ART. 62.
(Disposizioni in materia di ammortizzatori sociali).
1. In attesa della riforma degli ammortizzatori sociali e comunque
non oltre il 31 dicembre 2000 sono prorogati:
a) il trattamento straordinario di integrazione salariale di cui
all'articolo 1-quinquies del decreto-legge 8 aprile 1998, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno 1998, n. 1761 e
successive modificazioni, in favore dei lavoratori dipendenti da
aziende che abbiano gia' stipulato accordi ministeriali ai sensi
della citata disposizione, nel limite di lire 38 miliardi e 700
milioni;
b) il trattamento straordinario di integrazione salariale e di
mobilita' di cui all'articolo 4, comma 21, terzo, quinto e sesto
periodo, del decreto-legge 1o ottobre 1996, n. 510, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, e successive
modificazioni, nei confronti di un numero massimo di 2500 unita', nel
limite di lire 75 miliardi e 600 milioni;
c) il trattamento straordinario di integrazione salariale, con
scadenza entro il 7 gennaio 2000, concesso ai sensi dell'articolo 3,
comma 2, della legge 23 luglio 1991, n. 223, per fallimento o
concordato preventivo con cessione dei beni, in favore di un numero
massimo di 1700 lavoratori dipendenti da societa' appartenenti ad un
unico gruppo industriale con un organico superiore a 2000 unita' alla
data di entrata in vigore della presente legge ed operanti nelle aree
territoriali di cui all'obiettivo 1 del Regolamento (CEE) n. 2081/93
del Consiglio, del 20 luglio 1993, e successive modificazioni. Il
relativo onere e' valutato in lire 51 miliardi e 400 milioni;
d) il trattamento straordinario di integrazione salariale di cui
all'articolo 81, comma 3, terzo periodo, della legge 23 dicembre
1998, n. 448, nel limite di lire 2 miliardi e 400 milioni;
e) il trattamento straordinario di integrazione salariale di cui
all'articolo 81, comma 6, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, nel
limite di lire 11 miliardi;
f) il trattamento straordinario di integrazione salariale
concesso per ristrutturazione c/o riorganiziazione aziendale ai sensi
delle deliberazioni del CIPE del 18 ottobre 1994 e del 26 gennaio
1996, pubblicate, rispettivamente, nella Gazzetta Ufficiale n. 14 del
18 gennaio 1995, e n. 63 del 15 marzo 1996, in favore di un numero
massimo di 200 lavoratori, dipendenti da imprese con piu' di 1.500
unita' facenti parte di un unico gruppo industriale e comunque
limitatamente ai lavoratori occupati in unita' produttive interessate
ai contratti d'area di cui all'articolo 2, comma 203, lettera f),
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, nel limite di lire 6 miliardi;
g) i trattamenti di cassa integrazione straordinaria e di
mobilita' di cui all'articolo 81, comma 3, della legge 23 dicembre
1998, n. 448, nel limite di lire 50 miliardi a carico del Fondo di
cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni dalla legge 19 luglio 1993, n.
236;
h) l'indennita' di mobilita' di cui all'articolo 45, comma 17,
lettera f), della legge 17 maggio 1999, n. 144, nel limite di lire 10
miliardi;
i) i trattamenti di mobilita' di cui all'articolo 45, comma 17,
lettera c), della legge 17 maggio 1999, n. 144, nel limite di lire 21
miliardi, di cui lire 10,5 miliardi per i soggetti di cui al primo
periodo della citata lettera c) e lire 10,5 miliardi per i soggetti
di cui al secondo periodo della medesima lettera c).
2. La misura dei trattamenti di cui al comma 1, lettere a), b),
limitatamente al trattamento di mobilita', e), t), h) e i), e'
ridotta del 10 per cento. L'onere complessivo dei trattamenti di cui
al comma 1 e' posto a carico del Fondo di cui all'articolo 1, comma
7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236. Successivamente
alla scadenza dei predetti trattamenti, trova applicazione la
disposizione di cui all'articolo 45 comma 23, della legge 17 maggio
1999, n. 144.
3. Fino al completamento del processo di ricollocazione i
lavoratori ammessi ai benefici della legge 9 marzo 1971, n. 98, e
successive modificazioni, i lavoratori a cui si applica quanto
disposto dal comma 3 dell'articolo 45 della legge 17 maggio 1999, n.
144, nonche' i lavoratori che abbiano prestato servizio continuativo
come civili alle dipendenze di organismi militari operanti
nell'ambito dell'Alleanza atlantica, o di quelli dei singoli Stati
esteri che ne fanno parte e che siano licenziati, in conseguenza di
provvedimenti di ristrutturazione o di soppressione degli organismi
medesimi, accedono al trattamento di mobilita' di cui alla legge 23
luglio 1991, n. 223, e successive modificazioni. L'ammissione al
predetto trattamento puo' essere concessa nel limite massimo di lire
5 miliardi per ciascuno degli anni 2000, 2001 e 2002 a carico del
Fondo di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236.
4. Alla legge 17 maggio 1999, n. 144, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 45, comma 17, lettera g), primo periodo, le
parole: " 25 miliardi " sono sostituite dalle seguenti: " 35 miliardi
";
b) all'articolo 46, commi 1 e 4, le parole: " 31 dicembre 1999 "
sono sostituite dalle seguenti: " 31 dicembre 2000 "; i relativi
benefici sono concessi nel limite di lire 4 miliardi posti a carico
del Fondo di cui al comma 2 del presente articolo.
5. All'articolo 1 del decreto-legge 20 gennaio 1998, n. 4,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 1998, n. 52, come
modificato dall'articolo 81 della legge 23 dicembre 1998, n. 448,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: " 31 dicembre 1999 " sono sostituite
dalle seguenti: " 31 dicembre 2000 " e le parole: " per l'anno 1999 "
sono sostituite dalle seguenti: " per ciascuno degli anni 1999 e 2000
";
b) al comma 2, le parole: " 31 dicembre 1999 " sono sostituite
dalle seguenti: " 31 dicembre 2000 ".
6. Il decreto-legge 2 novembre 1999, n. 390, e' abrogato. Restano
validi gli atti e i provvedimenti adottati e sono fatti salvi gli
effetti prodottisi e i rapporti giuridici sorti sulla base del
medesimo decreto-legge n. 390 del 1999.
Note all'art. 62:
Al comma 1:
- L'art. 1-quinquies del decreto-legge 8 aprile
1998, n. 78 (Interventi urgenti in materia occupazionale),
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno 1998,
n. 176, e' il seguente:
"1. Ai lavoratori delle aziende industriali
appaltatrici di lavori di installazione di reti
telefoniche, per le quali un drastico calo degli appalti
abbia provocato eccedenze strutturali, anche in aree ad
alto tasso di disoccupazione, non affrontabili con il
ricorso alla cassa integrazione guadagni straordinaria, in
base alla vigente normativa, il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale puo' concedere, nell'ambito della
disponibilita' del Fondo per l'occupazione di cui
all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993,
n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge
19 luglio 1993, n. 236, e nel limite massimo di lire 43
miliardi per l'anno 1998, in deroga alla medesima
normativa, il trattamento di integrazione salariale
straordinaria per un periodo massimo di dodici mesi".
