Allegato A
(articolo 40, comma 2)
"Allegato XIX
(articolo 72, comma 3)
CONDIZIONI E MODALITA' DI APPLICAZIONE DELLA SORVEGLIANZA
RADIOMETRICA AI SENSI DELL'ARTICOLO 72, COMMA 3
Articolo 1
(Definizioni)
1. Ai fini del presente allegato, oltre alle definizioni
stabilite nel presente decreto, di seguito denominato "decreto
legislativo", si applicano le seguenti definizioni:
a) "bianco di riferimento": campione avente la medesima
composizione chimico-fisica e geometria del campione oggetto della
misura radiometrica, in cui non risulta essere presente alcuna
contaminazione e/o attivazione radioattiva;
b) "carico": il container, il veicolo o il vagone ferroviario o
qualsiasi altro contenitore utilizzato per rottami, materiali o
prodotti semilavorati metallici o prodotti finiti in metallo;
c) "controllo radiometrico esterno rispetto al carico": la
misura dei ratei dell'equivalente di dose ambientale H*(d) o
dell'equivalente di dose direzionale H'(d,), in µSv/h, come definiti
all'allegato XXIV del decreto legislativo o, nel caso di utilizzo di
strumentazione radiometrica fissa, la misura degli scostamenti dei
conteggi per unita' di tempo rispetto a una predeterminata soglia di
riferimento;
d) "controlli doganali": controlli descritti e disciplinati
dall'articolo 46 del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013, che istituisce il Codice
doganale dell'Unione, per la verifica dell'accuratezza e della
completezza delle informazioni fornite nella dichiarazione doganale,
unitamente all'esistenza, all'autenticita', all'accuratezza e
validita' di documenti;
e) "fondo ambientale": insieme delle radiazioni ionizzanti
provenienti da sorgenti naturali, sia terrestri che cosmiche, sempre
che l'esposizione che ne risulta non sia accresciuta in modo
significativo da attivita' umane;
f) "formalita' doganali": tutte le operazioni che devono essere
effettuate da una persona e dalle autorita' doganali per ottemperare
alla normativa doganale;
g) "grandi centri di importazione di metallo e principali nodi
di transito": i luoghi in cui e' esercitata a scopo industriale o
commerciale l'attivita' di importazione di prodotti semilavorati
metallici o prodotti finiti in metallo di cui all'allegato 2,
individuati nell'Allegato 3 del presente allegato;
h) "materiali metallici di risulta": rottami costituiti da
scarti di lavorazioni in metallo industriali o artigianali o
provenienti da cicli produttivi o di consumo, ovvero parti in metallo
derivanti dallo smantellamento di installazioni industriali, che
possono essere fusi nell'ambito delle attivita' siderurgiche e
metallurgiche;
i) "rottami metallici": materiali in metallo che soddisfano i
requisiti delle materie prime e seconde o che cessano di essere
rifiuti, che possono essere fusi nell'ambito delle attivita'
siderurgiche e metallurgiche, nonche' i rifiuti in metallo da
sottoporre ad operazioni di recupero per essere utilizzati
nell'ambito di attivita' siderurgiche e metallurgiche;
j) "sorveglianza radiometrica": l'obbligo di cui all'articolo
72, comma 1, del decreto legislativo;
k) "strumentazione radiometrica fissa": apparecchiatura
progettata ai fini della rilevazione automatica della presenza di
materiale radioattivo su automezzi o veicoli di grosse dimensioni.
Articolo 2
(Finalita')
1. Il presente allegato disciplina la sorveglianza radiometrica
su rottami o altri materiali metallici di risulta e su prodotti
semilavorati metallici o prodotti finiti in metallo al fine di
rilevare la presenza di livelli di radioattivita' al di sopra del
fondo ambientale, associabili all'eventuale presenza di radionuclidi
o di eventuali sorgenti orfane o dismesse, a tutela dell'ambiente e
della salute dei lavoratori e della popolazione da eventi che possono
comportare esposizioni a radiazioni ionizzanti.
