilita', ratificata ai sensi della legge 3 marzo 2009, n. 18, il
progetto di fattibilita' tecnica ed economica degli interventi di cui
al comma 425-bis garantisce il rispetto dei principi e delle regole
tecniche sulla progettazione universale, per assicurare, su base di
uguaglianza con gli altri, l'accessibilita', l'autonomia, la
sicurezza nonche' la fruibilita' degli spazi pubblici da parte delle
persone con disabilita'»;
b-bis) al comma 427:
1) al quinto periodo, le parole: «per la messa in sicurezza e
la manutenzione straordinaria delle strade» sono soppresse;
2) al sesto periodo, le parole: «Limitatamente agli affidamenti
di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 del codice
dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo n. 50 del 2016,»
sono soppresse;
3) al settimo periodo, le parole: «di messa in sicurezza e
manutenzione straordinaria delle strade» sono sostituite dalle
seguenti: «previsti dal programma dettagliato degli interventi di cui
al comma 422,».
6-bis. L'Agenzia del demanio, ove necessario per l'attuazione degli
interventi finanziati dai commi precedenti, puo' ricorrere, nei
limiti delle procedure disciplinate dal presente articolo e previa
intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, al supporto e
alla fornitura di servizi dell'Istituto per il credito sportivo,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
6-ter. In occasione delle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
Cattolica per il 2025, il Commissario straordinario di cui al comma 2
adotta un piano per la realizzazione di un progetto di
cardioprotezione di Roma Capitale che, al fine di consentire la
riduzione dei tempi di intervento nei casi di arresto cardiaco,
prevede il posizionamento di postazioni con defibrillatori
teleconnessi al numero 118, in relazione ai flussi dei fedeli del
Giubileo, nei luoghi di cui all'articolo 1, comma 1, lettere a) e b),
della legge 4 agosto 2021, n. 116.
6-quater. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro della salute, da adottare entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, sono definite le modalita' di posizionamento dei
dispositivi di cui al comma 6-ter.
6-quinquies. Ai fini di cui al comma 6-ter e' autorizzata la spesa
di 1 milione di euro per l'anno 2024. Agli oneri di cui al presente
comma, pari a 1 milione di euro per l'anno 2024, si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 199,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 1, commi 420,
425-bis, 425-ter, 425-quater, 427 e 427-bis, della legge 30
dicembre 2021, n. 234 (Bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il
triennio 2022-2024), come modificato dalla presente legge:
«Omissis.
420. In relazione alle celebrazioni del Giubileo
della Chiesa cattolica per il 2025, per la pianificazione e
la realizzazione delle opere e degli interventi funzionali
all'evento, nonche' per la realizzazione degli interventi
di cui alla Misura M1C3-Investimento 4.3 del Piano
nazionale di ripresa e resilienza, ferma restando la
dotazione pari a 500 milioni in favore del predetto
investimento, e' istituito nello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze un apposito
capitolo con una dotazione di 285 milioni di euro per
l'anno 2022, di 290 milioni di euro per ciascuno degli anni
2023 e 2024, di 330 milioni di euro per l'anno 2025 e di
140 milioni di euro per l'anno 2026. Nel predetto stato di
previsione e' altresi' istituito, per le medesime
celebrazioni, un apposito capitolo per assicurare il
coordinamento operativo e le spese relativi a servizi da
rendere ai partecipanti all'evento, con una dotazione di 10
milioni di euro per ciascuno degli anni 2022, 2023 e 2024,
di 70 milioni di euro per l'anno 2025 e di 10 milioni di
euro per l'anno 2026. Le dotazioni di cui al secondo
periodo relative agli anni 2022 e 2023 sono erogate, nei
limiti di spesa previsti per i rispettivi anni, quale
contributo forfettario per l'avvio delle attivita' di
coordinamento e delle altre attivita' svolte dalla societa'
di cui al comma 427. Una quota delle risorse di cui al
presente comma, nel limite massimo di 20 milioni di euro
per ciascuno degli anni dal 2023 al 2025, puo' essere
attribuita, anche provvedendo alle opportune rimodulazioni
dei cronoprogrammi di cui al comma 423 del suddetto
articolo 1, con il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri di cui all'articolo 1, comma 422, della legge 30
dicembre 2021, n. 234, a Roma Capitale per la realizzazione
di interventi di parte corrente connessi alle attivita'
giubilari. Una quota delle risorse di cui al presente
comma, nel limite massimo di 20 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2023 al 2025, puo' essere
attribuita, anche provvedendo alle opportune rimodulazioni
dei cronoprogrammi di cui al comma 423, con il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 422,
al Commissario straordinario per la realizzazione di
interventi di parte corrente connessi alle attivita'
giubilari.