- L'art. 4, comma 21, del decreto-legge 1o
ottobre 1996, n. 510 (Disposizioni urgenti in materia di
lavori socialmente utili, di interventi a sostegno del
reddito e nel settore previdenziale) convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, e' il
seguente:
"21. L'articolo 5, comma 8, del decreto-legge
16 maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, trova applicazione, per
le domande presentate, con riferimento ad esso prima della
data di entrata in vigore del presente decreto, anche nel
caso in cui, in luogo degli accordi di programma di
reindustrializzazione gestiti da un unico soggetto, il
Governo abbia stipulato protocolli d'intesa o intese di
programma con le regioni ovvero le parti sociali per la
reindustrializzazione delle aree interessate. Alla
concessione del trattamento ivi previsto provvede, con
proprio decreto, il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, in deroga alla normativa vigente in materia di
cassa integrazione guadagni straordinaria per crisi
aziendale. Il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale puo' altresi' concedere, anche in deroga alla
normativa vigente, il trattamento straordinario di
integrazione salariale, con decorrenza non successiva al
30 settembre 1996 e per la durata massima di quindici mesi,
a beneficio di unita' produttive, diverse da quelle di cui
al periodo precedente, ubicate nelle aree ricomprese tra
quelle di cui all'articolo 1 del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge
19 luglio 1993, n. 236, per le quali il Governo abbia
stipulato, prima della data di entrata in vigore del
presente decreto, un protocollo d'intesa o una intesa di
programma sulla reindustrializzazione con le regioni ovvero
le parti sociali. L'azienda richiedente deve allegare
all'istanza di cassa integrazione guadagni straordinaria un
progetto di lavori socialmente utili, approvato dalla
competente commissione per l'impiego ovvero, anche in
deroga all'articolo 1, un progetto elaborato dall'agenzia
per l'impiego e gestito dall'impresa. Nei casi di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 26 novembre
1993, n. 478, convertito, con modificazioni, dalla legge
26 gennaio 1994, n. 56, i trattamenti di integrazione
salariale sono prorogati per dodici mesi, previo incarico
all'agenzia per l'impiego di predisporre tempestivamente un
progetto di lavori socialmente utili per i lavoratori
interessati. Per i periodi successivi alla concessione del
trattamento, l'erogazione di quest'ultimo e' subordinata
all'effettivo impegno dei lavoratori nel progetto di lavori
socialmente utili, la cui durata per i lavoratori collocati
in mobilita' puo' essere prorogata, nei limiti delle
risorse preordinate allo scopo, per tutto il periodo di
iscrizione nelle liste di mobilita', con il diritto dei
lavoratori medesimi a percepire il sussidio di cui
all'articolo 14, comma 4, del decreto-legge 16 maggio 1994,
n. 299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1994, n. 451, come modificato dall'articolo 1, comma
3, del presente decreto, limitatamente ai periodi per i
quali non hanno titolo a percepire l'indennita' di
mobilita', con onere a carico del Fondo di cui all'articolo
1, comma 4. Sino al 30 settembre 1995 l'impresa puo'
riservarsi, nella predetta istanza, di presentare il
progetto entro lo stesso termine del 30 settembre 1995. Per
gli interventi di cui al presente comma si provvede nei
limiti delle somme previste per tale finalita'
dall'articolo 5, comma 8, del decreto-legge 16 maggio 1994,
n. 299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1994, n. 451, nonche' quanto a lire 30 miliardi a
carico del Fondo di cui all'articolo 1, comma 4".
- Il comma 2 dell'art. 3 della legge 23 luglio
1991, n. 223 (Norme in materia di cassa integrazione,
mobilita', trattamenti di disoccupazione, attuazione di
direttive della Comunita' europea, ovviamente al lavoro ed
altre disposizioni in materia di mercato del lavoro):
"2. Entro il termine di scadenza del periodo di
cui al comma 1, quando sussistano fondate prospettive di
continuazione o ripresa dell'attivita' e di salvaguardia,
anche parziale dei livelli di occupazione tramite la
cessione, a qualunque titolo, dell'azienda o di sue parti,
il trattamento straordinario di integrazione salariale puo'
essere prorogato, su domanda del curatore, del liquidatore
o del commissario, previo accertamento da parte del CIPI,
per un ulteriore periodo non superiore a sei mesi. La
domanda deve essere corredata da una relazione, approvata
dal giudice delegato o dall'autorita' che esercita il
controllo, sulle prospettive di cessione dell'azienda o di
sue parti e sui riflessi della cessione sull'occupazione
aziendale".
- L'obiettivo n. 1 del regolamento (CEE) n.
2081/93 del Consiglio del 20 luglio 1993, che modifica il
regolamento (CEE) n. 2052/88, relativo alle missioni dei
zonali a finalita' strutturali, alla loro efficacia e al
coordinamento dei loro interventi e di quelli della Banca
europea per gli investimenti e degli altri strumenti
finanziari esistenti, e' il seguente:
"Obiettivo n. 1. - Le regioni interessate dalla
realizzazione dell'obiettivo n. 1 sono regioni del livello
NTS II, il cui PIL pro capite risulta, in base ai dati
degli ultimi tre anni, inferiore al 75% della media
comunitaria.
Rientrano tra queste regioni anche l'Irlanda del
Nord, i cinque nuovi Lander tedeschi, Berlino Est, i
dipartimenti francesi d'Oltremare, le Azzorre, le Isole
Canarie e Madera ed altre regioni il cui PIL pro capite si
avvicina a quello delle regioni indicate al primo comma e
che vanno inserite, per motivi particolari, nell'elenco
relativo all'obiettivo n. 1.
Gli Abruzzi sono ammissibili agli aiuti a titolo
dell'obiettivo n. 1 per il periodo che va dal 1o gennaio
1994 al 31 dicembre 1996.
Eccezionalmente, visto il fenomeno unico di
contiguita' e in funzione del loro PIL regionale a livello
NUTS III, gli arrondissements Avesnes, Douai e Valenciennes
e le zone di Argyll e Bute, d'Arran, di Cumbraes e di
Western Moray sono aggiunti all'elenco delle regioni
dell'obiettivo n. 1.
2. L'elenco delle regioni interessate dalla
realizzazione dell'obiettivo n. 1 e' contenuto
nell'allegato I.
3. L'elenco delle regioni e' valido per sei anni
a decorrere dal 1o gennaio 1994. Prima della scadenza di
tale periodo la Commissione riesamina l'elenco in tempo
utile affinche' il Consiglio, deliberando a maggioranza
qualificata su proposta della Commissione e previa
consultazione del Parlamento europeo, adotti un nuovo
elenco valido per il periodo successivo alla scadenza di
cui sopra.
4. Gli Stati membri interessati presentano alla
Commissione i loro piani di sviluppo regionale. Tali piani
contengono in particolare:
la descrizione della situazione attuale per
quanto concerne le disparita' e i ritardi di sviluppo, le
risorse finanziarie mobilizzate e i principali risultati
delle azioni varate nel corso del precedente periodo di
programmazione, nel contesto degli aiuti strutturali
comunitari ricevuti e tenuto conto dei risultati
disponibili delle valutazioni;
la descrizione di un'adeguata strategia per
conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 1, delle linee
principali scelte per lo sviluppo regionale e degli
obiettivi specifici, quantificati se la loro natura lo
consente; una stima preliminare dell'impatto previsto,
anche in materia di occupazione, delle pertinenti azioni al
fine di assicurare che apportino i vantaggi socio economici
a medio termine corrispondenti ai finanziamenti previsti;
una valutazione della situazione ambientale
della regione in questione e la valutazione dell'impatto
ambientale della strategia e delle azioni sopracitate
secondo i principi di uno sviluppo sostenibile in
conformita' delle vigenti disposizioni del diritto
comunitario; le disposizioni adottate per associare le
autorita' competenti in materia ambientale designate dallo
Stato membro alla preparazione e alla realizzazione delle
azioni previste dal piano nonche' per garantire il rispetto
delle norme comunitarie in materia ambientale;
una tabella finanziaria indicativa globale che
riepiloghi le risorse finanziarie nazionali e comunitarie
previste corrispondenti a ciascuno degli assi principali
scelti per lo sviluppo regionale nell'ambito del piano,
nonche' indicazioni sull'utilizzazione dei contributi dei
Fondi, della BEI e degli altri strumenti finanziari
prevista nella realizzazione del piano.
Gli Stati membri possono presentare un programma
globale di sviluppo regionale per tutte le loro regioni
incluse nell'elenco di cui al paragrafo 2 purche' questo
piano comporti gli elementi di cui al primo comma.
Gli Stati membri presentano per le regioni in
questione anche i piani di cui all'articolo 10; i dati
relativi ai piani possono anche essere indicati nei piani
di sviluppo regionale riguardanti le accentate regioni.
5. La Commissione valuta i piani proposti,
nonche' gli altri elementi di cui al paragrafo 4 in
funzione della loro coerenza con gli obiettivi del presente
regolamento e con le disposizioni e le politiche menzionate
agli articoli 6 e 7. Essa definisce, sulla base di tutti i
piani di cui al paragrafo 4, nell'ambito della partnership
prevista dall'art. 4, paragrafo 1, e di concerto con lo
Stato membro interessato, il quadro comunitario di sostegno
per gli interventi strutturali comunitari, secondo le
procedure previste all'art. 17.
