Art. 58
(Procedure svolte attraverso piattaforme telematiche di negoziazione)
1. Ai sensi della normativa vigente in materia di documento
informatico e di firma digitale, nel rispetto dell'articolo 52 e dei
principi di trasparenza, semplificazione ed efficacia delle
procedure, le stazioni appaltanti ricorrono a procedure di gara
interamente gestite con sistemi telematici nel rispetto delle
disposizioni di cui al presente codice. L'utilizzo dei sistemi
telematici non deve alterare la parita' di accesso agli operatori o
impedire, limitare o distorcere la concorrenza o modificare l'oggetto
dell'appalto, come definito dai documenti di gara.
2. Le stazioni appaltanti possono stabilire che l'aggiudicazione di
una procedura interamente gestita con sistemi telematici avvenga con
la presentazione di un'unica offerta ovvero attraverso un'asta
elettronica alle condizioni e secondo le modalita' di cui
all'articolo 56.
3. Ai fini del controllo sul possesso dei requisiti di capacita'
economico-finanziaria e tecnico-professionale, il dispositivo
elettronico delle stazioni appaltanti provvede, mediante un
meccanismo casuale automatico, ad effettuare un sorteggio di cui
viene data immediata evidenza per via telematica a tutti gli
offerenti, nel rispetto del principio di riservatezza dell'elenco dei
soggetti che partecipano alla procedura di gara.
4. Il sistema telematico crea ed attribuisce in via automatica a
ciascun operatore economico che partecipa alla procedura un codice
identificativo personale attraverso l'attribuzione di userID e
password e di eventuali altri codici individuali necessari per
operare all'interno del sistema.
5. Al momento della ricezione delle offerte, la stazione appaltante
trasmette in via elettronica a ciascun concorrente la notifica del
corretto recepimento dell'offerta stessa.
6. La stazione appaltante, scaduto il termine di ricezione delle
offerte, esamina dapprima le dichiarazioni e la documentazione
attestante il possesso dei requisiti di partecipazione alla procedura
e, all'esito di detta attivita', l'eventuale offerta tecnica e
successivamente quella economica.
7. Conclusa la procedura di cui al comma 6, il sistema telematico
produce in automatico la graduatoria.
8. Le procedure di gara interamente gestite con sistemi telematici
possono essere adottate anche ai fini della stipula delle convenzioni
di cui all'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488.
9. Le tecnologie sono scelte in modo tale da assicurare
l'accessibilita' delle persone con disabilita', conformemente agli
standard europei.
10. L'Agenzia per l'Italia Digitale (AGID) emana, entro il 31
luglio 2016, regole tecniche aggiuntive per garantire il colloquio e
la condivisione dei dati tra i sistemi telematici di acquisito e di
negoziazione.
Note all'art. 58
- Si riporta l'articolo 26 della legge 23 dicembre
1999, n. 488 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (Legge finanziaria 2000):
"26. (Acquisto di beni e servizi)
1. Il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, nel rispetto della vigente
normativa in materia di scelta del contraente, stipula,
anche avvalendosi di societa' di consulenza specializzate,
selezionate anche in deroga alla normativa di contabilita'
pubblica, con procedure competitive tra primarie societa'
nazionali ed estere, convenzioni con le quali l'impresa
prescelta si impegna ad accettare, sino a concorrenza della
quantita' massima complessiva stabilita dalla convenzione
ed ai prezzi e condizioni ivi previsti, ordinativi di
fornitura di beni e servizi deliberati dalle
amministrazioni dello Stato anche con il ricorso alla
locazione finanziaria. I contratti conclusi con
l'accettazione di tali ordinativi non sono sottoposti al
parere di congruita' economica. Ove previsto nel bando di
gara, le convenzioni possono essere stipulate con una o
piu' imprese alle stesse condizioni contrattuali proposte
dal miglior offerente.
2. Il parere del Consiglio di Stato, previsto
dall'articolo 17, comma 25, lettera c), della legge 15
maggio 1997, n. 127, non e' richiesto per le convenzioni di
cui al comma 1 del presente articolo. Alle predette
convenzioni e ai relativi contratti stipulati da
amministrazioni dello Stato, in luogo dell'articolo 3,
comma 1, lettera g), della legge 14 gennaio 1994, n. 20, si
applica il comma 4 del medesimo articolo 3 della stessa
legge.
3. Le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle
convenzioni stipulate ai sensi del comma 1, ovvero ne
utilizzano i parametri di prezzo-qualita', come limiti
massimi, per l'acquisto di beni e servizi comparabili
oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure
telematiche per l'acquisizione di beni e servizi ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002,
n. 101. La stipulazione di un contratto in violazione del
presente comma e' causa di responsabilita' amministrativa;
ai fini della determinazione del danno erariale si tiene
anche conto della differenza tra il prezzo previsto nelle
convenzioni e quello indicato nel contratto. Le
disposizioni di cui al presente comma non si applicano ai
comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti e ai comuni
montani con popolazione fino a 5.000 abitanti.
3-bis. I provvedimenti con cui le amministrazioni
pubbliche deliberano di procedere in modo autonomo a
singoli acquisti di beni e servizi sono trasmessi alle
strutture e agli uffici preposti al controllo di gestione,
per l'esercizio delle funzioni di sorveglianza e di
controllo, anche ai sensi del comma 4. Il dipendente che ha
sottoscritto il contratto allega allo stesso una apposita
dichiarazione con la quale attesta, ai sensi e per gli
effetti degli articoli 47 e seguenti del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, e
successive modifiche, il rispetto delle disposizioni
contenute nel comma 3.
4. Nell'ambito di ciascuna pubblica amministrazione gli
uffici preposti al controllo di gestione ai sensi
dell'articolo 4 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
286, verificano l'osservanza dei parametri di cui al comma
3, richiedendo eventualmente al Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica il parere tecnico
circa le caratteristiche tecnico-funzionali e
l'economicita' dei prodotti acquisiti. Annualmente i
responsabili dei predetti uffici sottopongono all'organo di
direzione politica una relazione riguardante i risultati,
in termini di riduzione di spesa, conseguiti attraverso
l'attuazione di quanto previsto dal presente articolo. Tali
relazioni sono rese disponibili sui siti Internet di
ciascuna amministrazione. Nella fase di prima applicazione,
ove gli uffici preposti al controllo di gestione non siano
costituiti, i compiti di verifica e referto sono svolti dai
servizi di controllo interno.
5. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica presenta annualmente alle Camere
una relazione che illustra le modalita' di attuazione del
presente articolo nonche' i risultati conseguiti.".