Art. 40
Rimborso al volontariato organizzato di protezione civile delle spese
autorizzate per attivita' di pianificazione, emergenza,
addestramento e formazione teorico-pratica e diffusione della
cultura e conoscenza della protezione civile (Articolo 18 legge
225/1992; Articolo 5, comma 1, lettera a), 4, comma 1,m lettera m)
e 7, comma 1, legge 106/2016; Articolo 4, comma 2, 5, comma 1,
lettera y), 32, comma 4 e 41, comma 6, decreto legislativo
117/2017; Articoli 10,13 e 15 decreto del Presidente della
Repubblica 194/2001)
1. Le istanze volte ad ottenere il rimborso, da parte dei datori di
lavoro dei volontari, per le spese sostenute in occasione di
attivita' e di interventi autorizzati e relative agli emolumenti
versati ai propri dipendenti nonche', da parte del volontariato
organizzato di cui all'articolo 32, per le spese sostenute in
occasione di attivita' e di interventi autorizzati, come elencate al
comma 2, devono essere presentate al soggetto che ha reso la
comunicazione di attivazione, che, effettuate le necessarie verifiche
istruttorie, provvede ad effettuare i rimborsi nei limiti delle
rispettive disponibilita' di bilancio. In occasione della
partecipazione ad emergenze di rilievo nazionale di particolare
durata o a interventi all'estero. I rimborsi potranno anche essere
oggetto di anticipazione da parte dell'autorita' che ha autorizzato
l'attivita' stessa.
2. Possono essere ammesse a rimborso, anche parziale, sulla base di
idonea documentazione giustificativa analitica le tipologie di spese
sostenute in occasione di attivita' e di interventi autorizzati ed
individuate nella direttiva di cui al comma 5.
3. Le richieste di rimborso da parte delle organizzazioni di
volontariato e dei datori di lavoro devono pervenire entro i due anni
successivi alla conclusione dell'intervento o dell'attivita'.
4. I benefici previsti dagli articoli 39 e dal presente articolo
possono essere estesi dal Dipartimento della protezione civile anche
ad altri enti del Terzo settore che non operano nel campo della
protezione civile, in caso di emergenze di rilievo nazionale e a
condizione che l'intervento di tali soggetti sia ritenuto essenziale
per la migliore riuscita delle attivita' di protezione civile in
corso o in programma e limitato, nel tempo, alle piu' urgenti
esigenze.
5. Con direttiva da adottare ai sensi dell'articolo 15, acquisito
il parere del Comitato di cui all'articolo 42, sono definite le
modalita' e procedure per la presentazione delle istanze di rimborso,
per la relativa istruttoria e la conseguente erogazione dei rimborsi
spettanti. Fino all'entrata in vigore della direttiva di cui al
presente comma, restano in vigore le procedure definite dal
Dipartimento della protezione civile e, per quanto di competenza,
dalle Regioni e Province autonome di Trento e di Bolzano ai sensi di
quanto previsto dagli articoli 9 e 10 del decreto del Presidente
della Repubblica 8 febbraio 2001, n. 194, dal paragrafo 2 della
direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 9 novembre
2012 recante «Indirizzi operativi per assicurare l'unitaria
partecipazione delle organizzazioni di volontariato all'attivita' di
protezione civile» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 27 del 1°
febbraio 2013.
Note all'art. 40:
- Si riporta il testo degli articoli 9 e 10 del decreto
del Presidente della Repubblica 8 febbraio 2001, n. 194,
recante «Regolamento recante nuova disciplina della
partecipazione delle organizzazioni di volontariato alle
attivita' di protezione civile.»:
«Art. 9. ( Disciplina relativa all'impiego delle
organizzazioni di volontariato nelle attivita' di
pianificazione, soccorso, simulazione, emergenza e
formazione teorico-pratica) 1. Ai volontari aderenti ad
organizzazioni di volontariato inserite nell'elenco di cui
all'art. 1, comma 3, impiegati in attivita' di soccorso ed
assistenza in vista o in occasione degli eventi di cui al
comma 2 dell'art. 1, anche su richiesta del sindaco o di
altre autorita' di protezione civile competenti ai sensi
della legge n. 225 del 1992, in conformita' alle funzioni
trasferite ai sensi dell'art. 108 del decreto legislativo
n. 112 del 1998, nonche' autorizzate dall'Agenzia, vengono
garantiti, entro i limiti delle disponibilita' di bilancio
esistenti, relativamente al periodo di effettivo impiego
che il datore di lavoro e' tenuto a consentire, per un
periodo non superiore a trenta giorni continuativi e fino a
novanta giorni nell'anno:
a) il mantenimento del posto di lavoro pubblico o
privato;
b) il mantenimento del trattamento economico e
previdenziale da parte del datore di lavoro pubblico o
privato;
c) la copertura assicurativa secondo le modalita'
previste dall'art. 4 della legge 11 agosto 1991, n. 266, e
successivi decreti ministeriali di attuazione.
2. In occasione di eventi per i quali e' dichiarato lo
stato di emergenza nazionale, e per tutta la durata dello
stesso, su autorizzazione dell'Agenzia, e per i casi di
effettiva necessita' singolarmente individuati, i limiti
massimi previsti per l'utilizzo dei volontari nelle
attivita' di soccorso ed assistenza possono essere elevati
fino a sessanta giorni continuativi e fino a centottanta
giorni nell'anno.
3. I benefici di cui ai commi 1 e 2 vengono estesi ai
volontari singoli iscritti nei «ruolini» delle Prefetture,
previsti dall'art. 23 del decreto del Presidente della
Repubblica 6 febbraio 1981, n. 66, qualora espressamente
impiegati dal Prefetto in occasione di eventi di cui
all'art. 2, comma 1, lettera c), della legge n. 225 del
1992.
4. Agli aderenti alle organizzazioni di volontariato di
cui all'art. 1, comma 2, impegnati in attivita' di
pianificazione, di simulazione di emergenza, e di
formazione teorico-pratica, compresa quella destinata ai
cittadini, e autorizzate preventivamente dall'Agenzia,
sulla base della segnalazione dell'autorita' di protezione
civile competente ai sensi della legge n. 225 del 1992, in
conformita' alle funzioni trasferite ai sensi dell'art. 108
del decreto legislativo n. 112 del 1998, i benefici di cui
al comma 1 si applicano per un periodo complessivo non
superiore a dieci giorni continuativi e fino ad un massimo
di trenta giorni nell'anno. Limitatamente agli
organizzatori delle suddette iniziative, i benefici di cui
al comma 1 si applicano anche alle fasi preparatorie e
comunque connesse alla loro realizzazione.
5. Ai datori di lavoro pubblici o privati dei volontari
di cui ai commi 1, 2, 3 e 4, che ne facciano richiesta,
viene rimborsato l'equivalente degli emolumenti versati al
lavoratore legittimamente impegnato come volontario,
mediante le procedure indicate nell'art. 10 (3).
6. Le attivita' di simulazione di emergenza, quali le
prove di soccorso e le esercitazioni di protezione civile,
vengono programmate:
a) dall'Agenzia, per le esercitazioni nazionali che
direttamente le organizza;
b) dalle altre strutture operative istituzionali di
protezione civile. Gli scenari di tali attivita' ed i
calendari-programma delle relative operazioni, con
l'indicazione del numero dei volontari partecipanti e del
preventivo delle spese rimborsabili ai sensi dell'art. 10,
nonche' di quelle riferite al comma 1, debbono pervenire
all'Agenzia, relativamente a ciascun anno, entro il 10
gennaio, per le esercitazioni programmate per il primo
semestre, ed entro il 10 giugno per quelle previste per il
secondo semestre. L'Agenzia si riserva la relativa
approvazione e autorizzazione fino a due mesi prima dello
svolgimento delle prove medesime, nei limiti dello
stanziamento sui relativi capitoli di spesa.
7. La richiesta al datore di lavoro per l'esonero dal
servizio dei volontari dipendenti, da impiegare in
attivita' addestrative o di simulazione di emergenza, deve
essere avanzata almeno quindici giorni prima dello
svolgimento della prova, dagli interessati o dalle
organizzazioni cui gli stessi aderiscono.