Il quadro comunitario di sostegno comprende
segnatamente:
gli obiettivi di sviluppo, con la rispettiva
quantificazione se la loro natura lo consente, i progressi
da realizzare rispetto alla situazione attuale durante il
periodo di cui trattasi, le linee prioritarie scelte per
l'intervento comunitario, le modalita' per la valutazione
ex ante, il controllo e la valutazione ex post delle azioni
prospettate;
le forme d'intervento;
il piano indicativo di finanziamento con
l'indicazione dell'importo degli interventi e della loro
provenienza; la durata di tali interventi.
Il quadro comunitario di sostegno garantisce il
coordinamento di tutti gli interventi strutturali
comunitari previsti per la realizzazione dei vari obiettivi
di cui all'articolo 1 all'interno di una regione
determinata.
Il quadro comunitario di sostegno puo'
all'occorrenza, essere modificato e adattato, nell'ambito
della partnership di cui all'art. 4, paragrafo 1, su
iniziativa dello Stato membro o della Commissione di
concerto con lo Stato membro, in funzione di nuove
informazioni pertinenti e dei risultati registrati durante
l'attuazione delle azioni in questione, compresi i
risultati del controllo e della valutazione ex post.
A richiesta debitamente giustificata dello Stato
membro interessato, la Commissione adotta i quadri
comunitari particolari di soste- gno per uno o piu' piani
di cui al paragrafo 4.
6. Le modalita' d'applicazione del presente
articolo sono precisate nelle disposizioni di cui
all'articolo 3, paragrafi 4 e 5.
7. La programmazione si riferisce anche alle
azioni di cui al-l'obiettivo n. 5-a), da attuare nelle
regioni interessate operando una distinzione tra azioni in
materia di strutture agricole e azioni in materia di
strutture della pesca".
- I commi 3 e 6 dell'articolo 81 della legge 23
dicembre 1998,n. 448 (Misure di finanza publica per la
stabilizzazione e lo sviluppo) sono i seguenti:
"3. All'articolo 59, comma 59, della legge
27 dicembre 1997, n. 449, le parole: "31 dicembre 1998"
sono sostituite dalle seguenti: "31 dicembre 1999". Al fine
di assicurare l'erogazione dell'indennita' di mobilita',
relativa al solo anno 1997, ai soggetti di cui al
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236,
prorogata per il 1997 con l'articolo 2, comma 22, della
legge 28 dicembre 1995, n. 549, e' stanziata la somma di
lire 30 miliardi. Sono altresi' prorogati di ulteriori sei
mesi i trattamenti di cui all'articolo 2 del decreto-legge
27 luglio 1998, n. 248, e a tale fine e' stanziata la somma
di lire 1,3 miliardi. Al relativo onere si provvede a
carico del Fondo per l'occupazione di cui all'articolo 1,
comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993,
n. 236.
6. Il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale puo' concedere, per la durata massima di dodici
mesi e comunque non oltre il 31 dicembre 1999, il
trattamento straordinario di integrazione salariale in
favore di un numero massimo di 500 lavoratori dipendenti da
imprese interessate ai contratti d'area di cui all'articolo
2, comma 203, lettera f) della legge 23 dicembre 1996, n,
662, stipulati entro il 31 marzo 1998, per i quali siano
intervenuti accordi presso il Ministero del lavoro e della
previdenza sociale dai quali risulti la possibile
rioccupazione di lavoratori nelle nuove iniziative
industriali previste dai programini di
reindustrializzazione. Il relativo onere, valutato in lire
12 miliardi, e' posto a carico del Fondo per l'occupazione
di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993, n. 236".
- Le deliberazioni del CIPE del 18 ottobre 1994 e
del 26 gennaio 1996 sono del seguente tenore:
"DELIBERAZIONE 18 ottobre 1994.
Approvazione dei criteri per la valutazione dei
piani di ristrutturazione e riorganizzazione; modificazione
ed integrazione dei criteri per l'approvazione delle
prorogbe per complessita' dei processi produttivi e per
complessita' connessa alle ricadute occupazionali. IL
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 23 luglio 1991, n. 223, che detta
norme in materia di cassa integrazione, mobilita',
trattamenti di disoccupazione, attuazione di direttive
della Comunita' europea, avviamento al lavoro ed altre
disposizioni in materia di mercato del lavoro;
Visto, in particolare, il comma 6 dell'art. 1
della predetta legge che demanda al CIPI, su proposta del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentito il
comitato di cui all'art. 19 della legge 28 febbraio 1986,
n. 41, la determinazione dei criteri per l'applicazione dei
commi 9 e 10 del medesimo articolo;
Visto, in particolare, il comma 9 dell'art. 1 che
prevede che il trattamento di integrazione salariale non
possa essere goduto per un periodo superiore a trentasei
mesi nel quinquennio, demandando al CIPI la fissazione
delle condizioni e delle modalita' per il superamento di
detto limite nei casi: di procedure concorsuali indicate
all'art. 3, di proroga di programmi di ristrutturazione,
riorganizzazione e conversione che presentino una
particolare complessita' e di stipula del contratto di
solidarieta' previsto dall'art. 1 del decreto-legge
30 ottobre 1984, n. 726, convertito nella legge 19 dicembre
1984, n. 863;
Visto il comma 3 dell'art. 5 del decreto-legge 20
maggio 1993, n. 148, convertito nella legge 19 luglio 1993,
n. 236, che dispone, sino al 31 dicembre 1995, l'esclusione
dal computo dei trentasei mesi nel quinquennio dei periodi
di integrazione salariale goduti ai sensi dell'art. 1 del
decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726, convertito nella
legge 19 dicembre 1984, n. 863;
Visto l'art. 1, comma 21, della legge 24 dicembre
1993, n. 537, che ha soppresso il CIPI;
Visto l'art. 1, comma 1, del decreto-legge 16
maggio 1994, n. 299 - convertito nella legge 19 luglio
1994, n. 451 - che ha demandato al CIPE il compito di
dettare i criteri generali per la gestione degli interventi
di trattamento straordinario di integrazione salariale, su
proposta del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale;
Visto, in particolare, il comma 4 dell'art. 1 del
decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299 - convertito nella
legge 19 luglio 1994, n. 451 - che ha sostituito il comma 3
dell'art. 1 della legge n. 223/1991 prevedendo la
possibilita' di concedere proroghe del trattamento di
integrazione salariale straordinaria alle imprese i cui
programmi di ristrutturazione, riorganizzazione o
conversione presentino particolare complessita' in ragione
delle caratteristiche tecniche dei processi produttivi
dell'azienda, ovvero in ragione della rilevanza delle
conseguenze occupazionali di detti programmi con
riferimento alle dimensioni dell'impresa ed alla sua
articolazione sul territorio;
Vista la deliberazione del CIPI in data 13 luglio
1993 - pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 216 del 14
settembre 1993 - con la quale sono stati fissati i criteri
per l'applicazione dei commi 9 e 10 dell'art. 1 della
citata legge n. 223/1991;
Vista l'istruttoria effettuata dal Comitato
previsto dall'art. 1, quinto comma, della legge 28 febbraio
1986, n. 41;
Considerato che il tempo trascorso ha reso
necessario un aggiornamento ed una puntualizzazione della
deliberazione sopracitata al fine di renderla piu' adatta a
governare i fenomeni in atto e di ricomprendere le
fattispecie nel frattempo introdotte;
Vista la proposta del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale nella quale sono contenuti i criteri per
la valutazione dei piani di riorganizzazione e di
ristrutturazione e per la definizione della complessita'
connessa alla particolarita' dei processi produttivi e per
quella connessa alle ricadute occupazionali;
Udita la relazione del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale circa l'opportunita' di
differenziare in modo sostanziale le diverse connotazioni
della complessita' disegnate dalla norma affrontando,
altresi', il problema di non privare della tutela degli
ammortizzatori sociali i lavoratori delle imprese ancora
appartenenti all'area pubblica nel momento, particolarmente
delicato, del passaggio ai privati, qualora tale passaggio
sia accompagnato da rilevanti riassetti occupazionali;
Delibera:
1. Sono approvati i sottoindicati criteri per la
valutazione dei piani di riorganizzazione e
ristrutturazione presentati dalle imprese che richiedono
l'intervento straordinario della Cassa integrazione
guadagni. 1.1. Condizioni per l'approvazione di un
programma di riorganizzazione aziendale.
