Art. 41
Tecnologie delle comunicazioni
1. Nell'ambito dell'attivita' del Ministero delle comunicazioni nel
campo dello sviluppo delle tecnologie delle comunicazioni e
dell'informazione, nonche' della sicurezza delle reti e della tutela
delle comunicazioni, l'Istituto superiore delle comunicazioni e delle
tecnologie dell'informazione, organo tecnico-scientifico del
Ministero delle comunicazioni, continua a svolgere compiti di studio
e ricerca scientifica, anche mediante convenzioni con enti ed
istituti di ricerca specializzati nel settore delle poste e delle
comunicazioni, di predisposizione della normativa tecnica, di
certificazione e di omologazione di apparecchiature e sistemi, di
formazione del personale del Ministero e di altre organizzazioni
pubbliche e private sulla base dell'articolo 12, comma 1, lettera b),
del decreto-legge 1 dicembre 1993, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 gennaio 1994, n. 71. Presso l'Istituto
superiore delle comunicazioni e delle tecnologie dell'informazione
opera la Scuola superiore di specializzazione in telecomunicazioni ai
sensi del regio decreto 19 agosto 1923, n. 2483, e successive
modificazioni.
2. Per un efficace ed efficiente svolgimento dei compiti di cui al
comma 1, all'Istituto superiore delle comunicazioni e delle
tecnologie dell'informazione e' attribuita autonomia scientifica,
organizzativa, amministrativa e contabile nei limiti stabiliti dalla
legge. I finanziamenti che l'Istituto riceve per effettuare attivita'
di ricerca sono versati all'entrata del bilancio dello Stato per
essere successivamente riassegnati, con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, allo stato di previsione del Ministero
delle comunicazioni - centro di responsabilita' amministrativa
"Istituto superiore delle comunicazioni e delle tecnologie
dell'informazione" e destinati all'espletamento delle attivita' di
ricerca. L'Istituto e' sottoposto al controllo della Corte dei conti,
ai sensi dell'articolo 3, comma 4, della legge 14 gennaio 1994, n.
20, e successive modificazioni, e al potere di indirizzo e vigilanza
del Ministero delle comunicazioni.
3. Dalla data di entrata in vigore della presente legge il
Consiglio superiore tecnico delle poste e delle telecomunicazioni
acquista la denominazione di Consiglio superiore delle comunicazioni
ed assume tra le proprie attribuzioni quelle riconosciute in base
all'articolo 1, comma 24, della legge 31 luglio 1997, n. 249, al
Forum permanente per le comunicazioni, che e' conseguentemente
soppresso e nella cui dotazione finanziaria il Consiglio succede.
Trascorsi trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, i componenti del Consiglio cessano dalla carica. Il
Consiglio superiore delle comunicazioni e' organo consultivo del
Ministero delle comunicazioni con compiti di proposta nei settori di
competenza del Ministero. Con regolamento da emanare entro quattro
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, su
proposta del Ministro delle comunicazioni, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, ai sensi dell'articolo 17,
comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, si provvede al
riordinamento del Consiglio.
4. Il Ministero delle comunicazioni, anche attraverso i propri
organi periferici, esercita la vigilanza sui tetti di radiofrequenze
compatibili con la salute umana anche a supporto degli organi
indicati dall'articolo 14 della legge 22 febbraio 2001, n. 36, ferme
restando le competenze del Ministero della salute.
