Art. 18.
(( 1. Per favorire la mobilita' del personale e' avviato un ))
(( programma straordinario di edilizia residenziale da concedere ))
(( in locazione o in godimento ai dipendenti delle amministrazioni ))
(( dello Stato quando e' strettamente necessario alla lotta alla ))
(( criminalita' organizzata, con priorita' per coloro che vengano ))
(( trasferiti per esigenze di servizio: ))
(( a) per l'edilizia agevolata, con limite d'impegno di lire 50 ))
(( miliardi a valere sul limite di impegno di lire 150 miliardi ))
(( relativo al 1990 previsto al comma 3 dell'articolo 22 della ))
(( legge 11 marzo 1988, n. 67 (a); ))
b) per l'edilizia sovvenzionata, con un finanziamento di 900
miliardi alla cui copertura si provvede con prelievo di 300 miliardi
per anno dei proventi relativi ai contributi di cui al primo comma,
lettere b ) e c), dell'articolo 10 della legge 14 febbraio 1963, n.
60 (b) , relativi agli anni 1990, 1991 e 1992. La restante parte di
tali proventi e' ripartita fra le regioni, ferma restando la riserva
di cui all'articolo 2, primo comma, lettera e), della legge 5 agosto
1978, n. 457 (c) .
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono realizzati dai comuni,
dagli IACP, da imprese di costruzione e loro consorzi e da
cooperative e loro consorzi. (( I contributi ))
(( di cui al comma 1, lettera a), sono concessi, anche ))
(( indipendentemente dalla concessione di mutui fondiari ed ))
(( edilizi, a parita' di valore attuale in un'unica soluzione o in ))
(( un massimo di diciotto annualita' costanti, ferma restando ))
(( l'entita' annuale complessiva del limite di impegno autorizzato ))
(( a carico dello Stato. Il Comitato esecutivo del CER determina ))
(( gli ulteriori criteri per le erogazioni dei contributi nonche' ))
(( il loro ammontare massimo. )) Il CIPE,
su proposta del CER, delibera, per gli alloggi di cui al comma 1,
lettera a), sulla durata e i contenuti del rapporto di locazione,
sulle modalita' di affidamento, anche in concessione, degli
interventi di cui al comma 1, sulle modalita' di acquisizione degli
alloggi realizzati, limitatamente a quelli di edilizia sovvenzionata,
al patrimonio degli Istituti autonomi case popolari e sui requisiti
di reddito per l'accesso ai medesimi alloggi.
In caso di alienazione degli alloggi di edilizia agevolata l'atto di
trasferimento deve prevedere espressamente, a pena di nullita', il
passaggio in capo all'acquirente degli obblighi di locazione nei
tempi e con le modalita' stabilite dal CIPE.
3. Il programma di cui al comma 1 e' finalizzato alla realizzazione
di interventi di recupero del patrimonio edilizio anche mediante
l'acquisizione di edifici da recuperare, di interventi di nuova
costruzione, nonche' alla realizzazione delle necessarie opere di
urbanizzazione. Gli interventi possono far parte di programmi
integrati, ai quali si applica il disposto del comma 5.
(( 4. Alla realizzazione del programma straordinario di cui al ))
(( comma 1 si applicano le procedure previste dall'articolo 3, ))
(( comma 7- bis, del decreto-legge 7 febbraio 1985, n. 12, ))
(( convertito, con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1985, n. ))
(( 118 (d). Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore ))
(( della legge di conversione del presente decreto il comitato ))
(( esecutivo del CER stabilisce le modalita' per la presentazione ))
(( delle domande. ))
5. Al fine di assicurare la disponibilita' delle aree necessarie
alla realizzazione del programma straordinario di cui al comma 1, si
applica l'articolo 8, nono comma, del decreto-legge 15 dicembre 1979,
n. 629, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 febbraio 1980,
n. 25 (e). Per l'acquisizione delle aree e per la realizzazione delle
opere di urbanizzazione, la Cassa depositi e prestiti e' autorizzata
a concedere ai comuni interessati mutui decennali senza interessi
secondo le modalita' ed alle condizioni da stabilire con apposito
decreto del Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro dei
lavori pubblici, utilizzando le disponibilita' del fondo speciale
costituito presso la Cassa stessa, ai sensi dell'articolo 45 della
legge 22 ottobre 1971, n. 865, e successive modificazioni ed
integrazioni (f).
(( 5-bis. Sono consentiti atti di cessione, con destinazione ))
(( vincolata alla realizzazione di programmi di edilizia ))
(( residenziale pubblica o convenzionata, di beni immobili dello ))
(( Stato e delle Aziende autonome statali, anche se dotate di ))
(( personalita' giuridica, indicati nel libro III, titolo I, capo ))
(( II, del codice civile, non indispensabili ad usi governativi, ))
(( ai comuni che ne facciano richiesta entro il 30 aprile di ogni ))
(( anno e, in sede di prima applicazione, entro trenta giorni ))
(( dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del ))
(( presente decreto. ))
(( 5-ter. I Ministri competenti, sentiti l'intendenza di ))
(( finanza, gli uffici tecnici erariali e gli altri uffici ))
(( centrali e periferici competenti, procedono, entro centoventi ))
(( giorni dal ricevimento della domanda di cui al comma 5- bis, ))
(( all'individuazione delle aree disponibili per le cessioni, alla ))
(( loro valutazione con riferimento all'attuale consistenza e ))
(( destinazione nonche' alla cessione al comune richiedente. ))
(( 5-quater. Nella regione Trentino-Alto Adige il programma ))
(( straordinario di cui al comma 1 e' limitato agli interventi ))
(( diretti ai dipendenti dello Stato ivi trasferiti per esigenze ))
(( di servizio. )) ))
6. Gli enti pubblici comunque denominati, che gestiscono forme di
previdenza e di assistenza, sono tenuti ad utilizzare per il periodo
1990-95 una somma, non superiore al 40% dei fondi destinati agli
investimenti immobiliari, per la costruzione e l'acquisto di immobili
a destinazione residenziale, da destinare a dipendenti statali
trasferiti per esigenze di servizio, tenendo conto nella costruzione
e nell'acquisto di immobili della intensita' abitativa e della
consistenza degli uffici statali. L'acquisto da parte degli enti
pubblici e presidenziali non puo' essere riferito agli immobili
costruiti con i contributi dello Stato.
7. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale determina, con proprio decreto, di concerto
con il Ministro del tesoro, l'ammontare delle risorse da destinare
agli interventi di cui al comma 6.
(a) Il comma 3 dell'art. 22 della legge n. 67/1988
(Legge finanziaria 1988) prevede che: "Per la concessione,
in favore delle imprese edilizie, cooperative e relativi
consorzi, dei contributi di cui all'art. 16 della legge 5
agosto 1978, n. 457, per interventi di edilizia agevolata,
ivi compresi i programmi di recupero di cui all'art. 1,
primo comma, lettera b), della medesima legge n. 457 del
1978, e' autorizzato il limite di impegno di lire 150
miliardi per ciascuno degli anni dal 1988 al 1990.
Nell'ambito del limite di impegno di cui al presente comma
relativo al 1989 una quota di 50 miliardi e' destinata alle
finalita' e con le modalita' di cui al comma 7- bis
dell'art. 3 del decreto-legge 7 febbraio 1985, n. 12,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1985,
n. 118 (v. al riguardo la successiva nota (d) , n.d.r. )".
(b) Il primo comma, lettere b) e c), dell'art. 10 della
legge n. 60/1963 (Liquidazione del patrimonio edilizio
della Gestione I.N.A. - Casa e istituzione di un programma
decennale di costruzione di alloggi per lavoratori) e'
cosi' formulato:
"Al finanziamento del programma decennale di costruzione
di case per lavoratori, si provvede con i seguenti fondi:
(omissis);
b) un contributo pari allo 0,35 per cento della
retribuzione mensile, a carico dei dipendenti comunque
qualificati da aziende, amministrazioni, enti pubblici e
privati, qualunque sia la natura o configurazione giuridica
dell'azienda, dell'amministrazione o dell'ente;
c) un contributo pari allo 0,70 per cento delle
retribuzioni mensili corrisposte ai propri dipendenti, a
carico delle aziende, enti e amministrazioni di cui alla
precedente lettera b), escluse le amministrazioni dello
Stato, le regioni, le provincie, i comuni e le istituzioni
pubbliche di assistenza e beneficenza".
(c) Il testo del primo comma, lettera e), dell'art. 2
della legge n. 457/1978 (Norme per l'edilizia residenziale)
e' il seguente:
"Il C.I.P.E., previo parere della commissione consultiva
interregionale per la programmazione economica, indica gli
indirizzi programmatici per l'edilizia residenziale e in
particolare:
(omissis);
e) indica i criteri per la ripartizione delle risorse
finanziarie tra le regioni, ivi comprese quelle destinate
all'edilizia rurale, e stabilisce la quota minima degli
interventi che non puo', comunque, essere inferiore al 40
per cento del complesso di essi da destinare ai territori
di cui all'art. 1 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1967, n. 1523, che approva il testo
unico delle norme sugli interventi straordinari nel
Mezzogiorno".
(d) Il comma 7- bis dell'art. 3 del D.L. n. 12/1985
(Misure finanziarie in favore delle aree ad alta tensione
abitativa) prevede che: "Nell'ambito dei limiti di impegno
di cui al comma precedente il comitato esecutivo del CER
destina un limite di impegno di 30 miliardi di lire per
l'avvio di un programma straordinario di edilizia agevolata
di cui al primo comma, lettera b), dell'articolo 1 della
legge 5 agosto 1978, n. 457, da realizzarsi a cura di
imprese, cooperative e relativi consorzi. I soggetti
interessati sono tenuti a presentare domanda al CER entro
trenta giorni dall'entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto. Il comitato esecutivo del
CER individua i soggetti cui affidare la realizzazione del
programma. Tali soggetti, entro sessanta giorni dalla
promessa di contributo, sono tenuti a documentare la
disponibilita' di aree idonee immediatamente utilizzabili".
(e) Il testo dell'art. 8, comma nono, del D.L. n.
629/1979 (Dilazione dell'esecuzione dei provvedimenti di
rilascio per gli immobili adibiti ad uso di abitazione e
provvedimenti urgenti per l'edilizia) e' il seguente: "Se
l'area occorrente per la realizzazione degli alloggi e
delle relative opere di urbanizzazione non e' stata gia'
acquisita dal comune, ovvero, pur essendo nella sua
disponibilita', ha una destinazione urbanistica diversa da
quella edificatoria, ovvero non e' inclusa nei piani di
zona di cui alla legge 18 aprile 1962, n. 167, alla
delibera comunale, con la quale viene adottato il programma
costruttivo e che equivale, comunque, a variante degli
strumenti urbanistici, si applica l'art. 51 della legge 22
ottobre 1971, n. 865, e successive modificazioni".
(f) L'art. 45 della legge n. 865/1971 (Programmi e
coordinamento dell'edilizia residenziale pubblica norme
sulla espropriazione per pubblica utilita'; modifiche ed
integrazioni alle leggi 17 agosto 1942, n. 1150; 18 aprile
1962, n. 167; 29 settembre 1964, n. 847; ed autorizzazione
di spesa per interventi straordinari nel settore
dell'edilizia residenziale, agevolata e convenzionata) e'
cosi' formulato:
"Art. 45. - E' costituito presso la Cassa depositi e
prestiti un fondo speciale con gestione autonoma di lire
300 miliardi per la concessione di mutui per l'acquisizione
e l'urbanizzazione primaria delle aree, nonche' per la
realizzazione delle altre opere necessarie ad allacciare le
aree stesse ai pubblici servizi, in attuazione dei piani di
zona.
Le modalita' e le condizioni per il funzionamento del
fondo speciale sono stabilite con decreto del Ministro per
il tesoro, sentito il Comitato interministeriale per il
credito ed il risparmio.
Il tesoro dello Stato e' autorizzato ad apportare alla
Cassa depositi e prestiti, per le finalita' di cui al primo
comma, la somma di lire 300 miliardi.
Detta somma sara' iscritta nello stato di previsione del
Ministero del tesoro in ragione di lire 100 miliardi per
ciascuno degli anni 1971, 1972 e 1973.
Le richieste di mutui di cui al primo comma sono
trasmesse al CER dalle regioni, le quali provvedono a
raccoglierle dai comuni interessati ed a coordinarle,
avendo anche presenti le localizzazioni da esse approvate a
norma del precedente art. 3.
Il Ministro per i lavori pubblici, su proposta del CER,
trasmette, entro il primo ottobre di ciascun anno, le
richieste alla Cassa depositi e prestiti, indicando
l'ordine di precedenza che la stessa deve rispettare nella
concessione dei mutui, anche ai fini del rimborso delle
anticipazioni di cui al precedente art. 23".