2. Ai fini di cui al comma 1, il presente allegato stabilisce:
a) le modalita' esecutive della sorveglianza radiometrica e i
contenuti della relativa attestazione, ivi incluse le condizioni per
l'applicazione della sorveglianza radiometrica ai prodotti finiti in
metallo;
b) con riferimento ai soggetti di cui all'articolo 3, comma 2,
l'elenco dei prodotti semilavorati metallici e, nei casi previsti,
dei prodotti finiti in metallo oggetto della sorveglianza
radiometrica, nonche' l'elenco dei grandi centri di importazione di
metallo e dei nodi di transito;
c) i contenuti della formazione da impartire al personale;
d) le condizioni di riconoscimento delle attestazioni dei
controlli radiometrici rilasciati dai paesi terzi per i quali
esistono equivalenti livelli di protezione, ai fini dell'espletamento
delle formalita' doganali.
Articolo 3
(Ambito soggettivo di applicazione)
1. Il presente allegato si applica ai soggetti che, a scopo
industriale o commerciale, esercitano attivita' d'importazione,
raccolta, deposito o che esercitano operazioni di fusione di rottami
o altri materiali metallici di risulta.
2. Le disposizioni del presente allegato si applicano, esclusi i
soggetti che svolgono esclusivamente attivita' di trasporto e che non
effettuano operazioni doganali, anche ai soggetti che, nei grandi
centri di importazione di metallo o presso i principali nodi di
transito indicati nell'allegato 3 al presente allegato, a scopo
industriale o commerciale, esercitano:
a) attivita' d'importazione dei prodotti semilavorati in
metallo indicati nell'allegato 2;
b) attivita' di importazione dei prodotti finiti in metallo
indicati nell'allegato 2, alle condizioni e con le modalita' di cui
ai commi 3, 4 e 5.
3. Fatte salve le attivita' di controllo di cui al comma 4,
l'applicazione delle disposizioni sulla sorveglianza radiometrica nei
casi di cui al comma 2, lettera b), opera su richiesta specifica
delle autorita' competenti di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo, indirizzata all'Agenzia delle dogane e dei monopoli,
sulla base di particolari e comprovati elementi sulla sussistenza o
sull'eventuale presenza di un pericolo concreto riferiti a livelli di
radioattivita' al di sopra del fondo ambientale o ad eventuali
sorgenti dismesse.
4. Per la tutela della salute pubblica, nei casi di cui al comma
2, lettera b), l'applicazione delle disposizioni sulla sorveglianza
radiometrica opera altresi' nel caso di un'attivita' di controllo
effettuata dall'Agenzia delle dogane e dei monopoli in base ai
criteri di gestione del rischio di cui all'articolo 46 del
regolamento (UE) n. 952/2013.
5. Con protocollo d'intesa tra le autorita' competenti di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo e l'Agenzia delle dogane e dei
monopoli sono stabilite modalita' procedimentali semplificate e
standardizzate per la trasmissione e la gestione delle richieste di
cui al comma 3, nonche' i criteri di selettivita' per l'attivita' di
controllo di cui al comma 4 che tengano conto, fatte salve le
opportune valutazioni di proporzionalita' rispetto al rischio e di
incidenza dei controlli sul flusso degli scambi, del tipo di merce,
dell'origine o della provenienza della medesima, del modo di
trasporto e del profilo dell'operatore economico.