5. La Fondazione Ugo Bordoni e' riconosciuta istituzione privata di
alta cultura ed e' sottoposta alla vigilanza del Ministero delle
comunicazioni. La Fondazione elabora e propone strategie di sviluppo
del settore delle comunicazioni, da potere sostenere nelle sedi
nazionali e internazionali competenti, coadiuva operativamente il
Ministero delle comunicazioni nella soluzione organica ed
interdisciplinare delle problematiche di carattere tecnico,
economico, finanziario, gestionale, normativo e regolatorio connesse
alle attivita' del Ministero. Al finanziamento della Fondazione lo
Stato contribuisce mediante un contributo annuo per ciascuno degli
anni 2002, 2003 e 2004 di 5.165.000 euro per spese di investimento
relative alle attivita' di ricerca. Al relativo onere si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2002-2004, nell'ambito dell'unita'
previsionale di base di conto capitale "Fondo speciale" dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2002, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero delle comunicazioni. Prosegue senza soluzione di
continuita', rimanendo confermato, il regime convenzionale tra il
Ministero delle comunicazioni e la Fondazione Ugo Bordoni, di cui
all'atto stipulato in data 7 marzo 2001, recante la disciplina delle
reciproche prestazioni relative alle attivita' di collaborazione e la
regolazione dei conseguenti rapporti. Nell'interesse generale alla
tutela dell'ambiente e della salute pubblica, la Fondazione Ugo
Bordoni realizza altresi' la rete di monitoraggio dei livelli di
campo elettromagnetico a livello nazionale, a valere sui fondi di cui
all'articolo 112 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, secondo le
modalita' stabilite da apposita convenzione.
6. Lo statuto, l'organizzazione e i ruoli organici della Fondazione
Ugo Bordoni sono ridefiniti in coerenza con le attivita' indicate al
comma 5. I dipendenti della Fondazione risultanti in esubero in base
alla nuova organizzazione, e comunque fino ad un massimo di 80
unita', possono chiedere di essere immessi, anche in soprannumero,
nel ruolo dell'Istituto superiore delle comunicazioni e delle
tecnologie dell'informazione e del Ministero delle comunicazioni, al
quale accedono con procedure concorsuali, secondo criteri e modalita'
da definire con decreto del Ministro delle comunicazioni, di concerto
con il Ministro per la funzione pubblica. Al loro inquadramento si
provvede nei posti e con le qualifiche professionali analoghe a
quelle rivestite. Al personale immesso compete il trattamento
economico spettante agli appartenenti alla qualifica in cui ciascun
dipendente e' inquadrato, senza tenere conto dell'anzianita'
giuridica ed economica maturata con il precedente rapporto. Per le
finalita' di cui al presente comma, e' autorizzata la spesa annua
massima di 4.648.000 euro a decorrere dall'anno 2002, cui si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2002-2004, nell'ambito dell'unita'
previsionale di base di parte corrente "Fondo speciale" dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2002, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero delle comunicazioni. I dipendenti che hanno presentato
domanda di inquadramento possono essere mantenuti in servizio presso
la Fondazione fino al completamento delle procedure concorsuali.
7. Al fine di incentivare lo sviluppo della radiodiffusione
televisiva in tecnica digitale su frequenze terrestri, in aggiunta a
quanto gia' previsto dal decreto-legge 23 gennaio 2001, n. 5,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2001, n. 66, il
Ministero delle comunicazioni promuove attivita' di sperimentazione
di trasmissioni televisive digitali terrestri e di servizi
interattivi, con particolare riguardo alle applicazioni di carattere
innovativo nell'area dei servizi pubblici e dell'interazione tra i
cittadini e le amministrazioni dello Stato, avvalendosi della riserva
di frequenze di cui all'articolo 2, comma 6, lettera d), della legge
31 luglio 1997, n. 249. Tali attivita' sono realizzate, sotto la
vigilanza del Ministero delle comunicazioni e dell'Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni, con la supervisione tecnica della
Fondazione Ugo Bordoni attraverso convenzioni da stipulare tra la
medesima Fondazione e soggetti abilitati alla sperimentazione ai
sensi del citato decreto-legge n. 5 del 2001, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 66 del 2001, e della deliberazione n.
435/01/CONS dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni del 15
novembre 2001, pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 284 del 6 dicembre 2001, sulla base di progetti da
questi presentati. Fino alla data di entrata in vigore del
provvedimento previsto dall'articolo 29 della citata deliberazione n.