Omissis.
425-bis. In sede di prima applicazione e in ragione
della necessita' e urgenza di ultimare gli interventi
relativi al sottovia di Piazza Pia, a piazza Risorgimento,
alla riqualificazione dello spazio antistante la basilica
di San Giovanni, alla riqualificazione di Piazza dei
Cinquecento ed aree adiacenti ed al completamento del
rinnovo dell'armamento della metropolitana linea A,
indicati come essenziali e indifferibili nel Programma
dettagliato del Giubileo della Chiesa Cattolica per il 2025
approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 15 dicembre 2022, registrato alla Corte dei
conti in data 29 dicembre 2022 al numero 3348, il
Commissario straordinario di cui al comma 421, con
ordinanza adottata ai sensi del comma 425 entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, dispone che la realizzazione dei citati
interventi da parte dei soggetti attuatori e delle centrali
di committenza, eventualmente utilizzate dai soggetti
attuatori, avvenga ricorrendo alle seguenti procedure:
a) ai fini dell'approvazione del progetto di
fattibilita' tecnica ed economica dell'opera, il soggetto
attuatore convoca una conferenza di servizi semplificata ai
sensi dell'articolo 14-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241, alla quale partecipano tutte le amministrazioni
interessate, comprese le amministrazioni preposte alla
tutela ambientale, del patrimonio culturale, del paesaggio
e della salute. Nel corso della conferenza e' acquisita e
valutata la verifica preventiva dell'interesse archeologico
ove prevista, tenuto conto delle preminenti esigenze di
appaltabilita' dell'opera e di certezza dei tempi di
realizzazione. La conferenza di servizi si conclude nel
termine di trenta giorni dalla sua convocazione,
prorogabile, su richiesta motivata delle amministrazioni
preposte alla tutela degli interessi di cui all'articolo
14-quinquies, comma 1, della citata legge n. 241 del 1990,
una sola volta per non piu' di dieci giorni. Si considera
acquisito l'assenso delle amministrazioni che non si sono
espresse nel termine di conclusione della conferenza, di
quelle assenti o che abbiano espresso un dissenso non
motivato o riferito a questioni che non costituiscono
oggetto della conferenza. La determinazione conclusiva
della conferenza di servizi, da adottarsi nei cinque giorni
successivi alla scadenza del termine di cui al terzo
periodo, approva il progetto e consente la realizzazione di
tutte le opere e attivita' previste nel progetto approvato.
