Art. 26.
(( Taglia-enti ))
(( 1. Gli enti pubblici non economici con una dotazione organica
inferiore alle 50 unita', con esclusione degli ordini professionali e
le loro federazioni, delle federazioni sportive e degli enti non
inclusi nell'elenco ISTAT pubblicato in attuazione del comma 5
dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311, degli enti la
cui funzione consiste nella conservazione e nella trasmissione della
memoria della Resistenza e delle deportazioni, anche con riferimento
alle leggi 20 luglio 2000, n. 211, istitutiva della Giornata della
memoria e 30 marzo 2004, n. 92, istitutiva del Giorno del ricordo,
nonche' delle Autorita' portuali, degli enti parco e degli enti di
ricerca, sono soppressi al novantesimo giorno dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto, ad
eccezione di quelli confermati con decreto dei Ministri per la
pubblica amministrazione e l'innovazione e per la semplificazione
normativa, da emanarsi entro il predetto termine. Sono, altresi',
soppressi tutti gli enti pubblici non economici, per i quali, alla
scadenza del 31 marzo 2009, non siano stati emanati i regolamenti di
riordino ai sensi del comma 634 dell'articolo 2 della legge 24
dicembre 2007, n. 244. Nei successivi novanta giorni i Ministri
vigilanti comunicano ai Ministri per la pubblica amministrazione e
l'innovazione e per la semplificazione normativa gli enti che
risultano soppressi ai sensi del presente comma )).
(( 2. Le funzioni esercitate da ciascun ente soppresso sono
attribuite all'amministrazione vigilante ovvero, nel caso di
pluralita' di amministrazioni vigilanti, a quella titolare delle
maggiori competenze nella materia che ne e' oggetto.
L'amministrazione cosi' individuata succede a titolo universale
all'ente soppresso, in ogni rapporto, anche controverso, e ne
acquisisce le risorse finanziarie, strumentali e di personale. I
rapporti di lavoro a tempo determinato, alla prima scadenza
successiva alla soppressione dell'ente, non possono essere rinnovati
o prorogati )).
(( 3. Il comma 636 dell'articolo 2 e l'allegato A della legge 24
dicembre 2007, n. 244, nonche' i commi da 580 a 585 dell'articolo 1
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, sono abrogati )).
(( 4. All'alinea del comma 634 del medesimo articolo 2 della
predetta legge n. 244 del 2007 sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) le parole «Ministro per le riforme e le innovazioni nella
pubblica amministrazione» sono sostituite dalle seguenti: «Ministro
per la pubblica amministrazione e l'innovazione, del Ministro per la
semplificazione normativa»;
b) le parole «amministrative pubbliche statali» sono sostituite
dalle seguenti: «pubbliche statali o partecipate dallo Stato, anche
in forma associativa,»;
c) le parole «termine di centottanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge» sono sostituite dalle seguenti: «31
dicembre 2008».
5. All'articolo 1, comma 4, della legge 27 settembre 2007, n. 165,
le parole «e con il Ministro dell'economia e delle finanze» sono
sostituite dalle seguenti «, il Ministro dell'economia e delle
finanze e il Ministro per la semplificazione normativa» )).
(( 6. L'Unita' per il monitoraggio, istituita dall'articolo 1,
comma 724, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e' soppressa a
decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto e la relativa dotazione finanziaria, pari a due
milioni di euro annui, comprensiva delle risorse gia' stanziate,
confluisce in apposito fondo da istituire nel bilancio autonomo della
Presidenza del Consiglio dei Ministri )).
(( 7. Con successivo decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro per i rapporti con le Regioni,
sono determinate le finalita' e le modalita' di utilizzazione delle
risorse di cui al comma 6 )).
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo del comma 5 dell'art. 1 della
gia' citata legge n. 311 del 2004:
«5. Al fine di assicurare il conseguimento degli
obiettivi di finanza pubblica stabiliti in sede di Unione
europea, indicati nel Documento di programmazione
economico-finanziaria e nelle relative note di
aggiornamento, per il triennio 2005-2007 la spesa
complessiva delle amministrazioni pubbliche inserite nel
conto economico consolidato, individuate per l'anno 2005
nell'elenco 1 allegato alla presente legge e per gli anni
successivi dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT)
con proprio provvedimento pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale non oltre il 31 luglio di ogni anno, non puo'
superare il limite del 2 per cento rispetto alle
corrispondenti previsioni aggiornate del precedente anno,
come risultanti dalla Relazione previsionale e
programmatica.».
- La legge 20 luglio 2000, n. 211 recante «Istituzione
del «Giorno della Memoria» in ricordo dello sterminio e
delle persecuzioni del popolo ebraico e dei deportati
militari e politici italiani nei campi nazisti» e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 31 luglio 2000, n. 177.
- La legge 30 marzo 2004, n. 92 recante «Istituzione
del «Giorno del ricordo» in memoria delle vittime delle
foibe, dell'esodo giuliano-dalmata, delle vicende del
confine orientale e concessione di un riconoscimento ai
congiunti degli infoibati», e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 13 aprile 2004, n. 86.
- Si riporta il testo del comma 634 dell'art. 2 della
gia' citata legge n. 244 del 2007, cosi' come modificato
dalla presente legge:
«634. Al fine di conseguire gli obiettivi di stabilita'
e crescita, di ridurre il complesso della spesa di
funzionamento delle amministrazioni pubbliche, di
incrementare l'efficienza e di migliorare la qualita' dei
servizi, con uno o piu' regolamenti, da emanare entro il 31
dicembre 2008, ai sensi dell'art. 17, comma 2, della legge
23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro per la
pubblica amministrazione e l'innovazione, del Ministro per
la semplificazione normativa e del Ministro per
l'attuazione del programma di Governo, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro o
i Ministri interessati, sentite le organizzazioni sindacali
in relazione alla destinazione del personale, sono
riordinati, trasformati o soppressi e messi in
liquidazione, enti ed organismi pubblici statali, nonche'
strutture pubbliche statali o partecipate dallo Stato,
anche in forma associativa, nel rispetto dei seguenti
principi e criteri direttivi:
a) fusione di enti, organismi e strutture pubbliche
comunque denominate che svolgono attivita' analoghe o
complementari, con conseguente riduzione della spesa
complessiva e corrispondente riduzione del contributo
statale di funzionamento;
b) trasformazione degli enti ed organismi pubblici
che non svolgono funzioni e servizi di rilevante interesse
pubblico in soggetti di diritto privato, ovvero
soppressione e messa in liquidazione degli stessi secondo
le modalita' previste dalla legge 4 dicembre 1956, n. 1404,
e successive modificazioni, fermo restando quanto previsto
dalla lettera e) del presente comma, nonche' dall'art. 9,
comma 1-bis, lettera c) , del decreto-legge 15 aprile 2002,
n. 63, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 giugno
2002, n. 112;
c) fusione, trasformazione o soppressione degli enti
che svolgono attivita' in materie devolute alla competenza
legislativa regionale ovvero attivita' relative a funzioni
amministrative conferite alle regioni o agli enti locali;
d) razionalizzazione degli organi di indirizzo
amministrativo, di gestione e consultivi e riduzione del
numero dei componenti degli organi collegiali almeno del 30
per cento, con salvezza della funzionalita' dei predetti
organi;
e) previsione che, per gli enti soppressi e messi in
liquidazione, lo Stato risponde delle passivita' nei limiti
dell'attivo della singola liquidazione in conformita' alle
norme sulla liquidazione coatta amministrativa;
f) abrogazione delle disposizioni legislative che
prescrivono il finanziamento, diretto o indiretto, a carico
del bilancio dello Stato o di altre amministrazioni
pubbliche, degli enti ed organismi pubblici soppressi e
posti in liquidazione o trasformati in soggetti di diritto
privato ai sensi della lettera b) ;
g) trasferimento, all'amministrazione che riveste
preminente competenza nella materia, delle funzioni di
enti, organismi e strutture soppressi.».
- Si riporta il testo del comma 4 dell'art. 1 della
legge 27 settembre 2007, n. 165 (Delega al Governo in
materia di riordino degli enti di ricerca), cosi' come
modificato dalla presente legge:
«4. I decreti di cui al comma 1 sono emanati su
proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'universita' e della ricerca, di concerto con
il Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione, (( il Ministro dell'economia e delle
finanze e il Ministro per la semplificazione normativa
)).».
- Si riporta il testo del comma 724 dell'art. 1 della
gia' citata legge n. 296 del 2006:
«724. Al fine di assicurare un controllo indipendente e
continuativo della qualita' dell'azione di governo degli
enti locali, e' istituita un'Unita' per il monitoraggio con
il compito di accertare la ricorrenza dei presupposti per
il riconoscimento delle misure premiali previste dalla
normativa vigente e di provvedere alla verifica delle
dimensioni organizzative ottimali degli enti locali anche
mediante la valutazione delle loro attivita', la
misurazione dei livelli delle prestazioni e dei servizi
resi ai cittadini e l'apprezzamento dei risultati
conseguiti, tenendo altresi' conto dei dati relativi al
patto di stabilita' interno. Con successivo decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro per gli affari regionali e le autonomie locali, di
concerto con il Ministro dell'interno e con il Ministro
dell'economia e delle finanze e sentita la Conferenza
unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, sono emanate le disposizioni relative
alla composizione dell'Unita', alla sua organizzazione ed
al suo funzionamento. Al Ministro per gli affari regionali
e le autonomie locali sono attribuite le funzioni di
vigilanza sull'Unita'. Per il funzionamento dell'Unita' e'
istituito un fondo, nell'ambito del bilancio della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, con una dotazione
finanziaria pari a 2 milioni di euro a decorrere dal 2007.
Restano ferme le competenze istituzionali della Ragioneria
generale dello Stato e della Corte dei conti.».