1.1.1. L'impresa richiedente dovra' presentare un
programma di investimenti volti a fronteggiare inefficienze
della struttura gestionale per squilibri tra apparato
produttivo, commerciale, amministrativo. Il programma di
investimenti dovra' essere predisposto anche in dipendenza
della ridefinizione dell'assetto societario e del capitale
sociale, nonche' della ricomposizione dell'assetto
dell'impresa e della sua articolazione produttiva.
1.1.2. Il valore medio annuo degli investimenti
previsti nel programma aziendale dovra' essere superiore,
in misura significativa, al valore medio annuo degli
investimenti operati nel biennio precedente l'avvio del
programma stesso.
1.1.3. Le sospensioni dal lavoro dovranno essere
motivatamente ricollegabili, nell'entita' e nei tempi, al
processo di riorganizzazione da realizzare. Per i programmi
superiori a dodici mesi, esplicitazione, in particolare,
del piano di gestione delle sospensioni e degli esuberi,
avendo riguardo alle modalita' ed ai tempi.
1.1.4. Dovranno essere esplicitamente e
dettagliatamente indicate le modalita' di copertura
finanziaria degli investimenti programmati.
Ai fini dell'approvazione del programma di
riorganizzazione dovra' riscontrarsi la ricorrenza delle
condizioni di cui ai punti da 1.1.1 a 1.1.4.
1.2. Condizioni per l'approvazione di un programma di
ristrutturazione aziendale.
1.2.1. Il programma presentato dall'impresa
dovra' essere caratterizzato dalla preminenza, in termini
percentuali di valore corrente, delle quote di investimenti
per impianti fissi ed attrezzature direttamente impegnate
nel processo produttivo rispetto al complesso degli
investimenti previsti nell'arco temporale di esecuzione del
programma aziendale.
1.2.2. Il valore medio annuo degli investimenti
per immobilizzazioni immateriali e materiali previsti nel
programma aziendale dovra' essere superiore, in misura
significativa, al valore medio annuo della stessa tipologia
di investimenti operati nel biennio precedente l'avvio del
programma stesso.
1.2.3. Le sospensioni dal lavoro dovranno essere
motivatamente ricollegabili, nell'entita' e nei tempi, al
processo di ristrutturazione da realizzare.
1.2.4. Dovranno essere esplicitamente e
dettagliatamente indicate le modalita' di copertura
finanziaria degli investimenti programmati.
Ai fini dell'approvazione del programma di
ristrutturazione dovra' riscontrarsi la ricorrenza delle
condizioni di cui ai punti da 1.2.1 a 1.2.4.
2. Condizioni di complessita'. Il limite massimo
di fruizione dei trattamenti straordinari di integrazione
salariale stabilito dall'art. 1, comma 3, della legge 23
luglio 1991, n. 223, come modificato dall'art. 1, comma 4,
della legge 19 luglio 1994, n. 451, puo' essere superato
nelle singole unita' produttive - intendendosi per unita'
produttiva l'unita' locale censita dall'ISTAT - secondo le
modalita' ed i criteri di seguito disciplinati:
2.1. Complessita' dei processi produttivi ai fini della
proroga del periodo di CIGS.
Si considerano complessi i processi produttivi
delle imprese per le quali si verificano le sottonotate
condizioni:
2.1.1, Attuazione degli investimenti e delle
operazioni di ristrutturazione nel periodo del pregresso
programma biennale, con un margine negativo di
oscillazione, in termini di valore dell'investimento
previsto nel periodo stesso, entro il limite del 15%.
2.1.2. Modificazioni tecniche del processo
produttivo, aggiuntive a quelle previste dal pregresso
programma biennale di ristrutturazione.
2.1.3. Dimensione occupazionale di ciascuna
unita' produttiva dell'impresa non inferiore a 100 addetti,
quando sia interessata una sola unita', non inferiore a 50
addetti, ove siano interessate piu' unita'.
2.1.4. Concorso di piu' unita' produttive sul
territorio nazionale i cui processi produttivi risultino
interconnessi.
2.1.5. Dipendenza delle operazioni di
ristrutturazione dall'introduzione di nuove tecnologie di
processo e/o prodotto.
2.1.6. Frequente innovazione di processo e/o
prodotto per la rapida obsolescenza fisiologica delle
tecnologie impiegate.
Ai fini di un positivo accertamento di tale
tipologia di proroga del periodo di CIGS deve riscontrarsi
la contestuale ricorrenza delle condizioni di cui ai punti
da 2.1.1 a 2.1.3 e di almeno di una delle condizioni di cui
ai punti da 2.1.4 a 2.1.6. 2.2. Complessita' connessa alle
ricadute occupazionali.
Si considerano rilevanti le conseguenze
occupazionali dei programmi delle imprese per le quali si
verificano le sottonotate condizioni:
2.2.1. Attuazione degli investimenti e delle
operazioni di ristrutturazione nel periodo del pregresso
programma biennale, con un margine negativo di
oscillazione, in termini di valore dell'investimento
previsto nel periodo stesso, entro il limite del 15%.
2.2.2. Dimensione occupazionale dell'impresa nel
suo complesso non inferiore a 200 addetti.
2.2.3. Concorso di piu' unita' produttive sul
territorio nazionale interessate ai problemi occupazionali.
2.2.4. Esuberi al termine del pregresso programma
biennale di ristrutturazione, nelle unita' produttive
interessate, in misura non inferiore al 25% della forza
lavoro risultante all'inizio del predetto programma.
2.2.5. Ricorso medio alla CIGS, nel pregresso
periodo biennale, per un numero di addetti non inferiore al
50% degli esuberi di cui al punto 2.2.4.
2.2.6. Esplicitazione delle ragioni tecniche
inerenti alla complessita' della gestione delle sospensioni
e degli esuberi, nonche' del connesso programma, per il
quale si richiede la proroga dei trattamenti di
integrazione salariale.
Ai fini di un positivo accertamento di tale
tipologia di proroga del periodo di CIGS deve riscontrarsi
la contestuale ricorrenza delle condizioni di cui ai punti
da 2.2.1 a 2.2.6. 3. Particolari requisiti per
l'approvazione dei piani di riorganizzazione - e delle
relative proroghe - presentati da parte di imprese
appartenenti a gruppi a prevalente capitale pubblico.
Tenuto conto che nell'ambito del sistema delle
imprese ancora a prevalente capitale pubblico e' in corso
un vasto processo di riassetto delle risorse economiche ed
umane che determinera' nei prossimi anni una progressiva
revisione delle strategie ed una rideterminazione dei
fabbisogni di personale che, secondo gli accordi stipulati
tra le parti sociali, saranno accompagnate dal ricorso al
pensionamento anticipato previsto dagli articoli 8 e 10
della legge n. 451/1994 e da tutte le altre provvidenze
previste dall'ordinamento a tutela della manodopera, pur
nell'ambito dei criteri approvati con la presente
deliberazione, l'approvazione dei piani delle suddette
imprese avverra' con le modalita' sottoindicate. 3.1. Prima
approvazione.
Nel caso di appartenenza dell'impresa ad un
gruppo - intendendosi per "gruppo" il complesso di imprese
operative facenti capo ad un'unica impresa capogruppo la
quale detenga non meno del 51%del capitale sociale di
ciascuna impresa operativa - esistenza di un piano di
gruppo, dal quale emergano precise linee guida, di
carattere programmatico e strategico, e gli obiettivi
produttivi ed occupazionali che il gruppo intende
perseguire, nel triennio 1994-96, con particolare
riferimento alle modalita' di eventuale cessione delle
imprese o della loro dismissione.
3.1.1. Per ogni impresa richiedente dovra' essere
presentato un programma di riassetto gestionale ed
occupazionale volto a fronteggiare le specifiche
problematiche aziendali ed evidenziato il collegamento con
gli indirizzi formulati nel piano di gruppo.
3.1.2. Dovranno essere esplicitate le modalita'
di copertura finanziaria degli interventi programmati con
particolare riferimento alle garanzie fornite
dall'azionista a supporto delle iniziative di riassetto
organizzativo e gestionale.