Le determinazioni di dissenso, ivi incluse quelle espresse
dalle amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, dei beni culturali, o alla
tutela della salute dei cittadini, non possono limitarsi a
esprimere contrarieta' alla realizzazione delle opere, ma
devono, tenuto conto delle circostanze del caso concreto,
indicare le prescrizioni e le misure mitigatrici che
rendono compatibile l'opera, quantificandone i relativi
costi. Tali prescrizioni sono determinate conformemente ai
principi di proporzionalita', efficacia e sostenibilita'
finanziaria dell'intervento risultante dal progetto
presentato;
b) in caso di dissenso, diniego, opposizione o
altro atto equivalente proveniente da un organo statale
che, secondo la legislazione vigente, sia idoneo a
precludere, in tutto o in parte, la realizzazione di un
intervento di cui all'alinea del presente comma, il
Commissario Straordinario di cui al comma 421, ove un
meccanismo di superamento del dissenso non sia gia'
previsto dalle vigenti disposizioni, propone al Presidente
del Consiglio dei ministri di sottoporre, entro i
successivi cinque giorni, la questione all'esame del
Consiglio dei ministri per le conseguenti determinazioni;
c) la verifica prevista dall'articolo 26 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 accerta la
conformita' del progetto alle prescrizioni eventualmente
impartite dalle amministrazioni competenti prima dell'avvio
della fase di affidamento e, in caso di esito positivo,
produce i medesimi effetti degli adempimenti e
dell'autorizzazione previsti dagli articoli 93, 94 e 94-bis
del decreto del residente della Repubblica 6 giugno 2001,
n. 380. I progetti, corredati dell'attestazione
dell'avvenuta positiva verifica, sono depositati, ai soli
fini informativi e con modalita' telematica, presso
l'archivio informatico nazionale delle opere pubbliche-
AINOP, ai sensi dell'articolo 13, comma 4, del
decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130. In
deroga all'articolo 26 del decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50, la verifica puo' essere effettuata dal
responsabile unico del procedimento, anche avvalendosi
della struttura di cui all'articolo 31, comma 9, del
medesimo decreto legislativo, ove il progetto sia stato
redatto da progettisti esterni;
d) ai fini dell'affidamento dei lavori, la selezione
degli operatori economici avviene secondo le modalita' di
cui all'articolo 32 della direttiva 2014/24/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014.
Il soggetto attuatore, ovvero la centrale di committenza
cui abbia eventualmente fatto ricorso, individua gli
operatori economici da consultare nella procedura
negoziata, in numero adeguato e compatibile con la
celerita' della procedura di gara e tale da garantire il
confronto concorrenziale, sulla base di informazioni
riguardanti le caratteristiche di qualificazione economica
e finanziaria e tecniche e professionali desunte dal
mercato, nel rispetto dei principi di trasparenza,
concorrenza e rotazione, e seleziona cinque operatori
economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei. Ai
fini della procedura di gara:
1) e' autorizzato il ricorso alle riduzioni dei
termini per ragioni d'urgenza di cui all'articolo 8, comma
1, lettera c), del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre
2020, n. 120;
2) e' autorizzato, alla scadenza del termine di
presentazione delle offerte, l'avvio delle verifiche
antimafia di cui all'articolo 85 del codice di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, nei confronti
degli operatori economici che hanno manifestato interesse a
partecipare alla procedura;
3) il termine di cui all'articolo 83, comma 9,
del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e' ridotto a
cinque giorni;
4) la verifica di congruita' delle offerte
anormalmente basse puo' essere effettuata, in deroga alla
previsione di cui all'articolo 97, comma 3, del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, in base ai soli elementi
specifici dell'offerta, ai sensi del comma 6 del medesimo
articolo;
5) e' autorizzata la consegna delle prestazioni
in via di urgenza prima della stipula contrattuale, ai
sensi dell'articolo 8, comma 1, lettera a), del
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, nelle
more del completamento delle verifiche del possesso dei
requisiti di ordine generale e speciale propedeutiche alla
stipula del contratto;
6) e' autorizzata la modifica del contratto senza
procedere ad un nuovo affidamento, ai sensi dell'articolo
106, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50, per l'esecuzione di lavori supplementari, non
inclusi nell'appalto iniziale, necessari a realizzare la
sistemazione superficiale dell'area di intervento e di
quelle limitrofe ad esso funzionali, purche' il prezzo
degli stessi non ecceda, ai sensi del comma 7 del medesimo
articolo 106, il 50 per cento del valore del contratto
iniziale, nonche' nel rispetto dell'articolo 72 della
direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici.