435/01/CONS, per le predette attivita' di sperimentazione sono
utilizzate, su base non interferenziale, le frequenze libere o
disponibili.
8. All'articolo 2-bis, comma 10, del decreto-legge 23 gennaio 2001,
n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2001, n.
66, dopo le parole: "sono rilasciate dal Ministero delle
comunicazioni" sono aggiunte le seguenti: "che esercita la vigilanza
e il controllo sull'assolvimento degli obblighi derivanti anche da
quelle rilasciate dall'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni".
9. Le imprese di radiodiffusione sonora e televisiva in ambito
locale che alla data di entrata in vigore della presente legge
risultino debitrici per canoni di concessione per l'esercizio di
attivita' di radiodiffusione dovuti fino al 31 dicembre 1999 possono
definire la propria posizione debitoria, senza applicazione di
interessi, mediante pagamento di quanto dovuto, da effettuarsi entro
novanta giorni dalla comunicazione alle interessate da parte del
Ministero delle comunicazioni, in un'unica soluzione se l'importo e'
inferiore ad euro 5.000, ovvero in un numero massimo di cinque rate
mensili di ammontare non inferiore ad euro 2.000, con scadenza a
partire dal trentesimo giorno successivo alla data di ricevimento
della comunicazione, se l'importo e' pari o superiore ad euro 5.000.
Note all'art. 41:
- L'art. 12, comma 1, lettera b), del decreto-legge
1 dicembre 1993, n. 487, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 gennaio 1994, n. 71, recante:
"Trasformazione dell'amministrazione delle poste e delle
telecomunicazioni in ente pubblico economico e
riorganizzazione del Ministero" e' il seguente:
"Art. 12 (Ordinamento del Ministero). - 1. Con
decreto del Presidente della Repubblica, da emanare, ai
sensi dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
previo confronto con le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative, di concerto con i Ministri
per la funzione pubblica e del tesoro, si provvede, nel
rispetto delle disposizioni di cui al decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29:
a) (omissis);
b) al riordinamento dell'Istituto superiore delle
poste e delle telecomunicazioni, che deve svolgere compiti
di studio e ricerca scientifica, anche mediante convenzioni
con enti ed istituti di ricerca specializzati nel settore
delle poste e delle telecomunicazioni, di predisposizione
della normativa tecnica, di collaudo e di omologazione di
apparecchiature e sistemi, di formazione del personale del
Ministero con particolare riguardo alle materie
tecnico-aziendali nel settore dei servizi pubblici;".
- Il regio decreto 19 agosto 1923, n. 2483 reca:
"Istituzione presso l'Istituto superiore postale,
telegrafico e telefonico di una scuola di telegrafia e
telefonia".
- L'art. 3, comma 4, della legge 14 gennaio 1994, n.
20, recante: "Disposizioni in materia di giurisdizione e
controllo della Corte dei conti" e' il seguente:
"Art. 3 (Norme in materia di controllo della Corte
dei conti). - 1.-3. (omissis).
4. La Corte dei conti svolge, anche in corso di
esercizio, il controllo successivo sulla gestione del
bilancio e del patrimonio delle amministrazioni pubbliche,
nonche' sulle gestioni fuori bilancio e sui fondi di
provenienza comunitaria, verificando la legittimita' e la
regolarita' delle gestioni, nonche' il funzionamento dei
controlli interni a ciascuna amministrazione. Accerta,
anche in base all'esito di altri controlli, la rispondenza
dei risultati dell'attivita' amministrativa agli obiettivi
stabiliti dalla legge, valutando comparativamente costi,
modi e tempi dello svolgimento dell'azione amministrativa.
La Corte definisce annualmente i programmi ed i criteri di
riferimento del controllo".
- L'art. 1, comma 24, della legge 31 luglio 1997, n.
249, recante: "Istituzione dell'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle
telecomunicazioni e radiotelevisivo" e' il seguente:
"Art. 1 (Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni). - 1.-23. (Omissis).
