Art. 18
Modifiche all'articolo 55-septies del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165
1. All'articolo 55-septies del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «I
controlli sulla validita' delle suddette certificazioni restano in
capo alle singole amministrazioni pubbliche interessate.»;
b) al comma 2 la parola «inoltrata» e' sostituita dalle seguenti:
«resa disponibile» e dopo le parole «all'amministrazione
interessata.» e' inserito il seguente periodo: «L'Istituto nazionale
della previdenza sociale utilizza la medesima certificazione per lo
svolgimento delle attivita' di cui al successivo comma 3 anche
mediante la trattazione dei dati riferiti alla diagnosi. I relativi
certificati devono contenere anche il codice nosologico.»;
c) dopo il comma 2 e' inserito il seguente: «2-bis. Gli
accertamenti medico-legali sui dipendenti assenti dal servizio per
malattia sono effettuati, sul territorio nazionale, in via esclusiva
dall'Inps d'ufficio o su richiesta con oneri a carico dell'Inps che
provvede nei limiti delle risorse trasferite delle Amministrazioni
interessate. Il rapporto tra l'Inps e i medici di medicina fiscale e'
disciplinato da apposite convenzioni, stipulate dall'Inps con le
organizzazioni sindacali di categoria maggiormente rappresentative in
campo nazionale. L'atto di indirizzo per la stipula delle convenzioni
e' adottato con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro per la semplificazione e la
pubblica amministrazione e con il Ministro della salute, sentito
l'Inps per gli aspetti organizzativo-gestionali e sentite la
Federazione nazionale degli Ordini dei medici chirurghi e degli
odontoiatri e le organizzazioni sindacali di categoria maggiormente
rappresentative. Le convenzioni garantiscono il prioritario ricorso
ai medici iscritti nelle liste di cui all'articolo 4, comma 10-bis,
del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, per tutte le
funzioni di accertamento medico-legali sulle assenze dal servizio per
malattia dei pubblici dipendenti, ivi comprese le attivita'
ambulatoriali inerenti alle medesime funzioni. Il predetto atto di
indirizzo stabilisce, altresi', la durata delle convenzioni,
demandando a queste ultime, anche in funzione della relativa durata,
la disciplina delle incompatibilita' in relazione alle funzioni di
certificazione delle malattie.»;
d) il comma 5-bis e' sostituito dal seguente: «5-bis. Al fine di
armonizzare la disciplina dei settori pubblico e privato, con decreto
del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, di
concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, sono
stabilite le fasce orarie di reperibilita' entro le quali devono
essere effettuate le visite di controllo e sono definite le modalita'
per lo svolgimento delle visite medesime e per l'accertamento, anche
con cadenza sistematica e ripetitiva, delle assenze dal servizio per
malattia. Qualora il dipendente debba allontanarsi dall'indirizzo
comunicato durante le fasce di reperibilita' per effettuare visite
mediche, prestazioni o accertamenti specialistici o per altri
giustificati motivi, che devono essere, a richiesta, documentati, e'
tenuto a darne preventiva comunicazione all'amministrazione che, a
sua volta, ne da' comunicazione all'Inps.».
Note all'art. 18:
- Si riporta il testo dell'art. 55-septies del citato
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come modificato
dal presente decreto:
«Art. 55-septies (Controlli sulle assenze). - 1.
Nell'ipotesi di assenza per malattia protratta per un
periodo superiore a dieci giorni, e, in ogni caso, dopo il
secondo evento di malattia nell'anno solare l'assenza viene
giustificata esclusivamente mediante certificazione medica
rilasciata da una struttura sanitaria pubblica o da un
medico convenzionato con il Servizio sanitario nazionale. I
controlli sulla validita' delle suddette certificazioni
restano in capo alle singole amministrazioni pubbliche
interessate.
2. In tutti i casi di assenza per malattia la
certificazione medica e' inviata per via telematica,
direttamente dal medico o dalla struttura sanitaria che la
rilascia, all'Istituto nazionale della previdenza sociale,
secondo le modalita' stabilite per la trasmissione
telematica dei certificati medici nel settore privato dalla
normativa vigente, e in particolare dal decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri previsto dall'art.
50, comma 5-bis, del decreto-legge 30 settembre 2003, n.
269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre
2003, n. 326, introdotto dall'art. 1, comma 810, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, e dal predetto Istituto e'
immediatamente resa disponibile, con le medesime modalita',
all'amministrazione interessata. L'Istituto nazionale della
previdenza sociale utilizza la medesima certificazione per
lo svolgimento delle attivita' di cui al successivo comma 3
anche mediante la trattazione dei dati riferiti alla
diagnosi. I relativi certificati devono contenere anche il
codice nosologico. Il medico o la struttura sanitaria invia
telematicamente la medesima certificazione all'indirizzo di
posta elettronica personale del lavoratore qualora il
medesimo ne faccia espressa richiesta fornendo un valido
indirizzo.
