Art. 78.
(Attivita' di liquidazione, accertamento e riscossione dei tributi
locali)
1. Allo scopo di assicurare la regolare gestione delle attivita' di
liquidazione, accertamento e riscossione dei propri tributi, i comuni
e le province possono stipulare con il dipartimento delle entrate del
Ministero delle finanze apposite convenzioni che prevedano
l'attivita' di consulenza e revisione delle procedure adottate.
2. Salvo quanto previsto dal comma 1, il Ministero delle finanze
non esercita funzioni ispettive o di controllo nei confronti degli
enti locali in materia di liquidazione, accertamento e riscossione.
3. All'articolo 52 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n.
446, concernente la potesta' regolamentare generale delle province e
dei comuni, al comma 5, lettera b), numero 1), le parole: "della data
di entrata in vigore del presente decreto" sono sostituite dalle
seguenti: "della data di entrata in vigore del decreto, concernente
l'albo dei soggetti privati abilitati ad effettuare attivita' di
liquidazione, accertamento e riscossione dei tributi, di cui al comma
3 del medesimo articolo 53".
4. All'articolo 52 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n.
446, al comma 5, lettera b), numero 2), dopo la parola: "43" sono
inserite le seguenti: ", a prescindere dagli ambiti territoriali per
i quali sono titolari della concessione del servizio nazionale di
riscossione".
Note all'art. 78:
- Si riporta il testo dell'art. 52, del D.Lgs.
15 dicembre 1997, n. 446, recante "Istituzione dell'imposta
regionale sulle attivita' produttive, revisione degli
scaglioni, delle aliquote e delle detrazioni dell'Irpef e
istituzione di una addizionale regionale a tale imposta,
nonche' riordino della disciplina dei tributi locali",
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 298 del 23 dicembre
1997, supplemento ordinario n. 252, cosi' come modificato
dalla presente legge:
"Art. 52 (Potesta' regolamentare generale delle
province e dei comuni) - 1. Le province ed i comuni possono
disciplinare con regolamento le proprie entrate, anche
tributarie, salvo per quanto attiene alla individuazione e
definizione delle fattispecie imponibili, dei soggetti
passivi e della aliquota massima dei singoli tributi, nel
rispetto delle esigenze di semplificazione degli
adempimenti dei contribuenti. Per quanto non regolamentato
si applicano le disposizioni di legge vigenti.
2. I regolamenti sono approvati con deliberazione del
comune e della provincia non oltre il termine di
approvazione del bilancio di previsione e non hanno effetto
prima del 1 gennaio dell'anno successivo. I regolamenti
sulle entrate tributarie sono comunicati, unitamente alla
relativa delibera comunale o provinciale al Ministero delle
finanze, entro trenta giorni dalla data in cui sono
divenuti esecutivi e sono resi pubblici mediante avviso
nella Gazzetta Ufficiale. Con decreto dei Ministeri delle
finanze e della giustizia e' definito il modello al quale i
comuni devono attenersi per la trasmissione, anche in via
telematica, dei dati occorrenti alla pubblicazione, per
estratto, nella Gazzetta Ufficiale dei regolamenti sulle
entrate tributarie, nonche' di ogni altra deliberazione
concernente le variazioni delle aliquote e delle tariffe di
tributi.
3. Nelle province autonome di Trento e Bolzano, i
regolamenti sono adottati in conformita' alle disposizioni
dello statuto e delle relative norme di attuazione.
4. Il Ministero delle finanze puo' impugnare i
regolamenti sulle entrate tributarie per vizi di
legittimita' avanti gli organi di giustizia amministrativa.
5. I regolamenti, per quanto attiene all'accertamento e
alla riscossione dei tributi e delle altre entrate, sono
informati ai seguenti criteri:
a) l'accertamento dei tributi puo' essere effettuato
dall'ente locale anche nelle forme associate previste negli
articoli 24, 25, 26 e 28 della legge 8 giugno 1990, n. 142
;
b) qualora sia deliberato di affidare a terzi, anche
disgiuntamente, la liquidazione, l'accertamento e la
riscossione dei tributi e di tutte le altre entrate, le
relative attivita' sono affidate: 1) mediante convenzione
alle aziende speciali di cui all'articolo 22, comma 3,
lettera c), della legge 8 giugno 1990, n. 142, e', nel
rispetto delle procedure vigenti in materia di affidamento
della gestione dei servizi pubblici locali, alle societa'
per azioni o a responsabilita' limitata a prevalente
capitale pubblico locale previste dall'articolo 22, comma
3, lettera e), della citata legge n. 142 del 1990, i cui
soci privati siano prescelti tra i soggetti iscritti
all'albo di cui all'articolo 53 oppure siano gia'
costituite prima della data di entrata in vigore del
decreto, concernente l'albo dei soggetti privati abilitati
ad effettuare attivita' di liquidazione, accertamento e
riscossione dei tributi, di cui al comma 3 del medesimo
articolo 53; 2) nel rispetto delle procedure vigenti in
materia di affidamento della gestione dei servizi pubblici
locali, alle societa' miste, per la gestione presso altri
comuni, ai concessionari di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, a prescindere
dagli ambiti territoriali per i quali sono titolari della
concessione del servizio nazionale di riscossione, ai
soggetti iscritti nell'albo di cui al predetto articolo 53
;
c) l'affidamento di cui alla precedente lettera b)
non deve comportare oneri aggiuntivi per il contribuente;
d) il visto di esecutivita' sui ruoli per la
riscossione dei tributi e delle altre entrate e' apposto,
in ogni caso, dal funzionario designato quale responsabile
della relativa gestione.
6. La riscossione coattiva dei tributi e delle altre
entrate di spettanza delle province e dei comuni viene
effettuata con la procedura di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, se
affidata ai concessionari del servizio di riscossione di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio
1988, n. 43, ovvero con quella indicata dal regio decreto
14 aprile 1910, n. 639, se svolta in proprio dall'ente
locale o affidata agli altri soggetti menzionati alla
lettera b) del comma 4.
7. Con decreto del Ministro delle finanze, da emanare
secondo le procedure di cui all'articolo 53, sono stabilite
disposizioni generali in ordine ai criteri di affidamento e
di svolgimento dei servizi in questione al fine di
assicurare la necessaria trasparenza e funzionalita',
nonche' la misura dei compensi, tenuto anche conto delle
effettive riscossioni.".