3.1.3. Dovra' essere riscontrato un motivato
collegamento delle modalita' e dei tempi di sospensione dal
lavoro del personale con le azioni di riorganizzazione da
realizzare. Per i programmi superiori a dodici mesi dovra'
essere esplicitato, in particolare, il piano di gestione
delle sospensioni e degli esuberi, avendo riguardo alle
modalita' ed ai tempi di utilizzo della CIGS, all'utilizzo
di tutte le altre provvidenze pubbliche (pensionamento
anticipato, mobilita' lunga, contratti di solidarieta',
lavori socialmente utili) nonche' a specifiche misure da
attuarsi da parte dell'impresa (mobilita' intergruppo,
mobilita' guidata, incentivi all'esodo) per la
salvaguardia, totale o parziale, dei livelli occupazionali.
3.1.4. Dovra' essere effettuato un periodico
monitoraggio (annuale) - anche con il supporto del Comitato
di cui all'art. 19 della legge 28 febbraio 1986, n. 41 -
dello stato di attuazione del programma sia sotto il
profilo del recupero economico-produttivo dell'impresa, sia
sotto l'aspetto della salvaguardia dell'occupazione.
3.2. Condizioni di proroga. Fermi restando i
limiti di tempo massimi previsti dalla normativa, i
programmi di cui al presente paragrafo possono beneficiare
di proroga alle seguenti condizioni:
3.2.1. Dovra' essere comprovata l'attuazione
delle specifiche operazioni di riassetto a livello di
impresa e di gruppo nel periodo del pregresso programma
biennale dettagliando e motivando gli eventuali scostamenti
dal piano originariamente presentato tanto per quanto
concerne le operazioni di riassetto organizzativo e
gestionale che occupazionale.
3.2.2. Dovra' essere comprovata la rilevante
dimensione occupazionale dell'impresa all'interno del
gruppo.
3.2.3. Il complesso delle imprese e delle unita'
interessate alla proroga dovra' presentare un'articolazione
significativa sul territorio nazionale.
3.2.4. Gli esuberi di gruppo al termine del
pregresso programma biennale dovranno risultare non
superiori al 70 per cento degli esuberi denunciati
all'inizio del predetto programma; il ricorso medio alla
CIGS previsto per il biennio oggetto di proroga non dovra'
superare il 60 per cento di tali esuberi.
3.2.5 Dovranno essere esplicitate le ragioni
tecniche inerenti alla complessita' della gestione delle
sospensioni e degli esuberi, nonche' del connesso
programma, per il quale si richiede la proroga dei
trattamenti di integrazione salariale". "DELIBERAZIONE 26
gennaio 1996. Criteri generali per la gestione degli
interventi di trattamento straordinario di integrazione
salariale. IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA
PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 23 luglio 1991, n. 223, che detta
norme in materia di cassa integrazione, mobilita',
trattamenti di disoccupazione, attuazione di direttive
della Comunita' europea, avviamento al lavoro ed altre
disposizioni in materia di mercato del lavoro;
Visto, in particolare, il comma 6 dell'art. 1
della predetta legge che demanda al CIPI, su proposta del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentito il
Comitato di cui all'art. 19 della legge 28 febbraio 1986,
n. 41, la determinazione dei criteri per l'applicazione dei
commi 9 e 10 del medesimo articolo;
Visto l'art. 1, comma 21, della legge 24 dicembre
1993, n. 537, che ha soppresso il CIPI;
Visto l'art. 15 del decreto-legge 11 luglio 1992,
n. 333, convertito dalla legge 8 agosto 1992, n. 359, che
ha trasformato in societa' per azioni l'IRI, l'ENI, l'INA e
l'ENEL;
Visto l'art. 1, comma 1, del decreto-legge
16 maggio 1994, n. 299, convertito dalla legge 19 luglio
1994, n. 451, che ha demandato al CIPE il compito di
dettare i criteri generali per la gestione degli interventi
di trattamento straordinario di integrazione salariale, su
proposta del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale;
Visto, in particolare, il comma 4 dell'art. 1 del
decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito dalla
legge 19 luglio 1994, n. 451, che ha sostituito il comma 3
dell'art. 1 della legge n. 223/1991 prevedendo la
possibilita' di concedere proroghe del trattamento di
integrazione salariale straordinaria alle imprese i cui
programmi di ristrutturazione, riorganizzazione o
conversione presentino particolare complessita' in ragione
delle caratteristiche tecniche dei processi produttivi
dell'azienda, ovvero in ragione della rilevanza delle
conseguenze occupazionali di detti programmi, con
riferimento alle dimensioni dell'impresa ed alla sua
articolazione sul territorio;
Vista la propria deliberazione in data 18 ottobre
1994, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 14 del
18 gennaio 1995, con la quale sono stati fissati i criteri
per l'applicazione del comma 9 dell'art. 1 della citata
legge n. 223/1991;
Vista la direttiva del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale n. 91 del 19 luglio 1995 in merito
alla individuazione del quinquennio di cui all'art. 1,
comma 9, della citata legge n. 223/1991;
Considerato che il processo di riassetto delle
risorse economiche ed umane, nell'ambito del sistema delle
imprese e dei gruppi, tanto a prevalente capitale pubblico
che privato, si e' svolto nel quinquennio 1991-1995,
durante il quale l'economia ha attraversato gravi
difficolta';
Ritenuto necessario favorire con opportune misure
il tempestivo completamento del predetto processo di
riassetto;
Rilevato che l'interpretazione formulata con la
direttiva del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale n. 91/1995 consente la prosecuzione, oltre
l'11 agosto 1995, del trattamento di Cassa integrazione
guadagni straordinaria alle aziende, cui e' gia' stata
applicata la deliberazione CIPE del 18 ottobre 1994;
Vista la proposta del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, in data 19 gennaio 1996 e la successiva
integrazione in data 25 gennaio, di regolamentazione dei
casi di prosecuzione dei programmi gia' approvati ai sensi
della citata deliberazione del 18 otto-bre 1994;
Udita la relazione del Sottosegretario al lavoro
e alla previdenza sociale in merito all'esigenza di
assicurare continuita' nella tutela degli ammortizzatori
sociali in favore dei lavoratori delle imprese sopra
individuate, impegnate in rilevanti e complesse iniziative
societarie, accompagnate da misure tendenti al riassetto
occupazionale; Delibera:
1. Nel caso di imprese, anche appartenenti a
gruppi a prevalente capitale pubblico - interessate da
processi di riordino e che abbiano gia' beneficiato
dell'applicazione della delibera CIPE del 18 ottobre 1994 -
possono essere presentati a completamento di quelli gia'
approvati, programmi predisposti ai sensi dell'art. 1 della
sopracitata legge n. 223/1991, anche senza soluzione di
continuita' rispetto al termine di scadenza dei precedenti
piani quadriennali di ristrutturazione o riorganizzazione o
conversione.
2. Oltre ai requisiti previsti dalla vigente
normativa, tali programmi dovranno comunque:
essere in linea con gli interventi guida di
carattere programmatico-strategico e gli obiettivi
produttivi e occupazionali gia' fissati nei precedenti
piani approvati, anche se non portati a definitivo
compimento, per documentate difficolta' di carattere
tecnico-organizzativo determinatesi nel quadro delle
emergenze economico-produttive attraversate dal Paese;
assicurare attraverso la predisposizione di un
puntuale progetto di riassetto degli equilibri
occupazionali, la sistemazione del restante personale in
esubero soprattutto attraverso il passaggio a societa'
acquirenti;
prevedere tempi certi e contenuti per
l'ulteriore ricorso alla CIGS e l'impegno ad accelerare le
iniziative dei programmi da realizzare.
3. Gli accordi intervenuti tra le parti sociali,
in sede governativa o presso il Ministero del lavoro,
terranno conto delle disposizioni contenute nella presente
deliberazione.
4. Il Ministro del lavoro, nell'ambito della
relazione di cui all'art. 1, comma 2, della legge n.
451/1994, riferira' sullo stato di applicazione della
presente deliberazione". "DELIBERAZIONE 26 gennaio 1996.
