ART. 63.
(Disposizioni in materia di politiche per
l'occupazione e di emersione del lavoro irregolare).
1. In attesa della revisione delle misure di inserimento al
lavoro, non costituenti rapporto di lavoro, di cui all'articolo 45,
comma 1, lettera d), della legge 17 maggio 1999, n. 144, i piani per
l'inserimento professionale dei giovani di cui all'articolo 9-octies
del decreto-legge 1o ottobre 1996, n. 510, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, possono
prevedere, fermo restando il limite complessivo delle 960 ore annuali
previsto dall'articolo 15, comma 4, del decreto-legge 16 maggio 1994,
n. 299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n.
451, lo svolgimento delle attivita' in un periodo non superiore a sei
mesi e comunque nel limite dell'orario contrattuale nazionale e/o
aziendale previsto. All'articolo 66, comma 5, della legge 17 maggio
1999, n. 144, le parole: " 10 miliardi " sono sostituite dalle
seguenti: " 110 miliardi ".
2. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale puo'
destinare una quota fino a lire 100 miliardi per l'anno 2000,
nell'ambito delle disponibilita' del Fondo di cui all'articolo 1,
comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, agli interventi di
promozione del lavoro autonomo di cui all'articolo 9-septies del
decreto-legge 1o ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 novembre 1996, n. 608.
3. Il termine per la stipula degli accordi territoriali e di
quelli aziendali di recepimento di cui all'articolo 5, comma 2, del
decreto-legge 1o ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, e successive modificazioni, e'
prorogato al 31 dicembre 2000. Al fine di promuovere il ricorso ai
predetti accordi nonche' di favorire la creazione delle condizioni
per la stabilizzazione dei relativi posti di lavoro, il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale puo', con proprio decreto,
prevedere specifiche misure di agevolazione, anche di carattere
contributivo, nel limite massimo di lire 150 miliardi per ciascuno
degli anni 2000, 2001 e 2002, preordinati allo scopo nell'ambito del
Fondo di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236. L'efficacia delle disposizioni di cui al presente comma
e l'adozione degli incentivi ivi previsti sono subordinate
all'autorizzazione della Commissione delle Comunita' europee.
4. All'articolo 78 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, al comma
4 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: " Qualora entro un anno
dalla data di entrata in vigore della presente legge non siano state
istituite le predette commissioni, provvede il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, ove i competenti organi regionali non
abbiano provveduto entro trenta giorni dall'invito rivolto dal
Ministro ".
Note all'art. 63:
Al comma 1:
- La lettera d) del comma 1 dell'art. 45 della
legge n. 144/1999, e' il seguente:
"Art. 45 (Riforma degli incentivi all'occupazione
e degli ammortizzatori sociali, nonche' norme in materia di
lavori socialmente utili). - 1. Allo scopo di realizzare un
sistema efficace ed organico di strumenti intesi a favorire
l'inserimento al lavoro ovvero la ricollocazione di
soggetti rimasti privi di occupazione, il Governo e'
delegato ad emanare, previo confronto con le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale
dei datori di lavoro e dei lavoratori, entro il 30 aprile
2000, uno o piu' decreti legislativi contenenti norme
intese a ridefinire, nel rispetto degli indirizzi
dell'Unione europea e delle competenze previste dal decreto
legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, il sistema degli
incentivi all'occupazione ivi compresi quelli relativi
all'autoimprenditorialita' e all'autoimpiego, con
particolare riguardo all'esigenza di migliorarne
l'efficacia nelle aree delMezzogiorno, e degli
ammortizzatori sociali, con valorizzazione del ruolo della
formazione professionale, secondo i seguenti principi e
criteri direttivi:
a); b); c); (Omissis);
d) di revisione delle misure di inserimento al
lavoro, non costituenti rapporto di lavoro, mirate alla
conoscenza diretta del mondo del lavoro con valorizzazione
dello strumento convenzionale fra le pubbliche
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, il sistema formativo e le imprese, secondo
modalita' coerenti con quanto previsto dagli articoli 17 e
18 della legge 24 giugno 1997, n. 196, prevedendo una
durata variabile fra i 3 e i 12 mesi, in relazione al
livello di istruzione, alle caratteristiche dell'attivita'
lavorativa e al territorio di appartenenza, e la eventuale
corresponsione di un sussidio, variabile fra le 400.000 e
le 800.000 lire mensili;".
