Art. 58
Fondo di garanzia delle opere idriche
1. A decorrere dall'anno 2016 e' istituito presso la Cassa
conguaglio per il settore elettrico, senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica, un Fondo di garanzia per gli interventi
finalizzati al potenziamento delle infrastrutture idriche, ivi
comprese le reti di fognatura e depurazione, in tutto il territorio
nazionale, e a garantire un'adeguata tutela della risorsa idrica e
dell'ambiente secondo le prescrizioni dell'Unione europea e
contenendo gli oneri gravanti sulle tariffe. Il Fondo e' alimentato
tramite una specifica componente della tariffa del servizio idrico
integrato, da indicare separatamente in bolletta, volta anche alla
copertura dei costi di gestione del Fondo medesimo, determinata
dall'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico
nel rispetto della normativa vigente.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro dello sviluppo economico, da emanare entro centoventi giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, previa intesa
in sede di Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive modificazioni,
sentita l'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il sistema
idrico, sono definiti gli interventi prioritari, i criteri e le
modalita' di utilizzazione del Fondo di cui al comma 1 del presente
articolo, con priorita' di utilizzo delle relative risorse per
interventi gia' pianificati e immediatamente cantierabili, nonche'
gli idonei strumenti di monitoraggio e verifica del rispetto dei
principi e dei criteri contenuti nel decreto. I criteri di cui al
primo periodo sono definiti tenendo conto dei fabbisogni del settore
individuati sulla base dei piani d'ambito di cui all'articolo 149 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e delle necessita' di
tutela dell'ambiente e dei corpi idrici e sono finalizzati a
promuovere la coesione sociale e territoriale e a incentivare le
regioni, gli enti locali e gli enti d'ambito a una programmazione
efficiente e razionale delle opere idriche necessarie.
3. L'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico
disciplina, con proprio provvedimento, le modalita' di gestione del
Fondo di cui al comma 1, nel rispetto dei principi e dei criteri
definiti dal decreto di cui al comma 2.
4. Al fine di assicurare la trasparenza e l'accessibilita' alle
informazioni concernenti le modalita' di gestione del Fondo,
l'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico
pubblica nel proprio sito istituzionale il provvedimento di cui al
comma 3, nonche' lo stato di avanzamento degli interventi realizzati.
Note all'art. 58:
Si riporta il testo dell'art. 8 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281 "Definizione ed ampliamento delle
attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano ed unificazione, per le materie ed i compiti di
interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 30 agosto
1997, n. 202.
"Art. 8. Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e
Conferenza unificata. - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'art. 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno."
Si riporta il testo dell'art. 149 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152:
"Art. 149. Piano d'ambito. - 1. Entro dodici mesi dalla
data di entrata in vigore della parte terza del presente
decreto, l'ente di governo dell'ambito provvede alla
predisposizione e/o aggiornamento del piano d'ambito. Il
piano d'ambito e' costituito dai seguenti atti:
a) ricognizione delle infrastrutture;
b) programma degli interventi;
c) modello gestionale ed organizzativo;
d) piano economico finanziario.
2. La ricognizione, anche sulla base di informazioni
asseverate dagli enti locali ricadenti nell'ambito
territoriale ottimale, individua lo stato di consistenza
delle infrastrutture da affidare al gestore del servizio
idrico integrato, precisandone lo stato di funzionamento.
3. Il programma degli interventi individua le opere di
manutenzione straordinaria e le nuove opere da realizzare,
compresi gli interventi di adeguamento di infrastrutture
gia' esistenti, necessarie al raggiungimento almeno dei
livelli minimi di servizio, nonche' al soddisfacimento
della complessiva domanda dell'utenza, tenuto conto di
quella collocata nelle zone montane o con minore densita'
di popolazione. Il programma degli interventi, commisurato
all'intera gestione, specifica gli obiettivi da realizzare,
indicando le infrastrutture a tal fine programmate e i
tempi di realizzazione.
4. Il piano economico finanziario, articolato nello
stato patrimoniale, nel conto economico e nel rendiconto
finanziario, prevede, con cadenza annuale, l'andamento dei
costi di gestione e di investimento al netto di eventuali
finanziamenti pubblici a fondo perduto. Esso e' integrato
dalla previsione annuale dei proventi da tariffa, estesa a
tutto il periodo di affidamento. Il piano, cosi' come
redatto, dovra' garantire il raggiungimento dell'equilibrio
economico finanziario e, in ogni caso, il rispetto dei
principi di efficacia, efficienza ed economicita' della
gestione, anche in relazione agli investimenti programmati.
5. Il modello gestionale ed organizzativo definisce la
struttura operativa mediante la quale il gestore assicura
il servizio all'utenza e la realizzazione del programma
degli interventi.
6. Il piano d'ambito e' trasmesso entro dieci giorni
dalla delibera di approvazione alla regione competente,
all'Autorita' di vigilanza sulle risorse idriche e sui
rifiuti e al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare. L'Autorita' di vigilanza sulle
risorse idriche e sui rifiuti puo' notificare all'ente di
governo dell'ambito, entro novanta giorni decorrenti dal
ricevimento del piano, i propri rilievi od osservazioni,
dettando, ove necessario, prescrizioni concernenti: il
programma degli interventi, con particolare riferimento
all'adeguatezza degli investimenti programmati in relazione
ai livelli minimi di servizio individuati quali obiettivi
della gestione; il piano finanziario, con particolare
riferimento alla capacita' dell'evoluzione tariffaria di
garantire l'equilibrio economico finanziario della
gestione, anche in relazione agli investimenti
programmati."