Criteri per l'applicazione dell'art. 6, comma 21, del
decreto-legge 4 dicembre 1995, n. 515. IL COMITATO
INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 1, comma 1, del decreto-legge
16 maggio 1994, n. 299, convertito dalla legge 19 luglio
1994, n. 451, che ha demandato al CIPE il compito di
dettare i criteri generali per la gestione degli interventi
di trattamento straordinario di integrazione salariale, su
proposta del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale;
Visto il decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32,
convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, recante, tra
l'altro, le disposizioni per l'avvio dell'intervento
ordinario nelle aree depresse;
Visti, in particolare, l'art. 1, comma 1, del
predetto decreto-legge che reca la definizione di aree
depresse e dei diversi istituti della programmazione
negoziata, nonche' il secondo comma del medesimo articolo
che demanda al CIPE l'approvazione degli accordi, delle
intese e dei contratti di programma da stipulare;
Visto l'art. 6, comma 21, del decreto-legge
4 dicembre 1995, n. 515, che prevede - nei casi in cui il
Governo abbia stipulato protocolli di intesa o intese di
programma per la reindustrializzazione con le regioni
ovvero con le parti sociali - la concessione del
trattamento straordinario di integrazione salariale da
parte del Ministro del lavoro, in deroga alla normativa
vigente;
Considerato che la norma predetta, tesa ad
assicurare la tutela salariale ai lavoratori dipendenti da
unita' produttive ubicate nel Mezzogiorno, nelle aree a
declino industriale e, piu' in generale, nelle aree
depresse coinvolte in programmi di reindustrializzazione
richiede, dato il suo rilevante impatto sociale, che ne
venga chiaramente delineato l'esatto ambito applicativo;
Considerato, altresi', che il legislatore non ha
definito i requisiti e le caratteristiche del "protocollo
di intesa";
Ritenuto urgente, in particolare, individuare
criteri per quanto concerne i requisiti soggettivi ed
oggettivi nonche' le priorita' nell'utilizzo delle limitate
risorse preordinate allo scopo;
Vista la proposta del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale in data 19 gennaio 1996 e la successiva
integrazione in data 25 gennaio;
Udita la relazione del Sottosegretario al lavoro
e alla previ-denza sociale; Delibera:
1. Ai fini dell'applicazione dell'art. 6, comma
21, del decreto-legge n. 515/1995 si intendono per "accordo
di programma" e "intesa di programma" quelli definiti dal
comma 1, punti c) ed e), della legge n. 104/1995 ed
approvati dal CIPE, ai sensi del comma 2 del medesimo art.
1.
2. Per quanto attiene al "protocollo di intesa"
sono richiesti i seguenti requisiti:
Soggetti firmatari:
a) Ministro del lavoro o Sottosegretario
delegato o presidente o componente delegato del Comitato
per il coordinamento delle iniziative per l'occupazione
presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri;
b) presidente della regione o assessore
delegato;
c) segretario, o suo delegato, delle
confederazioni e/o unioni dei lavoratori e dei datori di
lavoro, competenti a livello nazionale o regionale.
Il protocollo di intesa deve essere sottoscritto
sempre da un soggetto di cui al punto a) ed, almeno, da uno
dei soggetti di cui ai punti b) e c);
Oggetto del protocollo di intesa deve essere un
progetto di reindustrializzazione definito quanto a:
a) tipo e settore di intervento;
b) localizzazione dell'intervento;
c) provenienza delle fonti di finanziamento;
d) soggetti realizzatori;
e) ricadute occupazionali;
f) durata.
3. Per la valutazione delle richieste di
intervento CIGS che vanno corredate, oltreche' dal citato
progetto di reindustrializzazione, anche da un progetto di
lavori socialmente utili, si dovra' tenere conto:
a) dell'avvio effettivo della
reindustrializzazione entro un anno dalla decorrenza del
beneficio richiesto;
b) della rilevanza sociale dell'intervento
invocato in relazione al numero dei lavoratori coinvolti
(almeno 300 unita', anche se dipendenti da piu' imprese
della stessa area).
4. Si procedera' alla concessione del trattamento
straordinario di integrazione salariale, in considerazione
delle limitate risorse finanziarie all'uopo preordinate,
secondo le seguenti priorita':
a) i casi di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 26 novembre 1993, n. 478, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 gennaio 1994, n. 56;
b) l'ordine cronologico di inoltro delle
istanze da parte delle imprese interessate presso i
competenti uffici quale si rileva dalla data di protocollo.
Nel caso di istanze presentate presso uffici diversi da
imprese articolate in piu' unita' locali, si considerera'
la data di protocollo piu' favorevole.
5. Le disposizioni della presente deliberazione
si applicano ai protocolli d'intesa stipulati
successivamente al 26 gennaio 1996.
6. I protocolli di intesa stipulati in data
anteriore al 26 gennaio 1996 dovranno comunque avere i
sottonotati requisiti:
a) quanto ai requisiti soggettivi. Nel caso in
cui il protocollo non sia stato gia' sottoscritto dal
Ministro del lavoro o da uno degli altri soggetti
individuati al punto 2) della presente deliberazione:
convalida del protocollo gia' stipulato da parte del
Ministro del lavoro medesimo;
b) quanto ai requisiti oggettivi. Dovranno,
sempre, esserepresenti gli elementi di cui alle lettere a),
b) ed e) del precedente punto 2 ed almeno uno degli
elementi restanti.
Ai predetti protocolli di intesa non si applica
il punto 3 della presente deliberazione.
Il Ministro del lavoro, nell'ambito della
relazione di cui all'art. 1. comma 2, della legge n.
451/1994, riferira' sullo stato di applicazione della
presente deliberazione".
- La lettera f) del comma 203 dell'art. 2 della
legge 23 dicembre 1996, n. 662 (Misure di razionalizzazione
della finanza pubblica) e' la seguente:
"203. Gli interventi che coinvolgono una
molteplicita' di soggetti pubblici e privati ed implicano
decisioni istituzionali e risorse finanziarie a carico
delle amministrazioni statali, regionali e delle provincie
autonome nonche' degli enti locali possono essere regolati
sulla base di accordi cosi' definiti:
a) - e) (Omissis);
f) "Contratto di area come tale intendendosi lo
strumento operativo, concordato tra amministrazioni, anche
locali, rappresentanze dei lavoratori e dei datori di
lavoro, nonche' eventuali altri soggetti interessati, per
la realizzazione delle azioni finalizzate ad accelerare lo
sviluppo e la creazione di una nuova occupazione in
territori circoscritti, nell'ambito delle aree di crisi
indicate dal Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro del bilancio e della programmazione
economica e sentito il parere delle competenti Commissioni
parlamentari, che si pronunciano entro quindici giorni
dalla richiesta, e delle aree di sviluppo industriale e dei
nuclei di industrializzazione situati nei territori di cui
all'obiettivo 1 del Regolamento CEE n. 2052/88, nonche'
delle aree industrializzate realizzate a norma dell'art. 32
della legge 14 maggio 1981, n. 219, che presentino
requisiti di piu' rapida attivazione di investimenti di
disponibilita' di aree attrezzate e di risorse private o
derivanti da interventi normativi. Anche nell'ambito dei
contratti d'area dovranno essere garantiti ai lavoratori i
trattamenti retributivi previsti dall'art. 6, comma 9,
lettera c), del decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989,
n. 389".
- Il testo del comma 7 dell'art. 1 del D.-L.
20 maggio 1993, n. 148 (Interventi urgenti a sostegno
dell'occupazione), convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236, e' il seguente:
"7. Per le finalita' di cui al presente
articolo e' istituito presso il Ministero del lavoro e
della previdenza sociale il Fondo per l'occupazione,
alimentato dalle risorse di cui all'autorizzazione di spesa
stabilita al comma 8, nel quale confluiscono anche i
contributi comunitari destinati al finanziamento delle
iniziative di cui al presente articolo, su richiesta del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale. A tale
ultimo fine i contributi affluiscono all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnati al predetto
Fondo".
- Le lettere f) e c) del comma 17 dell'art. 45
della leggen. 144/1999, sono le seguenti:
"17. In attesa della riforma degli incentivi
all'occupazione e degli ammortizzatori sociali ai sensi del
comma 1:
a); b); d); e); (Omissis);
f) sono prorogati per dodici mesi, nel limite
massimo di 350 unita', i trattamenti di mobilita' di cui
al'articolo 7, comm 1 e 2, della legge 23 luglio 1991, n.
