Art. 114
Norma di copertura
1. Gli effetti finanziari del presente decreto sono coerenti con
l'autorizzazione al ricorso all'indebitamento approvata il 29 luglio
2020 dal Parlamento con le Risoluzioni di approvazione della
Relazione al Parlamento presentata ai sensi dell'articolo 6 della
legge 24 dicembre 2012, n. 243. Il presente decreto utilizza altresi'
una quota, pari a 10 milioni di euro per l'anno 2028 in termini di
fabbisogno e indebitamento netto e a 90 milioni di euro per l'anno
2029 e a 120 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2035, del
margine disponibile risultante a seguito dell'attuazione del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, rispetto al ricorso
all'indebitamento autorizzato con le Risoluzioni di approvazione
delle Relazioni al Parlamento presentate ai sensi dell'articolo 6
della legge 24 dicembre 2012, n. 243. L'allegato 1 all'articolo 1,
comma 1, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, e' sostituito
dall'Allegato 1 annesso al presente decreto.
2. All'articolo 3, comma 2, della legge 27 dicembre 2019, n. 160,
le parole «148.330 milioni di euro» sono sostituite dalle seguenti
«215.000 milioni di euro».
3. Gli interessi passivi sui titoli del debito pubblico derivanti
dagli effetti del ricorso all'indebitamento di cui al comma 1 primo
periodo sono determinati nel limite massimo di 3 milioni di euro per
l'anno 2020, 360 milioni di euro per l'anno 2021, 470 milioni di euro
nel 2022, 505 milioni di euro nel 2023, 559 milioni di euro nel 2024,
611 milioni di euro nel 2025, 646 milioni di euro nel 2026, 702
milioni di euro per l'anno 2027, 782 milioni di euro nel 2028, 821
milioni di euro nel 2029 e 870 milioni di euro annui a decorrere dal
2030 in termini di saldo netto da finanziare e fabbisogno e, in
termini di indebitamento netto, di 84 milioni di euro nel 2020, 445
milioni di euro per l'anno 2021, 518 milioni di euro per l'anno 2022,
569 milioni di euro per l'anno 2023, 629 milioni di euro per l'anno
2024, 678 milioni di euro per l'anno 2025, 733 milioni di euro per
l'anno 2026, 790 milioni di euro per l'anno 2027, 860 milioni di euro
per l'anno 2028, 890 milioni di euro per l'anno 2029 e 948 milioni di
euro annui a decorrere dall'anno 2030.
4. Il Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, e' incrementato di 250 milioni di euro per
l'anno 2020 e di 50 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2021.
5. Agli oneri derivanti dagli articoli 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 12,
15, 17, 18, 20, 22, 24, 27, 29, 32, 34, 35, 37, 39, 40, 41, 42, 43,
44, 45, 46, 47, 48, 49, 53, 57, 58, 59, 60, 64, 66, 67, 68, 73, 74,
77, 78, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 88, 89, 90, 91, 93, 95, 96, 97,
98, 99, 100, 109, 110, 112 e dai commi 3 e 4 del presente articolo,
con esclusione di quelli che prevedono autonoma copertura, si
provvede:
a) quanto a 4.482 milioni di euro per l'anno 2021, a 2.487,7
milioni di euro per l'anno 2022, a 196,5 milioni di euro per l'anno
2023, a 66,5 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2024 al
2029, a 291,5 milioni di euro per l'anno 2030, a 1.041,5 milioni di
euro per l'anno 2031, a 1.291,5 milioni di euro per ciascuno degli
anni 2032 e 2033, a 791,5 milioni di euro per l'anno 2034, a 66,5
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2035 al 2040, a 17,251
milioni di euro per l'anno 2041 e a 16,5 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2042, che aumentano, in termini di fabbisogno e
indebitamento netto, a 402,65 milioni di euro per l'anno 2020, a
4.808,228 milioni di euro per l'anno 2021, a 2.490,083 milioni di
euro per l'anno 2022, a 198,109 milioni di euro per l'anno 2023, a
68,109 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2029, a
293,109 milioni di euro per l'anno 2030, a 1.043,109 milioni di euro
per l'anno 2031, a 1.293,109 milioni di euro per ciascuno degli anni
2032 e 2033, a 793,109 milioni di euro per l'anno 2034, a 68,109
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2035 al 2040, a 18,86
milioni di euro per l'anno 2041 e a 18,109 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2042, mediante corrispondente utilizzo di quota
parte delle maggiori entrate e delle minori spese derivanti dagli
articoli 6, 7, 24, 27, 29, 32, 35, 37, 41, 45, 46, 48, 57, 92, 95,
97, 98, 100, 110 e 112;
b) quanto a 41 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190;
c) quanto a 40 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2041,
mediante corrispondente riduzione del Fondo per la compensazione
degli effetti finanziari non previsti a legislazione vigente
conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali, di cui
all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189;
d) mediante il ricorso all'indebitamento di cui al comma 1.