24. Presso il Ministero delle comunicazioni e'
istituito un Forum permanente per le comunicazioni composto
oltre che da rappresentanti dello stesso Ministero da
esperti di riconosciuta competenza e da operatori del
settore. Il Forum per le comunicazioni ha compiti di studio
e di proposta nel settore della multimedialita' e delle
nuove tecnologie della comunicazione. L'istituzione del
Forum non comporta oneri finanziari aggiuntivi per lo
Stato".
- Per il testo dell'art. 17, comma 1, della legge 23
agosto 1988, n. 400, si veda nelle note all'art. 1, comma
1.
- L'art. 14 della legge 22 febbraio 2001, n. 36,
recante "Legge quadro sulla protezione dalle esposizioni a
campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici" e' il
seguente:
"Art. 14. (Controlli) - 1. Le amministrazioni
provinciali e comunali, al fine di esercitare le funzioni
di controllo e di vigilanza sanitaria e ambientale per
l'attuazione della presente legge, utilizzano le strutture
delle Agenzie regionali per la protezione dell'ambiente, di
cui al decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496, convertito,
con modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1994, n. 61.
Restano ferme le competenze in materia di vigilanza nei
luoghi di lavoro attribuite dalle disposizioni vigenti.
2. Nelle regioni in cui le Agenzie regionali per la
protezione dell'ambiente non sono ancora operanti, ai fini
di cui al comma 1, le amministrazioni provinciali e
comunali si avvalgono del supporto tecnico dell'Agenzia
nazionale per la protezione dell'ambiente, dei presidi
multizonali di prevenzione (PMP), dell'Istituto superiore
per la prevenzione e la sicurezza sul lavoro (ISPESL) e
degli ispettori territoriali del Ministero delle
comunicazioni, nel rispetto delle specifiche competenze
attribuite dalle disposizioni vigenti.
3. Il controllo all'interno degli impianti fissi o
mobili destinati alle attivita' istituzionali delle Forze
armate, delle Forze di polizia e dei Vigili del fuoco e'
disciplinato dalla specifica normativa di settore. Resta
fermo in particolare, quanto previsto per le forze armate e
di polizia dagli articoli 1, comma 2, e 23, comma 4, del
decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive
modificazioni.
4. Il personale incaricato dei controlli,
nell'esercizio delle funzioni di vigilanza e di controllo,
puo' accedere agli impianti che costituiscono fonte di
emissioni elettromagnetiche e richiedere, in conformita'
alle disposizioni della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni, i dati, le informazioni e i
documenti necessari per l'espletamento delle proprie
funzioni. Tale personale e' munito di documento di
riconoscimento dell'ente di appartenenza.
- L'art. 112 della legge 23 dicembre 2000, n. 388
recante: "Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2001)"
e' il seguente:
"Art. 112 - (Disposizioni in materia di inquinamento
elettromagnetico) - 1. Una quota non inferiore al 10 per
cento della dotazione del fondo di cui all'art 103 e'
destinata alla prevenzione ed alla riduzione
dell'inquinamento elettromagnetico, con particolare
riferimento alle seguenti finalita':
a) sostegno ad attivita' di studio e di ricerca
per approfondire la conoscenza dei rischi connessi
all'esposizione a campi elettrici, magnetici ed
elettromagnetici;
b) realizzazione del catasto nazionale delle
sorgenti fisse di campi elettrici, magnetici ed
elettromagnetici, nonche' adeguamento delle strutture e
formazione del personale degli istituti pubblici addetti ai
controlli sull'inquinamento elettromagnetico;
c) incentivi per la promozione di nuove tecnologie
a basso impatto ambientale in rado di minimizzare le
esposizioni e di raggiungere gli obiettivi di qualita'
previsti dal decreto 10 settembre 1998, n. 381, del
Ministro dell'ambiente.
- L'art. 2, comma 6, lettera d) della legge
31 luglio 1997, n. 249, recante: "Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme
sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo" e'
il seguente:
"Art. 2 (Divieto posizioni dominanti). - 1-5.