223, e il trattamento speciale di disoccupazione di cui
all'articolo 11, comma 2, della citata legge n. 223 del
1991, dei lavoratori individuati dalle imprese appaltatrici
o subappaltatrici per la costruzione delle centrali
elettriche del Sulcis. Il relativo onere, valutato in lire
11 miliardi, e' posto a carico del Fondo per l'occupazione
di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge
19 luglio 1993, n. 236;
c) in favore dei lavoratori titolari di
indennita' di mobilita' con scadenza entro il 28 febbraio
1999, licenziati da aziende ubicate in zone interessate
agli interventi di cui alla legge 14 maggio 1981, n. 219,
per le quali siano state avviate le procedure per la
stipula dei contratti d'area di cui all'articolo 2, comma
203. lettera f), della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
l'indennita' di mobilita' e' prorogata con decreto del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale per un
periodo massimo di dodici mesi e comunque entro il limite
massimo di spesa di lire 12 miliardi. In favore dei
lavoratori di cui all'articolo 1-nonies del decreto-legge
8 aprile 1998, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla
legge 5 giugno 1998, n. 176, l'indennita' di mobilita' e'
prorogata con decreto del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale per un periodo massimo di dodici mesi e
comunque entro il limite massimo di spesa di lire 12
miliardi. Il complessivo onere derivante dalla presente
disposizione resta determinato nel limite di lire 24
miliardi di cui all'articolo 81, comma 7, della legge
23 dicembre 1998, n. 448. E' abrogato il primo periodo del
comma 7 dell'articolo 81 della citata legge n. 448 del
1998;". Al comma 2:
- Per il testo del comma 7 dell'art. 1 del
decreto-leggen. 148/1993, si veda in nota al comma 1.
- Il comma 23 dell'art. 45 della legge n.
144/1993, e' il seguente:
"23. Successivamente alle scadenze dei
trattamenti a sostegno del reddito prorogati ai sensi del
comma 17 troveranno applicazione le disposizioni in materia
di ammortizzatori sociali previste dai decreti legislativi
emanati ai sensi del presente articolo". Al comma 3:
- La legge 9 marzo 1971, n. 98 (Provvidenze per
il personale dipendente da organismi militari operanti nel
territorio nazionale nell'ambito della Comunita' atlantica)
e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 27 marzo 1971, n.
77".
- Il comma 3 dell'art. 45 della legge n. 144/1999
e' il seguente:
"3. Nell'ambito della programmazione del
fabbisogno di personale di cui all'articolo 39 della legge
27 dicembre 1997, n. 449, come modificato dall'articolo 22
della legge 23 dicembre 1998. n. 448, le disposizioni
previste dalla legge 9 marzo 1971, n. 98. e successive
modificazioni sono estese ai cittadini italiani, assunti
successivamente al 30 giugno 1989, i quali abbiano prestato
servizio continuativo, come civili, da almeno un anno alla
data del 30 giugno 1997 nel territorio nazionale, alle
dipendenze di organismi militari operanti nell'ambito della
Alleanza atlantica, o di quelli dei singoli Stati esteri
che ne fanno parte, e siano stati licenziati entro il
31 dicembre 1999, in conseguenza di provvedimenti di
ristrutturazione o di soppressione degli organismi
medesimi".
- La legge 23 luglio 1991, n. 223 (Norme in
materia di cassa integrazione, mobilita', trattamenti di
disoccupazione, attuazione di direttive della Comunita'
europea, avviamento al lavoro ed altre disposizioni in
materia di mercato del lavoro) e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 175 del 27 luglio 1991.
- Per il testo del comma 7 dell'art. 1 del
decreto-legge n. 148/1993, di veda in nota al comma 1. Al
comma 4:
- All'art. 45, comma 17, della legge n. 144/1999,
la lettera g), come modificata dalla presente legge,
risulta essere la seguente:
"17. In attesa della riforma degli incentivi
all'occupazione e degli ammortizzatori sociali ai sensi del
comma 1:
a); b); c); d); e); f); (Omissis);
g) al fine di assicurare l'erogazione ai
soggetti di cui al decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148.
convertito, con modificazioni dalla legge 19 luglio 1993,
n. 236, dell'indennita' di mobilita' relativamente al
periodo dal 1o aprile 1998 al 31 dicembre 1998, prorogata
per il 1998 dall'articolo 59, comma 59, della legge 27
dicembre 1997, n. 449, e' stanziata la somma di lire 35
miliardi. Al relativo onere si provvede a carico del Fondo
per l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236".
- Il testo dei commi 1 e 4 dell'art. 46 della
legge n. 144/1999, come modificati dalla presente legge, e'
il seguente:
"Art. 46 (Interventi straordinari a sostegno
delle difficolta' occupazionali derivanti dalla chiusura
del traforo del Monte Bianco). - 1. Ai lavoratori
dipendenti da datori di lavoro privati operanti nella
regione Valle d'Aosta, non rientranti nel campo di
applicazione degli interventi ordinari di cassa
integrazione, sospesi dal lavoro o con orario ridotto per
effetto della crisi causata nelle attivita' connesse con i
flussi internazionali di traffico interrotti per la
chiusura del traforo del Monte Bianco, sono corrisposti,
per il periodo di sospensione o di riduzione dell'orario, e
comunque non oltre il 31 dicembre 2000, una indennita' pari
al trattamento straordinario di integrazione salariale
previsto dalle vigenti disposizioni ovvero proporzionata
alla predetta riduzione di orario, nonche' gli assegni per
il nucleo familiare, ove spettanti.
2. - 3. (Omissis);
4. Per i datori di lavoro privati operanti nella
regione Valle d'Aosta, i periodi di trattamento ordinario
di integrazione salariale, compresi tra il 24 marzo 1999 e
il 31 dicembre 2000, non si computano ai fini del calcolo
dei periodi massimi di durata stabiliti dalle norme vigenti
in materia". Al comma 5:
- L'art. 1 del decreto-legge 20 gennaio 1998, n.
4 (Disposizioni urgenti in materia di sostegno al reddito,
di incentivazione all'occupazione e di carattere
previdenziale) convertito, con modificazioni, dalla legge
20 marzo 1998, n. 52, come modificato dalla presente legge,
e' il seguente:
"1. Il termine previsto dalle disposizioni di cui
all'articolo 4, comma 17, del decreto-legge 1o ottobre
1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge
28 novembre 1996, n. 608, relative alla possibilita' di
iscrizione nelle liste di mobilita' dei lavoratori
licenziati da imprese che occupano anche meno di quindici
dipendenti o per giustificato motivo oggettivo connesso a
riduzione, trasformazione o cessazione di attivita' o di
lavoro, e' prorogato fino alla riforma degli ammortizzatori
sociali e comunque non oltre il 31 dicembre 2000 ai fini
dei benefici contributivi in caso di assunzione dalle liste
medesime, nel limite complessivo massimo di 9 miliardi di
lire per l'anno 1998 e di 9 miliardi di lire per ciascuno
degli anni 1999 e 2000 a carico del Fondo per l'occupazione
di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge
19 luglio 1993, n. 236. A tal fine il Ministero del lavoro
e della previdenza sociale rimborsa i relativi oneri
all'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS),
previa rendicontazione.
2. Le disposizioni di cui all'articolo 5, commi 5
e 8, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n, 236, come
modificato dall'articolo 4, comma 2, del decreto legge
16 maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, trovano applicazione
fino al 31 dicembre 2000. Alle finalita' del presente comma
si provvede nei limiti delle risorse finanziarie
preordinate allo scopo nell'ambito del Fondo per
l'occupazione di cui al comma 1, e comunque entro il limite
massimo di 30 miliardi di lire.
3. Sono prorogati per ulteriori otto mesi:
a) i trattamenti di integrazione salariale
concessi alle imprese in crisi sottoposte al regime di
amministrazione straordinaria, a decorrere dalla scadenza
dell'ultima proroga concessa ai sensi dell'articolo 3,
comma 3, del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 1997,
n. 135;
b) i trattamenti di integrazione salariale di
cui all'articolo 5, comma 8, del decreto-legge 23 ottobre
1996, n. 552, convertito, con modificazioni, dalla legge
20 dicembre 1996, n. 642, per i lavoratori in servizio alla
data del 15 dicembre 1997.