2-bis. Gli accertamenti medico-legali sui dipendenti
assenti dal servizio per malattia sono effettuati, sul
territorio nazionale, in via esclusiva dall'Inps d'ufficio
o su richiesta con oneri a carico dell'Inps che provvede
nei limiti delle risorse trasferite delle Amministrazioni
interessate. Il rapporto tra l'Inps e i medici di medicina
fiscale e' disciplinato da apposite convenzioni, stipulate
dall'Inps con le organizzazioni sindacali di categoria
maggiormente rappresentative in campo nazionale. L'atto di
indirizzo per la stipula delle convenzioni e' adottato con
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro per la semplificazione e la
pubblica amministrazione e con il Ministro della salute,
sentito l'Inps per gli aspetti organizzativo-gestionali e
sentite la Federazione nazionale degli Ordini dei medici
chirurghi e degli odontoiatri e le organizzazioni sindacali
di categoria maggiormente rappresentative. Le convenzioni
garantiscono il prioritario ricorso ai medici iscritti
nelle liste di cui all'art. 4, comma 10-bis, del
decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, per
tutte le funzioni di accertamento medico-legali sulle
assenze dal servizio per malattia dei pubblici dipendenti,
ivi comprese le attivita' ambulatoriali inerenti alle
medesime funzioni. Il predetto atto di indirizzo
stabilisce, altresi', la durata delle convenzioni,
demandando a queste ultime, anche in funzione della
relativa durata, la disciplina delle incompatibilita' in
relazione alle funzioni di certificazione delle malattie.
3. L'Istituto nazionale della previdenza sociale, gli
enti del servizio sanitario nazionale e le altre
amministrazioni interessate svolgono le attivita' di cui al
comma 2 con le risorse finanziarie, strumentali e umane
disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.
4. L'inosservanza degli obblighi di trasmissione per
via telematica della certificazione medica concernente
assenze di lavoratori per malattia di cui al comma 2
costituisce illecito disciplinare e, in caso di
reiterazione, comporta l'applicazione della sanzione del
licenziamento ovvero, per i medici in rapporto
convenzionale con le aziende sanitarie locali, della
decadenza dalla convenzione, in modo inderogabile dai
contratti o accordi collettivi. Affinche' si configuri
l'ipotesi di illecito disciplinare devono ricorrere sia
l'elemento oggettivo dell'inosservanza all'obbligo di
trasmissione, sia l'elemento soggettivo del dolo o della
colpa. Le sanzioni sono applicate secondo criteri di
gradualita' e proporzionalita', secondo le previsioni degli
accordi e dei contratti collettivi di riferimento.
5. Le pubbliche amministrazioni dispongono per il
controllo sulle assenze per malattia dei dipendenti
valutando la condotta complessiva del dipendente e gli
oneri connessi all'effettuazione della visita, tenendo
conto dell'esigenza di contrastare e prevenire
l'assenteismo. Il controllo e' in ogni caso richiesto sin
dal primo giorno quando l'assenza si verifica nelle
giornate precedenti o successive a quelle non lavorative.
5-bis. Al fine di armonizzare la disciplina dei settori
pubblico e privato, con decreto del Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministrazione, di concerto
con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, sono
stabilite le fasce orarie di reperibilita' entro le quali
devono essere effettuate le visite di controllo e sono
definite le modalita' per lo svolgimento delle visite
medesime e per l'accertamento, anche con cadenza
sistematica e ripetitiva, delle assenze dal servizio per
malattia. Qualora il dipendente debba allontanarsi
dall'indirizzo comunicato durante le fasce di reperibilita'
per effettuare visite mediche, prestazioni o accertamenti
specialistici o per altri giustificati motivi, che devono
essere, a richiesta, documentati, e' tenuto a darne
preventiva comunicazione all'amministrazione che, a sua
volta, ne da' comunicazione all'Inps.
5-ter. Nel caso in cui l'assenza per malattia abbia
luogo per l'espletamento di visite, terapie, prestazioni
specialistiche od esami diagnostici il permesso e'
giustificato mediante la presentazione di attestazione,
anche in ordine all'orario, rilasciata dal medico o dalla
struttura, anche privati, che hanno svolto la visita o la
prestazione o trasmessa da questi ultimi mediante posta
elettronica.
6. Il responsabile della struttura in cui il dipendente
lavora nonche' il dirigente eventualmente preposto
all'amministrazione generale del personale, secondo le
rispettive competenze, curano l'osservanza delle
disposizioni del presente articolo, in particolare al fine
di prevenire o contrastare, nell'interesse della
funzionalita' dell'ufficio, le condotte assenteistiche. Si
applicano, al riguardo, le disposizioni degli articoli 21 e
55-sexies, comma 3.».