6. Alle misure previste dal presente decreto si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 265, commi 8 e 9, del decreto-legge,
19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77.
7. Le risorse destinate all'attuazione da parte dell'INPS delle
misure di cui al presente decreto sono tempestivamente trasferite dal
bilancio dello Stato all'Istituto medesimo.
8. Il comma 11, dell'articolo 265, del decreto legge 19 maggio 2020
n. 34 e' sostituito dal seguente:
«11. Le risorse erogate all'Italia dall'Unione Europea o dalle
sue Istituzioni per prestiti e contributi finalizzate ad affrontare
la crisi per l'emergenza sanitaria connessa alla epidemia da Covid-19
e le relative conseguenze sul sistema economico sono accreditate:
a) su apposito conto corrente dedicato, intestato al Ministero
dell'economia e delle finanze, RGS-IGRUE, da istituire presso la
tesoreria centrale dello Stato, quanto alle risorse versate sotto
forma di presiti;
b) sul conto corrente di Tesoreria n. 23211 intestato a
"Ministero del Tesoro - Fondo di rotazione per l'attuazione delle
politiche comunitarie: finanziamenti CEE" quanto alle risorse versate
a titolo di contributo.».
9. Ai fini dell'immediata attuazione delle disposizioni recate dal
presente decreto e nelle more dell'emissione dei titoli di cui al
comma 1, il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio,
anche nel conto dei residui. Il Ministero dell'economia e delle
finanze, ove necessario, puo' disporre il ricorso ad anticipazioni di
tesoreria, la cui regolarizzazione, con l'emissione di ordini di
pagamento sui pertinenti capitoli di spesa, e' effettuata entro la
conclusione dell'esercizio 2020.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo vigente dell'art. 6 della legge
24 dicembre 2012, n. 243 (Disposizioni per l'attuazione del
principio del pareggio di bilancio ai sensi dell'art. 81,
sesto comma, della Costituzione):
«Art. 6 (Eventi eccezionali e scostamenti
dall'obiettivo programmatico strutturale). - 1. Fatto salvo
quanto previsto dall'art. 8, scostamenti temporanei del
saldo strutturale dall'obiettivo programmatico sono
consentiti esclusivamente in caso di eventi eccezionali.
2. Ai fini della presente legge, per eventi
eccezionali, da individuare in coerenza con l'ordinamento
dell'Unione europea, si intendono:
a) periodi di grave recessione economica relativi
anche all'area dell'euro o all'intera Unione europea;
b) eventi straordinari, al di fuori del controllo
dello Stato, ivi incluse le gravi crisi finanziarie nonche'
le gravi calamita' naturali, con rilevanti ripercussioni
sulla situazione finanziaria generale del Paese.
3. Il Governo, qualora, al fine di fronteggiare gli
eventi di cui al comma 2, ritenga indispensabile
discostarsi temporaneamente dall'obiettivo programmatico,
sentita la Commissione europea, presenta alle Camere, per
le conseguenti deliberazioni parlamentari, una relazione
con cui aggiorna gli obiettivi programmatici di finanza
pubblica, nonche' una specifica richiesta di autorizzazione
che indichi la misura e la durata dello scostamento,
stabilisca le finalita' alle quali destinare le risorse
disponibili in conseguenza dello stesso e definisca il
piano di rientro verso l'obiettivo programmatico,
commisurandone la durata alla gravita' degli eventi di cui
al comma 2. Il piano di rientro e' attuato a decorrere
dall'esercizio successivo a quelli per i quali e'
autorizzato lo scostamento per gli eventi di cui al comma
2, tenendo conto dell'andamento del ciclo economico. La
deliberazione con la quale ciascuna Camera autorizza lo
scostamento e approva il piano di rientro e' adottata a
maggioranza assoluta dei rispettivi componenti.
4. Le risorse eventualmente reperite sul mercato ai
sensi del comma 3 possono essere utilizzate esclusivamente
per le finalita' indicate nella richiesta di cui al
medesimo comma.