La misura dei trattamenti di integrazione
salariale prorogati e' ridotta del 10 per cento. Le
predette proroghe possono essere concesse nel limite
massimo di lire 3 miliardi per i trattamenti di cui alla
lettera a) e di lire 3 miliardi per i trattamenti di cui
alla lettera b), per indennita' e contribuzione figurativa
e l'onere complessivo e' posto a carico del Fondo per
l'occupazione di cui al comma 1.
3-bis. Il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale puo' prorogare, per un periodo massimo di sei mesi,
i trattamenti di integrazione salariale straordinaria di
cui all'articolo 9, comma 25, lettera c), del decreto-legge
1o ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 novembre 1996, n. 608. L'onere complessivo
per la concessione del predetto intervento, pari a lire 3
miliardi, e' posto a carico del Fondo per l'occupazione di
cui al comma 1.
4. La possibilita' prevista dall'articolo 4,
comma 25, del decreto-legge 1o ottobre 1996, n. 510,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre
1996, n. 608, di concedere, nei casi ivi previsti, con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
i benefici di cui agli articoli 8, comma 4, e 25, comma 9,
della legge 23 luglio 1991, n. 223, e successive
modificazioni, in materia di assunzione di lavoratori
iscritti nella lista di mobilita', trova applicazione
relativamente alle domande presentate entro il 31 dicembre
1997, entro il limite delle risorse allo scopo
predeterminate dall'articolo 2, comma 29, della legge
23 dicembre 1996, n. 662.
5. Le disposizioni di cui all'articolo 4, comma
31, del decreto-legge 1o ottobre 1996, n. 510, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608,
relative al diritto dei lavoratori dipendenti o gia'
dipendenti da discariche autorizzate e iscritti nelle liste
di mobilita' non antecedentemente al 1o gennaio 1996, si
interpretano nel senso che la percezione della relativa
indennita' non e' subordinata al possesso dei requisiti
previsti dagli articoli 7, commi 1, 2 e 4, e 16, comma 1,
della legge 23 luglio 1991, n. 223, e successive
modificazioni. Fermo restando il limite massimo di spesa di
cui all'articolo 4, comma 31, del citato decreto-legge n.
510 del 1996, il termine di scadenza per l'iscrizione nelle
liste di mobilita' e' prorogato di dodici mesi.
6. I piani per l'inserimento professionale dei
giovani di cui all'articolo 9-octies del decreto-legge
1o ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, possono prevedere lo
svolgimento delle attivita', da parte di giovani residenti
nelle aree di cui agli obiettivi numeri 1 e 2 del
regolamento (CEE) n. 2081/93 del Consiglio del 20 luglio
1993, e successive modificazioni, presso imprese del
settore industriale operanti in territori diversi da quelli
ricompresi negli obiettivi numeri 1 e 2 del predetto
regolamento e che abbiano concordato, ai sensi del comma
203 dell'articolo 2 della legge 23 dicembre 1996, n. 662, o
anche tramite le loro associazioni territoriali, rapporti
di collaborazione con le corrispondenti associazioni o con
gli enti locali delle aree territoriali di provenienza dei
giovani, finalizzati allo sviluppo economico di tali aree.
In tali casi ai giovani e' corrisposta una indennita'
aggiuntiva di lire 800 mila mensili a titolo di rimborso
degli oneri relativi alla spesa sostenuta per il vitto e
l'alloggio, a carico del Fondo per l'occupazione di cui al
comma 1, nonche' una indennita' pari a lire 200 mila
mensili a carico dell'impresa ad integrazione
dell'indennita' di cui all'articolo 15 del decreto-legge
16 maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1994, n. 451. Ai giovani residenti
nelle aree di cui al citato obiettivo n. 2, le indennita'
aggiuntive di cui al presente comma sono corrisposte nel
caso che le attivita' formative siano svolte presso imprese
non operanti nelle regioni di residenza. Il Governo deve
riferire alle commissioni parlamentari competenti in ordine
ai risultati dello svolgimento delle suddette attivita'. I
piani di cui all'articolo 15, comma 1, del decreto-legge
16 maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, avviati entro il 1998
possono essere completati nel 1999 nei limiti delle risorse
finanziarie preordinate allo scopo nell'ambito del predetto
Fondo.
7. All'articolo 3, comma 3, del decreto-legge
19 maggio 1997, n. 129, convertito, con modificazioni,
dalla legge 18 luglio 1997, n. 229, le parole: "una quota
pari al 70 per cento" sono sostituite dalle seguenti: "una
quota non inferiore al 70 per cento". Al comma 2
dell'articolo 3 del citato decreto legge n. 129 del 1997 le
parole: "stipulati entro il 15 ottobre 1997" sono
sostituite dalle seguenti: "le cui procedure siano state
attivate dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Comitato per il coordinamento delle iniziative per
l'occupazione, entro il 15 ottobre 1997.". Al comma 6:
- Si riporta il testo del decreto-legge 2
novembre 1999, n. 390, (Disposizioni per il finanziamento
di lavori socialmente utili) abrogato dalla presente legge:
"Art. 1. - 1. Le commissioni regionali per
l'impiego e successivamente alla loro soppressione le
singole commissioni regionali permanenti tripartite,
istituite ai sensi del decreto legislativo 23 dicembre
1997, n. 469, possono deliberare, nei limiti delle risorse
disponibili allo scopo preordinate a valere sul Fondo di
cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge
19 luglio 1993, n. 236, proroghe ulteriori dei progetti di
lavori socialmente utili in corso o in scadenza alla data
del 31 dicembre 1999, destinati esclusivamente ai soggetti
che hanno conseguito una permanenza nei progetti di lavori
socialmente utili dialmeno 12 mesi entro la data del
31 dicembre 1998, o che possano maturare la suddetta
permanenza in tali progetti, nel periodo compreso tra il
1o gennaio 1998 e il 31 dicembre 1999, ai sensi
dell'articolo 45, comma 6, della legge 17 maggio 1999, n.
144.
2. Le commissioni regionali per l'impiego e
successivamente alla loro soppressione le singole
commissioni regionali permanenti tripartite possono
deliberare, nei limiti delle risorse disponibili allo scopo
preordinate a valere sul Fondo di cui all'articolo 1, comma
7, del decreto-legge 20 mao 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236,
eventuali proroghe esclusivamente per quei progetti di
lavori di pubblica utilita' la cui trasformazione in
imprese sia avvenuta con atto costitutivo, redatto ai sensi
di legge, entro la data del 31 dicembre 1999 e per i quali
gli enti promotori abbiano deliberato entro la stessa data,
con atto esecutivo, la stipula della convenzione di
affidamento pluriennale all'impresa individuata, delle
attivita' da esternalizzare, come previsto dal decreto
legislativo 1o dicembre 1997, n. 468.
3. Le proroghe di cui ai commi 1 e 2 non potranno
avere una scadenza successiva alla data di entrata in
vigore del decreto legislativo da emanarsi in attuazione
della delega conferita dall'articolo 45, comma 2, della
citata legge n. 144 del 1999, e comunque al 30 aprile 2000.
Art. 2. - 1. Il contributo di cui all'articolo 3
del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 1997, n. 135, per il
finanziamento di lavori ed opere pubbliche nell'area
napoletana e palermitana e' integrato di un importo pari a
lire 40 miliardi per l'anno 1999. All'erogazione del
contributo integrativo per l'importo di lire 30.000 milioni
a favore della provincia e del comune di Napoli e di lire
10.000 milioni a favore del comune di Palermo provvede il
Ministero dell'interno entro trenta giorni
dall'assegnazione dei fondi. All'onere derivante
dall'attuazione del presente articolo si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1999-2001, nell'ambito
dell'unita' previsionale di base di conto capitale "Fondo
speciale" dello stato di previsione del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica per
l'anno finanziario 1999, allo scopo utilizzando, quanto a
lire 20.500 milioni, l'accantonamento relativo al Ministero
dei lavori pubblici, quanto a lire 17.300 milioni,
l'accantonamento relativo al Ministero dei trasporti e
della navigazione e, quanto a lire 2.200 milioni
l'accantonamento relativo al Ministero per le politiche
agricole. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e' autorizzato ad apportare le
occorrenti variazioni di bilancio..
Art. 3. - 1. Il presente decreto entra in vigore
il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sara'
presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello
Stato, sara' inserito nella Raccolta ufficiale degli atti
normativi della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a
chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare".