Art. 21
Disposizioni urgenti in materia di beni mobili
giacenti e in materia di giochi
1. Per l'anno 2023, al fine di finanziare gli interventi di
protezione civile conseguenti agli eventi alluvionali verificatisi a
partire dal 1° maggio 2023, per i quali e' stato dichiarato lo stato
di emergenza con delibere del Consiglio dei ministri del 4 maggio
2023, del 23 maggio 2023 e del 25 maggio 2023, l'Agenzia delle dogane
e dei monopoli e' autorizzata a disporre la vendita, tramite istituti
di vendite giudiziarie, anche in deroga alla disposizione di cui
all'articolo 301, comma 4, del testo unico delle leggi doganali, di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n.
43, dei beni mobili oggetto di confisca amministrativa ai sensi degli
articoli 295-bis, comma 3, e 301, comma 1, del medesimo testo unico,
ai sensi dell'articolo 198, paragrafo 1, del regolamento (UE) n.
952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013,
compresi quelli utilizzati dalla predetta Agenzia o dalla stessa
assegnati ad altre amministrazioni. Dall'attuazione del presente
comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
2. I proventi della vendita dei beni di cui al comma 1 o
dell'importo dovuto in caso di riscatto ai sensi dell'articolo 337
del regolamento di cui al regio decreto 13 febbraio 1896, n. 65, al
netto dei tributi e dei dazi eventualmente dovuti, in deroga alle
vigenti disposizioni sulla contabilita' dello Stato e delle agenzie
fiscali, sono versati all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnati, per la quota eccedente l'importo di 5 milioni di euro,
al Fondo di cui ((all'articolo 44 del codice della protezione civile,
di cui al)) decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1. Non si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 337 del testo unico
delle leggi doganali di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43.
3. Le deroghe di cui ai commi 1 e 2 cessano di avere efficacia il
31 dicembre 2023.
4. Nell'anno 2023, l'Agenzia delle dogane e dei monopoli, con
propri decreti dirigenziali adottati entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, istituisce estrazioni
settimanali aggiuntive del gioco del Lotto e del gioco del
Superenalotto. Le maggiori entrate derivanti dal primo periodo sono
destinate al Fondo per le emergenze nazionali di cui all'articolo 44
del codice della protezione civile di cui al decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1, per finanziare interventi a favore delle
popolazioni dei territori di cui all'allegato 1 del presente decreto.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'articolo 301, comma 4, del
decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n.
43, recante «Approvazione del testo unico delle
disposizioni legislative in materia doganale»:
«Art. 301 (Delle misure di sicurezza patrimoniali.
Confisca). - Omissis
4.Nel caso di vendita all'asta di mezzi di trasporto
confiscati per il delitto di contrabbando, qualora
l'aggiudicazione non abbia luogo al primo incanto, l'asta
non puo' essere ripetuta e i mezzi esecutati vengono
acquisiti al patrimonio dello Stato.
Omissis.»
Si riporta il testo dell'articolo 295-bis, comma 3, del
citato decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio
1973, n. 43:
«Art. 295-bis (Sanzioni amministrative per le
violazioni di lieve entita'). - Nei casi previsti dagli
articoli 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291,
292 e 294, se l'ammontare dei diritti di confine dovuti non
supera euro 3.999,96 (lire sette milioni
settecentoquarantacinquemila) e non ricorrono le
circostanze indicate dall'articolo 295, secondo comma, si
applica, in luogo della pena stabilita dai medesimi
articoli, la sanzione amministrativa pecuniaria non minore
di due e non maggiore di dieci volte i diritti di confine
dovuti. Nei casi previsti dall'articolo 294, la sanzione
non puo' essere comunque inferiore a euro 516 (lire un
milione).
La sanzione puo' essere aumentata fino alla meta' se
ricorre la circostanza indicata dall'articolo 295, primo
comma.
Le disposizioni degli articoli 301, 301-bis e 333si
osservano anche con riguardo alle violazioni previste dal
presente articolo. I provvedimenti per i quali, in base
alle medesime disposizioni, e' competente l'autorita'
giudiziaria sono adottati dal capo della dogana nella cui
circoscrizione la violazione e' stata accertata.
Nei casi in cui le violazioni previste dagli articoli
indicati nel primo comma conservano rilevanza penale
sebbene l'ammontare dei diritti di confine dovuti non
superi euro 3.999,96 (lire sette milioni
settecentoquarantacinquemila), per la presenza delle
circostanze aggravanti indicate all'articolo 295, secondo
comma, queste ultime restano soggette al giudizio di
equivalenza o di prevalenza con eventuali circostanze
attenuanti a norma dell'articolo 69 del codice penale.
Le disposizioni del presente articolo non si applicano
ai fatti di contrabbando relativi a tabacchi lavorati
esteri.»
Si riporta il testo dell'articolo 301, comma 1, del
citato decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio
1973, n. 43:
«Art. 301 (Delle misure di sicurezza patrimoniali.
Confisca). - 1.Nei casi di contrabbando e' sempre ordinata
la confisca delle cose che servirono o furono destinate a
commettere il reato e delle cose che ne sono l'oggetto
ovvero il prodotto o il profitto. Quando non e' possibile
procedere alla confisca delle cose di cui al periodo
precedente, e' ordinata la confisca di somme di danaro,
beni e altre utilita' per un valore equivalente, di cui il
condannato ha la disponibilita', anche per interposta
persona.
Omissis»
Il regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo
e del Consiglio del 9 ottobre 2013, che istituisce il
codice doganale dell'Unione, e' pubblicato nella GUUE 10
ottobre 2013, n. L 269.
Si riporta il testo dell'articolo 337 del regolamento
di cui al regio decreto 13 febbraio 1896, n. 65, recante
«Approvazione del regolamento per la esecuzione del testo
unico delle leggi doganali»:
«Art. 337. - Per la vendita delle merci e dei mezzi di
trasporto di cui fosse dichiarata la confisca con ordinanza
o sentenza dell'autorita' giudiziaria o con decisione
amministrativa, si osservano le disposizioni delregolamento
per la esecuzione della legge sulla riscossione delle pene
pecuniarie e delle spese di giustizia approvato con regio
decreto 15 novembre 1868, n. 4708.
Di regola viene incaricato della vendita il contabile
che tiene la gestione della contravvenzione, al quale e'
data facolta' di vendere atrattativa priva tale cose
confiscate quando il valore di stima non sia superiore a
lire 500.000
Lo stesso contabile ha pure facolta' di restituire al
contravventore le cose confiscate quando questi, oltre ai
diritti, alle multe ed alle spese, ne paghi subito il
valore proprio.
I mezzi di trasporto che avessero segreti ripostigli o
fossero di speciale fattura per il contrabbando delle
merci, non possono essere alienati se non siano prima
ridotti in modo da non prestarsi ulteriormente alla frode.
Le merci ed i mezzi di trasporto soggetti a diritti di
confine non possono mai essere venduti per il consumo nello
Stato per somma inferiore all'ammontare dei diritti stessi.
Gli oggetti confiscati che per qualsiasi causa non
possano essere alienati od utilizzati dall'Amministrazione,
vengono distrutti. La distruzione deve constare da apposito
processo verbale da unirsi agli atti del processo.»
Si riporta il testo dell'articolo 44, del citato
decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1:
«Art. 44 (Fondo per le emergenze nazionali). - 1. Per
gli interventi conseguenti agli eventi di cui all'articolo
7, comma 1, lettera c), relativamente ai quali il Consiglio
dei ministri delibera la dichiarazione dello stato di
emergenza di rilievo nazionale, si provvede con l'utilizzo
delle risorse del Fondo per le emergenze nazionali,
istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento della protezione civile.
2.Sul conto finanziario della Presidenza del Consiglio
dei ministri, al termine di ciascun anno, dovranno essere
evidenziati, in apposito allegato, gli utilizzi delle
risorse finanziarie del "Fondo per le emergenze
nazionali".»
Si riporta il testo dell'articolo 337, del decreto del
Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, recante
«Approvazione del testo unico delle disposizioni
legislative in materia doganale»:
«Art. 337 (Ripartizione dei proventi delle pene e dei
prodotti di confisca). - Le somme riscosse per multe,
ammende e pene pecuniarie, e le somme ricavate dalla
vendita delle cose confiscate, dedotte le spese, sono
devolute per meta' all'erario.
L'altra meta' e' assegnata in parti centesimali, come
segue:
a) cinquanta parti a titolo di premio agli scopritori,
sino ad un massimo di euro 25,82 (lire cinquantamila) per
ogni impiegato o militare accertatore e per ogni
accertamento. L'importo delle quote da assegnare ai
militari della guardia di finanza verra' versato al Fondo
di assistenza per i finanzieri per essere erogato in premi
con le modalita' stabilite dalle disposizioni in vigore;
b) quaranta parti al fondo di previdenza del personale
doganale o al fondo di previdenza del personale degli
uffici tecnici delle imposte di fabbricazione e dei
Laboratori chimici delle dogane e delle imposte indirette o
al Fondo di assistenza per i finanzieri, secondo che gli
scopritori appartengano al personale delle dogane o a
quello delle imposte di fabbricazione e dei laboratori
chimici o alla guardia di finanza. Se la scoperta delle
infrazioni e' fatta da persone non appartenenti al
personale anzidetto, questa quota e' devoluta al fondo di
assistenza per i finanzieri;
c) due parti al fondo costituito a disposizione del
direttore generale delle dogane e imposte indirette con
l'art. 27 della legge 2 aprile 1886, n. 3754, da erogarsi
in premi per la prevenzione e la scoperta del contrabbando,
con le norme di cui all'art. 119 del R.D. n. 20 del 26
gennaio 1896;
d) tre parti, con un massimo di euro 1,55 (lire
tremila), al capo servizio da cui dipende il personale che
ha scoperto l'infrazione;
e) cinque parti, con un massimo di euro 2,58 (lire
cinquemila), al ricevitore della dogana che ha la gestione
della violazione.
La parte eccedente i massimi indicati alle lettere a),
d) ed e), e' devoluta agli enti indicati alla lettera b),
secondo l'appartenenza degli scopritori.»