Art. 41.
(Finanza degli enti territoriali)
1. Al fine di contenere il costo dell'indebitamento e di
monitorare gli andamenti di finanza pubblica, il Ministero
dell'economia e delle finanze coordina l'accesso al mercato dei
capitali delle province, dei comuni, delle unioni di comuni, delle
citta' metropolitane, delle comunita' montane e delle comunita'
isolane, di cui all'articolo 2 del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, nonche' dei consorzi tra enti territoriali e
delle regioni. A tal fine i predetti enti comunicano periodicamente
allo stesso Ministero i dati relativi alla propria situazione
finanziaria. Il contenuto e le modalita' del coordinamento nonche'
dell'invio dei dati sono stabiliti con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze da emanare, sentita la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge. Con lo stesso decreto sono approvate le norme
relative all'ammortamento del debito e all'utilizzo degli strumenti
derivati da parte dei succitati enti.
2. Gli enti di cui al comma 1 possono emettere titoli
obbligazionari e contrarre mutui con rimborso del capitale in unica
soluzione alla scadenza, previa costituzione, al momento
dell'emissione o dell'accensione, di un fondo di ammortamento del
debito, o previa conclusione di swap per l'ammortamento del debito.
Fermo restando quanto previsto nelle relative pattuizioni
contrattuali, gli enti possono provvedere alla conversione dei mutui
contratti successivamente al 31 dicembre 1996, anche mediante il
collocamento di titoli obbligazionari di nuova emissione o
rinegoziazioni, anche con altri istituti, dei mutui, in presenza di
condizioni di rifinanziamento che consentano una riduzione del valore
finanziario delle passivita' totali a carico degli enti stessi, al
netto delle commissioni e dell'eventuale retrocessione del gettito
dell'imposta sostitutiva di cui all'articolo 2 del decreto
legislativo 1 aprile 1996, n. 239, e successive modificazioni.
3. Sono abrogati l'articolo 35, comma 6, primo periodo, della
legge 23 dicembre 1994, n. 724, e l'articolo 3 del regolamento di cui
al decreto del Ministro del tesoro 5 luglio 1996, n. 420.
4. Per il finanziamento di spese di parte corrente, il comma 3
dell'articolo 194 del citato testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, si applica limitatamente alla
copertura dei debiti fuori bilancio maturati anteriormente alla data
di entrata in vigore della legge costituzionale 18 ottobre 2001, n.
3.
Note all'art. 41:
- Il titolo del decreto legislativo del 18 agosto
2000, n. 267 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
28 settembre 2000, n. 227, S.O.), e' il seguente: "Testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali".
- Il testo dell'art. 2 del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, e' il seguente:
"Art. 2 (Ambito di applicazione). - 1. Ai fini del
presente testo unico si intendono per enti locali i comuni,
le province, le citta' metropolitane, le comunita' montane,
le comunita' isolane e le unioni di comuni.
2. Le norme sugli enti locali previste dal presente
testo unico si applicano, altresi', salvo diverse
disposizioni, ai consorzi cui partecipano enti locali, con
esclusione di quelli che gestiscono attivita' aventi
rilevanza economica ed imprenditoriale e, ove previsto
dallo statuto, dei consorzi per la gestione dei servizi
sociali".
- Il testo dell'art. 8 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281 (Definizione ed ampliamento delle
attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano ed unificazione, per le materie ed i compiti di
interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali), e' il seguente:
"Art. 8 (Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali
e Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali; ne fanno parte altresi' il Ministro
del tesoro e del bilancio e della programmazione economica,
il Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici,
il Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - A.N.C.I., il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
U.N.C.E.M. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci
designati dall'A.N.C.I. e sei presidenti di provincia
designati dall'U.P.I. Dei quattordici sindaci designati
dall'A.N.C.I. cinque rappresentano le citta' individuate
dall'art. 17 della legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle
riunioni possono essere invitati altri membri del Governo,
nonche' rappresentanti di amministrazioni statali, locali o
di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'A.N.C.I., dell'U.P.I. o
dell'U.N.C.E.M.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno".
Il testo dell'art. 2 del decreto legislativo
1ยบ aprile 1996, n. 239 (Modificazioni al regime fiscale
degli interessi, premi ed altri frutti delle obbligazioni e
titoli similari, pubblici e privati), e successive
modificazioni e' il seguente:
"Art. 2 (Imposta sostitutiva sugli interessi, premi
ed altri frutti di talune obbligazioni e titoli similari
per i soggetti residenti). - 1. Sono soggetti ad imposta
sostitutiva delle imposte sui redditi nella misura del
12,50 per cento, gli interessi ed altri proventi delle
obbligazioni e titoli similari di cui all'art. 1, nonche'
gli interessi ed altri proventi delle obbligazioni e degli
altri titoli di cui all'art. 31 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, ed equiparati,
emessi in Italia, per la parte maturata nel periodo di
possesso, percepiti dai seguenti soggetti residenti nel
territorio dello Stato:
a) persone fisiche;
b) soggetti di cui all'art. 5 del testo unico
delle imposte sui redditi, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
escluse le societa' in nome collettivo, in accomandita
semplice e quelle ad esse equiparate;
c) enti di cui all'art. 87, comma 1, lettera c),
del medesimo testo unico, ivi compresi quelli indicati nel
successivo art. 88;
d) (fondi d'investimento immobiliare di cui alla
legge 25 gennaio 1994, n. 86);
e) (fondi pensione di cui al decreto legislativo
21 aprile 1993, n. 124);
f) soggetti esenti dall'imposta sul reddito delle
persone giuridiche.
1-bis. Sono soggetti ad imposta sostitutiva delle
imposte sui redditi nella misura del 12,50 per cento, per
la parte maturata nel periodo di possesso, gli interessi ed
altri proventi delle obbligazioni e titoli similari dovuti
da soggetti non residenti. L'imposta e' applicata nella
misura del 12,50 per cento anche sugli interessi ed altri
proventi delle obbligazioni e degli altri titoli di cui
all'art. 31 del decreto del Presidente della Repubblica
29 settembre 1973, n. 601, nonche' di quelli con regime
fiscale equiparato, emessi all'estero a decorrere dal
10 settembre 1992, indipendentemente dalla scadenza.
1-ter. L'imposta e' applicata nella misura del 27
per cento se la scadenza dei titoli indicati nel primo
periodo del comma 1-bis e' inferiore a diciotto mesi.
1-quater. L'imposta di cui ai commi 1-bis e 1-ter si
applica sugli interessi ed altri proventi percepiti dai
soggetti indicati nel comma 1. Per i soggetti di cui
all'art. 8, commi da 1 a 4, del decreto legislativo 21
novembre 1997, n. 461, nonche' per i fondi pensione di cui
al decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124, l'imposta e'
applicata limitatamente ai titoli indicati nel comma 1-ter.
2. L'imposta sostitutiva di cui ai comma 1, 1-bis e
1-ter e' applicata dalle banche, dalle societa' di
intermediazione mobiliare, dalle societa' fiduciarie, dagli
agenti di cambio e da altri soggetti espressamente indicati
in appositi decreti del Ministro delle finanze di concerto
con il Ministro del tesoro, residenti in Italia, che
comunque intervengono nella riscossione degli interessi,
premi ed altri frutti ovvero, anche in qualita' di
acquirenti, nei trasferimenti dei titoli di cui ai commi 1,
1-bis e 1-ter. Ai fini dell'applicazione dell'imposta
sostitutiva, per trasferimento dei titoli si intendono le
cessioni e qualunque altro atto, a titolo oneroso o
gratuito, che comporta il mutamento della titolarita'
giuridica dei titoli.
3. Per i buoni postali di risparmio l'imposta
sostitutiva e' applicata dall'Ente poste italiane
conformemente a quanto disposto dall'art. 5, comma 2. Con
decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro del tesoro e con il Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni su proposta del consiglio di
amministrazione dell'Ente poste italiane, possono essere
stabilite particolari modalita' applicative della presente
disciplina, anche agli effetti dell'art. 7".
- Il testo vigente del comma 6 dell'art. 35 della
legge 23 dicembre 1994, n. 724 (Misure di razionalizzazione
della finanza pubblica), come modificato dalla presente
legge e' il seguente:
"6. Ove in tale periodo non vi fossero state
emissioni della specie si fara' riferimento al rendimento
dei titoli di Stato esistenti sul mercato con vita residua
piu' vicina a quella delle obbligazioni da emettere
maggiorato di un punto. I titoli obbligazionari sono emessi
al portatore, sono stanziabili in anticipazione presso la
Banca d'Italia e possono essere ricevuti in pegno per
anticipazioni da tutti gli enti creditizi. Gli enti
emittenti devono operare una ritenuta del 12,50 per cento a
titolo di imposta sugli interessi, premi od altri frutti
corrisposti ai possessori persone fisiche e a titolo di
anticipo d'imposta per i soggetti tassati in base
all'IRPEG. Il gettito della ritenuta rimane di competenza
degli enti emittenti che dovranno iscrivere la somma in
apposito capitolo di bilancio al netto di una percentuale
dello 0,1 per cento - una tantum - calcolato sul valore del
prestito obbligazionario, da attribuire all'entrata del
bilancio dello Stato quale contributo alle spese relative
ad atti autorizzativi".
- Il titolo dell'art. 3 del regolamento di cui al
decreto del Ministro del tesoro 5 luglio 1996, n. 420
(Regolamento recante norme per l'emissione di titoli
obbligazionari da parte degli enti locali.) era il
seguente: (Prestiti da collocare all'estero - Comunicazione
al Ministero del tesoro).
- Il testo dell'art. 194, comma 3 del T.U., di cui
al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali), e' il
seguente:
"3. Per il finanziamento delle spese suddette, ove
non possa documentalmente provvedersi a norma dell'art.
193, comma 3, l'ente locale puo' far ricorso a mutui ai
sensi degli articoli 202 e seguenti. Nella relativa
deliberazione consiliare viene dettagliatamente motivata
l'impossibilita' di utilizzare altre risorse".
- Il titolo della legge costituzionale 18 ottobre
2001, n. 3, e': Modifiche al titolo V della parte seconda
della Costituzione (Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
24 ottobre 2001, n. 248).