(Omissis).
6. Ad uno stesso soggetto o a soggetti controllati
da o collegati a soggetti i quali a loro volta controllino
altri titolari di concessione in base ai criteri
individuati nella vigente normativa, non possono essere
rilasciate concessioni ne' autorizzazioni che consentano di
irradiare piu' del 20 per cento rispettivamente delle reti
televisive o radiofoniche analogiche e dei programmi
televisivi o radiofonici numerici, in ambito nazionale,
trasmessi su frequenze terrestri, sulla base del piano
delle frequenze. Al fine di consentire l'avvio dei mercati
nel rispetto dei principi del pluralismo e della
concorrenza, relativamente ai programmi televisivi o
radiofonici numerici l'Autorita' puo' stabilire un periodo
transitorio nel quale non vengono applicati i limiti
previsti nel presente comma. L'Autorita' puo' stabilire per
l'emittenza radiofonica in ambito nazionale una percentuale
maggiore al 20 per cento nel rispetto dei principi del
pluralismo e della concorrenza. Nel piano nazionale di
assegnazione delle frequenze, redatto per l'ubicazione
degli impianti sentite le regioni e, al fine di tutelare le
minoranze linguistiche, d'intesa con le regioni Valle
d'Aosta e Friuli-Venezia Giulia e con le province autonome
di Trento e di Bolzano, l'Autorita' fissa il numero delle
reti e dei programmi irradiabili in ambito nazionale e
locale, tenendo conto dell'evoluzione tecnologica e delle
frequenze pianificate secondo i seguenti criteri:
a)-c) (omissis);
d) riserve di frequenza per la diffusione del
segnale radiofonico e televisivo con tecnologia digitale ed
uso integrato del satellite, del cavo e dei ponti radio su
frequenze terrestri per i collegamenti tra gli impianti di
radiodiffusione;"
- L'art. 29 della deliberazione n. 435/01/CONS
dell'Autorita' per le garanzie nella comunicazioni del
15 novembre 2001, recante: "Approvazione del regolamento
relativo alla radiodiffusione terrestre in tecnica
digitale" e' il seguente:
" Art. 29 (Provvedimenti a tutela del pluralismo e
della concorrenza). - 1. L'Autorita', ai fini di garantire
la tutela del pluralismo, dell'obiettivita', della
completezza e dell'imparzialita' dell'informazione,
dell'apertura alle diverse opinioni, tendenze politiche,
sociali, culturali e religiose, nel rispetto delle liberta'
e dei diritti garantiti dalla Costituzione, che si
realizzano con il complesso degli accordi fra fornitori di
contenuti e operatori di rete, adotta un provvedimento
entro il 31 marzo 2004 che stabilisce, tenendo conto della
partecipazione alla sperimentazione e considerando il
titolo preferenziale previsto dall'art. 1, comma 1, della
legge n. 66/01:
a) norme a garanzia dell'accesso di fornitori di
contenuti, non riconducibili direttamente o indirettamente
agli operatori di rete, i quali rappresentano un
particolare valore per:
1) il sistema televisivo nazionale, in ragione
della qualita' della programmazione e del pluralismo
informativo;
2) il sistema televisivo locale, in ragione
della qualita' della programmazione, pluralismo informativo
a livello locale, della natura comunitaria, con particolare
riferimento alle trasmissioni monotematiche a carattere
sociale, e della tutela delle minoranze linguistiche
riconosciute dalla legge.