- L'art. 9-octies del decreto-legge 1o ottobre
1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
novembre 1996, n. 608 (Disposizioni urgenti in materia di
lavori socialmente utili, di interventi a sostegno del
reddito e nel settore previdenziale), e' il seguente:
"Art. 9-octies (Piani per l'inserimento
professionale dei giovani nelle aree ad alto tasso di
disoccupazione). - 1. Il comma 3 del-l'art. 15 del
decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, e'
sostituito dal seguente:
"3. I progetti di cui al comma 1, lettera b),
sono redatti dalle associazioni dei datori di lavoro ovvero
da ordini e/o collegi professionali sulla base di apposite
convenzioni predisposte di concerto con le agenzie per
l'impiego ed approvato dalle commissioni regionali per
l'impiego .
2. il comma 7 dell'art. 15 del decreto-legge 16
maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1994, n. 451, e' sostituito dal seguente:
"7 L'assegnazione dei giovani avviene a cura
delle sezioni circoscrizionali per l'impiego sulla base di
criteri fissati dalle commissioni regionali per l'impiego .
3. Per l'assegnazione dei giovani di cui al comma
2, il Ministro del lavoro e della previdenza sociale puo
disporre, in considerazione della specificita' anche
territoriale, dell'emergenza occupazionale, modalita'
straordinarie, ivi compresa l'adozione di criteri quali il
carico familiare, l'eta' anagrafica e il luogo di
residenza.
4. I piani di cui all'art. 15, comma 1, del
decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, sono
realizzati fino all'anno 1998".
- Il comma 4 dell'art. 15 del decreto-legge 16
maggio 1994, n. 299 (Disposizioni urgenti in materia di
occupazione e di fiscalizzazione degli oneri sociali), e'
il seguente:
"4. La partecipazione del giovane ai progetti di
cui al presente articolo non puo' essere superiore alle
ottanta ore mensili per un periodo massimo di dodici mesi.
Per ogni ora di formazione svolta e di attivita' prestata
al giovane e' corrisposta un'indennita' pari a L. 7.500. Al
pagamento dell'indennita' provvede mensilmente l'ufficio
provinciale del lavoro e della massima occupazione,
eventualmente avvalendosi della rete di sportelli bancari o
postali all'uopo convenzionati. [A decorrere dal 1o gennaio
1999 i soggetti utilizzatori corrispondono l'indennita'
spettante ai giovani anche per la parte di competenza del
citato Ufficio a valere sul Fondo per l'occupazione. Le
somme anticipate saranno conguagliate dai soggetti
utilizzatori in sede di versamento dei contributi dovuti
all'I.N.P.S. relativi ai lavoratori dipendenti. Dette
somme, previa rendicontazione, saranno trimestralmente
rimborsate all'I.N.P.S. da parte del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale]. La meta' del costo
dell'indennita', esclusa quella relativa alle ore di
formazione, e' a carico del soggetto presso cui e' svolta
l'esperienza lavorativa secondo modalita' previste dalla
convenzione".
- Il comma 5 dell'art. 66 della legge n.
144/1999, come modificato dalla presente legge, e' il
seguente:
"5. In attesa della riforma degli incentivi
all'occupazione e degli ammortizzatori sociali, le
disposizioni relative ai piani per l'inserimento
professionale dei giovani privi di occupazione, di cui
al-l'art. 15 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994,
n. 451, e successive modificazioni, sono prorogate per gli
anni 1999 e 2000. I predetti piani sono realizzati sulla
base di una programmazione che ne preveda la conclusione
entro il 31 dicembre 2000. Al relativo onere si provvede
nel limite massimo di lire 110 miliardi a carico degli
stanziamenti del Fondo di cui al comma 1 per l'anno 1999 e
con le risorse finanziarie residue allo scopo preordinate
per gli esercizi finanziari 1997 e 1998 nell'ambito del
predetto Fondo. Al comma 2:
- Per il testo del comma 7 dell'art. 1 del
decreto-legge n. 148/1993, si veda in nota al comma 1
dell'art. 62.