5. Il piano di rientro puo' essere aggiornato con le
modalita' di cui al comma 3 al verificarsi di ulteriori
eventi eccezionali ovvero qualora, in relazione
all'andamento del ciclo economico, il Governo intenda
apportarvi modifiche.
6. Le procedure di cui al comma 3 si applicano altresi'
qualora il Governo intenda ricorrere all'indebitamento per
realizzare operazioni relative alle partite finanziarie al
fine di fronteggiare gli eventi straordinari di cui al
comma 2, lettera b).»
- Il riferimento al testo del citato decreto-legge 19
maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77 e' riportato nei riferimenti
normativi all'art. 12.
- Si riporta il testo del comma 2 dell'art. 3 della
citata legge 27 dicembre 2019, n. 160, come modificato
dalla presente legge:
«Art. 3 (Stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e disposizioni relative). -
1. Omissis.
2. L'importo massimo di emissione di titoli pubblici,
in Italia e all'estero, al netto di quelli da rimborsare e
di quelli per regolazioni debitorie, e' stabilito, per
l'anno 2020, in 215.000 milioni di euro.
Omissis.»
- Il testo del comma 200 dell'art. 1 della citata legge
23 dicembre 2014, n. 190 e' riportato nei riferimenti
normativi all'art. 24-bis.
- Il testo del comma 2 dell'art. 6 del decreto-legge 7
ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 dicembre 2008, n. 189 e' riportato nei riferimenti
normativi all'art. 31.
- Si riporta il testo dei commi 8 e 11 dell'art. 265
del citato decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 265 (Disposizioni finanziarie finali). - 1. - 7.
Omissis
8. Le risorse destinate a ciascuna delle misure
previste dal decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020,
n. 27, dal decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, convertito,
con modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020, n. 40, e dal
presente decreto sono soggette a un monitoraggio effettuato
dal Ministero dell'economia e delle finanze. Limitatamente
all'esercizio finanziario 2020, alla compensazione degli
eventuali maggiori effetti finanziari che si dovessero
verificare rispetto alle previsioni di spesa relative alle
misure di cui al primo periodo del presente comma, comprese
quelle sottostanti ad autorizzazioni legislative
quantificate sulla base di parametri stabiliti dalla legge,
in deroga a quanto previsto dal comma 12-bis dell'art. 17
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, a causa
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, si provvede con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, sentiti
i Ministri competenti, mediante riduzione degli
stanziamenti iscritti negli stati di previsione del
bilancio dello Stato,. nel rispetto dei vincoli di spesa
derivanti dalla lettera a) del comma 5 dell'art. 21 della
citata legge n. 196 del 2009, utilizzando le risorse
destinate a ciascuna delle predette misure che, all'esito
del monitoraggio di cui al primo periodo, risultino non
utilizzate, fermo restando quanto stabilito dall'art. 169,
comma 6, secondo periodo, del presente decreto, a
invarianza degli effetti sui saldi di finanza pubblica. A
tale fine, eventuali risorse non utilizzate relative alle
misure di cui al primo periodo del presente comma
trasferite su conti di tesoreria sono versate all'entrata
del bilancio dello Stato per essere riassegnate ai
pertinenti capitoli di spesa. Gli schemi dei decreti di cui
al secondo periodo sono trasmessi alle Camere per
l'espressione del parere delle Commissioni parlamentari
competenti per i profili finanziari, da rendere entro il
termine di sette giorni dalla data della trasmissione. Gli
schemi dei decreti sono corredati di apposita relazione che
espone le cause che hanno determinato gli scostamenti,
anche ai fini della revisione dei dati e dei metodi
utilizzati per la quantificazione degli oneri previsti
dalle relative misure.
8-bis. - 10. Omissis.
11. Le risorse erogate all'Italia dall'Unione Europea o
dalle sue Istituzioni per prestiti e contributi finalizzate
ad affrontare la crisi per l'emergenza sanitaria connessa
alla epidemia da Covid-19 e le relative conseguenze sul
sistema economico sono accreditate:
a) su apposito conto corrente dedicato, intestato al
Ministero dell'economia e delle finanze, RGS-IGRUE, da
istituire presso la tesoreria centrale dello Stato, quanto
alle risorse versate sotto forma di presiti;
b) sul conto corrente di Tesoreria n. 23211 intestato
a "Ministero del Tesoro- Fondo di rotazione per
l'attuazione delle politiche comunitarie: finanziamenti
CEE" quanto alle risorse versate a titolo di contributo.
Omissis.»
- Il testo del comma 9 dell'art. 265 del citato
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77 e'
riportato nei riferimenti normativi all'art. 1.