b) criteri che garantiscono, in presenza di
risorse insufficienti a soddisfare tutte le ragionevoli
richieste da parte dei fornitori di contenuti, l'accesso
alle radiofrequenze da parte dei fornitori di contenuti di
cui alla precedente lettera a) in condizioni di parita' di
trattamento;
c) norme in materia di controlli e verifiche sulla
separazione contabile dei soggetti titolari di
autorizzazioni e licenze ai fini del rispetto del norme del
presente regolamento;
d) norme in materia di limiti alla capacita'
trasmissiva destinata ai programmi criptati;
e) le modalita' per l'adozione di specifici
provvedimenti, anche ai sensi dell'art. 2, comma 7, della
legge n. 249/1997, in materia di accordi fra fornitori di
contenuti e operatori di rete, ivi incluso l'obbligo di
trasmettere programmi in chiaro;
f) sulla base dei principi di trasparenza,
obiettivita', proporzionalita' e non discriminazione,
sentita l'Autorita' garante per la concorrenza e del
mercato, i criteri ed i limiti per l'assegnazione ai
licenziatari di ulteriori frequenze o per il rilascio delle
ulteriori licenze;
g) la misura dei contributi applicabili agli
operatori di rete anche tenendo conto della scarsita' delle
risorse e della necessita' di promuovere l'innovazione.".
- L'art. 2-bis, del decreto-legge 23 gennaio 2001,
n. 5. convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo
2001, n. 66, recante: "Disposizioni urgenti per il
differimento di termini in materia di trasmissioni
radiotelevisive analogiche e digitali, nonche' per il
risanamento di impianti radiotelevisivi", come modificate
dalla presente legge e' il seguente:
"Art. 2-bis (Trasmissioni radiotelevisive digitali
su frequenze terrestri. Sistemi audiovisivi terrestri a
larga banda). - 1. Al fine di consentire l'avvio dei
mercati di programmi televisivi digitali su frequenze
terrestri, i soggetti che eserciscono legittimamente
l'attivita' di radiodiffusione televisiva su frequenze
terrestri, da satellite e via cavo sono abilitati, di norma
nel bacino di utenza o parte di esso, alla sperimentazione
di trasmissioni televisive e servizi della societa'
dell'informazione in tecnica digitale. A tale fine le
emittenti richiedenti possono costituire consorzi, ovvero
definire intese, per la gestione dei relativi impianti e
per la diffusione dei programmi e dei servizi multimediali.
Ai predetti consorzi e intese possono partecipare anche
editori di prodotti e servizi multimediali. Le trasmissioni
televisive in tecnica digitale sono irradiate sui canali
legittimamente eserciti, nonche' sui canali eventualmente
derivanti dalle acquisizioni di cui al comma 2. Ciascun
soggetto che sia titolare di piu' di una concessione
televisiva deve riservare, in ciascun blocco di programmi e
servizi diffusi in tecnica digitale, pari opportunita' e
comunque almeno il quaranta per cento della capacita'
trasmissiva del medesimo blocco di programmi e servizi a
condizioni eque, trasparenti e non discriminatorie, per la
sperimentazione da parte di altri soggetti che non siano
societa' controllanti, controllate o collegate, ai sensi
dell'art. 2, commi 17 e 18, della legge 31 luglio 1997, n.
249, compresi quelli gia' operanti da satellite ovvero via
cavo e le emittenti concessionarie che non abbiano ancora
raggiunto la copertura minima ai sensi dell'art. 3, comma
5, della medesima legge 31 luglio 1997, n. 249.
L'abilitazione e' rilasciata dal Ministero delle
comunicazioni entro sessanta giorni dalla presentazione
della richiesta corredata da un progetto di attuazione e da
un progetto radioelettrico.
2. Al fine di promuovere l'avvio dei mercati
televisivi in tecnica digitale su frequenze terrestri sono
consentiti, per i primi tre anni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, i trasferimenti di impianti o
di rami di azienda tra concessionari televisivi in ambito
locale o tra questi e concessionari televisivi in ambito
nazionale, a condizione che le acquisizioni operate da
questi ultimi siano impiegate esclusivamente per la
diffusione sperimentale in tecnica digitale, fermo restando
quanto previsto dal penultimo periodo del comma 1 dell'art.
1.
3. Al fine di consentire l'avvio dei mercati di
programmi radiofonici digitali su frequenze terrestri, i
soggetti titolari di concessione per la radiodiffusione
sonora nonche' i soggetti che eserciscono legittimamente
l'attivita' di radiodiffusione sonora in ambito locale sono
abilitati alla sperimentazione di trasmissioni radiofoniche
in tecnica digitale, di norma nel bacino di utenza, o parte
di esso, oggetto della concessione. A tale fine le
emittenti richiedenti possono costituire consorzi, ovvero
definiscono intese, per la gestione dei relativi impianti e
per la diffusione dei programmi e dei servizi. Le
trasmissioni radiofoniche in tecnica digitale sono
irradiate in banda VHF-III e in banda UHF-L. L'abilitazione
e' rilasciata dal Ministero delle comunicazioni entro
sessanta giorni dalla presentazione della richiesta
corredata da un progetto di attuazione e da un progetto
radioelettrico.
4. La diffusione delle trasmissioni in tecnica
digitale su frequenze terrestri avviene secondo le
modalita' e in applicazione degli standard tecnici DAB
(digital audio broadcasting) per la radiodiffusione sonora
e per prodotti e servizi multimediali anche interattivi e
DVB (digital video broadcasting) per i programmi televisivi
e per prodotti e servizi multimediali anche interattivi.
5. Le trasmissioni televisive dei programmi e dei
servizi multimediali su frequenze terrestri devono essere
irradiate esclusivamente in tecnica digitale entro l'anno
2006.
6. L'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni
nella predisposizione dei piani di assegnazione delle
frequenze sonore e televisive in tecnica digitale adotta il
criterio di migliore e razionale utilizzazione dello
spettro radioelettrico, suddividendo le risorse in
relazione alla tipologia del servizio e prevedendo di norma
per l'emittenza nazionale reti isofrequenziali per macro
aree di diffusione.
7. Fermo restando quanto previsto dall'art. 2, comma
6, della legge 31 luglio 1997, n. 249, le licenze o le
autorizzazioni per la diffusione di trasmissioni
radiotelevisive in tecnica digitale sulla base dei piani di
assegnazione delle frequenze in tecnica digitale di cui
all'art. 1 sono rilasciate dal Ministero delle
comunicazioni nel rispetto delle condizioni definite in un
regolamento, adottato dall'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni entro il 30 giugno 2001, tenendo conto dei
principi del presente decreto, della legge 31 luglio 1997,
n. 249, e con l'osservanza dei seguenti criteri direttivi:
a) distinzione tra i soggetti che forniscono i
contenuti e i soggetti che provvedono alla diffusione, con
individuazione delle rispettive responsabilita', anche in
relazione alla diffusione di dati, e previsione del regime
della licenza individuale per i soggetti che provvedono
alla diffusione;
b) previsione di norme atte a favorire la messa in
comune delle strutture di trasmissione;
c) definizione dei compiti degli operatori,
nell'osservanza dei principi di pluralismo
dell'informazione, di trasparenza, di tutela della
concorrenza e di non discriminazione;
d) previsione in ogni blocco di diffusione, oltre
ai servizi multimediali veicolati, di almeno cinque
programmi radiofonici o almeno tre programmi televisivi;
e) obbligo di diffondere il medesimo programma e i
medesimi programmi dati sul territorio nazionale da parte
dei soggetti operanti in tale ambito e identificazione dei
programmi irradiati, fatta salva l'articolazione anche
locale delle trasmissioni radiotelevisive della
concessionaria del servizio pubblico;
f) previsione delle procedure e dei termini di
rilascio delle licenze e delle autorizzazioni;
g) previsione del regime transitorio occorrente
per la definitiva trasformazione delle trasmissioni dalla
tecnica analogica alla tecnica digitale;
h) obbligo di destinare programmi alla diffusione
radiotelevisiva in chiaro.
8. In ambito locale il Ministero delle comunicazioni
rilascia licenze, sulla base di un apposito regolamento
adottato dall'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni, per trasmissioni audiovisive anche
interattive su bande di frequenza terrestri attribuite dal
piano nazionale di ripartizione delle frequenze e nelle
altre bande destinate dalla pianificazione europea ai
servizi MWS (multimedia wireless system). Le licenze di cui
al presente comma possono riguardare anche la distribuzione
dei segnali radiotelevisivi via cavo e da satellite alle
unita' abitative.
9. Ai fini del conseguimento degli obiettivi del
servizio pubblico radiotelevisivo, alla societa'
concessionaria dello stesso servizio pubblico
radiotelevisivo sono riservati un blocco di diffusione di
programmi radiofonici in chiaro e almeno un blocco di
diffusione di programmi televisivi in chiaro. I blocchi di
programmi radiotelevisivi in chiaro contenenti i programmi
della concessionaria pubblica devono essere distinti dai
blocchi di programmi contenenti programmi degli altri
operatori radiotelevisivi.
10. All'art. 3, comma 11, della legge 31 luglio
1997, n. 249, le parole: "il Ministero delle comunicazioni
adotta sono sostituite dalle seguenti: "l'Autorita' adotta
. Le autorizzazioni e le licenze di cui agli articoli 2,
comma 13, e 4, commi 1 e 3, della legge 31 luglio 1997, n.
249, sono rilasciate dal Ministero delle comunicazioni che
esercita la vigilanza e il controllo sull'assolvimento
degli obblighi derivanti anche da quelle rilasciate
dall'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni.
11. Il Ministero delle comunicazioni pianifica, su
base provinciale, nel rispetto del piano nazionale di
ripartizione delle frequenze nonche' delle norme
urbanistiche, ambientali e sanitarie, con particolare
riferimento alle norme di prevenzione dell'inquinamento da
onde elettromagnetiche, le frequenze destinate alle
trasmissioni di cui al comma 8, sentite l'Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni e le province interessate,
fermo restando l'obbligo, previsto dall'art. 2, comma 6,
della legge 31 luglio 1997, n. 249, di sentire le regioni
e, al fine di tutelare le minoranze linguistiche, di
acquisire l'intesa con le regioni Valle d'Aosta e
Friuli-Venezia Giulia e con le province autonome di Trento
e di Bolzano. L'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni adotta i provvedimenti necessari ad evitare
il determinarsi di posizioni dominanti nell'utilizzo delle
stesse frequenze, sulla base dei principi contenuti nella
medesima legge 31 luglio 1997, n. 249.
12. Le licenze di cui al comma 8 sono rilasciate
dando priorita' ai soggetti che intendono diffondere
produzioni audiovisive di utilita' sociale o utilizzare
tecnologie trasmissive di tipo avanzato ovvero siano
destinatari di finanziamenti da parte dell'Unione europea.
13. Al fine di favorire lo sviluppo e la diffusione
delle nuove tecnologie di radiodiffusione da satellite, le
opere di installazione di nuovi impianti sono innovazioni
necessarie ai sensi dell'art. 1120, primo comma, del codice
civile. Per l'approvazione delle relative deliberazioni si
applica l'art. 1136, terzo comma, dello stesso codice. Le
disposizioni di cui ai precedenti periodi non costituiscono
titolo per il riconoscimento di benefici fiscali.
14. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, il Forum
permanente per le comunicazioni istituito dall'art. 1,
comma 24 della legge 31 luglio 1997, n. 249, promuove un
apposito studio sulla convergenza tra i settori delle
telecomunicazioni e radiotelevisivo e sulle nuove
tecnologie dell'informazione, finalizzato a definire una
proposta all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni
per la regolamentazione della radio-televisione
multimediale.
15. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, il
Ministero delle comunicazioni adotta un programma per lo
sviluppo e la diffusione in Italia delle nuove tecnologie
di trasmissione radiotelevisiva digitale su frequenze
terrestri e da satellite e per l'introduzione dei sistemi
audiovisivi terrestri a larga banda, individuando
contestualmente misure a sostegno del settore.".