- L'art. 9-septies del decreto-legge n. 510/1996,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 608/1996, e'
il seguente:
"Art. 9-septies (Misure straordinarie per la
promozione del lavoro autonomo nelle regioni del
Mezzogiorno). - 1. Per favorire la diffusione di forme di
lavoro autonomo, la Societa' per l'imprenditorialita'
giovanile S.p.a., costituita ai sensi del decreto-legge
31 gennaio 1995, n. 26, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 marzo 1995, n. 95, cura la selezione, il
finanziamento e l'assistenza tecnica di progetti relativi
all'avvio di attivita' autonome realizzate da inoccupati e
disoccupati residenti nei territori di cui all'obiettivo 1
dei programmi comunitari.
2. I proponenti delle domande selezionate vengono
ammessi a corsi di formazione/selezione, non retribuiti,
della durata massima di tre mesi, durante i quali viene
definitivamente verificata la fattibilita' dell'idea
progettuale e vengono trasferite ai proponenti le
principali conoscenze in materia di gestione. La struttura
e l'impostazione delle attivita' formative sono ispirate ai
criteri previsti dall'Unione europea per i programmi del
Fondo sociale europeo.
3. lI Ministro del tesoro, di concerto con il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, fissa con
proprio decreto criteri e modalita' di concessione delle
agevolazioni.
4. Per le finalita' di cui al comma 1 la Societa'
per l'imprendito-rialita' giovanile S.p.a. concede ai
soggetti, la cui proposta sia rite-nuta valida da un punto
di vista tecnico economico, le seguentiagevolazioni:
a) fino a trenta milioni a fondo perduto, per
l'acquisto, documentato, di attrezzature;
b) fino a venti milioni di prestito,
restituibile in cinque anni con idonee garanzie
assicurative da acquisire sull'investimento;
c) fino a dieci milioni a fondo perduto, per
spese di esercizio sostenute nel primo anno di attivita';
d) l'affiancamento di un tutor specializzato.
4-bis. La Societa' per l'imprenditoria giovanile
S.p.a. e' autorizzata a provvedere, alla stipula del
contratto di finanziamento, all'erogazione di una
anticipazione pari al 30 per cento del totale degli
investimenti ammessi.
5. Per l'attuazione del presente articolo la
Societa' per l'imprenditarialita' giovanile S.p.a. stipula
apposita convenzione con i Ministeri del lavoro e della
previdenza sociale e del tesoro.
6. Per le finalita' di cui al presente articolo
e' autorizzata la spesa di lire 30 miliardi per l'anno 1995
e di lire 50 miliardi per l'anno 1996. Le predette somme
possono essere utilizzate quale copertura della quota di
finanziamento nazionale di programmi coofinanziati
dall'Unione europea.
7. I titolari delle indennita' di mobilita'
ammessi al corso possono cumulare le agevolazione di cui al
comma 4 con il beneficio previsto dall'art. 7, comma 5,
della legge 23 luglio 1991, n. 223. Al comma 3:
- Il comma 2 dell'art. 5 del decreto-legge n.
510/1996, convertito, con modificazioni, dalla legge n.
608/1996, e' il seguente:
"2. A decorrere dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto sono
concessi dodici mesi di tempo per stipulare gli accordi
territoriali e quelli aziendali di recepimento da
depositare rispettivamente, ai competenti uffici
provinciali del lavoro e della massima occupazione, e
presso le sedi provinciali dell'I.N.P.S., entro trenta
giorni dalla stipula.