8. Dopo lo svolgimento delle attivita' di simulazione o
di addestramento o in occasione dell'emergenza, le
organizzazioni interessate fanno pervenire all'autorita' di
protezione civile competente una relazione conclusiva
sull'attivita' svolta, sulle modalita' di impiego dei
volontari indicati nominativamente e sulle spese sostenute,
corredate della documentazione giustificativa.
9. Ai fini del rimborso della somma equivalente agli
emolumenti versati ai propri dipendenti che abbiano
partecipato alle attivita' di cui ai commi 1, 2, 3 e 4, il
datore di lavoro presenta istanza all'autorita' di
protezione civile territorialmente competente. La richiesta
deve indicare analiticamente la qualifica professionale del
dipendente, la retribuzione oraria o giornaliera
spettantegli, le giornate di assenza dal lavoro e l'evento
cui si riferisce il rimborso, nonche' le modalita' di
accreditamento del rimborso richiesto.
10. Ai volontari lavoratori autonomi, appartenenti alle
organizzazioni di volontariato indicate all'art. 1, comma
2, legittimamente impiegati in attivita' di protezione
civile, e che ne fanno richiesta, e' corrisposto il
rimborso per il mancato guadagno giornaliero calcolato
sulla base della dichiarazione del reddito presentata
l'anno precedente a quello in cui e' stata prestata l'opera
di volontariato, nel limite di legge 200.000 lorde
giornaliere.
11. L'eventuale partecipazione delle organizzazioni di
volontariato, inserite nell'elenco di cui all'art. 1, comma
3, alle attivita' di ricerca, recupero e salvataggio in
acqua nonche' alle relative attivita' esercitative, tiene
conto della normativa in materia di navigazione e si svolge
nell'ambito dell'organizzazione nazionale di ricerca e
soccorso in mare facente capo al Ministero dei trasporti e
della navigazione.
12. Le disposizioni di cui al presente articolo,
nonche' dell'art. 10, si applicano anche nel caso di
iniziative ed attivita', svolte all'estero, purche'
preventivamente autorizzate dall'Agenzia .
Art. 10. (Rimborso alle organizzazioni di volontariato
delle spese sostenute nelle attivita' di soccorso,
simulazione, emergenza e formazione teorico-pratica)
1. Anche per il tramite delle Regioni o degli altri
enti territorialmente competenti, preventivamente
autorizzati, l'Agenzia, nei limiti delle disponibilita' di
bilancio, provvede ad effettuare i rimborsi ai datori di
lavoro, nonche' alle organizzazioni di volontariato di cui
all'art. 1, comma 2, per le spese sostenute in occasione di
attivita' e di interventi preventivamente autorizzati e
relative ai viaggi in ferrovia e in nave, al costo della
tariffa piu' economica ed al consumo di carburante relativo
agli automezzi utilizzati, sulla base del chilometraggio
effettivamente percorso e su presentazione di idonea
documentazione. I rimborsi potranno anche essere oggetto di
anticipazione da parte dell'autorita' che ha autorizzato
l'attivita' stessa.
2. Per ottenere il rimborso delle somme anticipate, gli
enti di cui al comma 1 dovranno predisporre apposita
richiesta all'Agenzia.
3. Possono essere ammessi a rimborso, anche parziale,
sulla base di idonea documentazione giustificativa
(fatture, denunce alle autorita' di pubblica sicurezza,
certificazioni pubbliche ecc.), gli oneri derivanti da:
a) reintegro di attrezzature e mezzi perduti o
danneggiati nello svolgimento di attivita' autorizzate con
esclusione dei casi di dolo o colpa grave;
b) altre necessita' che possono sopravvenire, comunque
connesse alle attivita' e agli interventi autorizzati.
4. Le richieste di rimborso da parte delle
organizzazioni di volontariato e dei datori di lavoro
devono pervenire entro i due anni successivi alla
conclusione dell'intervento, dell'esercitazione o
dell'attivita' formativa.».