Art. 4
(Ambito oggettivo di applicazione)
1. Sono soggetti a sorveglianza radiometrica, secondo le
modalita' esecutive previste dal presente allegato:
a) i rottami e altri materiali metallici di risulta per i
soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, con le modalita'
disciplinate, a seconda della tipologia di attivita' esercitata,
dall'articolo 6, commi da 1 a 5;
b) i prodotti semilavorati in metallo elencati nell'allegato 2
per i soggetti di cui all'articolo 3, comma 2, lettera a), con le
modalita' disciplinate dall'articolo 6, comma 6;
c) i prodotti finiti in metallo elencati nell'allegato 2, per i
soggetti di cui all'articolo 3, comma 2, lettera b), alle condizioni
di cui ai commi 3, 4 e 5 del medesimo articolo 3, con le modalita'
disciplinate dall'articolo 6, comma 6.
2. L'elenco dei prodotti semilavorati in metallo e dei prodotti
finiti in metallo di cui all'allegato 2 puo' essere aggiornato, anche
sulla base delle variazioni della nomenclatura combinata, come
stabilite dai regolamenti dell'Unione europea per i medesimi
prodotti, con decreto dei Ministeri della transizione ecologica e
dello sviluppo economico adottato su proposta dell'Agenzia delle
dogane e dei monopoli.
3. L'elenco dei grandi centri di importazione di metallo e dei
principali nodi di transito, riportato nell'allegato 3, e' definito
sulla base dei dati statistici disponibili per l'ultimo triennio per
le operazioni di importazione dei prodotti indicati nell'allegato 2 e
viene aggiornato, con scadenza biennale, con determinazione del
Direttore generale dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli. E' fatta
salva la possibilita' di una modifica dell'allegato 3 prima di tale
scadenza, su impulso delle Autorita' competenti o della stessa
Agenzia delle dogane e dei monopoli.
Art. 5
(Criteri di sorveglianza radiometrica)
1. Il presente articolo disciplina i criteri della sorveglianza
radiometrica, secondo le modalita' di applicazione della medesima
stabilite nell'articolo 6.
2. La sorveglianza radiometrica consiste:
a) per i prodotti semilavorati in metallo e i prodotti finiti
in metallo nel controllo radiometrico esterno rispetto al carico, al
fine di accertare l'eventuale presenza di contaminazione radioattiva
o comunque di livelli di radioattivita' al di sopra del fondo
ambientale oppure, ove applicabile, a un bianco di riferimento;
b) per i carichi di rottami o di altri materiali metallici di
risulta sia nel controllo radiometrico esterno rispetto a1 carico, al
fine di accertare l'eventuale presenza di sorgenti orfane o dismesse,
di contaminazione radioattiva o comunque di livelli di radioattivita'
al di sopra del fondo ambientale, sia nell'esecuzione di un controllo
visivo del materiale nella fase di scarico o di manipolazione dello
stesso, allo scopo di verificare l'eventuale presenza di materiale
sospetto, tenendo conto delle caratteristiche piu' comuni delle
sorgenti radioattive e dei relativi contenitori.
3. Il fondo ambientale oppure, ove applicabile, il bianco di
riferimento sono individuati secondo le norme di buona tecnica
applicabili ovvero guide tecniche emanate ai sensi dell'articolo 236
del decreto legislativo, qualora disponibili, anche ai fini
dell'assolvimento degli obblighi di cui al comma 5 dell'articolo 72
del medesimo decreto legislativo.
4. I rottami e gli altri materiali metallici di risulta sono
sottoposti a sorveglianza radiometrica anche nella fase di scarico o
di manipolazione presso lo stabilimento di arrivo con le modalita'
tecniche stabilite all'articolo 6, comma 1, lettera b).
5. In fase di importazione di rottami o altri materiali metallici
di risulta trasportati alla rinfusa via mare, sono sottoposti a
sorveglianza radiometrica i singoli carichi via via formati ai fini
del trasporto e della consegna a destinazione.
6. Nel caso del rinvenimento di sorgenti radioattive o nei casi
in cui le misure radiometriche indichino la presenza di livelli di
radioattivita' al di sopra del fondo ambientale deve essere
effettuato il controllo della contaminazione superficiale
trasferibile delle pareti interne dei contenitori utilizzati per il
trasporto.
7. Nell'ambito di una programmata attivita' di controllo di
qualita' sui provini di colata o, comunque, nel caso di sospetta
fusione di sorgenti radioattive o di materiale contaminato, devono
essere effettuate misure di concentrazione di attivita' per unita' di
massa sui provini stessi e su campioni rappresentativi delle scorie
di fusione e delle polveri derivanti dal sistema di abbattimento dei
fumi dell'impianto.
Art. 6
(Modalita' di applicazione della sorveglianza radiometrica)
1. I soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, che, a scopo
industriale o commerciale, esercitano attivita' di raccolta e
deposito di rottami o altri materiali metallici di risulta:
a) effettuano la sorveglianza radiometrica all'ingresso dello
stabilimento di arrivo tramite il controllo radiometrico esterno su
ogni carico;
b) eseguono il controllo visivo del materiale nella fase di
scarico o di manipolazione dei suddetti materiali, allo scopo di
verificare l'eventuale presenza di materiale sospetto, tenendo conto
delle caratteristiche piu' comuni delle sorgenti radioattive e dei
relativi contenitori e, al verificarsi di tale condizione, effettuano
il controllo del materiale stesso scaricato procedendo alla misura di
esposizione esterna.
2. I soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, che, a scopo
industriale o commerciale, esercitano operazioni di fusione di
rottami o altri materiali metallici di risulta, oltre alla
sorveglianza radiometrica di cui al comma 1:
a) misurano la concentrazione di attivita' per unita' di massa
nei provini di qualita' e resa, ai sensi del comma 3 secondo una
specifica programmazione delle attivita' di controllo qualita' sui
provini di colata e, in ogni caso, quando si verifica una sospetta
fusione di sorgenti radioattive o di materiale contaminato;
b) effettuano controlli radiometrici su campioni
rappresentativi delle scorie e delle polveri derivanti dal sistema di
abbattimento dei fumi dell'impianto e, in ogni caso, quando si
verifica una sospetta fusione di sorgenti radioattive o di materiale
contaminato.
3. La periodicita' dei controlli di cui al comma 2 e il numero
dei campioni correlati ai fini della relativa rappresentativita' sono
stabiliti in un'apposita procedura di impianto, predisposta in
relazione alle caratteristiche dello stesso e delle attivita' in esso
svolte; le autorita' di vigilanza possono disporre una diversa
periodicita'.
4. I controlli di cui ai commi 1, 2, lettera a), e 3 sono posti
in essere prima di trasportare i rottami, i materiali metallici di
risulta o i prodotti derivanti dalle predette operazioni di rifusione
all'esterno dello stabilimento e destinarli a soggetti terzi per la
commercializzazione o gli utilizzi del caso.
5. I soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, che, a scopo
industriale o commerciale, esercitano attivita' di importazione di
rottami o altri materiali metallici di risulta, effettuano il
controllo radiometrico esterno rispetto al carico all'ingresso dello
stabilimento di arrivo e, successivamente, allo scarico o in fase di
manipolazione, secondo le modalita' di cui al comma 1, lettera b).
6. I soggetti di cui all'articolo 3, comma 2, lettera a), che, a
scopo industriale o commerciale, esercitano attivita' di importazione
di prodotti semilavorati in metallo di cui all'allegato 2, e, nei
casi in cui la sorveglianza radiometrica sia prevista, i soggetti di
cui all'articolo 3, comma 2, lettera b), che, a scopo commerciale o
industriale, esercitano attivita' di importazione dei prodotti finiti
di cui all'allegato 2, fermo restando l'obbligo di acquisire
l'attestazione dell'avvenuta sorveglianza radiometrica prima della
presentazione della dichiarazione doganale qualora in luogo
dell'attestazione dei controlli radiometrici esterni rispetto al
carico effettuati in dogana decidano di avvalersi delle dichiarazioni
rilasciate all'origine di cui all'articolo 10, eseguono la
sorveglianza radiometrica all'ingresso dello stabilimento di arrivo o
nel luogo approvato, secondo le modalita' di cui al comma 1, lettera
a).
Art. 7
(Attestazione della sorveglianza radiometrica)
1. Salvo l'utilizzo del modello di cui all'allegato 1 per
l'attestazione dei controlli radiometrici effettuati in dogana,
l'attestazione dell'avvenuta sorveglianza radiometrica di cui al
comma 2 dell'articolo 72 del decreto legislativo, rilasciata dagli
esperti di radioprotezione almeno di II grado, deve contenere almeno
tutte le seguenti informazioni:
a) estremi del carico;
b) tipologia de1 materiale metallico;
c) provenienza;
d) data di effettuazione della sorveglianza radiometrica;
e) fondo ambientale rilevato prima della sorveglianza
radiometrica;
f) tipo di misure radiometriche eseguite e caratteristiche
della strumentazione utilizzata;
g) ultima verifica di buon funzionamento della strumentazione
di cui alla lettera f);
h) nominativo dell'operatore addetto all'esecuzione delle
misure radiometriche;
i) risultati delle misure radiometriche effettuate;
j) conclusioni sull'accettazione o eventuale respingimento del
carico/materiale.
2. Nel caso di impianti che effettuano operazioni di fusione di
rottami o altri materiali metallici di risulta, le misure di
concentrazione di attivita' per unita' di massa secondo quanto
stabilito all'articolo 5, comma 7, sono registrate ai sensi e
conformemente all'articolo 6, comma 3.
3. In ogni stabilimento di arrivo dei carichi da sottoporre a
controllo e' istituito un registro nel quale l'esperto di
radioprotezione incaricato riporta, per conto del soggetto di cui
all'articolo 3, le attestazioni di cui al comma l. Il registro deve
essere messo a disposizione delle autorita' di vigilanza e conservato
per almeno cinque anni presso lo stabilimento di arrivo del carico o,
se necessario per una maggiore garanzia di conservazione, presso la
sede legale.
4. Se il registro di cui al comma 3 e' tenuto in formato
elettronico devono essere effettuate almeno due copie del registro
stesso su supporti diversi da quello su cui e' memorizzato; il
software dell'archivio informatico e' progettato e realizzato in modo
tale da garantire che le eventuali informazioni di modifica siano
solo aggiuntive a quelle gia' memorizzate.
Art. 8
(Personale addetto all'esecuzione delle misure radiometriche)
1. Le misure radiometriche possono essere effettuate anche da
personale che non abbia l'abilitazione di esperto di radioprotezione,
a condizione che il medesimo:
a) sia alle dirette dipendenze dei soggetti di cui all'articolo
3, commi 1 e 2, e sia stato scelto dal datore di lavoro dell'impianto
d'intesa con l'esperto di radioprotezione incaricato ovvero, presso i
grandi centri di importazione di metallo ed i principali nodi di
transito di cui all'allegato 3, sia collaboratore diretto
dell'esperto di radioprotezione incaricato o alle dirette dipendenze
dell'ente o societa' di appartenenza di tale esperto, fermo comunque
l'obbligo di attestazione, da parte dell'esperto di radioprotezione,
dell'avvenuta sorveglianza radiometrica;
b) sia stato preventivamente sottoposto a un adeguato programma
di informazione e formazione, come previsto all'articolo 9;
c) operi sotto le direttive, le indicazioni e la
responsabilita' dell'esperto di radioprotezione;
d) si attenga alle procedure scritte definite dall'esperto di
radioprotezione e, in caso di sospetta presenza di sorgenti orfane o
dismesse o materiale contaminato, alle norme interne predisposte dal
datore di lavoro.
2. L'esperto di radioprotezione incaricato, in particolare,
fornisce ai soggetti di cui all'articolo 3, commi 1 e 2, le
indicazioni di radioprotezione per le misure radiometriche e per i
provvedimenti di sicurezza e protezione, da adottare in caso di
rinvenimento di sorgenti orfane o dismesse o di materiale metallico
contaminato, anche ai fini dell'assolvimento degli obblighi di cui al
comma 5 dell'articolo 72 del decreto legislativo.
Articolo 9
(Informazione e formazione del personale)
1. L'informazione, la formazione e l'eventuale addestramento
pratico sono svolte dagli esperti di radioprotezione, almeno di II
grado, nei confronti del personale addetto ai controlli radiometrici
e del personale addetto allo scarico, alla movimentazione e ad ogni
manipolazione dei materiali oggetto del presente allegato. I
contenuti dell'informazione e della formazione comprendono:
a) concetti base in materia di radioprotezione;
b) informazione sui rischi per la salute e sicurezza dovuti
alle radiazioni ionizzanti;
c) concetti base sulla sorveglianza radiometrica;
d) nozioni sul riconoscimento dei tipi piu' comuni di sorgenti
radioattive e dei loro contenitori;
e) modalita' di riconoscimento degli apparecchi recanti
indicazioni e contrassegni che rendono riconoscibile la presenza di
radioattivita';
f) modalita' di esecuzione di controlli visivi in fase di
scarico e manipolazione;
g) modalita' di esecuzione dei controlli;
h) indicazione di misure tecniche, organizzative e procedurali
di prevenzione e protezione dall'esposizione alle radiazioni
ionizzanti in caso di rinvenimento di sorgenti orfane o dismesse o di
materiale metallico contaminato all'interno dei carichi.
Articolo 10
(Mutuo riconoscimento delle attestazioni dei controlli radiometrici
sui rottami metallici o sugli altri materiali metallici di risulta
e sui prodotti semilavorati in metallo e i prodotti finiti in
metallo provenienti da Paesi terzi)
1. Ai fini dell'espletamento delle formalita' doganali, per i
rottami metallici o per gli altri materiali metallici di risulta e
per i prodotti semilavorati in metallo e i prodotti finiti in metallo
provenienti da Paesi terzi, per i quali esistono equivalenti livelli
di protezione tali che i controlli radiometrici effettuati dagli
Stati terzi assicurino livelli di sicurezza equivalenti a quelli
previsti dalla direttiva 2013/59/Euratom del Consiglio, del 5
dicembre 2013, come anche riconosciuti dall'uso di attestati di
contenuto equivalente a quello del modello di cui all'allegato 1, in
luogo dell'attestazione dell'avvenuta sorveglianza radiometrica di
cui all'articolo 72, comma 2, primo periodo, del decreto legislativo
puo' essere accettata, in regime di reciprocita', la dichiarazione
rilasciata all'origine da soggetti previamente abilitati sulla base
delle disposizioni stabilite dall'Autorita' competente dello Stato di
provenienza dei suddetti materiali.
2. Il Ministero della transizione ecologica pubblica e aggiorna
periodicamente l'elenco dei paesi per i quali e' in vigore un accordo
o intesa, comunque denominata, stipulati ai sensi dell'articolo 72,
comma 2, del decreto legislativo.
Allegato 1
Mod. IRME90
DOCUMENTO DI ACCOMPAGNAMENTO PER L'IMPORTAZIONE IN ITALIA DI ROTTAMI
METALLICI O DI ALTRI MATERIALI METALLICI DI RISULTA E DI PRODOTTI
SEMILAVORATI METALLICI O DI PRODOTTI FINITI IN METALLO
Parte di provvedimento in formato grafico
Allegato 2
Prodotti finiti in metallo e prodotti semilavorati metallici
Parte di provvedimento in formato grafico
Allegato 3
Grandi centri di importazione e principali nodi di transito
Parte di provvedimento in formato grafico