- Per il testo del comma 7 dell'art. 1 del
decreto-legge n. 148/1993, si veda in nota al comma 1
dell'art. 62. Al comma 4:
- L'art. 78 della legge 23 dicembre 1998, n. 448
(Misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo
sviluppo), come modificato dalla presente legge, e' il
seguente:
"1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri e' istituito presso la Presidenza del Consiglio
dei Ministri un Comitato per l'emersione del lavoro non
regolare con funzioni di analisi e di coordinamento delle
iniziative. A tale fine il Comitato, che riceve direttive
dal Presidente del Consiglio dei Ministri cui risponde e
riferisce:
a) attua tutte le iniziative ritenute utili a
conseguire una progressiva emersione del lavoro irregolare,
anche attraverso campagne di sensibilizzazione e di
informazione tramite i mezzi di comunicazione e nelle
scuole;
b) valuta periodicamente i risultati delle
attivita' degli organismi locali di cui al comma 4;
c) esamina le proposte contrattuali di
emersione istruite dalle commissioni locali per la
successiva trasmissione al CIPE per le deliberazioni del
caso.
2. Le amministrazioni pubbliche appartenenti al
Sistema statistico nazionale SISTAN), ivi comprese le
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura,
sono tenute a fornire al Comitato, nel rispetto degli
obblighi di riservatezza, le informazioni statistiche
richieste in loro possesso.
3. Il Comitato e' composto da nove membri
nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, designati, rispettivamente, dal Presidente del
Consiglio dei Ministri, dal Ministro del tesoro, del
bilancia e della programmazione economica, dal Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, dal Ministro delle
finanze, dal Ministro per le politiche agricole, dal
presidente dell'I.N.P.S., dal presidente dell'Istituto
nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul
lavoro (I.N.A.I.L.), dal presidente dell'Unione italiana
delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura (Unioncamere) e dalla Conferenza unificata di
cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281. Il componente designato dal Presidente del Consiglio
dei Ministri svolge le funzioni di presidente. Per
assicurarne il funzionamento, presso il Comitato puo'
essere comandato o distaccato, nel numero massimo di 20
unita', personale tecnico ed amministrativo della pubblica
amministrazione e degli enti pubblici economici. Il
personale di cui al presente comma mantiene il trattamento
economico fondamentale e accessorio delle amministrazioni
ed enti di appartenenza.
4. A livello regionale e provinciale sono
istituite, presso le camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura, commissioni con compiti di
analisi del lavoro irregolare a livello territoriale, di
promozione di collaborazioni ed intese istituzionali, di
assistenza alle imprese, finalizzata in particolare
all'accesso al credito agevolato, alla formazione ovvero
alla predisposizione di aree attrezzate, che stipulano
contratti di riallineamento retributivo anche attraverso la
presenza di un apposito tutore. Le commissioni sono
composte da quindici membri: sette, dei quali uno con
funzioni di presidente, designati dalle amministrazioni
pubbliche aventi competenza in materia, e otto designati,
in maniera paritetica, dalle organizzazioni sindacali dei
datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente piu'
rappresentative sul piano nazionale. Le commissioni,
nominate dal competente organo regionale, possono avvalersi
di esperti e coordinarsi, per quanto concerne il lavoro
irregolare, con le direzioni provinciali del lavoro,
tenendo conto delle disposizioni di cui all'art. 5 della
legge 22 luglio 1961, n. 628, e dell'art. 3 del
decreto-legge 12 settembre 1983, n. 463, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 1983, n. 638.
Qualora entro un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge non siano state istituite le predette
commisssioni, provvede il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, ove i competenti organi regionali non
abbiano provveduto entro trenta giorni dall'invito rivolto
dal Ministro.
5. Le camere di commercio, industria, artigianato
e agricoltura mettono a disposizione una sede in modo da
consentire alla commissione di espletare le sue funzioni.
Presso la commissione, per assicurarne il funzionamento,
puo' essere comandato personale della pubblica
amministrazione, ivi compresi i ricercatori universitari,
restando i relativi oneri a carico delle amministrazioni di
provenienza".