425-ter. In relazione agli interventi previsti dal
programma dettagliato degli interventi, approvato ai sensi
del comma 422, si applicano, altresi', in quanto
compatibili, le procedure e le deroghe previste per la
realizzazione degli interventi finanziati in tutto o in
parte con le risorse del Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) di cui al regolamento (UE) 2021/241 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021.
425-quater. Nel rispetto dei principi sanciti dagli
articoli 2 e 9 della Convenzione delle Nazioni Unite sui
diritti delle persone con disabilita', ratificata ai sensi
della legge 3 marzo 2009, n. 18, il progetto di
fattibilita' tecnica ed economica degli interventi di cui
al comma 425-bis garantisce il rispetto dei principi e
delle regole tecniche sulla progettazione universale, per
assicurare, su base di uguaglianza con gli altri,
l'accessibilita', l'autonomia, la sicurezza nonche' la
fruibilita' degli spazi pubblici da parte delle persone con
disabilita' »;
b-bis) al comma 427:
1) al quinto periodo, le parole: «per la messa in
sicurezza e la manutenzione straordinaria delle strade»
sono soppresse;
2) al sesto periodo, le parole: «Limitatamente agli
affidamenti di importo inferiore alle soglie di cui
all'articolo 35 del codice dei contratti pubblici di cui al
decreto legislativo n. 50 del 2016,» sono soppresse;
3) al settimo periodo, le parole: «di messa in
sicurezza e manutenzione straordinaria delle strade» sono
sostituite dalle seguenti: « previsti dal programma
dettagliato degli interventi di cui al comma 422,».
6-bis. L'Agenzia del demanio, ove necessario per
l'attuazione degli interventi finanziati dai commi
precedenti, puo' ricorrere, nei limiti delle procedure
disciplinate dal presente articolo e previa intesa con il
Ministro dell'economia e delle finanze, al supporto e alla
fornitura di servizi dell'Istituto per il credito sportivo,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
6-ter. In occasione delle celebrazioni del Giubileo
della Chiesa Cattolica per il 2025, il Commissario
straordinario di cui al comma 2 adotta un piano per la
realizzazione di un progetto di cardioprotezione di Roma
Capitale che, al fine di consentire la riduzione dei tempi
di intervento nei casi di arresto cardiaco, prevede il
posizionamento di postazioni con defibrillatori
teleconnessi al numero 118, in relazione ai flussi dei
fedeli del Giubileo, nei luoghi di cui all'articolo 1,
comma 1, lettere a) e b), della legge 4 agosto 2021, n.
116.
6-quater. Con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, su proposta del Ministro della salute, da
adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto,
sono definite le modalita' di posizionamento dei
dispositivi di cui al comma 6-ter.
6-quinquies. Ai fini di cui al comma 6-ter e'
autorizzata la spesa di 1 milione di euro per l'anno 2024.
Agli oneri di cui al presente comma, pari a 1 milione di
euro per l'anno 2024, si provvede mediante corrispondente
riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 199, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190.
Omissis.
427. Al fine di assicurare la realizzazione dei
lavori e delle opere indicati nel programma dettagliato
degli interventi, nonche' la realizzazione degli interventi
funzionali all'accoglienza e alle celebrazioni del Giubileo
della Chiesa cattolica per il 2025, e' costituita una
societa' interamente controllata dal Ministero
dell'economia e delle finanze denominata «Giubileo 2025»,
che agisce anche in qualita' di soggetto attuatore e di
stazione appaltante per la realizzazione degli interventi e
l'approvvigionamento dei beni e dei servizi utili ad
assicurare l'accoglienza e la funzionalita' del Giubileo.
In relazione agli interventi relativi alla Misura di cui al
comma 420, la societa' "Giubileo 2025" puo' agire in
qualita' di stazione appaltante e le funzioni di soggetto
attuatore sono svolte dagli enti individuati nel Piano
nazionale di ripresa e resilienza. Alla societa' «Giubileo
2025» non si applicano le disposizioni previste dal testo
unico di cui al decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175,
e dall'articolo 23-bis del decreto-legge 6 dicembre 2011,
n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214. Le societa' direttamente o
indirettamente partecipate dal Ministero dell'economia e
delle finanze possono acquisire partecipazioni nella
societa' «Giubileo 2025», anche mediante aumenti di
capitale, ai sensi della normativa vigente. In relazione
agli interventi per la messa in sicurezza e la manutenzione
straordinaria delle strade previsti dal programma
dettagliato degli interventi di cui al comma 422, la
societa' "Giubileo 2025" puo' sottoscrivere, per
l'affidamento di tali interventi, apposite convenzioni con
la societa' ANAS S.p.a. in qualita' di centrale di
committenza. Limitatamente agli affidamenti di importo
inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 del codice dei
contratti pubblici di cui al decreto legislativo n. 50 del
2016, la selezione degli operatori economici da parte della
societa' ANAS S.p.a. puo' avvenire, nel rispetto del
principio di rotazione, anche nell'ambito degli accordi
quadro previsti dall'articolo 54 del citato codice dei
contratti pubblici, da essa conclusi e ancora efficaci alla
data di sottoscrizione delle convenzioni e in relazione ai
quali non e' intervenuta alla medesima data
l'aggiudicazione degli appalti basati sui medesimi accordi
quadro ovvero non si e' provveduto alla loro esecuzione
secondo le modalita' previste dal citato articolo 54, commi
2, 3, 4, 5 e 6, del codice dei contratti pubblici. In
relazione alle attivita' affidate ad ANAS S.p.a., la
societa' "Giubileo 2025" e' autorizzata a riconoscere, a
valere sulle risorse di cui al comma 420 destinate alla
realizzazione di interventi di messa in sicurezza e
manutenzione straordinaria delle strade oggetto di
convenzione, una quota, entro il limite di cui all'articolo
36, comma 3-bis, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011,
n. 111, sulla base delle risultanze della contabilita'
analitica afferente alle spese effettivamente sostenute da
parte dell'ANAS S.p.a. per le attivita' di investimento.
427-bis. Agli affidamenti relativi alla realizzazione
degli interventi e all'approvvigionamento dei beni e dei
servizi utili ad assicurare l'accoglienza e la
funzionalita' del Giubileo della Chiesa cattolica per il
2025 si applicano le disposizioni di cui all'articolo 48
del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, e, ai
fini di quanto previsto al comma 3 del suddetto articolo
48, il ricorso alla procedura negoziata e' ammesso, nella
misura strettamente necessaria, quando l'applicazione dei
termini, anche abbreviati, previsti dalle procedure
ordinarie puo' compromettere il rispetto del cronoprogramma
procedurale di cui al comma 423. Al fine di ridurre i tempi
di realizzazione degli interventi del programma dettagliato
di cui al comma 422 del presente articolo, la conferenza di
servizi prevista dall'articolo 48, comma 5, del citato
decreto-legge n. 77 del 2021 fissa il cronoprogramma
vincolante da rispettare da parte degli enti preposti alla
risoluzione delle interferenze e alla realizzazione delle
opere mitigatrici, prevedendo, in caso di ritardo
nell'esecuzione delle lavorazioni rispetto al predetto
cronoprogramma, l'applicazione nei confronti dei citati
enti di sanzioni commisurate alle penali di cui
all'articolo 113-bis, comma 4, del codice dei contratti
pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50.».
- Il testo dell'articolo 48, comma 3, del decreto-legge
31 maggio 2021, n. 77 (Governance del Piano nazionale di
ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle
strutture amministrative e di accelerazione e snellimento
delle procedure), convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 luglio 2021, n. 108, cosi' recita:
«Art. 48 (Semplificazioni in materia di affidamento
dei contratti pubblici PNRR e PNC). - Omissis.
3. Le stazioni appaltanti possono altresi' ricorrere
alla procedura di cui all'articolo 63 del decreto
legislativo n. 50 del 2016, per i settori ordinari, e di
cui all'articolo 125, per i settori speciali, nella misura
strettamente necessaria, quando, per ragioni di estrema
urgenza derivanti da circostanze imprevedibili, non
imputabili alla stazione appaltante, l'applicazione dei
termini, anche abbreviati, previsti dalle procedure
ordinarie puo' compromettere la realizzazione degli
obiettivi o il rispetto dei tempi di attuazione di cui al
PNRR nonche' al PNC e ai programmi cofinanziati dai fondi
strutturali dell'Unione Europea. Al solo scopo di
assicurare la trasparenza, le stazioni appaltanti danno
evidenza dell'avvio delle procedure negoziate di cui al
presente comma mediante i rispettivi siti internet
istituzionali. Ferma restando la possibilita', per gli
operatori economici, di manifestare interesse a essere
invitati alla procedura, la pubblicazione di cui al periodo
precedente non costituisce ricorso a invito, avviso o bando
di gara a seguito del quale qualsiasi operatore economico
puo' presentare un'offerta.
Omissis.».
- Il testo dell'articolo 16-bis del decreto-legge 21
ottobre 2021, n. 146 (Misure urgenti in materia economica e
fiscale, a tutela del lavoro e per esigenze indifferibili)
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
2021, n. 215, cosi' recita:
«Art. 16-bis (Misure di semplificazione ed
accelerazione degli interventi di rifunzionalizzazione
degli immobili per il soddisfacimento delle esigenze
logistiche delle amministrazioni statali). - 1. Al fine di
agevolare il rilascio di beni di proprieta' di terzi
utilizzati in locazione passiva con contratti scaduti o in
scadenza entro il 31 dicembre 2023 e di razionalizzare gli
spazi in uso alle amministrazioni dello Stato di cui
all'articolo 2, comma 222, della legge 23 dicembre 2009, n.
191, attraverso la rapida realizzazione degli interventi di
rifunzionalizzazione degli immobili di proprieta' statale,
da destinare al soddisfacimento delle esigenze allocative
delle medesime amministrazioni statali, in coerenza con le
finalita' di digitalizzazione e sostenibilita' ecologica
previste dal Piano nazionale di ripresa e resilienza,
l'Agenzia del demanio convoca la conferenza di servizi ai
sensi dell'articolo 14-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241, per l'approvazione del progetto di fattibilita'
tecnica ed economica di cui all'articolo 23, commi 5 e 6,
del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Nella medesima
conferenza di servizi, da intendersi indetta anche ai sensi
e per gli effetti dell'articolo 3 del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n.
383, e' acquisito il parere, da rendere ai sensi
dell'articolo 215 del citato codice di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, nel termine di venti
giorni, sul progetto di fattibilita' tecnica ed economica
da parte del Consiglio superiore dei lavori pubblici ovvero
del comitato tecnico amministrativo presso il
provveditorato interregionale per le opere pubbliche
competente, cui il progetto di fattibilita' tecnica ed
economica e' trasmesso a cura dell'Agenzia del demanio.
2. Il progetto di fattibilita' tecnica ed economica
di cui al comma 1, predisposto in conformita' a quanto
previsto dall'articolo 48, comma 7, quarto periodo, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, e'
trasmesso altresi', a cura dell'Agenzia del demanio,
all'autorita' competente ai fini dell'espressione del
provvedimento di valutazione ambientale di cui alla parte
seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
unitamente alla documentazione di cui agli articoli 13,
comma 3, e 22, comma 1, del medesimo decreto legislativo n.
152 del 2006, e all'autorita' preposta alla verifica
preventiva dell'interesse archeologico di cui all'articolo
25 del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50. Si applicano i termini di cui all'articolo 4, comma
2, secondo periodo, del decreto-legge 18 aprile 2019, n.
32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno
2019, n. 55. Gli esiti delle valutazioni ambientale e
archeologica sono trasmessi e comunicati dalle autorita'
competenti alle altre amministrazioni che partecipano alla
conferenza di servizi di cui al comma 1. Qualora si sia
svolto il dibattito pubblico, e' escluso il ricorso
all'inchiesta pubblica di cui all'articolo 24-bis del
predetto decreto legislativo n. 152 del 2006.
3. La determinazione conclusiva della conferenza di
servizi approva il progetto di fattibilita' tecnica ed
economica e tiene luogo dei pareri, dei nulla osta e delle
autorizzazioni necessari ai fini della localizzazione
dell'opera, della conformita' urbanistica e paesaggistica
dell'intervento, della risoluzione delle interferenze e
delle relative opere mitigatrici e compensative. La
determinazione conclusiva della conferenza perfeziona, ad
ogni fine urbanistico ed edilizio, l'intesa tra Stato e
regione o provincia autonoma in ordine alla localizzazione
dell'opera, ha effetto di variante degli strumenti
urbanistici vigenti e comprende il parere reso dal
Consiglio superiore dei lavori pubblici ovvero dal comitato
tecnico amministrativo di cui all'articolo 215 del codice
di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, il
provvedimento di valutazione ambientale e i titoli
abilitativi necessari per la realizzazione del progetto,
recandone l'indicazione esplicita. La variante urbanistica,
conseguente alla determinazione conclusiva della
conferenza, comporta l'assoggettamento dell'area a vincolo
preordinato all'esproprio ai sensi dell'articolo 10 del
testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, e le comunicazioni agli
interessati di cui all'articolo 14, comma 5, della legge 7
agosto 1990, n. 241, tengono luogo della fase partecipativa
di cui all'articolo 11 del medesimo testo unico di cui al
decreto del Presidente della Repubblica n. 327 del 2001.
Gli enti locali provvedono alle necessarie misure di
salvaguardia delle aree interessate e delle relative fasce
di rispetto e non possono autorizzare interventi edilizi
incompatibili con la localizzazione dell'opera.
4. In deroga all'articolo 27 del codice di cui al
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, la verifica del
progetto definitivo e del progetto esecutivo condotta ai
sensi dell'articolo 26, comma 6, del medesimo codice
accerta, altresi', l'ottemperanza alle prescrizioni
impartite in sede di approvazione del progetto di
fattibilita' tecnica ed economica, a quelle impartite in
sede di valutazione ambientale e archeologica nonche' a
quelle eventualmente impartite all'esito della procedura di
cui all'articolo 14-quinquies della legge 7 agosto 1990, n.
241.
5. Fermo quanto previsto al comma 3, all'esito della
verifica di cui al comma 4, l'Agenzia del demanio procede
direttamente all'approvazione del progetto definitivo
ovvero del progetto esecutivo.
6. L'Agenzia del demanio puo' procedere
all'affidamento congiunto della progettazione e
dell'esecuzione dei relativi lavori anche sulla base del
progetto di fattibilita' tecnica ed economica.
L'affidamento avviene mediante acquisizione del progetto
definitivo in sede di offerta ovvero, in alternativa,
mediante offerte aventi ad oggetto i successivi livelli di
progettazione, la realizzazione delle opere e il prezzo. In
entrambi i casi, l'offerta relativa al prezzo indica
distintamente il corrispettivo richiesto per i livelli di
progettazione affidati e per l'esecuzione dei lavori.
Laddove si rendano necessarie modifiche sostanziali,
l'Agenzia del demanio puo' indire una nuova conferenza di
servizi ai fini dell'approvazione del progetto definitivo e
alla stessa e' chiamato a partecipare anche l'affidatario
dell'appalto che provvede, ove necessario, ad adeguare il
progetto alle eventuali prescrizioni conseguenti ai pareri
resi in sede di conferenza di servizi.».